Постановление Администрации Кольского района от 05.07.2018 № 699
О внесении изменений в Положение о ведомственном контроле соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях, утвержденное постановлением администрации Кольского...
Мурманская область
Администрация Кольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.07.2018 г. Кола № 699
Утратило силу - Постановление АдминистрацииКольского района
О внесении изменений вПоложение о ведомственном контроле соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных организациях, утвержденное постановлением администрации
Кольского районаот 26.01.2018 № 108
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие сзаконодательством Российской Федерации, администрация постановляет:
1. Внести изменения в Положение о ведомственном контроле соблюдениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных организациях, утвержденное постановлениемадминистрации Кольского района от 26.01.2018№ 108 "Об утверждении Положения о ведомственном контролесоблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях",изложив его в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации А.П. Лихолат
Утверждено
постановлением
администрации Кольского района
от 05.07.2018 № 699
Положение
о ведомственном контроле соблюдения трудовогозаконодательства
и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о ведомственном контроле соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных организациях (далее – Положение) разработано всоответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ЗакономМурманской области от 06.07.2017 № 2156-01-ЗМО"О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства ворганизациях, подведомственных исполнительным органам государственной властиМурманской области и органам местного самоуправления" и устанавливаетпорядок и условия осуществления ведомственного контроля соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в муниципальных организациях муниципального образования Кольский район.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1)ведомственный контроль - контроль за соблюдением трудового законодательства,осуществляемый в отношении муниципальных учреждений и муниципальных унитарныхпредприятий уполномоченным органом;
2) уполномоченный орган- орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющийфункции и полномочия учредителя муниципальных учреждений и муниципальныхунитарных предприятий;
3)подведомственная организация - муниципальное учреждение или муниципальноеунитарное предприятие, находящееся в ведении соответствующего уполномоченногооргана;
4) проверка - совокупностьмероприятий по контролю, проводимых уполномоченным органом в отношенииподведомственных организаций для оценки соответствия осуществляемой имидеятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.
1.3. Уполномоченным органом на осуществлениеведомственного контроля является администрация Кольского района (далее –Администрация).
1.4. Ответственным за обеспечение полномочийАдминистрации по осуществлению ведомственного контроля является сектор контроляотдела экономического развития Администрации (далее – Орган контроля).
Мероприятия по ведомственному контролю осуществляютмуниципальные служащие сектора контроля отдела экономического развитияАдминистрации (далее – должностные лица).
1.5. Основными задачами ведомственного контроля вподведомственных организациях являются:
1) обеспечение соблюдения трудового законодательства;
2) устранение допущенных нарушений трудовогозаконодательства;
3) предупреждение, выявление и пресечение нарушенийтрудового законодательства.
1.6. Должностные лица Органа контроля приосуществлении мероприятий по ведомственному контролю взаимодействует соструктурными подразделениями Администрации, с государственными органами, в томчисле наделенными контрольными или надзорными полномочиями, экспертнымиорганизациями, органами общественного контроля в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2. Предмет и направления ведомственного контроля
2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдениеподведомственными организациями в процессе осуществления ими своей деятельноститребований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременностивыплаты заработной платы, соблюдения нормативных требований в области охранытруда, устранения нарушений, ранее выявленных в ходе осуществленияведомственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению нарушенийобязательных требований трудового законодательства и по защите трудовых правработников.
2.2. Результатомосуществления ведомственного контроля является обеспечение устранения нарушенийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, и создание условий для недопущения указанных нарушений вподведомственных организациях.
2.3. К направлениям ведомственного контроля относятся, в том числе:
1) социальное партнерство в сфере труда;
2) трудовой договор;
3) рабочее время и время отдыха;
4) оплата и нормирование труда;
5) гарантии и компенсации работникам;
6) трудовой распорядок и дисциплина труда;
7) квалификация работников, аттестация работников, профессиональныестандарты, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников;
8) охрана труда;
9) специальная оценка условий труда;
10) материальная ответственность сторон трудового договора;
11) особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
12) рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовыхспоров.
3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля
3.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановыхи (или) внеплановых проверок, срок которых не может превышать 20 рабочих дней.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, дополнительных проверочных мероприятий, распоряжениемАдминистрации срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 20рабочих дней.
3.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и(или) выездных проверок.
Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственнойорганизации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности,документарная - по месту нахождения Органа контроля.
Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении Органа контроля документах подведомственной организации;
2) оценитьсоответствие деятельности подведомственной организации требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, без проведения дополнительных мероприятий по контролю непосредственно свыездом на место.
