Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2017 № 425-ПП
Об утверждении типового соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области, порядке его заключения и условиях проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.08.2017 № 425-ПП
Мурманск
Обутверждении типового соглашения об организации деятельности по обращению ствердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области, порядке егозаключения и условиях проведения торгов на осуществление сбора итранспортирования твёрдых коммунальных отходов
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области
В соответствии состатьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", статьей 1 Закона Мурманской области от 07.10.2008№ 1006-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманскойобласти в сфере обращения с отходами производства и потребления", в целях реализациигосударственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области Правительство Мурманской областипостановляет:
утвердить прилагаемые:
- Т иповоесоглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Мурманской области;
- Порядок заключения соглашения между Министерствомэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и региональнымоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- Условияпроведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твёрдыхкоммунальных отходов.
Губернатор
Мурманской области М.Ковтун
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 25.08.2017 № 425-ПП
Типовоесоглашение
об организации деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Мурманской области
(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области
г.Мурманск ДД.ММ.ГГГГ
________________________ в лице________________________, действующего на основании Положения, именуемое вдальнейшем "уполномоченный орган",с одной стороны, и ________________________ в лице ________________________,действующего на основании ________________________, именуемое в дальнейшем"региональный оператор", сдругой стороны, именуемые в дальнейшем совместно "стороны", в соответствии с протоколом о результатахконкурсного отбора от ДД.ММ.ГГГГ № ______ заключили Соглашение оборганизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области (далее – Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1.1. По результатам конкурсного отборауполномоченный орган поручает, а региональный оператор принимает на себявыполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Мурманскойобласти и Соглашением, на территории Мурманской области.
1.2. Статус регионального оператораприсваивается с даты заключения Соглашения с уполномоченным органом сроком на10 лет.
1.3. Зоной деятельности региональногооператора является вся территория Мурманской области.
1.4. Региональный оператор обязуетсяосуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области в соответствии с территориальной схемой обращенияс отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016№ 492-ПП/10 (далее – Территориальная схема), государственнойпрограммой Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводствоприродных ресурсов" (далее – Государственная программа в области обращенияс твердыми коммунальными отходами) с учетом требований Федерального законаот 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации иМурманской области.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Обязанностирегионального оператора:
2.1.1. Заключить договоры с операторами пообращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими сбор итранспортирование твердых коммунальных отходов (по итогам проведения торгов ссогласованием условий их проведения уполномоченным органом в установленномпорядке), и (или) операторами, владеющими объектами по обработке,обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использованиекоторых предусмотрено Территориальной схемой (далее – Операторы). Цены науслуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов формируются порезультатам торгов.
2.1.2. Заключить договоры на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердыхкоммунальных отходов (или их законными представителями), которые образуются иместа сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора всоответствии с Территориальной схемой, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством Российской Федерации, в соответствии с формой типовогодоговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, а также вестиреестр таких договоров.
2.1.3. В случае выявления места сбора инакопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе крупногабаритных отходов),не включенного в Территориальную схему, и в случае принятия решения вустановленный срок органом местного самоуправления муниципального образованияМурманской области (далее – ОМСУ) и Министерством природных ресурсов и экологииМурманской области о невключении данного места сбораи накопления твердых коммунальных отходов в генеральную схему санитарнойочистки территорий муниципальных образований Мурманской области (далее –Генеральная схема) и в Территориальную схему вывезти такие отходы.
2.1.4. Обеспечить на территории Мурманской области обращение с твердымикоммунальными отходами, которые образуются и места сбора которых находятся взоне деятельности регионального оператора, в соответствии с Территориальнойсхемой, Генеральными схемами, Государственной программой в области обращения сотходами, условиями заключенных на территории Мурманской области концессионныхсоглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
2.1.5. Обеспечить установление и соблюдениеграфиков сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с нормамиэкологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствиис определенным Территориальной схемой контейнерным или бесконтейнернымспособом сбора твердых коммунальных отходов на территории зоны деятельностирегионального оператора. Количество допустимых нарушений графика вывоза твердыхкоммунальных отходов из мест сбора и накопления отходов в отношении более чем 5процентов твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности региональногооператора, составляет не более ___ в год.
