Постановление Администрации Кольского района от 29.01.2020 № 89

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.01.2020                        г. Кола                                      № 89

 

Об утверждении Положения оведомственном контроле

соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных организациях

 

 

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМурманской области Уставом муниципальногообразования Кольский район, администрация постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле соблюдениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных организациях.

 

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Кольского района от 26.01.2018№ 108 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле соблюдениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных организациях";

- постановление администрации Кольского района от 05.07.2018№ 699 "О внесении изменений в Положение о ведомственномконтроле соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях,утвержденное постановлением администрации Кольского района от 26.01.2018 № 108";

- постановление администрации Кольского района от 23.10.2018№ 1116 "О внесении изменений в Положение о ведомственномконтроле соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях,утвержденное постановлением администрации Кольского района от 26.01.2018 № 108";

- постановление администрации Кольского района от 14.01.2019№ 17 "О внесении изменений в Положение о ведомственномконтроле соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях,утвержденное постановлением администрации Кольского района от 26.01.2018 № 108".

 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет".

 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации           А.П. Лихолат

 

 

Утверждено

постановлением

администрации Кольского района

от 29.01.2020 № 89

 

Положение

о ведомственном контролесоблюдения трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права,

в подведомственныхорганизациях

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о ведомственном контроле соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных организациях (далее – Положение) разработано всоответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ЗакономМурманской области от 06.07.2017 № 2156-01-ЗМО "О ведомственномконтроле за соблюдением трудового законодательства в организациях,подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманскойобласти и органам местного самоуправления" и устанавливает порядок иусловия осуществления ведомственного контроля соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в муниципальных организациях муниципального образования Кольский район имуниципального образования городское поселение Кола Кольского района.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) ведомственный контроль – контроль за соблюдением трудовогозаконодательства, осуществляемый в отношении муниципальных учреждений имуниципальных унитарных предприятий уполномоченным органом;

2) уполномоченный орган – орган местного самоуправления муниципальногообразования, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий;

3) подведомственная организация – муниципальное учреждение илимуниципальное унитарное предприятие, находящееся в ведении соответствующегоуполномоченного органа;

4) проверка – совокупностьмероприятий по ведомственному контролю в отношении подведомственных организацийдля оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий(бездействия) требованиям трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.3. Органомведомственного контроля соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных организациях, является администрация Кольского района (далее –Администрация).

Уполномоченнымструктурным подразделением на осуществление ведомственного контроля являетсяОтдел муниципального контроля администрации Кольского района (далее – Органконтроля).

Мероприятия поведомственному контролю осуществляют муниципальные  служащие Администрации (далее – должностныелица).

1.4. Основнымизадачами ведомственного контроля в подведомственных организациях являются:

1) обеспечениесоблюдения трудового законодательства;

2) устранениедопущенных нарушений трудового законодательства;

3)предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства.

1.5. Должностныелица Органа контроля при осуществлении мероприятий по ведомственному контролювзаимодействует со структурными подразделениями Администрации, сгосударственными органами, в том числе наделенными контрольными или надзорнымиполномочиями, экспертными организациями, органами общественного контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2. Предмет и направления ведомственного контроля

 

2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдениеподведомственными организациями в процессе осуществления ими своей деятельноститребований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременностивыплаты заработной платы, соблюдения нормативных требований в области охранытруда, устранения нарушений, ранее выявленных в ходе осуществленияведомственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению нарушенийобязательных требований трудового законодательства и по защите трудовых правработников.

2.2. Результатом осуществления ведомственного контроляявляется обеспечение устранения нарушений трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и созданиеусловий для недопущения указанных нарушений в подведомственных организациях.

2.3. К направлениям ведомственного контроля относятся, в том числе:

1) социальное партнерство в сфере труда;

2) трудовой договор;

3) рабочее время и время отдыха;

4) оплата и нормирование труда;

5) гарантии и компенсации работникам;

6) трудовой распорядок и дисциплина труда;

7) квалификация работников, аттестация работников, профессиональныестандарты, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников;

8) охрана труда;

9) специальная оценка условий труда;

10) материальная ответственность сторон трудового договора;

11) особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

12) рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовыхспоров.

 

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

 

3.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановыхи (или) внеплановых проверок, срок которых не может превышать 20 рабочих дней.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, дополнительных проверочных мероприятий, распоряжениемАдминистрации срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 20рабочих дней.

3.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и(или) выездных проверок.

Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственнойорганизации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности,документарная - по месту нахождения Органа контроля.

Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении Органа контроля документах подведомственной организации;

2) оценитьсоответствие деятельности подведомственной организации требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, без проведения дополнительных мероприятий по контролю непосредственно свыездом на место.