3.3. Проверка проводится на основании распоряжения Администрациидолжностными лицами, указанными в распоряжении.
3.4. В распоряжении о проведении проверки также указываются:
1) наименование уполномоченного органа, осуществляющего ведомственныйконтроль;
2) наименование подведомственной организации, в отношении которойпроводится проверка, ее юридический и фактический адрес;
3) предмет и цель проверки, вид ее проведения;
4) перечень документов подведомственной организации, предоставление которыхнеобходимо для проведения проверки;
5) даты начала и окончания проведения проверки;
6) иные сведения, которые необходимы для достижения целей проверки.
3.5. При проведении проверки должностное лицо обязанопредъявить распоряжение (копию распоряжения) и служебное удостоверение (еслиимеется).
3.6. Примерный перечень правовых и локальных актов, документовзапрашиваемых Органом контроля при проведении мероприятий по ведомственномуконтролю в подведомственных организациях (далее – перечень документов),установлен в приложении № 1 к настоящему Положению.
3.7. Указанный в пункте 3.6. перечень документов не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевойпринадлежности подведомственной организации.
3.8. Перечень документов, сведения, справки, объяснения ииная информация необходимые для проведения проверки должны быть представленыдолжностному лицу Органа контроля не позднее трех рабочих дней со дня полученияего запроса подведомственной организацией.
4. Особенности организации и проведения плановых проверок
4.1. Плановые проверки подведомственных организаций проводятся не режеодного раза в три года на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок (далее – ежегодный план) по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Положению.
4.2. Ежегодный план утверждается распоряжением Администрации в срок до 10декабря года предшествующего году проведения плановых проверок и размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" в течение 10 дней после дня егоутверждения.
4.3. В ежегодном плане указываются следующие сведения:
1) наименование, юридический и фактический адрес подведомственнойорганизации, деятельность которой подлежит плановой проверке;
2) предмет плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения плановой проверки;
4) иные необходимые сведения.
4.4. О проведении плановой проверки подведомственная организацияуведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения Администрации о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.
5. Особенности проведения внеплановых проверок
5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) обращения граждан, работающих или работавших в подведомственнойорганизации, членов их семей и (или) их представителей о нарушениях трудовогозаконодательства, допускаемых в деятельности подведомственной организации;
2) обращения государственных органов, органов местного самоуправления,профессиональных союзов и иных организаций, их должностных лиц о предполагаемыхлибо выявленных в подведомственных организациях нарушениях трудовогозаконодательства;
3) информация из средств массовой информации о нарушениях требованийтрудового законодательства, в том числе о задолженности по заработной плате,несоблюдении требований об охране труда, повлекшем возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью работников в подведомственных организациях;
4) истечение срока представления руководителем подведомственной организацииотчета об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственногоконтроля.
Обращения, в которых невозможно установить лицо,обратившееся в Администрацию, не могут служить основанием для проведениявнеплановых проверок.
5.2. В течение трех рабочих дней после возникновения оснований, указанных впункте 5.1 настоящего Положения, должностными лицами Органа контроляподготавливается распоряжение Администрации о проведении проверки, либо подготавливаетсямотивированное решение должностного лица Органа контроля об отсутствииоснований к проведению проверки.
5.3. О проведении внеплановой проверки подведомственная организацияуведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющимдостоверно установить вручение указанного документа.
6. Права и обязанности должностных лиц Органа контроля при осуществленииведомственного контроля
6.1. При проведении проверкидолжностные лица Органа контроля, уполномоченные на проведение проверки, имеютправо:
1) беспрепятственно посещатьподведомственную организацию при проведении мероприятий по ведомственномуконтролю;
2) запрашивать и бесплатно получатьот руководителя, работников подведомственной организации документы, сведения,справки, объяснения и иную информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки,и относящуюся к предмету проверки;
3) получать необходимые объяснения в письменной форме, в формеэлектронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
6.2. Должностные лица Органа контроля, уполномоченные на проведениепроверки, при осуществлении ведомственного контроля обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы проверяемой организации;
2) проводить мероприятия ведомственного контроля на основаниираспоряжения и в рамках своей компетенции;
3) соблюдать установленные сроки проведения мероприятия ведомственногоконтроля;
4) не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную должностными лицами припроведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации;
5) осуществлять ведомственный контроль всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области и настоящим Положением.