2.1.6. Обеспечить оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами.
2.1.7. Оказывать содействие внедрению натерритории Мурманской области раздельного сбора твердых коммунальных отходов.
2.1.8. Оказывать содействие развитиюинфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами на территорииМурманской области в соответствии с требованиями, установленнымиТерриториальной схемой и Соглашением.
2.1.9. Обеспечить использование паркаавтотранспортных средств для осуществления транспортирования твердыхкоммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, оснащенныхдатчиками системы ГЛОНАСС, с возможностью передачи информации в существующие ивновь создаваемые системы контроля и учета обращения с твердыми коммунальнымиотходами Мурманской области.
2.1.10. Обеспечить с даты ввода в промышленнуюэксплуатацию поддержание в актуальном состоянии сведений в электронной моделиТерриториальной схемы в соответствии с уровнем доступа и правами,предоставленными Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области(администратором электронной модели).
2.1.11. Обеспечить предоставление данныхвесового контроля с объектов Операторов, с которыми региональный оператор имеетдоговорные отношения, в режиме передачи данных в существующие и во вновьсоздаваемые системы контроля и учета обращения с твердыми коммунальнымиотходами Мурманской области.
2.1.12. Обеспечить исполнение обязательств поразмещению информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства".
2.1.13. Обеспечить предоставление вуполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, отчета о деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами, содержащего в том числе сведения об объеме и (или) омассе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальныхотходов, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование,обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, форма и способпредоставления которого устанавливаются уполномоченным органом.
2.1.14. Обеспечить предоставление информации,относящейся к деятельности регионального оператора, по форме и в сроки,установленные в запросах уполномоченного органа.
2.1.15. Обеспечить доступ представителейуполномоченного органа на собственные объекты по обработке, обезвреживанию,размещению и утилизации твердых коммунальных отходов в зоне деятельностирегионального оператора, а также к документации, относящейся к осуществлениюдеятельности регионального оператора, содействие доступу представителейуполномоченного органа на объекты Операторов по сбору, транспортированию,обработке, обезвреживанию, захоронению и утилизации твердых коммунальныхотходов.
2.1.16. Обеспечить раскрытие информации всоответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердымикоммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.1.17. Обеспечить достижение целевыхпоказателей, установленных нормативными правовыми актами уполномоченных органовгосударственной власти Российской Федерации и Мурманской области в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами.
2.1.18. Обеспечить уведомление ОМСУ и органа,осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении местнесанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и принятиедействий, установленных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 № 1156.
2.1.19. Обеспечить ежегодное предоставлениебезотзывной банковской гарантии в счет обеспечения своих обязательств всоответствии с условиями Соглашения.
2.1.20. Вести бухгалтерский учет и раздельныйучет расходов и доходов по регулируемым, а также нерегулируемым видамдеятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.1.21. Соблюдать законодательство, регламентирующеевопросы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.1.22. Обеспечить рассмотрение обращенийпотребителей услуг регионального оператора в течение не более _______ дней.
2.1.23. Обеспечить создание и круглосуточнуюработу официального сайта регионального оператора винформационно-телекоммуникационной сети Интернет с возможностью обменаинформацией с потребителями услуг в течение срока действия Соглашения.
2.1.24. Производить с потребителями расчеты заоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по тарифам,установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.25. Выполнять иные обязанности,установленные законодательством Российской Федерации, Мурманской области всфере обращения с отходами.
2.1.26. Обеспечивать возмещение убытковпотребителям услуги при несоблюдении региональным оператором обязательств,предусмотренных нормативными правовыми актами и Соглашением, в течение не более___ дней.
2.1.27. Обеспечивать исполнение требований ккачеству коммунальных услуг в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, установленных Правилами предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов,утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, атакже нести ответственность перед потребителями за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
2.1.28. Обеспечить наличие в штате организациине менее ____ человек, имеющих стаж работы в сфере обращения с отходами неменее 3 лет.