3.3. Проверка проводится на основании распоряжения Администрациидолжностными лицами, указанными в распоряжении.

3.4. В распоряжении о проведении проверки также указываются:

1) наименование уполномоченного органа, осуществляющего ведомственныйконтроль;

2) наименование подведомственной организации, в отношении которойпроводится проверка, ее юридический и фактический адрес;

3) предмет и цель проверки, вид ее проведения;

4) перечень документов подведомственной организации, предоставление которыхнеобходимо для проведения проверки;

5) даты начала и окончания проведения проверки;

6) иные сведения, которые необходимы для достижения целей проверки.

3.5. Припроведении проверки должностное лицо обязано предъявить распоряжение (копиюраспоряжения) и служебное удостоверение (если имеется).

3.6. Примерный перечень правовых и локальных  актов, документов, запрашиваемых Органомконтроля при проведении мероприятий по ведомственному контролю вподведомственных организациях (далее – перечень документов), установленв приложении № 1 к настоящему Положению.

3.7. Указанный в пункте 3.6. перечень документов не является исчерпывающими корректируется в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственнойорганизации.

3.8. Перечень документов, сведения, справки, объяснения и иная информациянеобходимые для проведения проверки должны быть представлены должностному лицуОргана контроля не позднее трех рабочих дней со дня получения его запросаподведомственной организацией.

 

4. Особенности организации и проведения плановых проверок

 

4.1. Плановые проверки подведомственных организаций проводятся не режеодного раза в три года на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок (далее – ежегодный план) по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Положению.

4.2. Ежегодный план утверждается распоряжением Администрации в срок до 10декабря года  предшествующего годупроведения плановых проверок и размещается на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет"в течение 10 дней после дня его утверждения.

4.3. В ежегодном плане указываются следующие сведения:

1) наименование, юридический и фактический адрес подведомственнойорганизации, деятельность которой подлежит плановой проверке;

2) предмет плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения плановой проверки;

4) наименование уполномоченного органа, осуществляющего плановую проверку;

5) иные необходимые сведения.

4.4. О проведении плановой проверки подведомственная организацияуведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения Администрации о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.

 

5. Особенности проведения внеплановых проверок

 

5.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) обращения граждан, работающих или работавших в подведомственной организации,членов их семей и (или) их представителей о нарушениях трудовогозаконодательства, допускаемых в деятельности подведомственной организации;

2) обращения государственных органов, органов местного самоуправления,профессиональных союзов и иных организаций, их должностных лиц о предполагаемыхлибо выявленных в подведомственных организациях нарушениях трудовогозаконодательства;

3) информация из средств массовой информации о нарушениях требованийтрудового законодательства, в том числе о задолженности по заработной плате,несоблюдении требований об охране труда, повлекшем возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью работников в подведомственных организациях;

4) истечение срока представления руководителем подведомственной организацииотчета об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственногоконтроля.

Обращения, вкоторых невозможно установить лицо, обратившееся в Администрацию, не могутслужить основанием для проведения внеплановых проверок.

5.2. В течение трех рабочих дней после возникновения оснований, указанных впункте 5.1 настоящего Положения, должностными лицами Органа контроляподготавливается распоряжение Администрации о проведении проверки, либоподготавливается мотивированное решение должностного лица Органа контроля об отсутствии оснований к проведениюпроверки.

5.3. О проведении внеплановой проверки подведомственная организацияуведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющимдостоверно установить вручение указанного документа.

 

6. Права и обязанности должностных лиц Органа контроля при осуществленииведомственного контроля

 

6.1. При проведении проверки должностные лица Органа контроля, уполномоченныена проведение проверки, имеют право:

1) беспрепятственнопосещать подведомственную организацию при проведении мероприятий поведомственному контролю;

2) запрашиватьи бесплатно получать от руководителя, работников подведомственной организациидокументы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по вопросам,возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки;

3) получать необходимые объяснения в письменной форме, в формеэлектронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

6.2.Должностные лица Органа контроля, уполномоченные на проведение проверки, приосуществлении ведомственного контроля обязаны:

1) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемойорганизации;

2) проводитьмероприятия ведомственного контроля на основании распоряжения и в рамках своейкомпетенции;

3) соблюдатьустановленные сроки проведения мероприятия ведомственного контроля;

4) неразглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, полученную должностными лицами при проведениипроверки, за исключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации;

5) осуществлять ведомственный контроль всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области и настоящим Положением.