7. Права и обязанности подведомственных организаций, в отношении которыхосуществляется ведомственный контроль
7.1. Подведомственные организации, вотношении которых проводится проверка, имеют право:
1) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядкепроведения проверки;
2) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету ведомственного контроля;
3) получать от должностных лиц Органа контроля, уполномоченных напроведение проверки, информацию, которая относится к предмету ведомственногоконтроля;
4) знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки,составляемом по результатам осуществления мероприятия ведомственного контроля,о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц Органа контроля, совершенными врамках осуществления мероприятия ведомственного контроля.
7.2. Подведомственные организации, в отношении которых проводитсяпроверка, обязаны:
1) предоставлять должностным лицам Органа контроля, уполномоченным напроведение проверки, по требованию в установленный срок для осуществленияведомственного контроля документы, информацию соответственно в письменной илиустной форме;
2) в случае осуществления выездного мероприятияведомственного контроля организовать для должностных лиц Органа контроля,уполномоченных на проведение проверки, беспрепятственный доступ на территорию,в помещения, здания объекта ведомственного контроля и обеспечить импредоставление помещения для работы, средств связи и иных необходимыхматериальных средств и оборудования для проведения проверки.
8. Порядок оформления результатов проверки
8.1. По результатам проверки должностными лицами Органа контролясоставляется акт проверки по форме согласно приложению № 3 к настоящемуПоложению, в котором указываются:
1) дата и место составления акта проверки;
2) наименование уполномоченного органа, осуществляющего ведомственныйконтроль;
4) основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проведенияплановых проверок, распоряжения Администрации о проведении проверки);
5) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
6) сведения о проверенной подведомственной организации (наименование, местонахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);
7) даты начала и окончания, место проведения проверки;
8) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иныхдокументов, требования которых были нарушены, предложения по их устранению,сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений. Если в ходепроверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись об ихотсутствии;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя либо уполномоченного им должностного лица подведомственнойорганизации;
10) подписи должностных лиц Органа контроля, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатамипроверки, или их копии.
8.2. Акт проверки в течение пяти рабочих дней после ее завершенияоформляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю илииному уполномоченному представителю подведомственной организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом, позволяющим достоверно установить вручение указанногодокумента.
8.3. В случае несогласия с актом проверки руководитель подведомственнойорганизации вправе представить в Орган контроля, в течение пяти рабочих дней сдаты получения акта проверки, оформленные в письменной форме возражения вотношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
8.4. Возражения, указанные в пункте 8.3 настоящего Положения,рассматриваются Органом контроля в течение 10 рабочих дней с даты ихпоступления.
8.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.
9. Меры, принимаемые по результатам проверки
9.1. При выявлении по итогам проверки подведомственной организациинарушений трудового законодательства решение о применении дисциплинарноговзыскания к руководителю этой подведомственной организации, принимает ГлаваАдминистрации (лицо, исполняющее его обязанности). При наличии основанийАдминистрация направляет в правоохранительные органы и (или) иныегосударственные органы обращение для привлечения виновных лиц к установленнойзаконом ответственности.
9.2. По результатам проверки руководитель подведомственной организации обязанустранить выявленные нарушения требований трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее –выявленные нарушения), в сроки, указанные в акте проверки.
9.3. Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению в дальнейшей деятельности представляется подведомственнойорганизацией в Орган контроля в срок, указанный в акте, оформленном порезультатам проведения проверки. К указанному отчету прилагаются копиидокументов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.
9.4. Повторные проверки подведомственных организаций проводятся в срок непозднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки в случае, еслируководителем подведомственной организации не представлен отчет об устраненииранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатампроведения проверки, либо не заявлено мотивированное ходатайство о продленииуказанного срока.
9.5.Должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение мероприятийведомственного контроля, осуществляет контроль за устранением выявленныхнарушений.
10. Обжалование действий должностных лиц Органа контроля
при проведении проверки
Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Органа контроля при проведении проверки всудебном порядке.
11. Ответственность подведомственных организаций и их должностных лицвиновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права
Подведомственныеорганизации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в соответствии с законодательством Российской Федерации .
12. Учет мероприятий по ведомственному контролю
12.1. Должностное лицо Органа контроля, осуществляющееведомственный контроль, ведет учет проведенных проверок в отношенииподведомственных организаций.
12.2. Учет мероприятий по контролю осуществляетсяпутем ведения в электронном виде журнала учета проверок по форме, указанной вприложении № 4 к настоящему Положению. При необходимости журнал может бытьраспечатан на бумажном носителе.
