Постановление Администрации Кольского района от 12.11.2019 № 1485

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21.11.2019                             г.Кола                                № 1485

 

Об организацииподготовки населения в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

В соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000№ 841"Об утверждении Положения о подготовке населения в областигражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлениями Правительства Мурманской области от 27.06.2014№ 324-ПП/9 "Об утверждении программ подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация постановляет :

 

1. Утвердить прилагаемоеПоложение об организации подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

 

2. Установить,что подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера организуется и осуществляется врамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций, проводится по соответствующим группам ворганизациях независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также по местужительства.

 

3. Отделу безопасностиадминистрации Кольского района (Ивановский В.В.):

- осуществлятьорганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- осуществлятьорганизацию подготовки должностных лиц и работников администрации Кольскогорайона и организаций, входящих в структуру управления гражданской обороной городскогопоселения Кола и сельских поселений Кольского района, муниципальных учрежденийи предприятий, подведомственных администрации Кольского района, а также Кольскогорайонного звена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его объектовых звеньев.

 

4. Признатьутратившими силу:

- постановлениеадминистрации Кольского района от 06.10.2017№ 1177 "Об организации подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера";

- постановлениеадминистрации Кольского района от 07.11.2017№ 1283 "О внесении изменения в постановление администрацииКольского района от 06.10.2017 № 1177 "Об организацииподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера"";

- постановлениеадминистрации Кольского района от 06.12.2017№ 1447 "О внесении изменений в постановление администрацииКольского района от 06.10.2017 № 1177 "Об организацииподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера".

 

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Кольское слово"

 

6. Разместить настоящее постановление на официальномсайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский районв сети "Интернет".

 

7. Контроль завыполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Главаадминистрации              А.П.Лихолат

 

Утверждено

постановлением

администрации Кольскогорайона

от 21.11.2019№ 1485

 

Положение

об организацииподготовки населения в области гражданской обороны

и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

1. НастоящееПоложение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основныезадачи и формы подготовки населения городского поселения Кола и сельскихпоселений Тулома, Междуречье, Ура-Губа, Пушной, Териберка Кольского района, работниковадминистрации Кольского района, а также подведомственных ей муниципальныхучреждений и предприятий, в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основнымизадачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучениеспособов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемовоказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, а также освоение практического применения полученных знанийв интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;

б) выработка у должностныхлиц администрации Кольского района и организаций всех форм собственностинавыков управления силами и средствами, входящими в состав Кольского районногозвена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КРЗ МТП РСЧС) и его объектовыхзвеньев;

в) выработкаумений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ;

г)совершенствование практических навыков должностных лиц администрации Кольскогорайона и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациямв организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийи ликвидации их последствий;

д)совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий погражданской обороне;

е) практическоеусвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядкадействий при различных режимах функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ;

ж) овладениеличным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне(далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Население,подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется наследующие группы:

а) Главаадминистрации Кольского района и руководители организаций (далее -руководители);

б) работникиорганов местного самоуправления и организаций, входящих в состав органовуправления гражданской обороной и КРЗ МТП РСЧС, уполномоченных на решение задачв области гражданской обороны, эвакуационных комиссий и иных эвакоорганов, атакже комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектовэкономики, руководители и работники курсов гражданской обороны (далее -должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основыбезопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный составформирований и служб КРЗ МП РСЧС и его объектовых звеньев;

г) лица, занятыев сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - работающее население);

д) лица,обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего образования (кроме программподготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) лица, незанятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовканаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населенияиспользуются формы согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являетсяобязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования,в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее -ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО), поместу работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышениеквалификации или курсовая подготовка в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций должностных лиц и работников ГО и КРЗ МТП РСЧС и егообъектовых звеньев, руководителей организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не режеодного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основыбезопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервыеназначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение вобласти гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Подготовкаруководителей, должностных лиц ГО и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев,личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организацияхпо месту работы граждан и на курсах ГО осуществляется по программам курсовогообучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющимиобразовательную деятельность организациями и другими организациями на основепримерных дополнительных профессиональных программ в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсовогообучения в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий.

