Постановление Правительства Мурманской области от 17.10.2018 № 472-ПП

 

2.3. Исходные условия формированияпоказателей прогноза социально-экономического развития

 

Варианты исходных условий

 

Параметры прогноза сформированы в трех вариантах:консервативном, базовом и целевом.

Базовый (первый) вариант предполагаетконсервативные траектории изменения внутренних и внешних факторов присохранении умеренного роста эффективности использования ресурсов в рамкахфедеральных институциональных, инфраструктурных мер и региональных регулирующихмер.

Данный вариант характеризуется:

- стабильным экономическим ростом на фонесохранения спроса на основные виды продукции, производимой в регионе, а такжена транспортные услуги (среднегодовой темп прироста ВРП в 2019-2021 годахсоставит 1,4 % при увеличении производительности труда на 2,4 % в среднемза год);

- умеренным ростом капитальных вложений за счетбюджетных средств и инвестиционной активности коммерческого сектора с учетомнезначительной её волатильности (среднегодовой прирост объема инвестиций восновной капитал составит порядка 1,6 % с ускорением прироста в 2020 году до2,4 %);

- ростом реальных располагаемых среднедушевыхденежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы сускорением после 2019 года (темпы прироста в среднем за год составят 0,9 и1,1 % соответственно).

Целевой(второй) вариантпредполагает консервативные внешнеэкономические условия без существенного ихухудшения и основывается на форсировании роста эффективности используемыхресурсов и полномасштабной реализации федеральных институциональных иинфраструктурных мер с учетом формирования инструментов их реализации, в полноймере учитывающих существующие потребности.

Данный вариант характеризуется:

- опережающим ростом ВРП по сравнению с базовым вариантом до 2,3 % всреднем за год, а по производительности труда - до 3,2 %;

- ускорением темпа прироста инвестиций посравнению с базовым вариантом до5,3 % в среднем за год;

- ускорением по сравнению с базовым вариантом среднегодового прироста реальных располагаемыхсреднедушевых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработнойплаты до 1,8 и 2,1 % соответственно.

Базовый и целевой варианты учитывают достижение и выполнение целей изадач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018№ 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года".

Консервативный (третий) вариант прогноза основан на сдержанных оценках темповэкономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических ииных условий. В связи с этим предполагается инерционная, либо реверсивнаядинамика ключевых макроэкономических параметров.

 

 

Внешние условия

- ухудшение мировой геополитической ситуации и экономическойконъюнктуры внешнего и внутреннего рынков;

- изменение инвестиционных планов(стратегий) и политики вертикально интегрированных компаний;

- отсутствие эффективных исвоевременных решений по принятию селективных мер регулирования с учетомрегиональной арктической специфики;

- нарастание технологических и другихограничений устойчивого развития, в том числе отсутствие необходимых механизмовфинансового регулирования и контроля в сфере использования цифровых финансовыхактивов.

 

2.5. Показатели прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов

 

В прогнозе представлено описание основныхпараметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, использованному вкачестве основного дляразработки параметров областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов, с  приведением краткого описанияпараметров развития по целевому варианту.

Значения показателей прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов по базовомуварианту представлены в пункте 2.6, а основные показатели социально-экономическогоразвития муниципальных образований Мурманской области, использованные приформировании регионального прогноза, в пункте 2.7.

 

Производство валового регионального продукт а

 

По базовомуварианту прогноза в 2019 году по сравнению с 2018 годом рост ВРП составит101,2 %. В 2020-2021 годах ожидается сохранение умеренных темпов приростав пределах 1,4-1,5 %.

Наибольшую долю в структуре ВРП к концупрогнозного периода будут занимать ключевые отрасли экономической специализациирегиона: транспорт, рыболовство и обрабатывающая промышленность, их долявырастет соответственно до 12,7 %, 12,5 % и 11,4 %. Удельный вес добывающейпромышленности составит 10 % в ВРП, бюджетно-ориентированных отраслей всовокупности достигнет 18 % ВРП.

К концу прогнозного периода ВРП превыситуровень 2017 года на 5,5 %, доля инвестиций в основной капитал в ВРПувеличится до 25,9 % в 2021 году.

Поцелевому варианту в сравнении с базовымвариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2019-2021 годахпрогнозируются на 0,9 процентного пункта выше. Дополнительный потенциал посравнению с базовым вариантом будетобеспечен за счет более высоких темпов создания объектов производственной итранспортной инфраструктуры, а также ускорения роста доходов населения ипотребительской активности. 

В результате к концу прогнозного периодаВРП увеличится на 8,4 % к уровню 2017 года, доля инвестиций в основнойкапитал в ВРП возрастет почти до 28 %.

В прогнозном периоде по целевому и базовому вариантам предполагается стабильный уровень налоговой отдачив экономику: налоговые доходы консолидированного бюджета Мурманской области вваловом региональном продукте будут составлять не менее 15 % ежегодно.

 

Инвестиции в основнойкапитал

 

В Мурманскойобласти действует 14 соглашений, заключенных Правительством Мурманской области с инвесторами о государственной поддержке при реализации стратегических и приоритетныхинвестиционных проектов и 2 специальных инвестиционных контракта, которые гарантируют стабильность условий ирежима инвестиционной деятельности в регионе. Объем капитальных вложений в ихрамках составляет 131,2 млрд. рублей, также предполагается создание более 6,5тыс. новых рабочих мест.

Эти и другиеинвестиционные проекты учтены в базовомварианте прогноза и предусматривают:

- плановуюреализацию крупных инвестиционных проектов в горно-металлургическом комплексе(АО "Кольская ГМК", Кировский филиал АО "Апатит", АО"СЗФК", АО "Ковдорский ГОК", АО "Олкон"),которые перейдут в стадию завершения;

- реализациюс переходом в стадию завершения ряда инвестиционных проектов по развитиютранспортной инфраструктуры, в том числе проекта "Комплексное развитиеМурманского транспортного узла" (за счет бюджетных средств и с применениеммеханизма концессии), включающего строительство угольного терминала по перевалкеугля на западном берегу Кольского залива;

- реализациюс переходом в завершающую стадию проекта по созданию центра строительствакрупнотоннажных морских сооружений, а также сооружение морского перегрузочногокомплекса сжиженного природного газа (ПАО "НОВАТЭК");

- строительствоопорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зонеРоссийской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисныхпроизводств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющихплавание в акватории Северного морского пути, на базе АО "82 судоремонтныйзавод" (ПАО "НК Роснефть");

- реализациюмероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизациипроизводства судоремонтных предприятий и берегового комплекса обслуживанияледокольного флота (ФГУП "Атомфлот");

- строительстворыболовного флота и создание новых производственных мощностей врыбохозяйственном комплексе;

- реализациюкомплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабженияМурманской области, продление сроков эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС,модернизация ГЭС филиала "Кольский", строительство подстанции"Мурманская", реконструкцию подстанции 330 кВ"Мончегорск", строительство ветропарка"Кольская ВЭС";

- реализациюпроекта по созданию системы обработки, размещения твердых коммунальных отходовна территории Мурманской области (с применением механизма концессии);

- реализациюпроектов по созданию интегрированного химико-металлургического комплексапо производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов, а такжегорно-металлургического производства хромовых сплавов на базеэнергетических возможностей Кольской АЭС и местного сырья;

- реализациюпроекта по повышению эффективности использования железнодорожных участков отМурманска до Петрозаводска ОАО "РЖД", продолжение реконструкциифедеральной автомобильной дороги Р-21 "Кола", приведение внормативное состояние автомобильных дорог регионального и/или межмуниципальногозначения, местного значения, реконструкцию аэродромной и аэропортовой инфраструктурыаэропортов "Мурманск" и "Хибины";

- строительствообщеобразовательной средней школы и детского сада вЗАТО г. Североморск, двух детских садов в г. Полярный ЗАТОАлександровск и в п. Печенга Печенгского района , хирургического корпуса Мурманской областнойклинической больницы им. П.А. Баяндина, реконструкциюзданий Мурманского областного онкологического диспансера, развитиеинфраструктуры спорта высших достижений и массового спорта, реконструкциюобластных учреждений культуры.

В результате по базовому варианту объем инвестиций восновной капитал составит 120,7 млрд. рублей с ростом к 2018 году на 0,3 %.

В 2020-2021годах в целом сохранится стабильная динамика объема инвестиций, который к 2021году достигнет 134,7 млрд. рублей                                     с ростом к 2017 году на 6,2 %.

Волнообразныйхарактер интенсивности роста в течение прогнозного периода будет обусловленизменением характера выполняемых работ в зависимости от этапов реализацииинвестиционных проектов.

Почти 70 % от общего объема инвестиций будут составлять капитальныевложения организаций в проекты, направленные на развитие промышленного,транспортного и рыбохозяйственного комплексов региона.

В целевом варианте с учетомполномасштабной реализации федеральных инфраструктурных мер, которые будутявляться катализатором ускорения инвестиционной активности в реальном сектореэкономики региона и создадут дополнительные возможности для становления новыхвысокотехнологичных производств в химической, газохимическойи металлургической промышленности, объем инвестиций в 2019 году возрастет до127,5 млрд. рублей (на 6,1 %), а к концу прогнозного периода достигнет 149,5млрд. рублей с увеличением к 2017 году в 1,2 раза.

 

Промышленное производство

 

Прогнозразвития промышленности разработан с учетом мероприятий действующих предприятийгорнодобывающего комплекса, направленных на модернизацию и увеличениепроизводственных мощностей, в том числе с применением наилучших доступныхтехнологий, восполнение минерально-сырьевой базы, техническое перевооружение имодернизацию организаций судоремонта, повышение энергоэффективности экономики,а также комплекса мер, предусмотренных национальным проектом "Повышениепроизводительности труда и поддержка занятости".

Сдерживающимфактором развития добывающих производств будет являться снижение качественныххарактеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощениелегкодоступной минерально-сырьевой базы.

Замедлениетемпов роста промышленного производства в                            2019-2020 годах до100,4 - 100,6 % ежегодно прогнозируется в первую очередь из-за формированиявысокой базы сравнения (завершение реализации крупных инвестиционных проектов вгорно-металлургическом секторе и выход производств на проектную мощность). Вусловиях сохраняющейся неопределенности в отношении применения санкционныхмер прогноз развития промышленного производства базируется на весьма осторожныхоценках изменения интенсивности производства в крупных компаниях региона.

К концупрогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2017года на 4,8 %.

В структуреотгруженной промышленной продукции в прогнозном периоде ожидается снижение долидобывающей промышленности до 27 % в связи с реорганизационными изменениямиАО "Апатит" - из объема отгруженной продукции исключена значительнаячасть апатитового концентрата (порядка 70 %), перерабатываемая на собственныхмощностях в других регионах России. Одновременно прогнозируется увеличениеудельного веса обрабатывающих производств до 52 %.

Ростпроизводства в добыче полезных ископаемых составит 102,2 %. Положительнаядинамика в значительной степени будет связана с увеличением выпуска апатитовогоконцентрата (на 7,6 % к 2017 году до              5,5 млн. тонн) в результатереализации инвестиционных проектов, направленных на наращиваниепроизводственных мощностей действующих предприятий.

Опережающийрост производства в прогнозном периоде будет демонстрировать обрабатывающаяпромышленность, в 2021 году прирост к 2017 году составит 9 %.

Структураобрабатывающих производств существенно не изменится: определяющее влияние наразвитие отрасли будут оказывать металлургическая и пищевая промышленности,судоремонт.

Ростметаллургического производства прогнозируется преимущественно в связи сдальнейшим увеличением выпуска никеля в результате модернизации мощностей рафинировки никеля на АО "Кольская ГМК" (всоответствии с проектом рафинировочные мощности будут увеличены на 25 тыс.тонн). Вместе с тем сохранится имеющаяся кооперация по производствурафинированного никеля на мощностях ПАО "Норильский никель" вФинляндии. Индекс производства в металлургии в 2021 году к уровню2017 года составит 114,7 %.

В пищевойпромышленности уровень производства к концу прогнозного периода вырастет на6,2 % по сравнению с 2017 годом. Предполагается, что с 2019 года запасытрески и пикши стабилизируются, вылов мойвы будет продолжен на протяжении всегопериода.

Индекспроизводства прочих транспортных средств и оборудования в 2021 году к 2017 годусоставит 92,2 % (за счет снижения показателя в                   2018 году). Среднегодовые темпыприроста в 2019-2021 годах прогнозируются на уровне 2,5 %. Реализацияинвестиционных проектов, способных оказать существенное влияние на ростпроизводства, не планируется.

В результатемодернизации судоремонтной отрасли, загрузки как действующих, так инеиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтныхзаводов, уровень производства по виду деятельности "Ремонт и монтаж машини оборудования" в 2021 году превысит уровень 2017 года на 14,2 %.