Приложение № 1
к Положению
Примерный перечень
правовых и локальных нормативных актов, документов,запрашиваемых при проведении мероприятий по ведомственному контролю
в подведомственных организациях
1) Коллективный договор;
2) правила внутреннего трудовогораспорядка;
3) локальные нормативные акты организации,содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либокасающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда,премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;
4) штатное расписание;
5) график отпусков;
6) трудовые договоры, журнал регистрациитрудовых договоров и изменений к ним;
7) трудовые книжки, Книга учета движениятрудовых книжек и вкладышей в них, приходно-расходная книга по учету бланковтрудовой книжки и вкладыша в нее;
8) личные дела руководителей и специалистов,личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовыеобязанности работников;
9) приказы по личному составу (о приеме,увольнении, переводе и т.д.);
10) приказы об отпусках, командировках;
11) приказы по основной деятельности;
12) журналы регистрации приказов;
13) табель учета рабочего времени;
14) платежные документы;
15) ведомости на выдачу заработной платы;
16) расчетные листки;
17) список несовершеннолетних работников,работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте дотрех лет;
18) договоры о материальнойответственности;
19) положение об аттестации, приказ осоздании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;
20) иные локальные нормативные акты идокументы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.
Приложение № 2
к Положению
Планведомственного контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства
и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных организациях
на __________ год
| №
| Подведомственная организация, деятельность которой подлежит плановой проверке
| Предмет проверки | Срок проведения плановой проверки | Иные сведения (в т.ч. информация о предыдущей проверке) | |||
| Наименование организации
| Юридический адрес организации
| Фактический адрес организации
| Дата начала проведения проверки | Срок проведения проверки (раб. дн.) | |||
| 1 |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3
к Положению
_____________________________________________________________________________
(наименование органаведомственного контроля)
АКТ ПРОВЕРКИ № ____________
"___" ________20____ г. _____________________
(место составления акта)
"___"___________20____года поадресу/адресам: ___________________________________
(место проведения проверки)
На основании:_________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
_____________________________________________________________________________
была проведена_______________________________________________________ проверка
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
вотношении:__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование подведомственной организации)
Акт составлен:________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного должностного лица)
Срок проведенияпроверки:______________________________________________________
Общая продолжительность проверки:_____________________________________________
(рабочих дней/часов)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
_____________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Лицо (а), проводившее (ие)проверку______________________________________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должностьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку)
При проведении проверки присутствовали:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,должность руководителя, иногодолжностного лица (должностных лиц)
Перечень документов,представленных подведомственной организацией в ходе проведения проверки___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Сведения о результатах проведения проверки,в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства со ссылкой насоответствующие нормативные правовые акты
| № п/п | Выявленные нарушения трудового законодательства | Основания (пункт, статья, реквизиты НПА) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения о лицах, допустившихнарушения трудового законодательства
| № п/п | Фамилия, Имя, Отчество | Должность |
|
|
|
|
|
|
|
|
Срок для устранения выявленных нарушений______________________________________
Нарушений не выявлено________________________________________________________
Запись в Журнале учета проверок подведомственнойорганизации: ____________________
(заполняется при проведении выезднойпроверки)
_____________________________________________________________________________
(подпись проверяющего)
_____________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного представителя юридического лица)
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическуюсилу.
Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________ _________________ "___" ________20____ г.
(Подпись) (Фамилия И.О.) (Дата)
___________________ _________________ "___" ________20____ г.
(Подпись) (Фамилия И.О.) (Дата)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, должность руководителя подведомственной организации илиуполномоченного им должностного лица)
"___" ______________ 20__ г. ______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления сактом проверки:________________________________
(подписьуполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к Положению
Журнал
учета проверок, проводимых
__________________________________
наименование органа, осуществляющеговедомственный контроль
| № п/п | Наименование подведомственной организации | Вид проверки | Сроки проведения мероприятий по контролю | Основания для проведения проверки (План, распоряжение, обращение и т.д.) | Дата составления и № акта проверки <**> | Уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а) органа осуществляющего ведомственный контроль | Краткое описание выявленных нарушений (пункт, часть, статья, реквизиты правового акта, нормативного документа) | |||
| | | | в соответствии с Планом <*> | фактически | | | | | ||
| | | | дата начала | дата окончания | дата начала | дата окончания | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
<*>Заполняется при проведении проверок в соответствии с ежегодным планом проведенияпроверок подведомственной организации.
<**> Акты являются приложениями к данномужурналу и хранятся вместе с ним