2.1.29. Обеспечить владение объектами пообработке и (или) обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальныхотходов в зоне деятельности регионального оператора на законных основаниях илиналичие обязательства по строительству и (или) модернизации таких объектов вколичестве не менее ____ не позднее чем через 3 года со дня опубликованиядокументации о конкурсном отборе в соответствии с концессионным Соглашением,Соглашением о государственно-частном партнерстве, Соглашением о муниципально-частном партнерстве либо инвестиционнымдоговором, заключенным с органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации или ОМСУ (наличие обязательства по строительству и (или) модернизациитаких объектов).
2.2. Права регионального оператора:
2.2.1. Взаимодействовать с организациями,ведущими деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,исполнительными органами государственной власти Мурманской области, ОМСУ,физическими и юридическими лицами.
2.2.2. Заключать договоры оказания услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами и (или) с другими видами отходов, ранее размещенными в зоне деятельностирегионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этихцелей и указанных в Территориальной схеме.
2.2.3. Привлекать к выполнению своихобязательств по Соглашению соисполнителей (Операторов), имеющих лицензии наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в случаенеобходимости), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией,специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) работ.
2.2.4. Направлять запросы в уполномоченныйорган о представлении разъяснений и уточнений относительно выполненияСоглашения.
2.2.5. Требовать от потребителей и Операторовнадлежащего исполнения договоров на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами.
2.2.6. Координировать деятельность лиц в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами.
2.2.7. Разработать и реализовать инвестиционныепроекты (программы), в том числе на основе концессионных соглашений, соглашенийгосударственно-частного партнёрства, соглашений муниципально-частногопартнёрства, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территориизоны деятельности регионального оператора в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
2.2.8. Вносить в исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области, ОМСУ предложения по вопросам,связанным с реализацией и поддержанием в актуальном состоянии Территориальнойсхемы, Генеральных схем, Государственной программы в области обращения с отходами,а также по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами.
2.3. Обязанности уполномоченного органа:
2.3.1. Регулировать деятельность региональногооператора с учетом требований законодательства Российской Федерации.
2.3.2. Согласовывать условия проведения торгов,по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов.
2.3.3. Оказывать региональному операторуконсультационную, методическую, информационную поддержку в вопросах организациидеятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, реализацииего прав и обязанностей.
2.3.4. Контролировать исполнение региональнымоператором возложенных на него обязанностей, условий данного Соглашения путеммониторинга и анализа полученной от регионального оператора отчетности, а такжеинформации о деятельности регионального оператора, предоставляемой федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органами государственной властиМурманской области и ОМСУ, органами, осуществляющими контрольно-надзорныефункции в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территорииМурманской области.
2.3.5. Инициировать процедуру лишения статусарегионального оператора в случаях, установленных Правилами обращения с твердымикоммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.11.2016 № 1156.
2.4. Права уполномоченного органа:
2.4.1. Формировать иреализовывать в рамках установленных полномочий государственную политику вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе определятьцелевые показатели деятельности регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами.
2.4.2. Требоватьнадлежащего исполнения региональным оператором обязательств, в том числе вчасти соответствия критериям, указанным в Соглашении.
2.4.3. Требовать отрегионального оператора представления оформленной документации и материалов,подтверждающих исполнение обязательств по Соглашению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Мурманской области и Соглашением.
2.4.4. ОказыватьРегиональному оператору содействие при его взаимодействии с иными участникамиправоотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.4.5. Направлять запросырегиональному оператору о представлении сведений, в том числе о показателяхоказываемых услуг.
2.4.6. Проводитьпроверки, в том числе внеплановые, выполнения Соглашения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2.4.7. Привлекатьнезависимых экспертов для оценки деятельности регионального оператора,урегулирования споров и разногласий, которые могут возникнуть между участникамиотношений в рамках деятельности регионального оператора.
2.4.8. Письменноуведомлять регионального оператора о нарушениях Соглашения.
3. Ответственность сторон .
3.1. За неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств, установленных Соглашением и законодательствомРоссийской Федерации, стороны несут ответственность в соответствии сСоглашением и законодательством Российской Федерации.
3.2. В случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, региональный оператор может быть лишенстатуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходамина территории Мурманской области.