В сфереэнергетики индекс производства в 2021 году составит 99 % к 2017 году. Ростэнергопотребления будет сдерживать реализация мер по повышениюэнергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающихтехнологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии.Прогнозируется увеличение перетока электроэнергии всвязи с вводом в эксплуатацию второй цепи транзита "Кола-Карелия" до Ондской ГЭС (возможная величина передаваемой в ЕЭС Россиимощности вырастет с 600 МВт до 840 МВТ).

В структурепотребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70 %) будутзанимать промышленные потребители.

К концупрогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию,как и прежде, будут нести атомная станция (59 - 60 % выработкиэлектроэнергии области) и гидроэлектростанции (около 38 %).

Доляэлектроэнергии, произведенной с использованием тепловых электростанций иветровых энергоустановок, составит чуть более 2 % в структуре генерирующихмощностей.

В целевомварианте прогноза на фоне повышения спроса на основные экспортируемые товары,роста инвестиционной активности крупнейших организаций региона среднегодовыетемпы роста промышленного производства могут ускориться на 1,3 процентногопункта по сравнению с базовым вариантом. В 2021 году объемыпромышленного производства превысят уровень 2017 года на 8,7 %.

 

Сельскоехозяйство

 

В среднесрочном периоде сельхозпроизводство регионабудет нацелено на обеспечение населения региона высококачественнойсельскохозяйственной продукцией и продовольствием местного производства, атакже на сохранение рабочих мест.

Для этого на региональном уровне планируетсяреализация мер, направленных на повышение финансовой устойчивостисельскохозяйственных организаций региона и наращивание ими объемов выпускаосновных видов сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, яиц).

Кроме этого, большое внимание планируется уделятьразвитию малых форм хозяйствования и кооперации на селе посредствомгосударственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных потребительских кооперативов, субъектов малого и среднегопредпринимательства в сферах производства и переработки пищевой продукции, атакже развитию товаропроводящей сети и сельхозкооперации.

В результате по базовомуи целевому вариантам прогноза среднегодовой прирост индексапроизводства в сельском хозяйстве на протяжении всего периода будет находитьсяна уровне 0,2 процентного пункта и к 2021 году достигнет 100,7-100,8 % отпоказателя 2017 года.

Целевой вариантпредполагает более интенсивный по сравнению с базовым вариантом рост за счет вложения в развитие производствапомимо финансовой поддержки государства собственных и привлеченных средстворганизаций сельского хозяйства на фоне удешевления кредитных ресурсов.

Рыболовство,рыбоводство

 

Прогноздобычи водных биологических ресурсов в 2019-2021 годах определен исходя изхарактеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов вморях северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) и северо-западнойчасти Атлантического океана (НАФО) с учетом сохранения высокого уровня освоенияквот добычи (вылова) водных биоресурсов (96,5-97,5 %%).

Кроме того, впрогнозном периоде предусмотрено участие мурманских организаций в строительствесудов и рыбоперерабатывающих заводов под инвестиционные квоты в рамкахреализации Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (вредакции Федерального закона от 03.07.2016 № 349-ФЗ). В настоящеевремя по итогам проведенной Федеральнымагентством по рыболовству работы по отбору инвестиционных проектов изакреплению долей квот добычи (вылова) трески и пикши на инвестиционные целиотобраны 12 инвестиционных проектов на постройку судов и 5 - на постройкурыбоперерабатывающих заводов, реализуемых мурманскими компаниями. Срокиреализации данных проектов - 2020-2021 годы.

Такжепредполагается, что на объемы вылова в среднесрочном периоде будут оказыватьвлияние решения различных двухсторонних и многосторонних международных комиссийв области рыболовства, на заседаниях которых устанавливаются квоты и условиядобычи водных биоресурсов.

По базовому и целевому вариантам прогнозав 2019-2021 годах объемы вылова могут составить 685 - 695 тыс. тонн присреднегодовых темпах роста к предыдущему году 100,2 - 100,7 % (к уровню 2017года темпы роста будут находиться на уровне 97,5 - 99 %).

В сферерыбоводства планируется продолжить государственную поддержку организаций,занимающихся товарным выращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на развитие аквакультуры, в том числе врамках государственной программы Российской Федерации "Развитиерыбохозяйственного комплекса".

Базовый вариант прогноза рыбоводства предполагает продолжениереализации инвестиционного проекта ООО "Русское море - Аквакультура" и стабильную работу садковых хозяйстврегиона, выращивающих форель, что позволит к 2021 году нарастить объемы почтидо 17,1 тыс. тонн с превышением уровня 2017 года почти в 1,3 раза.

Целевой вариантпрогноза учитывает рост используемых мощностей ООО "Русское море - Аквакультура" и увеличение количества садковыххозяйств региона. Это позволит наращивать объемы более интенсивными темпами,чем по базовому варианту, и к концупрогнозного периода они достигнут 20,1 тыс. тонн (в 1,5 раза к уровню2017 года).

 

Транспорт ный комплекс

 

В прогнозномпериоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будетобеспечиваться посредством реализации комплексного плана модернизации ирасширения магистральной инфраструктуры, проектов по совершенствованиюдействующей транспортной инфраструктуры, а также проекта "Комплексноеразвитие Мурманского транспортного узла", направленного на развитие иповышение конкурентоспособности транспортной системы региона, увеличениеобъемов перевалки грузов.

В перспективенаращивание грузооборота через Мурманский транспортный узел, интегрированный в транспортную систему международных коридоров "Север- Юг" и "Запад - Восток", может внести существенный вклад вдальнейшую активизацию коммерческой эксплуатации Севморпути.

По базовомуварианту в 2019 году прогнозируется увеличение грузопереработки морских портов и перегрузочныхкомплексов региона на             1,8 % куровню 2018 года (до 63,7 млн. тонн) в основном за счет наращивания перегрузкинефтеналивных грузов ООО "ЛК Волга" через танкер-накопитель"Кола" (на 1,7 млн. тонн, или на 12 %).

К концупрогнозного периода объем грузопереработкидостигнет                 70,8 млн. тонни превысит уровень 2017 года в 1,3 раза. При этом в 2021 году предполагаетсяначало перевалки угля на экспорт через комплекс по перегрузке угля "Лавна".

По целевомуварианту объем переваленных грузов превысит уровень базовоговарианта и составит в 2019 году 67,1 млн. тонн за счет больших объемовперевалки нефтеналивных грузов на экспорт ООО "РПК "Норд". К2021 году объем достигнет почти 90 млн. тонн, что в 1,7 раза превысит уровень2017 года, в первую очередь, за счет морского перегрузочного комплекса сжиженногоприродного газа ПАО "НОВАТЭК".

