Постановление Администрации Кольского района от 28.07.2015 № 966

Приложение№ 1

Утверждено

постановлением

администрации Кольского района

от 28.07.2015 № 966

 

Положение

о муниципальном страховом фонде документации

на объектах повышенного риска и объектахсистем жизнеобеспечения

населения муниципального образования Кольский район

 

1. Основные положения

1.1. Положение о муниципальном страховом фонде документации на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (далее - СФД-ЧС)разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях", в целях оперативногои надежного документального обеспечения аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени.

1.2. Муниципальный страховой фонд - это надежно хранимый упорядоченныймассив копий аварийных комплектов документации, зафиксированный на компактныхносителях информации.

1.3. Основное назначение муниципального страхового фонда заключается воперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступностиподлинников документации.

1.4. СФД-ЧС должен обеспечить органы управления системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций аварийными комплектами документации,необходимыми для принятия решений и проведения аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах муниципальногообразования Кольский район Мурманской области при ликвидации чрезвычайныхситуаций.

1.5. Аварийный комплект документации представляет собой упорядоченнуюсовокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической идругой документации, действующей на объекте на текущий момент и зафиксированнойна микрографических и/или электронных носителях информации.

1.5.1. На каждый объект разрабатывается только один аварийный комплектдокументации, в который входит документация на все подобъекты, здания,сооружения и т.д.

1.6. Аварийный комплект документации должен состоять из подлинников иучтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих идругих документов, выполненных на бумажных носителях информации в соответствиис требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системыконструкторской документации, стандартов системы проектной документации длястроительства, стандартов системы "Репрография. Микрография", ЕдиныйРоссийский страховой фонд документации, законодательных актов, нормативныхдокументов и методик, рекомендованных для применения при разработке инженерно-техническихмероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также других документов.

 

2. Перечень объектов повышенного риска иобъектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонддокументации

2.1. Основой для организации работ по созданию СФД-ЧС является переченьобъектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, накоторые создается страховой фонд документации, необходимый для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - Перечень).

2.2. Перечень разрабатывается отделом безопасности администрацииКольского района, согласовывается с Главным управлением МЧС России поМурманской области и утверждается Главой администрации Кольского района.

2.3. Перечень является основой для планирования работ, определенияобъемов документации, подлежащей закладке в СФД-ЧС, сроков выполнения работ иих очередности.

2.4. К объектам систем жизнеобеспечения населения относятся объекты,находящиеся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера, а такжерасположенные в непосредственной близости к потенциально опасным объектам,необходимые для устойчивого жизнеобеспечения населения.

2.5. Критерием отнесения объектов к категории объектов повышенного рискаявляются:

- использование в производственных процессах (в том числе при хранении изахоронении) пожаро-, взрыво-,биологически, химически и радиационно опасныхвеществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуациймогут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду запределами санитарно-защитных зон данных объектов;

- нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природногохарактера;

- расположение объектов, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения,в непосредственной близости к потенциально опасным объектам.

2.6. Перечень объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечениянаселения, на которые создается страховой фонд документации, в соответствии ссистемой классификации и кодирования МЧС России:

2.6.1. Объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты):

- взрывоопасные объекты;

- пожароопасные объекты;

- химически опасные объекты;

- радиационно опасные объекты;

- объекты гидродинамической опасности.

2.6.2. Объекты систем жизнеобеспечения населения:

- объекты систем водоснабжения и канализации;

- объекты систем электроснабжения;

- объекты систем газоснабжения;

- объекты систем теплоснабжения;

- объекты систем медицинского обслуживания населения;

- объекты транспортных систем;

- объекты систем связи;

- объекты систем продовольственного обеспечения;

- важнейшие объекты органов управления.