 

7. Права и обязанности подведомственных организаций, в отношении которыхосуществляется ведомственный контроль

 

7.1. Подведомственныеорганизации, в отношении которых проводится проверка, имеют право:

1) получатьполную, актуальную и достоверную информацию о порядке проведения проверки;

2)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету ведомственного контроля;

3) получать отдолжностных лиц Органа контроля, уполномоченных на проведение проверки,информацию, которая относится к предмету ведомственного контроля;

4) знакомитьсяс результатами проверки, указывать в акте проверки, составляемом по результатамосуществления мероприятия ведомственного контроля, о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Органа контроля, совершенными в рамках осуществлениямероприятия ведомственного контроля.

7.2.Подведомственные организации, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

1)предоставлять должностным лицам Органа контроля, уполномоченным на проведениепроверки, по требованию в установленный срок для осуществления ведомственногоконтроля документы, информацию соответственно в письменной или устной форме;

2) в случае осуществления выездного мероприятияведомственного контроля организовать для должностных лиц Органа контроля,уполномоченных на проведение проверки, беспрепятственный доступ на территорию,в помещения, здания объекта ведомственного контроля и обеспечить импредоставление помещения для работы, средств связи и иных необходимыхматериальных средств и оборудования для проведения проверки.

 

8. Порядок оформления результатов проверки

 

8.1. По результатам проверки должностными лицами Органа контролясоставляется акт проверки по форме согласно приложению № 3 к настоящемуПоложению, в котором указываются:

1) дата и место составления акта проверки;

2) наименование уполномоченного органа, осуществляющего ведомственныйконтроль;

3) основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проведенияплановых проверок, распоряжения Администрации о проведении проверки);

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) сведения о проверенной подведомственной организации (наименование, местонахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);

6) даты начала и окончания, место проведения проверки;

7) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иныхдокументов, требования которых были нарушены, предложения по их устранению,сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений. Если в ходепроверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись об ихотсутствии;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя либо уполномоченного им должностного лица подведомственной организации;

9) подписи должностных лиц Органа контроля, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатамипроверки, или их копии.

8.2. Акт проверки в течение пяти рабочих дней после ее завершенияоформляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю илииному уполномоченному представителю подведомственной организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом, позволяющим достоверно установить вручение указанногодокумента.

Материалы по результатам проведения мероприятий ведомственного контролянаправляются Главе администрации (лицу, исполняющему его обязанности) дляпринятия мер, в соответствии действующим законодательством.

8.3. В случае несогласия с актом проверки руководитель подведомственнойорганизации вправе представить в Орган контроля, в течение пяти рабочих дней сдаты получения акта проверки, оформленные в письменной форме возражения вотношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

8.4. Возражения, указанные в пункте 8.3 настоящего Положения,рассматриваются Органом контроля в течение 10 рабочих дней с даты ихпоступления.

8.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

 

9. Меры, принимаемые по результатам проверки

 

9.1. В случае, если в подведомственной организации выявленные нарушениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, не устранены и (или) неоднократно в течение одногокалендарного года повторялись, Глава администрации (лицо, исполняющее егообязанности) принимает решение о применении дисциплинарного взыскания круководителю этой подведомственной организации, а также при наличии основанийнаправляет в правоохранительные органы и (или) иные государственные органыконтроля и надзора обращение для привлечения виновных лиц к установленнойзаконом ответственности.

9.2. По результатам проверки руководитель подведомственной организацииобязан устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее –выявленные нарушения), в сроки, указанные в акте проверки.

9.3. Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению в дальнейшей деятельности представляется подведомственнойорганизацией в Орган контроля в срок, указанный в акте, оформленном порезультатам проведения проверки. К указанному отчету прилагаются копиидокументов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

9.4. Повторные проверки подведомственных организаций проводятся в срок непозднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки в случае, еслируководителем подведомственной организации не представлен отчет об устраненииранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатампроведения проверки, либо не заявлено мотивированное ходатайство о продленииуказанного срока.

9.5. Должностноелицо Органа контроля, ответственное за проведение мероприятий ведомственногоконтроля,  осуществляет контроль заустранением выявленных нарушений.

 

10. Обжалование действий должностных лиц Органа контроля

при проведении проверки

 

Руководительподведомственной организации вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Органа контроля при проведении проверки в судебном порядке.

 

11. Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц,виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права

 

Подведомственныеорганизации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудовогозаконодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормытрудового права, в соответствии с законодательством Российской Федерации .

 

12. Учет мероприятий по ведомственному контролю

 

12.1.Должностное лицо Органа контроля, осуществляющее ведомственный контроль, ведетучет проведенных проверок в отношении подведомственных организаций.

12.2. Учетмероприятий по контролю осуществляется путем ведения в электронном виде журналаучета проверок по форме, указанной в приложении № 4 к настоящемуПоложению. При необходимости журнал может быть распечатан на бумажном носителе.