Объемкоммерческих перевозок грузов по базовому варианту в                 2019 году достигнет 37,9 млн.тонн с ростом на 1,6 % к 2018 году, к                   2021 году - 39,5 млн. тонн(на 5,1 % к 2017 году).

По целевому варианту за счет превышающего базовый вариант роста перевозок грузовжелезнодорожным транспортом по причине ускоренного наращивания производствапродукции добывающих отраслей промышленности к 2021 году объем грузоперевозокможет достичь 40,3 млн. тонн с увеличением к уровню 2017 года на 7,2 %.

 

Строительство

 

Динамикатемпов роста строительного комплекса в наибольшей степени будет зависеть отобъема подрядных работ по ряду объектов инфраструктуры и строительства, в томчисле при реализации мер по повышению комфортности городской среды.

По базовому варианту в 2019 году объем выполненных работ по виду деятельности"Строительство" составит 52,9 млрд. рублей, или 100,5 %                      к уровню 2018 года. В2020-2021 годах ежегодный среднегодовой прирост значения показателя ускоритсядо 102,4 %. К концу прогнозного периода объем строительных работ возрастет на3,8 %.

Ввод вэксплуатацию в 2019-2021 годах жилья планируется обеспечить строительствоммногоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищногофонда, формированием жилищного фонда социального использования (арендное жилье)для предоставления гражданам, не являющимся малоимущими, но которым недоступныприобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночныхусловиях, созданием условий для развития индивидуального жилищногостроительства.

В рамкахреализации государственной программы Мурманской области, направленной наобеспечение комфортной среды проживания населения региона, предусмотренопроведение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры на территорияхкомплексной и индивидуальной жилищной застройки, что позволит ежегоднонаращивать объем ввода жилья в индивидуальном секторе, вовлечь в негозаинтересованных граждан, в том числе многодетных семей.

В 2019-2021годах ожидается ввод 110,2 тыс. кв. метров жилья, удельный вес жилых домов,построенных населением, увеличится с 26,6 % в 2017 году до 37,4 % в 2021году.

По целевомуварианту за счет более интенсивного, чем в базовомварианте, роста инвестиционной активности в коммерческом и бюджетом секторе к2021 году объем строительных работ может возрасти на 11 % к 2017 году, объемввода жилья за три года прогнозного периода составит 120 тыс. кв. метров.

 

Внешнеэкономическаядеятельность

 

В среднесрочной перспективепланируется реализация национального проекта "Международная кооперация иэкспорт" ,способствующего активизации экспортной деятельности в регионе, что повлияет наувеличение числа экспортеров и объема экспортной продукции, в том числе несырьевых неэнергетических товаров, а также позволитсформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта.

В 2019 году по базовому варианту прогнозавнешнеторговый оборот превысит показатель 2018 года на 0,5 %. Предполагаетсявозобновление роста импорта (на 2,8 %) в результате увеличения закупокмашиностроительной продукции. Наращивание экспорта будет сдерживаться снижениемобъемов сырьевых товаров преимущественно в результате сокращения поставокапатитового концентрата (ожидается увеличение спроса на внутреннем рынке).

К 2021 году объемвнешнеторгового оборота превысит уровень                2017 года в 1,2 раза и составит5,1 млрд. долларов США. Рост связан с увеличением как экспортных, так и импортных поставок, а такжес улучшением ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта.

Экспорт товаров в 2021 годупрогнозируется на уровне 4,7 млрд. долларов США (118,7 % к 2017 году).

Наибольшую долю в структуреэкспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 64,5 %.Доля продовольственных товаров составит 24,4 %, минеральных продуктов - 9,5 %.

Импорт товаров превыситуровень 2017 года на 13 %. Основную долю в структуре импорта будут заниматьмашины, оборудование и транспортные средства - 41 %, продукция химическойпромышленности - 28 %.

По целевому варианту прогноза в 2021 году внешнеторговый оборотвырастет к уровню 2017 года на 23,4 % до 5,3 млрд. долларов США, в томчисле экспорт - на 24 %, импорт - на 17 %. Положительное влияние на ростпоказателей внешнеэкономической деятельности окажет ускорение инвестиционнойактивности предприятий, более благоприятная конъюнктура на мировых рынкахэкспортируемых товаров по сравнению с базовымвариантом прогноза.

 

Малое и среднее предпринимательство

 

Прогноз данного сектора учитывает реализацию в рамкахнационального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы" комплекса мер государственной поддержки, в том числе  по улучшению условий доступа субъектов малогои среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию нового налоговогорежима для самозанятых граждан,предусматривающего с 2020 года уплату единого платежа по пониженным ставкам иосвобождение от обязанности предоставлять отчетность.

Кроме того, учтен национальный ориентир по увеличениюдоли закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднегопредпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, всфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза посравнению с 2017 годом.

С учетом этого по базовому варианту прогноза в период                           2019-2021 годовпрогнозируется стабильность значений показателей работы данного сектора вувязке с демографическими тенденциями.

К концу прогнозного периодасреднесписочная численность работников малых и средних предприятий достигнет50,8 тыс. человек, её доля в численности занятого населения в 2021 году увеличится до 14,5 %против 13,9 % в 2017 году.

Оборот малых и средних предприятий к концу прогнозногопериода возрастет до 220,4 млрд. рублей, или на 4,6 % к 2017 году. При этом в2019 году будет наблюдаться замедление темпа его роста до 0,7 % с последующимускорением до 1,4-1,5 %. Это в большей степени будет обусловлено динамикойдоходов населения и соответствующей трансформацией потребительского спроса.

По целевомуварианту прогноза на фоне более уверенных темпов роста доходов ипотребительской активности населения, а также деловой активности в такихсекторах, как строительство, промышленное производство, торговля,транспортировка и хранение, туризм, численность занятых в сфере малого исреднего предпринимательства будет опережать параметры базового варианта.

Кроме того, в полной мере раскроется потенциал в сфереинноваций, социальном и молодежном предпринимательстве.

Формирование и развитие кооперационных связей междукрупнейшими организациями региона, субъектами малого и среднегопредпринимательства, наукой, в том числе с использованием механизмовкластерного развития, также будут способствовать увеличению емкости секторапредпринимательства, в том числе численности работниковмалых и средних предприятий, до 51,4 тыс. человек (14,6 % в численности занятого населения с ростом к2017 году на 0,6 %).

 

Туризм

 

Основными задачамиразвития туризма в регионе в прогнозном периоде будут повышение качестватуристских услуг и инфраструктуры, конкурентоспособности туристского продукта,расширение линейки туристских маршрутов и дальнейшее их встраивание в линейкупродаж федеральных туроператоров.