 

 

Приложение № 2

Утверждены

  постановлением

администрацииКольского района

от 28.07.2015  № 966

 

Методические рекомендации

по проведению работ с аварийными комплектамидокументации

 

1. Организация работ по формированиюаварийного комплекта документации

1.1. Общее руководство и контроль над формированием аварийного комплектадокументации объекта (учреждения) и подготовкой его к электронному копированию,возлагается на его руководителя.

1.2. Для организации работ по определению состава и комплектацииаварийной документации СФД-ЧС руководители объектов повышенного риска иобъектов систем жизнеобеспечения населения издают приказ (распоряжение).

1.2.1. Для непосредственного выполнения работ по подготовке аварийногокомплекта документации к электронному копированию приказом (распоряжением)руководителя учреждения создается комиссия или рабочая группа страхового фондадокументации, на которую возлагаются обязанности по подготовке аварийныхкомплектов документации.

1.3. Рекомендуемый состав комиссии (рабочей группы) объекта:

- председатель комиссии (рабочей группы) - заместитель руководителяобъекта или начальник штаба гражданской обороны объекта;

- члены комиссии (рабочей группы) - главные и ведущие специалистыобъекта из числа руководящего инженерно-технического персонала.

1.4. Численность и персональный состав комиссии (рабочей группы) зависитот объема и вида работ, выполняемых при подготовке аварийного комплектадокументации объекта, а также от квалификации привлекаемых специалистов.

1.5. Комиссия (рабочая группа) страхового фонда документацииосуществляет:

- разработку, утверждение и согласование проекта Плана по подготовкеаварийного комплекта документации объекта к обработке;

- разработку, утверждение и согласование проекта Плана по представлениюаварийного комплекта документации объекта на обработку;

- разработку ведомостей комплектов документации, включаемой в состававарийного комплекта документации;

- отбор документации и оценку ее физического состояния, в том числеобъем документации, которую требуется восстановить;

- составление сопроводительных документов для отправки аварийногокомплекта документации на обработку;

- отправку документации и получение ее после обработки;

- актуализацию аварийного комплекта документации, то есть внесение внего изменений и дополнений, подготовку и отправку скорректированнойдокументации на обработку.

1.6. Проекты планов работ по подготовке аварийных комплектов документациидля обработки и по представлению их на обработку разрабатываются на объектеежегодно в срок до 01 октября.

1.7. Учреждения, участвующие в создании СФД-ЧС, отвечают за выполнениеработ по подготовке, комплектованию и поставке аварийных комплектов документации,находящейся в обращении.

1.8. При наличии в ведомственном подчинении типовых объектов (саналогичным планировочным решением зданий и сооружений) допускается разработкаединого аварийного комплекта документации на группу однородных объектов с выделениемв нем сведений, характеризующих особенности каждого объекта.

1.9. Комплектование аварийного комплекта документации проводитсяучреждением самостоятельно.

1.10. Отбор документов осуществляется из массива различных комплектовдокументов конструкторской, технологической, эксплуатационной, строительной идругой документации учреждения. Отбор осуществляется комиссией (рабочейгруппой) страхового фонда документации.

1.11. По результатам отбора составляется ведомость комплекта документов,подлежащих страхованию. Состав данного комплекта документов зависит от егоназначения и специфики объекта, к которому относится документация.

1.12. Ведомость аварийного комплекта документов разрабатывается в триэтапа:

- разработка проекта ведомости аварийного комплекта документов приопределении состава аварийного комплекта учреждения до поставки документации наэлектронное копирование;

- доработка, утверждение и отправка на обработку ведомости аварийногокомплекта документов совместно с последней партией документации из составааварийного комплекта;

- внесение в ведомости информации о присвоении документам учетныхномеров в СФД-ЧС.

1.13. Первые два этапа выполняются учреждением - поставщикомдокументации, третий – отделом безопасности администрации Кольского района.

1.14. Ведомость аварийного комплекта документов составляется в двухэкземплярах. Один экземпляр направляется в отдел безопасности администрацииКольского района Второй экземпляр остается на объекте для учета отправленнойдокументации.