3.3. За несоблюдение экологических исанитарно-эпидемиологических требований при сборе, обезвреживании,транспортировании и ином обращении с твердыми коммунальными отходамирегиональный оператор несет административную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. Обеспечение исполнения обязательств региональногооператора
4.1. Способом обеспечения исполнения обязательстврегионального оператора по Соглашению является предоставление безотзывнойбанковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия Соглашения содня его вступления в силу. Размер обеспечения обязательств по Соглашениюсоставляет: на первый год действия Соглашения 10 процентов от одной десятоймаксимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора,установленной в документации о проведении конкурсного отбора региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорииМурманской области. На следующий и последующие годы - 10 процентов отнеобходимой валовой выручки, определяемой органом регулирования напредшествующий период регулирования. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от01.12.2017 № 574-ПП)
4.2. Региональныйоператор обязан предоставлять вышеуказанную банковскую гарантию ежегодно накаждый год срока действия Соглашения:
4.2.1. На первый годсрока действия Соглашения – в срок не позднее 30 дней после подписанияСоглашения.
4.2.2. На второй ипоследующие годы срока действия Соглашения – в срок не позднее 60 дней доокончания текущего года срока действия Соглашения.
4.3. Банковскаягарантия, выданная региональному оператору банком для целей обеспеченияСоглашения, должна быть безотзывной и в ней должны быть указаны:
4.3.1. Дата выдачи.
4.3.2. Принципал – региональныйоператор, с которым заключено Соглашение.
4.3.3. Бенефициар – уполномоченныйорган.
4.3.4. Гарант – банк, выдавшийбанковскую гарантию, соответствующую требованиям уполномоченного органа.
4.3.5. Обязательства принципала,надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.
4.3.6. Сумма банковской гарантии,подлежащая уплате гарантом бенефициару.
4.3.7. Срок действия банковскойгарантии:
4.3.7.1. Для банковской гарантии, выданной на первыйгод действия Соглашения, - со дня выдачи банковской гарантии до дня истеченияпервого года срока действия Соглашения. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от01.12.2017 № 574-ПП)
4.3.7.2. Для банковскойгарантии, выданной на второй либо каждый последующий год срока действияСоглашения, – с первого дня второго либо каждого последующего года срокадействия Соглашения соответственно.
4.3.8. Обстоятельства, при наступлениикоторых должна быть выплачена сумма гарантии: неисполнение или ненадлежащееисполнение принципалом обязательств.
4.3.9. Срок исполнения гарантомтребования бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии - неболее чем пять рабочих дней со дня получения требования бенефициара об уплатеденежной суммы по банковской гарантии, направленного до окончания срокадействия банковской гарантии.
4.3.10. Условие, согласно которомуисполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическоепоступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии сзаконодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами,поступающими уполномоченному органу.
4.3.11. Условие о том, чтоответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащеевыполнение обязательства по гарантии не ограничена суммой, на которую выданагарантия.
4.3.12. Место рассмотрения споров(подсудность) по банковской гарантии: по месту нахождения бенефициара.
4.3.13. Условие о праве бенефициара набесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок неболее чем пять рабочих дней не исполнено требование бенефициара об уплатеденежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действиябанковской гарантии.
4.3.14. Право бенефициара по передачеправа требования по банковской гарантии при перемене бенефициара без согласиягаранта или принципала с предварительным извещением об этом гаранта.
4.3.15. Условия о том, что расходы,возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковскойгарантии, несет гарант.
4.3.16. Следующий исчерпывающий переченьдокументов, которые бенефициар направляет гаранту вместе с требованиембенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии:
4.3.16.1. Расчет суммы,включаемой в требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковскойгарантии.
4.3.16.2. Документ,подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иногоуполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решениеоб избрании, приказ (распоряжение) о назначении, доверенность).
4.4. Безотзывнаябанковская гарантия не должна содержать:
4.4.1. Право на односторонний отказгаранта от исполнения обязательств по выданной банковской гарантии.