Развитиетуризма в регионе осуществляется путем формирования туристско-рекреационногокластера (далее - ТРК) Мурманской области, в который входят все муниципальныеобразования региона.

Наиболеединамично развивающимися на сегодняшний день являются:

- ТРК"Хибины", основной специализацией которого являются активные зимние илетние виды туризма: горнолыжный, лыжный, снегоходный туризм, альпинизм идругие;

- ТРК "Беломорье", специализирующийся на сельском и водныхвидах туризма: сплавы, рекреационная рыбалка.

Длякоординации региональных кластерных инициатив Центром кластерного развитиярегиона оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства,в том числе разрабатываются зонтичные бренды, координируется совместная работапо разработке межкластерных продуктов.

Перспективнымнаправлением развития туризма в регионе является арктический морской туризм, втом числе круизы на Северный полюс, архипелаг Шпицберген, Землю Франца-Иосифа.Первым шагом по развитию данного направления станут круизы компании Хуртигрутен с заходом в порты г. Мурманска иархипелага Шпицберген. Уже ведутся продажи билетов на круизы в 2019 году.

По базовому варианту прогноза объемвнутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области в 2021 годудостигнет 456,4 тыс. человек с ростом к 2017 году на 10,3 %.

Болеесущественный рост турпотока предусмотрен целевым вариантом прогноза засчет ускорения роста доходов и восстановления потребительской активностинаселения, интенсификации развития круизного и паромного туризма, формированияновых конкурентоспособных турпродуктов и увеличения емкости инфраструктурытуризма.

Так, по целевомуварианту прогноза объем турпотока в регион возрастет до 480,2 тыс. человек к2021 году, или на 16,1 % к 2017 году.

 

Уровень жизнинаселения

 

В 2019-2021 годахв целях реализации указов Президента Российской Федерации соотношениезаработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций к доходуот трудовой деятельности планируется сохранить на целевом уровне, достигнутом в2018 году. Работникам бюджетных организаций, не обозначенных майскими указами,в 2019-2020 годах предусмотрена индексация заработной платы на 4 %.

В связи с этим, а также с учетом достигнутогомаксимального за последние 5 лет роста заработной платы в 2018 году (врезультате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальнойсферы и размера МРОТ до прожиточного минимума) и прогнозируемыми инфляционнымипроцессами в 2019 году ожидаются сдержанные темпы роста реальной заработнойплаты.

В результате в 2019 году по базовому вариантуразмер заработной платы работников организаций составит порядка 60 200рублей, что в реальном исчислении на 0,4 % выше уровня 2018 года, поцелевому варианту -60 700 рублей, рост на 1,7 %.

Реальные располагаемые среднедушевыеденежные доходы населения возрастут по базовомуварианту на 0,2 % к 2018 году, поцелевому варианту -  на 1,2 %.

В прогнозном периоде рост заработной платы в реальномсекторе экономики (ежегодно на  6 - 7 %) нафоне закрепления положительных трендов экономического развития и, какследствие, роста производительности труда будет способствовать увеличению темпов роста реальной заработнойплаты по сравнению с 2019 годом.

В итоге к концу прогнозного периода номинальнаязаработная плата в целом по области ожидается по базовому варианту на уровне 67 300 рублей,  увеличившись на 29,6 % посравнению с 2017 годом, в реальном исчислении - на 10,6 %. По целевому варианту в 2021 году онадостигнет 68 700 рублей (увеличение на 32,3 % по сравнению с 2017 годом, вреальном исчислении - на 13,9 %).

Значение дохода оттрудовой деятельности на 2019-2021 годыпо всем вариантам рассчитывалось сучетом соотношения среднемесячной заработной платы работников организаций и среднемесячногодохода от трудовой деятельности, сложившегося за 2017 год.

В связи с сохранением умеренных темпов роста реальнойзаработной платы и индексации пенсий реальные располагаемые среднедушевыеденежные доходы населения в прогнозном периоде продолжат траекторию сдержанногороста и по базовому варианту в 2021году сложатся выше уровня 2017 года на 5,3 %, по целевому варианту возрастут на 8,1 %.

К концу прогнозного периода на фоне преобладающейположительной динамики денежных доходов населения и низкого инфляционногодавления уровень бедности будет стремиться к 11 %, по целевому варианту - к 9,5 %.

 

Потребительский рынок

 

Факторы, влияющие на формирование товарооборота в 2018году, продолжат свое влияние на основные показатели  в 2019-2020 годах.

Динамика оборота розничной торговли в 2019 году по базовому варианту в сопоставимых ценахбудет выражена умеренным приростом к 2018 году - 0,5 %, платных услугнаселению - также 0,5 %.

Оживление роста емкости потребительского рынкаожидается с                       2021года. Этому будут способствовать увеличение денежной массы у населения,сохранение качества кредитного портфеля банков, позитивные потребительскиеожидания на фоне общей стабилизации.

В результате по базовому варианту в 2021 году физические объемыоборота розничной торговли к уровню 2017 года увеличатся на 3,1 %, объем  платных услугнаселению (в сопоставимых ценах) - на 9,1 %, что объясняется низкой базой2017 года.

В условиях целевоговарианта при более благоприятной конъюнктуре потребительский рынокпродемонстрирует более значительную динамику по сравнению с базовым сценарием. Физические объемыоборота розничной торговли прирастут на 6,9 %, платных услуг - на 12 % (куровню 2017 года).

 

Демографическая ситуация

 

В 2019-2021годах демография региона будет находиться под влиянием волновых измененийвозрастной структуры населения как региона, так и страны в целом, а именнодостижения старших возрастов многочисленного поколения граждан, рожденного впослевоенные годы, и достижения трудоспособного возраста малочисленногопоколения 1990-х.

В результатеуказанных процессов уменьшение численности женщин основного репродуктивноговозраста (20-34 года) в 2021 году к уровню                 2017 года на 17 %, или 12,4тыс. человек, окажет существенное влияние на общую рождаемость. По базовому варианту в 2019-2021 годахрождаемость сохранится на уровне 2018 года - 9,7 родившихся на 1 000населения (в                 2017 году -10,3).

При этомфинансовая поддержка федерального и регионального бюджетов семей с детьми врамках национального проекта "Демография", включающая в себяв том числе адресные выплаты, материнский капитал и льготную ипотеку,позволит, несмотря на низкий уровень общей рождаемости, увеличить суммарныйкоэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжениивсего репродуктивного периода (15-49 лет))  в 2021 году до 1,64 против 1,565 в2017 году.