1.15. Учреждения несут ответственность за выполнение работ покомплектованию, подготовке и представлению документации страхового фонда наэлектронное копирование и за ее соответствие документации, находящейся вобращении.

 

2. Рекомендации по составу, объему икачеству аварийного комплекта документации

2.1. На все объекты, включенные в перечень объектов повышенного риска иобъектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонддокументации, составляются аварийные комплекты документации. На каждый объектразрабатывается только один аварийный комплект, в который входит документацияна все элементы объекта, здания, сооружения и т.д.

2.2. В состав аварийного комплекта страхового фонда документациивключается только та часть документации, которая обеспечивает пониманиеспецифики применяемых технологических процессов, а также содержит перечислениематериалов и веществ (с их основными характеристиками и указанием качества),определяющих факторы опасности объекта.

2.3. В состав аварийного комплекта документации, в общем случае, должнывходить:

- проектная (на здания и сооружения объекта; схемы планов основныхэтажей и т.п.) документация;

- управленческая (инструкции и наставления по действию персоналаобъектов в чрезвычайных ситуациях; планы действия органов управления попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.п.)документация.

2.4. В аварийные комплекты документации на объекты повышенного рискавключаются:

- общая планировка объекта и прилегающей местности;

- поэтажная планировка;

- схемы подъездных путей, эвакуационных выходов;

- эксплуатационная документация на технологическое оборудование (приналичии);

- схемы размещения защитных сооружений гражданской обороны, средствиндивидуальной защиты, противопожарного оборудования;

- рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные иподземные коммуникации объекта;

- планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления поповедению в аварийных ситуациях;

- специальная документация для нужд гражданской обороны, необходимая дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;

- другая документация, отражающая специфические особенности объекта.

2.5. Аварийные комплекты документации на объекты систем жизнеобеспечениянаселения составляются по системам и включают в себя:

- комплект на объекты системы газоснабжения населенного пункта (схемыгазоснабжения; план газорегуляторной станции населенного пункта игазорегуляторных пунктов; планы и инструкции по аварийно-восстановительнымработам на системе газоснабжения);

- комплект на объекты системы электроснабжения населенного пункта (схемыэлектроснабжения; планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам наэлектросетях);

- комплект на систему теплофикации населенного пункта (схемытеплоснабжения; генеральные планы промышленных ТЭЦ; планы и инструкции напроведение аварийно-восстановительных работ на системах и сетяхтеплоснабжения);

- комплект на подземные коммуникации населенного пункта (схемывнутриквартальных и уличных коллекторов, ливневой канализации, подземныхпереходов и т.д.).

2.6. Аварийный комплект документации должен состоять из подлинников иучтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих идругих документов, выполненных на бумажных носителях информации в соответствиис требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системыконструкторской документации, стандартов системы проектной документации длястроительства, стандартов системы "Репрография. Микрография", ЕдиныйРоссийский страховой фонд документации, законодательных актов, нормативныхдокументов и методик, рекомендованных для применения при разработкеинженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, атакже других документов.

 

3. Внесение изменений ваварийный комплект документации

3.1. Внесение изменений в аварийный комплект документации производится вслучае изменения содержания документов или их исключения, а также при появлениив составе аварийных комплектов новых документов.

3.2. Решение о внесении изменений в документацию страхового фондапринимает руководитель учреждения (объекта).

3.3. Повторная (полная) обработка аварийного комплекта документациипроизводится, если более 20 % (в физических листах) документации претерпелиизменения с момента последней обработки.

3.4. Если количество изменений одного вида документации составляет 20 %(физических листов) и менее, то внесение изменений производится путем повторнойобработки только измененной части аварийного комплекта документации.

3.5. Руководитель учреждения уже на стадии планирования измененийпринимает меры по корректировке соответствующего документа из составааварийного комплекта документации, передаче доработанного документа наобработку и своевременного информирования по данному факту отдел безопасностиадминистрации Кольского района.

