Постановление Администрации Кольского района от 06.10.2017 № 1177
Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мурманская область
Администрация Кольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.10.2017 г. Кола № 1177
Утратилосилу - Постановление Администрации Кольского района
Об организацииподготовки населения в области
гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Вредакции Постановлений Администрации Кольского района от06.12.2017 № 1447)
В соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлениями Правительства Российской Федерацииот 02.11.2000 N 841"Об утверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлениями ПравительстваМурманской области от 27.06.2014№ 324-ПП/9 "Об утверждении программ подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация постановляет :
1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - Положение).
2. Установить,что подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера организуется и осуществляется врамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций, проводится по соответствующим группам ворганизациях независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также по местужительства.
3. Отделубезопасности администрации Кольского района (Левин В. А.):
- осуществлятьорганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
- осуществлятьорганизацию подготовки должностных лиц и работников администрации Кольскогорайона и организаций, входящих в структуру управления гражданской оборонойсельских поселений Кольского района, муниципальных учреждений и предприятий,подведомственных администрации Кольского района, а также Кольского районногозвена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его объектовых звеньев.
4.Признать утратившими силу следующие постановления администрации Кольскогорайона:
- от11.07.2011 № 703 “О порядке подготовки и обучении населения”;
- от25.04.2012 N483 "О внесении изменений в постановление администрацииКольского района от 11.07.2011г. № 703.
(Пункт5 в редакции Постановления Администрации Кольского района от07.11.2017 № 1283)
5. Опубликовать настоящее постановление в газете"Кольское слово" и разместить на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет".
6. Контроль завыполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Главаадминистрации А. П. Лихолат
Утверждено
постановлением
администрацииКольского района
от 06.10.2017№ 1177
Положение
об организацииподготовки населения в области гражданской обороны
и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. НастоящееПоложение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основные задачии формы подготовки населения сельских поселений Тулома, Междуречье, Ура-губа,Пушной Териберка Кольского района, работников администрации Кольского района,а также подведомственных ей муниципальных учреждений и предприятий, в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
2. Основнымизадачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а) изучениеспособов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемовоказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, а также освоение практического применения полученных знанийв интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;
б) выработка удолжностных лиц администрации Кольского района и организаций всех формсобственности навыков управления силами и средствами, входящими в составКольского районного звена Мурманской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - КРЗ МТП РСЧС) и его объектовых звеньев;
в) выработкаумений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ;
г)совершенствование практических навыков должностных лиц администрации Кольскогорайона и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациямв организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийи ликвидации их последствий;
д)совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий погражданской обороне;
е) практическоеусвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядкадействий при различных режимах функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ;
ж) овладениеличным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне(далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Население,подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется наследующие группы:
а) Главаадминистрации Кольского района и руководители организаций (далее -руководители);
б) работникиорганов местного самоуправления и организаций, входящих в состав органовуправления гражданской обороной и КРЗ МТП РСЧС, уполномоченных на решение задачв области гражданской обороны, эвакуационных комиссий и иных эвакоорганов, атакже комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектовэкономики, руководители и работники курсов гражданской обороны (далее -должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования;
в) личныйсостав формирований и служб КРЗ МП РСЧС и его объектовых звеньев;
г) лица,занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органовуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
д) лица,обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего образования (кроме программподготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);
е) лица, незанятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
4. Подготовканаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населенияиспользуются формы согласно приложению к настоящему Положению.
Подготовка вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являетсяобязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования,в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее -ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО), поместу работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышениеквалификации или курсовая подготовка в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций должностных лиц и работников ГО и КРЗ МТП РСЧС и егообъектовых звеньев, руководителей организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не режеодного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервыеназначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение вобласти гражданской обороны в течение первого года работы являетсяобязательным.
Подготовкаруководителей, должностных лиц ГО и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев,личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организацияхпо месту работы граждан и на курсах ГО осуществляется по программам курсовогообучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющимиобразовательную деятельность организациями и другими организациями на основепримерных дополнительных профессиональных программ в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обученияв области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий.
Подготовка вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций обучающихся осуществляетсяв соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетомсоответствующих примерных основных образовательных программ.
5.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведениякомандно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовыхтренировок.
6.Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех сутокпроводятся в администрации Кольского района один раз в три года с привлечениемсил и средств КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки(далее - ШТ) в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1суток.
7.Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часовпроводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постояннойготовности - 1 раз в год.
8. Комплексныеучения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в сельскихпоселениях Кольского района и организациях, имеющих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировкипродолжительностью до 8 часов.
9. Тренировкив организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятсяежегодно.
10. В целяхорганизации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций:
а) отделбезопасности администрации Кольского района в пределах территории сельскихпоселений Кольского района и в части подведомственных муниципальных учрежденийи предприятий:
- организует иосуществляет прохождение Главой администрации Кольского района и руководителямиорганизаций, подведомственных администрации Кольского района, в течение 3месяцев после вступления в должность, процедуры усвоения вопросов руководствагражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций Кольского района(организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;
- организует иобеспечивает повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц иработников гражданской обороны администрации Кольского района, КРЗ МТП РСЧС иподведомственных администрации Кольского района организаций вучебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах ГО или ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны;
- организует ипроводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций с руководителями (работниками)структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны подведомственных организаций;
- организует иосуществляет подготовку населения сельских поселений Кольского района способамзащиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
- осуществляетподготовку личного состава формирований и служб сельских поселений Кольскогорайона;
- проводитучения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляеторганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориисельских поселений Кольского района;
- создает иоснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты погражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовоеобучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационныхуслуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в другихорганизациях;
б)организации:
- организуютпрохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения надолжность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной изащитой от чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня и оценки состоянияимеющихся сил и средств;
-разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в соответствии сдействующими организационно-методическими указаниями по подготовке населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основепримерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служборганизаций, работников, не входящих в состав формирований и служб;
-разрабатывают и утверждают руководителем организации программу проведения сработниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций;
- организуют ипроводят вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца ихработы;
- осуществляюткурсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;
- осуществляюткурсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций работников организаций по программам работающего населения;
- планируют ипроводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;
- создают иподдерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу,оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждомотдельном производственном и административном здании, занимаемом работникамиорганизации.
11. Учебныйгод в системе подготовки населения сельских поселений Кольского района иподведомственных администрации Кольского района организаций в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начинается с первогорабочего дня января и заканчивается 30 ноября каждого года. Планированиемероприятий и постановка задач по подготовке населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на новый учебный год осуществляется вдекабре года, предшествующего новому учебному году.
Приложение
к Положению
Формы
подготовки вобласти гражданской обороны и защиты
от чрезвычайныхситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)
1. Главаадминистрации Кольского района:
а)самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросаморганизации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) изучениесвоих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;
г)обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов руководства гражданскойобороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств.
2. Должностныелица и работники гражданской обороны и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев,руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне ипродолжающих работу в военное время:
а)самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций;
б)дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в областигражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБМурманской области", а также на курсах ГО;
в) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;
г) участиеруководителя (работников) структурного подразделения, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, администрации Кольского района иорганизаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых под руководствомвышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
3. Личныйсостав формирований и служб:
а) курсовоеобучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методическомцентре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление поГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) курсовое обучениеличного состава формирований и служб по месту работы;
в) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4. Работающеенаселение:
а) курсовоеобучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций поместу работы;
б) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;
в)индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;
г) прохождениевводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.
5.Обучающиеся:
а) обучение (вучебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
в) чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
6.Неработающее население:
а) проведениеконсультаций на базе администрации Кольского района, администраций сельскихпоселений Кольского района с привлечением инструкторов курсов ГО;
б) посещениемероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечеравопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
в) чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.