Реализациядополнительных мер по профилактике заболеваний, популяризации здорового образажизни и повышению качества оказания медицинской помощи поспособствуетпоследующему снижению уровня смертности практически по всем возрастным группам.Однако процесс старения населения послужит тормозящим фактором положительнойдинамики. В итоге в прогнозном периоде коэффициент смертности в целом порегиону по базовому варианту будетварьироваться в пределах 11-11,3 умерших на 1 000 населения.

Доминирующейпричиной сжатия численности населения региона останется  миграционная убыль, в большей степениза счет убыли населения старше трудоспособного возраста, которая в том числеформируется за счет реализации программ переселения граждан из районов КрайнегоСевера.

В то же времямеры, направленные на закрепление молодых кадров в регионе и привлечениевысококвалифицированных трудовых ресурсов, позволят к концу прогнозного периодаснизить ежегодное сальдо миграции до 4 тыс. человек.

В итогесреднегодовая численность населения области по базовому варианту в 2021 году по отношению к уровню 2017 годаснизится на 20,8 тыс. человек (на 2,8 %) и составит 734,8 тыс. человек.

 

Рынок труда

 

Измененияпенсионного законодательства с 1 января 2019 года не окажут влияния начисленность рабочей силы в Мурманской области, так как, по оценке, в настоящеевремя не менее 90 % работников, достигших льготного для северян пенсионноговозраста, продолжают работать.

На формированиерынка труда в среднесрочной перспективе по-прежнему будут влиять повышениеэффективности использования трудовых ресурсов во всех секторах экономикирегиона, связанное со снижением потребности в работниках, вызванныммодернизацией производства и ростом производительности труда, а также измененияв возрастной структуре населения.

С учётомобозначенных факторов, а также принимая во внимание потенциал развитияреального сектора, ситуация на рынке труда будет характеризоваться снижениембезработицы в целом.

По базовому варианту среднегодовой уровеньобщей безработицы оценивается в 2019 году порядка 6,6 % от численности рабочейсилы, в               2021 году -6,2 %, что на 0,4 и 0,8 п.п. ниже, чем в 2017году, при уровне зарегистрированной безработицы на конец 2019 года - 1,5 % отчисленности рабочей силы и 1,4 % на конец 2021 года, что ниже уровня 2017 года,соответственно, на 0,1 и 0,2 п.п.

В условиях целевого варианта общая безработица в2021 году составит 6 % от численности рабочей силы (ниже уровня 2017 годана 1 п.п.), зарегистрированнаябезработица на конец года - 1,3 % (на 0,3 п.п.).

В прогнозномпериоде привлечение работников в рамках основных инвестиционных проектов будетопределено отчасти инфраструктурной и технологической составляющими их реализации(проектирование, строительство, прокладка инженерных сооружений и конструкций ипр.) с использованием вахтового метода работы ключевых специалистов.

Вместе с темв позитивном прогнозе развития экономики, в том числе с учетом увеличения долизакупок, участниками которых являются субъекты малого, среднегопредпринимательства и некоммерческие организации, спрос на трудовые ресурсыбудет устойчиво обеспечиваться действующими и вновь создаваемыми хозяйствующимиединицами и расширяющимся в сопоставлении с динамикой занятого в экономикенаселения сектором предпринимательства и НКО.

На фонедемографических и экономических тенденций меры по проведению активной политикизанятости и стимулированию трудовой миграции высококвалифицированных кадров врегион будут сдерживать темпы снижения численности рабочей силы, которая в 2019году по базовому варианту составит427 тыс. человек, в 2021 году - 417,4 тыс. человек.

 

Образование

 

Приоритетной задачей развития сферы образования будет повышениедоступности и качества образования, обеспечение его соответствия запросам населения, требованиям инновационной экономики ипотребностям рынка труда, реализация которой будет в т.ч.обеспечена участием региона в восьми федеральных проектах в рамкахнационального проекта "Образование".

Ключевым компонентом её реализации станет формирование региональной системы непрерывногообразования людей разных возрастов.

Продолжится развитие инфраструктурной составляющей дошкольного и общегообразования, которое будет обеспечено путем строительства детских садов и школ,проведения капитального ремонта образовательных организаций. Запланированостроительство трёх детских садов общей мощностью 225 мест (ЗАТО г. Североморск,г. Полярный                                ЗАТО Александровск, п. Печенга Печенгского района), что позволитповысить уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями до953 мест на 1 000 детей в возрасте от одного года до шести лет (в 2017году - 842 места). В прогнозном периоде будет осуществлен ввод в эксплуатациюновой школы в ЗАТО г. Североморск на 1200 мест, что с учетом мер пореконструкции действующих образовательных организаций увеличит долюобучающихся, занимающихся в первую смену, до 97,4 %.

Повышение качества общего образования главным образом будет обеспечиватьсяза счёт:

- обновления структуры, содержания и технологий реализацииобразовательных программ, в т.ч. благодаряпродолжению работы по обеспечению введения федерального государственногообразовательного стандарта общего образования, которым сегодня охвачены 75,4 %школьников;

- развития сети инновационных школ. В настоящее время                                 32общеобразовательные организации работают в статусе "Региональнаяинновационная площадка", в 46 - за счет грантовойподдержки сформирована современная практико-ориентированная образовательнаясреда;

- формирования индивидуальных образовательных траекторий обучающихсястаршей школы, направленных на удовлетворение образовательных и личныхпотребностей. В текущей ситуации в                             18 ресурсных центрах профильногообучения обучаются более 2,5 тысячи старшеклассников, каждый третий - поиндивидуальному учебному плану.

Создание условий для развития технологического, естественнонаучногошкольного образования посредством открытия на базе муниципальныхобщеобразовательных организаций инжиниринговых центров, технологическихлабораторий и мини-технопарков, а также обновление содержания дополнительныхобщеразвивающих программ с учетом потребностей реального сектора экономикипозволят увеличить охват обучающихся дополнительнымиобщеобразовательными программами технической и естественнонаучнойнаправленности в 2021 году до 19 % против 13,9 % в 2017 году. Весомый вклад вдинамику обозначенного показателя привнесет функционирование детскоготехнопарка "Кванториум" и масштабированиеего деятельности, в т.ч. на территории моногородов.