В первую очередь это относится к изменениям, связанным с расположениемили функционированием потенциально опасного технологического оборудования иливажных элементов этого оборудования (задвижек, рубильников и т.п.), неточнаяинформация о которых может привести к принятию неправильного решения приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объекте и повлечь за собойгибель людей или увеличение размеров материального ущерба.

3.6. Определение процента измененных листов проводится путем деленияколичества листов подлинников, каждый из которых подвергается хотя бы одномуизменению, на общее количество листов данного комплекта документации.Полученный результат умножают на сто и получают величину в процентах объемалистов с внесенными изменениями.

3.7. Если при внесении изменений в состав комплекта подлинников былавключена новая документация, то она также направляется на дополнительнуюобработку в отдел безопасности администрации Кольского района.

3.8. Ведомость аварийного комплекта документации переиздается вместе спереизданием аварийного комплекта документации. В остальных случаях издаютсяизменения и дополнения к ведомости аварийного комплекта документации, в которыхдаются ссылки на номера пунктов ведомости аварийного комплекта документации.

 

4. Отправка аварийного комплектадокументации на обработку

4.1. Предварительно разрабатывается проект плана поставки документов наэлектронное копирование. Он разрабатывается с учетом возможностей учреждения,организации. После согласования плана с отделом безопасности администрацииКольского района, план становится основой при формировании комплектадокументов.

4.2. Аварийный комплект документов может отправляться на обработкуполным комплектом или по частям. При отправке документов на электронноекопирование по частям в первую часть должны войти документы, которыепредставляются в СФД-ЧС в обязательном порядке и должны использоваться в первуюочередь при возникновении чрезвычайных ситуаций. В последующие части могутвходить документы, которые оговорены уже действующими руководящими документамии отбираются в аварийный комплект документации комиссией (рабочей группой)учреждения. При таком формировании аварийного комплекта документациичисленность документов, входящих в первую часть, будет незначительной. Этопозволит за короткий промежуток времени создать СФД-ЧС на все учреждения,вошедшие в перечни объектов повышенного риска и объектов системжизнеобеспечения населения, в том объеме, который позволит начать егоиспользование для документального обеспечения территориальных органов Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Обработка остальных документов может осуществляться позже, в плановом порядке.

4.3. В случае, когда документация отправляется несколькими партиями, накаждую отправляемую партию документов разрабатывается свой сопроводительныйперечень, который является основным комплектующим документом для даннойконкретной партии документов.

4.4. Документы, направляемые на копирование, должны иметь статусподлинных документов со всеми внесенными на момент поставки изменениями.

4.5. Отправка документации может осуществляться посылками илиавтотранспортом учреждения.

4.6. Учреждение должно обеспечить отправку (перевозку) документации втаре (упаковке), исключающей повреждение документации.

 

 

 

 

Приложение № 3

Утвержден

  постановлением

администрацииКольского района

от 28.07.2015  № 966

 

Состав

рабочей группы посозданию, сохранению и использованию страхового фонда документациимуниципального образования Кольский район

(В редакции Постановления АдминистрацииКольского района от29.08.2017 № 1018)

 

Руководитель рабочей группы:
Богданов Игорь Александрович	- заместитель Главы администрации Кольского района
Заместитель руководителя рабочей группы:
Левин Василий Аркадьевич	- начальник отдела безопасности администрации Кольского района
Секретарь рабочей группы:
Катин Михаил Николаевич	- главный специалист отдела безопасности администрации Кольского района
Члены рабочей группы:
Ивановский Виталий Владиславович	- заместитель начальника отдела безопасности администрации Кольского района
Ульянова Евгения Александровна	- начальник отдела архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Кольского района
Давыдов Валерий Александрович	-начальник отдела информационного обеспечения администрации Кольского района
Дуденок Иван Иванович	- директор МБУ “Многофункциональный центр в Кольском районе”
Река Александр Васильевич	- директор МКУ “Хозяйственно - эксплуатационная служба Кольского района”