4.4.2. Требование о предоставлениибенефициаром отчета об исполнении Соглашения, а также о согласовании с гарантомизменений Соглашения.
4.4.3. Право гаранта осуществить зачетвстречных требований к бенефициару. Требование о предоставлении бенефициаромсудебных актов и других документов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств,обеспечиваемых банковской гарантией.
4.4.4. Положение о праве гарантаотказывать в удовлетворении требования бенефициара о платеже по банковскойгарантии в случае не предоставления гаранту бенефициаром уведомления онарушении Региональным оператором условий Соглашения или расторженииСоглашения.
4.4.5. Требование о предоставлениибенефициаром гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплатыденежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в исчерпывающийперечень документов, представляемых бенефициаром гаранту одновременно стребованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
4.5. Банковскаягарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе. Обязательноналичие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны бытьпрошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта в случае ее оформления вписьменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.
4.6. (Утратил силу -Постановление Правительства Мурманской области от20.10.2017 № 497-ПП)
4.6. В случае невыполнения (либо не в полном объеме выполнения)региональным оператором своих обязанностей, определенных Соглашением,уполномоченный орган имеет право направить банку - гаранту письменноетребование об уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии.
5. Условия и порядок изменения, прекращения,расторжения Соглашения
5.1. Изменение условий Соглашения возможно:
5.1.1. По соглашениюсторон путем подписания дополнительного соглашения сторонами, в том числе вслучаях изменения законодательства Российской Федерации и Мурманской области, втом числе в области обращения с отходами, охраны окружающей среды, обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирования тарифов.
5.1.2. По требованиюодной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации.
5.2. Изменение Соглашенияосуществляется в письменной форме в виде дополнений к Соглашению, которыеявляются его неотъемлемой частью.
5.3. Замена уполномоченного органа поСоглашению производится при изменении исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, наделенного полномочиями по заключению Соглашения срегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
5.4. Замена регионального оператора поСоглашению не допускается.
5.5. В случае изменения наименования,местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этомдругую сторону в письменной форме в течении 5 (пяти) рабочих дней со днянаступления указанных обстоятельств любыми доступными способами, позволяющимиподтвердить получение такого уведомления адресатом.
5.6. Действие Соглашения прекращаетсяв следующих случаях:
5.6.1. Непредставлениерегиональным оператором банковской гарантии в соответствии с установленнымисроками и условиями.
5.6.2. ЛишениеРегионального оператора статуса
5.6.3. Истечение срокадействия Соглашения.
5.6.4. Вступившее взаконную силу решение суда.
5.7. Соглашение может быть расторгнутопо соглашению сторон.
5.8. В случае досрочного расторженияили прекращения действия Соглашения региональный оператор продолжает исполнятьобязанности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Мурманской области до дня начала деятельности пообращению с твердыми коммунальными отходами нового регионального оператора,отобранного на конкурсной основе.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Споры и разногласия, которыемогут возникнуть между сторонами в связи с исполнением Соглашения, разрешаютсяпутем переговоров, а также путем направления и рассмотрения письменныхпретензий.
6.2. Письменная претензия должна бытьрассмотрена по существу, и ответ на нее направлен не позднее 10 рабочих дней содня ее поступления.
6.3. В случае если путем переговоров ив претензионном порядке стороны не смогли достичь взаимного согласия, все спорыи разногласия подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Мурманской области.
7. Срок действия и прочие условия
7.1. Соглашение вступает в силу со дняего подписания сторонами и действует по _____________ включительно.
7.2. Региональный оператор обязанприступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с ____________.
7.3. Отношения сторон, неурегулированные Соглашением, регулируются правовыми актами Российской Федерациии Мурманской области.
7.4. Соглашение составлено в двухэкземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру длякаждой из сторон.
8. Реквизиты и подписи сторон
| Уполномоченный орган | | Региональный оператор |
| Наименование: | | Наименование: |
| Основной государственный регистрационный номер: | | Основной государственный регистрационный номер: |
| Место нахождения: | Место нахождения: | |
| Идентификационный номер налогоплательщика: | Идентификационный номер налогоплательщика: | |
| контактные телефоны: | контактные телефоны | |
| Должность _____________(инициалы, фамилия) м.п. | | Должность _____________(инициалы, фамилия) м.п. |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 25.08.2017 № 425-ПП
Порядок
заключения соглашения между Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и региональным оператором пообращению с твердыми коммунальными отходами
1. Настоящий порядок заключения соглашениямежду Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманскойобласти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее – Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.09.2016 № 881 "О проведении уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отборарегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" иустанавливает процедуру заключения соглашения между Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) ирегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области (далее – Соглашение).
2. В течение пяти рабочих дней со дняразмещения на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации, результатов проведенного конкурсного отбора Министерство направляетпобедителю конкурсного отбора два экземпляра Соглашения для подписания.
3. Победитель конкурсного отбора не позднеедесяти рабочих дней со дня получения двух экземпляров Соглашения подписывает ихи предоставляет в Министерство подписанные руководителем два экземпляраСоглашения.
Победительконкурсного отбора не позднее 30 дней после подписания Соглашения предоставляетв Министерство документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполненияобязательств по Соглашению, – оригинал безотзывной банковской гарантии.
4. Министерство в течение пяти рабочих днейсо дня получения от победителя конкурсного отбора подписанных двух экземпляровсоглашения и оригинала безотзывной банковской гарантии подписывает обаэкземпляра Соглашения и передает один экземпляр Соглашения представителюпобедителя конкурсного отбора.
5. Победитель конкурсного отбора признаетсяуклонившимся от заключения Соглашения в случае, если в сроки, предусмотренные впункте 3 настоящего Порядка не представил в Министерство подписанныеруководителем два экземпляра Соглашения и оригинал безотзывной банковскойгарантии.
6. В случае уклонения победителяконкурсного отбора от подписания Соглашения Министерство направляет дляподписания Соглашение участнику конкурсного отбора, заявке на участие вконкурсном отборе которого присвоен второй номер, в течение десяти рабочих днейсо дня истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.
Участникконкурсного отбора, заявке на участие в конкурсном отборе которого присвоенвторой номер:
-не позднее десяти рабочих дней с момента получения двух экземпляров Соглашенияподписывает их и предоставляет в Министерство подписанные руководителем дваэкземпляра Соглашения;
-не позднее 30 дней после подписания Соглашения предоставляет в Министерстводокумент, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения обязательств поСоглашению, – оригинал безотзывной банковской гарантии.
Непредставлениеучастником конкурсного отбора, заявке на участие в конкурсном отборе которогоприсвоен второй номер, Министерству в срок, установленный третьим и четвертымабзацами настоящего пункта, подписанных двух экземпляров Соглашения и (или)безотзывной банковской гарантии считается уклонением этого участника отзаключения Соглашения. В данном случае конкурс признается несостоявшимся иСоглашение не заключается.
7. Информация о заключении Соглашенияразмещается на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пятирабочих дней со дня заключения.
8. Соглашение вступает в силу в порядке исроки, предусмотренные в Соглашении.
9. Соглашение заключается сроком на 10 лет.
10. Внесение изменений в Соглашениедопускается при условиях и в порядке, предусмотренных в Соглашении.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманской области
от 25.08.2017 № 425 -ПП
Условияпроведения торгов на осуществление
сбора итранспортирования твёрдых коммунальных отходов
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от27.03.2018 № 137-ПП)
1. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами(далее – Региональный оператор) в случаях, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, проводит торги на оказание услуг по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов, по результатам которыхформируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальныхотходов для Регионального оператора.
2. Торги проводятся в соответствии с Правилами проведения торгов,по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133(далее – Правила).
3. Торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее –аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Федеральный закон), с учетом особенностей,предусмотренных Правилами.
4. Аукционы проводятся на электронных площадках, функционирующих всоответствии с Федеральным законом.
5. Организатором аукциона является Региональный оператор.
6. Организатор аукциона обязан провести аукцион, сформировав лоты всоответствии с пунктом 7 настоящих Условий. В отношении каждого лота проводитсяотдельный аукцион.
7. Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходовна определенной территории в зоне деятельности Регионального операторавыделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношениикоторой Региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чемна 3 лота (территории).
Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги посбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классовопасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельностиорганизатора аукциона.
8. Региональный оператор обязан провести аукцион в случаях,установленных:
а )подпунктом "а" пункта 3 Правил, – в отношении территорий, на которыхобразуется не менее 50 процентов твердых коммунальных отходов (по массеотходов), образующихся в зоне деятельности Регионального оператора;
б )подпунктом "б" пункта 3 Правил, – в отношении территорий, указанных вдокументации об отборе при проведении конкурсного отбора Региональногооператора и соглашении, заключенном Региональным оператором с Министерствомэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
9. Для проведения аукциона организатор аукциона создает комиссию всоответствии с Федеральным законом. При этом в комиссию включаются представителиМинистерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области иорганов местного самоуправления территорий, которые входят в зону деятельностиРегионального оператора.
10. Документация об аукционе наряду с информацией, указанной встатье 64 Федерального закона, содержит следующую информацию:
а )сведения о предмете аукциона (лота), в том числе описание границы территории впределах зоны деятельности Регионального оператора, на которой оказываютсяуслуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
б )сведения о количестве (объеме или массе) твердых коммунальных отходов в зонедеятельности Регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасностиотходов и с учетом сезонной составляющей;
в )сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов и местахнакопления твердых коммунальных отходов, в том числе о контейнерных площадках(при их наличии);
г )применяемый способ коммерческого учета объема или массы отходов при их сборе итранспортировании;
д )сроки и порядок оплаты услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальныхотходов;
е )порядок контроля качества услуг по сбору и транспортированию твердыхкоммунальных отходов, осуществляемого Региональным оператором;
ж )срок, на который заключается договор. При этом указанный срок не можетпревышать срок, на который организатору аукциона присвоен статус Региональногооператора.
11. В случае если аукцион признан несостоявшимся по основаниям,указанным в части 4 статьи 71 Федерального закона, организатор аукциона вправесамостоятельно обеспечить сбор и транспортирование твердых коммунальных отходовили проводит аукцион повторно.
12. Если иное не установлено соглашением, заключенным Региональнымоператором с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманскойобласти, предварительному согласованию подлежат условия проведения торгов,предусмотренные документацией об аукционе, указанные в подпунктах "б", "г","д" и "ж" пункта 10 настоящих Условий, а также следующиеусловия проведения торгов:
а )требования к участникам аукциона;
б )порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участиев аукционе;
в )порядок расчета цены предмета аукциона;
г )способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственнымучастником обязательства по договору, порядок и срок его представления.
13. В случае если условия проведения торгов, указанные в пункте 12настоящих Условий, были определены в соглашении, заключенном Региональнымоператором с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области, Региональный оператор не вправе применять иные условия.
14. Региональный оператор в случаях, когда цены на услуги по сборуи транспортированию твердых коммунальных отходов для Регионального оператораформируются по результатам торгов, в сроки, установленные в соглашении,заключенном Региональным оператором с Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, направляет письмо сприложением условий проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов в зоне деятельности Регионального оператора (далее– условия проведения торгов) на предварительное согласование в Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
15. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области осуществляет оценку представленных Региональным операторомусловий проведения торгов с целью определения соответствия этих условийсоглашению, заключенному Региональным оператором с Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, территориальной схемеобращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Мурманскойобласти, региональной программе в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, а также положениям Правил и в течение 5рабочих дней со дня получения от Регионального оператора условий проведенияторгов принимает решение о согласовании или о необходимости внесения измененийв условия проведения торгов с указанием разделов (пунктов), требующихдоработки, и уведомляет Регионального оператора об этом решении в течениеодного рабочего дня со дня принятия такого решения.
16. В случае принятия Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области решения о необходимостивнесения изменений в условия проведения торгов Региональный оператордорабатывает условия и направляет их на повторное предварительное согласованиев Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской областив течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения, если болеедлительный срок не указан Министерством энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Мурманской области.
17. Повторноепредварительное согласование условий проведения торгов осуществляется впорядке, установленном пунктами 12 – 16 настоящих Условий.