Развитие региональной системы профессионального образования будетпроисходить посредством внедрения новых стандартов среднего профессиональногообразования (ФГОС СПО) по наиболее востребованным, новым и перспективнымпрофессиям и специальностям. Планируется к                 2021 году в 14 образовательныхорганизациях Мурманской области реализовывать 24 образовательные программы,соответствующие новым ФГОС СПО, в связи с чем потребуется переподготовка 80 %руководителей и педагогических работников, которая будет осуществлена в полномобъёме. Кроме обозначенного в период 2019-2021 годов будет продолжена поддержкаи развитие движения "Молодые профессионалы (WorldSkillsRussia)",в т.ч. за счет масштабирования деятельностиспециализированных центров компетенций и их аккредитации. Реализацияобозначенных мер сформирует вектор поступательного увеличения доли выпускниковпрофессиональных образовательных организаций очной формы обучения,трудоустроившихся в течение года после окончания обучения по полученнойспециальности (профессии), до 55,9 % к 2021 году (в 2017 году - 53,3 %).

Последующее функционирование региональной системы непрерывногообразования людей разных возрастов будет обеспечиваться путем организациицентров опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификацииграждан на базе действующих многофункциональных центров прикладныхквалификаций, специализированных центров компетенций, ресурсных центровпрофессиональных образовательных организаций.

В сфере высшего образования сохранятся объёмы обучающихся в размере 8,4тыс. человек благодаря устойчивому положению двух ведущих ВУЗов региона:опорного университета "Мурманский арктический государственный университет"и Мурманского государственного технического университета, а также иных частныхобразовательных организаций высшего образования. Значимой задачей Мурманскогоарктического государственного университета станет лицензирование программы по специальности"Лечебное дело" и открытие соответствующего факультета для подготовкимедицинских работников высшей квалификации.

В рамкахреализации отраслевого проекта "Передача муниципальных услугдополнительного образования детей в негосударственный сектор в "пилотных"муниципальных образованиях" в прогнозном периоде планируется внедритьконкурсный принцип распределения объемов услуг в сфере дополнительногообразования детей в 5 муниципальных образованиях. Данная практика будетмасштабирована на всей территории региона, что позволит увеличить долю детей имолодежи, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образованияв частных организациях, к 2019 году - до 18,5 %, к 2020 году - до 20,5 %, к2021 году - до 22,5 %.

 

Социальнаяподдержка и обслуживание населения

 

В качествеприоритетных направлений развития отрасли на среднесрочный период определеноразвитие системы предоставления социальных услуг населению за счет привлеченияв сферу социального обслуживания негосударственного сектора, а также созданиеусловий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальнойподдержки.

В настоящеевремя социальное обслуживание населению предоставляют 23 государственныхучреждения, а также 18 негосударственных организаций и индивидуальныхпредпринимателей.

Потребностьграждан в социальном обслуживании на дому, стационарной и полустационарнойформах удовлетворена в полном объеме. Ежегодно порядка 10 тысяч человекполучают социальные услуги. Значение показателя "Доля граждан, получившихсоциальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общейчисленности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениясоциального обслуживания населения" в 2018 году составит 100 %. В2019-2021 годах ожидается сохранение данной тенденции на уровне 2018 года.

С учетомпроводимой работы по снижениюадминистративных барьеров удельный вес негосударственных поставщиков,осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр, в 2021 году, по экспертным оценкам,сохранится на уровне 2018 года и составит 43,9 % (в 2017 году -28 %). По целевому варианту прогноза в течение всего прогнозного периодаожидаются умеренные темпы роста количества негосударственных поставщиковсоциальных услуг и получателей, обслуживаемых ими.

В условиях увеличения числа негосударственных поставщиков социальныхуслуг доля лиц, получающих социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания, охваченных социальным сопровождением, в общейчисленности лиц, получающих социальные услуги в организациях социальногообслуживания, в 2021 году такжесложится на уровне                      2018 года - 20,6 % (в 2017 году - 11 %).

В целяхповышения качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровьяпроводятся мероприятия по реабилитации и  абилитацииинвалидов. Также повышается уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и другихмаломобильных граждан. В 2018 году доля приоритетных объектов социальнойинфраструктуры в сферах социальной защиты, образования, занятости, культуры,спорта, здравоохранения и других, доступных для инвалидов, составит 63,4 %против 52,3 % 2017 года. К концу 2021 года значение показателя ожидается не ниже 66,1 %.

В результате к 2021 году доля инвалидов,удовлетворенных качеством оказания реабилитационных услуг, увеличится с 51,9 %в 2017 году до 58,6 % к 2021 году.

 

Здравоохранение

 

Основнымизадачами развития здравоохранения на среднесрочный период станут созданиенеобходимых условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровьянаселения региона, повышение доступности медицинской помощи и эффективностиоказания медицинских услуг населению Мурманской области. Принимаемые меры:

- своевременноевыявление заболеваний на ранних стадиях посредством проведения диспансеризацииопределенных групп взрослого населения,  профилактических медицинских осмотров,скрининговых мероприятий;

- снижениесмертности населения от онкологических заболеваний и болезней системыкровообращения посредством эффективной организации оказания медицинской помощи;

- устранениедефицита кадров в государственных медицинских организациях путем реализации мерсоциальной поддержки и повышения уровня заработной платы;

- улучшениематериально-технической базы учреждений здравоохранения посредством проведениякапитальных ремонтов, оснащения необходимым оборудованием.

В прогнозномпериоде в рамках национальных проектов планируется реализация 8 региональныхпроектов Мурманской области: "Развитие первичной медико-санитарнойпомощи", " Борьба ссердечно-сосудистыми заболеваниями ", "Борьба с онкологическимизаболеваниями", "Программа развития детского здравоохраненияМурманской области, включая создание современной инфраструктуры оказаниямедицинской помощи детям", "Обеспечение медицинских организацийсистемы здравоохранения Мурманской области квалифицированными кадрами","Создание единого цифрового контура в здравоохранении Мурманской областина основе единой государственной информационной системы здравоохранения(ЕГИСЗ)", "Формированиесистемы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание иотказ от вредных привычек", "Разработка и реализация программысистемной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения("Старшее поколение")", что позволит добиться к 2021 годуснижения основных показателей, характеризующих смертность населения:

- младенческой смертности до 5,2 случаев на1 000 родившихся живыми;

- в трудоспособном возрасте до 460 случаев на 100 тыс.населения;

- отболезней системы кровообращения до 545 случаев на 100 тыс. населения;

- отновообразований (в том числе от злокачественных) до 195 случаев 100 тыс.населения.