Подготовка вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций обучающихсяосуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и сучетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведениякомандно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовыхтренировок.

6.Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех сутокпроводятся в администрации Кольского района один раз в три года с привлечениемсил и средств КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки(далее - ШТ) в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1суток.

7.Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часовпроводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постояннойготовности - 1 раз в год.

8. Комплексныеучения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в сельскихпоселениях Кольского района и организациях, имеющих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировкипродолжительностью до 8 часов.

9. Тренировки ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

10. В целях организациии осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций:

а) отделбезопасности администрации Кольского района в пределах территории городскогопоселения Кола и сельских поселений Кольского района и в части подведомственныхмуниципальных учреждений и предприятий:

- организует иосуществляет прохождение Главой администрации Кольского района и руководителямиорганизаций, подведомственных администрации Кольского района, в течение 3месяцев после вступления в должность, процедуры усвоения вопросов руководствагражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций Кольского района(организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- организует иобеспечивает повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц иработников гражданской обороны администрации Кольского района, КРЗ МТП РСЧС иподведомственных администрации Кольского района организаций вучебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах ГО или ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны;

- организует ипроводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций с руководителями (работниками)структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны подведомственных организаций;

- организует иосуществляет подготовку населения городского поселения Кола и сельскихпоселений Кольского района способам защиты от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляетподготовку личного состава формирований и служб городского поселения Кола и сельскихпоселений Кольского района;

- проводитучения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляеторганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городскогопоселения Кола и сельских поселений Кольского района;

- создает иоснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты погражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовоеобучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационныхуслуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в другихорганизациях;

б) организации:

- организуютпрохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения надолжность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной изащитой от чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня и оценки состоянияимеющихся сил и средств;

- разрабатываютс учетом особенностей деятельности организаций в соответствии с действующимиорганизационно-методическими указаниями по подготовке населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основе примерныхпрограмм, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служб организаций,работников, не входящих в состав формирований и служб;

- разрабатываюти утверждают руководителем организации программу проведения с работникамиорганизации вводного инструктажа по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций;

- организуют ипроводят вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца ихработы;

- осуществляюткурсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;

- осуществляюткурсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций работников организаций по программам работающего населения;

- планируют ипроводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;

- создают иподдерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу,оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждомотдельном производственном и административном здании, занимаемом работникамиорганизации.

 

11. Учебный годв системе подготовки населения городского поселения Кола и сельских поселенийКольского района и подведомственных администрации Кольского района организацийв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начинается спервого рабочего дня января и заканчивается 30 ноября каждого года.Планирование мероприятий и постановка задач по подготовке населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на новый учебный годосуществляется в декабре года, предшествующего новому учебному году.

Приложение

к Положению

 

Формы

подготовки вобласти гражданской обороны и защиты

от чрезвычайныхситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)

 

1. Главаадминистрации Кольского района:

а)самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросаморганизации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) изучениесвоих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;

г) обязательноепрохождение процедуры усвоения вопросов руководства гражданской оборонойсоответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств.

2. Должностныелица и работники гражданской обороны и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев,руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне ипродолжающих работу в военное время:

а)самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций;

б)дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в областигражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБМурманской области", а также на курсах ГО;

в) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;

г) участиеруководителя (работников) структурного подразделения, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, администрации Кольского района иорганизаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых подруководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданскойобороной.

3. Личный составформирований и служб:

а) курсовоеобучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методическомцентре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление поГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовоеобучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Работающеенаселение:

а) курсовоеобучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций поместу работы;

б) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций;

в)индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

г) прохождениевводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

5. Обучающиеся:

а) обучение (вучебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

в) чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Неработающее население:

а) проведениеконсультаций на базе администрации Кольского района, администраций сельскихпоселений Кольского района с привлечением инструкторов курсов ГО;

б) посещениемероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечеравопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

в) чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) участие вучениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.