Последовательнаяорганизация работы по привлечению кадров путем реализации мер социальнойподдержки и повышения уровня заработной платы, в том числе посредством реализациипроекта "Арктический доктор", позволит увеличить обеспеченность врачами всех специальностей с 53,2 на 10 тыс. населения в 2017 году до55,4 на 10 тыс. населения к 2021году. Укомплектованностьврачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь вамбулаторных условиях вМурманской области (физическими лицами при коэффициенте совместительства1,0), составит в  2021году 73,7 % (против 60,2 % в                 2017 году), должностей среднего медицинского персонала - 76,7 % (72,9 %в 2017 году).

Поэтапнаяреализация мероприятий по переводу системы оказания медицинской помощи натрехуровневую систему позволит существенно нарастить объемы оказанияамбулаторной помощи населению за счет увеличения мощностиамбулаторно-поликлинических учреждений                      (308,3 посещения в сменуна 10 тыс. населения к 2021 году против 296,6 в              2017 году), мощности стационарныхучреждений до 96,7 коек на 10 тыс. населения к 2021 году (96,9 коек на 10 тыс.населения в 2017 году) и сокращения коечного фонда медицинских организаций всоответствии с объемами оказания стационарной медицинской помощи. При этомважным элементом развития системы по-прежнему остается ее доступность в малыхнаселенных пунктах за счет создания параклинических служб,консультативно-диагностических центров, в том числе через внедрениедистанционных методов работы, приобретения мобильных медицинских комплексов,строительства ФАПов, развития негосударственногосектора оказания медицинских услуг.

Привлечение негосударственных медицинских организаций, доля которыхсегодня составляет 33 % (19 организаций), к оказанию услуг в рамкахтерриториальной программы обязательного медицинского страхования, в том числеза счет осуществления проектов государственно-частного партнерства по созданиюдиализных центров в г. Апатиты, г. Кандалакше и г. Заполярном,позволит обеспечить доступность и повышение качества.

По-прежнемуодним из важных компонентов региональной политики в сфере здравоохранения будетоставаться формирование у населения ответственного отношения к своему здоровьюпутем проведения пропаганды здорового образа жизни, вреда потребления алкоголя,табака, наркотических и токсических веществ, профилактики распространенияВИЧ-инфекции, низкой физической активности, нерационального илинесбалансированного питания и обеспечение охвата всех граждан профилактическимимедицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

 

Культура иискусство

 

В прогнозномпериоде в рамках создания условий,направленных на обеспечение творческого и духовного развития личности,сохранения этнических традиций и ценностей, а также участия населения вкультурной жизни региона, продолжится:

- расширениеи повышение качества предоставления услуг культуры населению;

- модернизацияучреждений культуры, в том числе на основе цифровых коммуникационныхтехнологий;

- освоениепередового опыта, внедрение новаций в организациях культуры независимо от формсобственности.

Дляобеспечения участия жителей в знаковых федеральных и региональных культурныхмероприятиях планируется широкое внедрение цифровых технологий для организациивиртуальных концертных залов в онлайн-режиме, оснащение мультимедийнымоборудованием и скоростным Интернетом, в первую очередь, библиотечной системы,формирование современного выставочного пространства.

В целяхобеспечения доступности для населения услуг культуры на отдаленных,малонаселенных, труднодоступных территориях будут развиваться внестационарные формы обслуживания с использованиемсовременных передвижных средств: библиобусов,мобильных комплексов, шоу-мобилей, а также удаленноеобслуживание с использованием информационно-коммуникационных технологий(электронная доставка документов, виртуальное справочное обслуживание,электронный абонемент, точки доступа к Национальной электронной библиотеке идр.).

В рамках реализации государственной программы Мурманской области"Развитие культуры и сохранение культурного наследия" в среднесрочномпериоде также планируется провести реконструкцию областного драматическоготеатра, капитальный ремонт областного театра кукол, ремонты ряда муниципальныхучреждений культуры, завершить строительство культурно-досугового центра в селеВарзуга Терского района.

В результатев 2021 году уровень удовлетворенности граждан качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры прогнозируется на уровне2018 года - 90 % (в 2017 году - 83 %). Вместе с этим ожидаетсяувеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (вобщей численности детей), до 9 % (в 2017 году - 7,8 %).

Применение на региональном уровне и внедрение намуниципальном конкурсного распределения финансирования на оказание услуг иреализацию мероприятий в сфере культуры позволят поступательно увеличивать долюрасходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе.

 

Физическаякультура и спорт

 

С учетом установленных приоритетов в сфере физической культуры и спорта основными направлениями развития отрасли станут:

- развитие массового спорта;

- внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов ктруду и обороне (ГТО)"  натерритории региона;

- развитие спортивной инфраструктуры;

- развитие спорта высших достижений.

Системнаяработа по развитию спорта высших достижений обеспечит увеличение к 2021 годучисленности спортсменов Мурманской области, включенных в список кандидатов вспортивные сборные команды Российской Федерации, до 78 человек (в 2017 годуданный показатель составил 72 человека).

В целяхпопуляризации занятий физической культурой и спортом на территории Мурманскойобласти планируется проведение целого комплекса массовых физкультурныхмероприятий (традиционный международный Праздник Севера, массовые всероссийскиесоревнования, региональный этап всероссийского смотра-конкурса на лучшуюпостановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений иорганизаций и т.д.).

Продолжитсявнедрение физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду иобороне" (далее - ГТО). К 2018 году в регионе создано17 муниципальных центров тестирования ГТО, установлено 22 площадки в             15 муниципальных образованиях. Впрогнозном периоде (до 2021 года) будет установлено еще 15 аналогичных площадокв 8 муниципальных образованиях, что обеспечит необходимое создание условий дляпроведения физкультурно-оздоровительных занятий среди населения и учебно-тренировочногопроцесса по видам спорта. Тем самым доля граждан Мурманской области,выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения, принявшего участие всдаче нормативов, увеличится с 36,3 % в 2017 году до 41 % в 2021 году.

Строительствоновых спортивных объектов (крытого катка с искусственным льдом в г. Мурманске,спортивно-оздоровительного центра с искусственным ледовым покрытием в г.Кировске, физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Полярные Зори),обеспечение населения региона качественной, доступной и безопасной спортивнойинфраструктурой, а также укрепление технической базы спортивных сооружений засчет государственных, муниципальных и негосударственных финансово-материальныхресурсов позволит  к 2021 году:

- довестиединовременную пропускную способность объектов спорта до 50,1 % отнорматива единой пропускной способности объектов спорта (в              2017 году - 35 %);

- увеличитьдолю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отобщей численности населения региона до 41 % к 2021 году против 36,3 %в 2017 году.

 

 

2.6. Таблица "Показатели прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов"