Постановление Администрации Кольского района от 15.11.2017 № 1318
О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг., утвержденную постановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871
Мурманская область
Администрация Кольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.11.2017 г. Кола № 1318
Утратит силу с01.01.2021 - Постановление Администрации Кольского района
О внесении изменений вмуниципальную программу
"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.,
утвержденную постановлением администрацииКольского района
от 23.11.2016 № 871
С целью уточнения объемов финансирования мероприятий по охране окружающейсреды в муниципальном образовании Кольский район, администрация постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Охрана окружающейсреды" на 2017-2020 гг., утвержденную постановлением администрацииКольского района от 10.05.2017№ 534), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет".
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Сергуна С.Ф.
Глава администрации А.П. Лихолат
Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 15.11.2017 № 1318
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.
ПАСПОРТ
муниципальнойпрограммы
"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.
| Цель программы | 1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
| Задачи программы | 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района |
| Заказчик программы | Администрация Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | Администрация Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2017-2020 гг. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 24 367,8 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 21 013,9 тыс. руб., из них: 2017 год – 5 754,3 тыс. руб. 2018 год – 5 935,0 тыс. руб. 2019 год – 4 662,3 тыс. руб. 2020 год – 4 662,3 тыс. руб. ОБ: 3 353,9 тыс. руб., из них: 2017 год – 3 353,9 тыс. руб. 2018 год – 0,0 тыс. руб. 2019 год – 0,0 тыс. руб. 2020 год – 0,0 тыс. руб. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Муниципальная программа "Охрана окружающейсреды" на 2017-2020 гг. разработана в соответствии с Федеральными законамиот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
Программа определяет действия администрацииКольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности натерритории Кольского района.
Качество окружающей среды в последнее времястановится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российскогорегиона в целом и каждого муниципального образования в частности.
Главная задача в данной сфере – снижение негативноговоздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.
Экологическая безопасность и устойчивое развитиеКольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидациинакопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлойхозяйственной деятельности.
Накопленный экологический ущерб на территории Кольскогорайона в результате прошлой хозяйственной деятельности оказывает негативноевоздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающей природнойсреды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительнымэкономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современныхи будущих поколений.
Кроме того, на территории Кольского районарасположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:
- помётохранилище бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";
- помётохранилище бывшей ООО "Птицефабрика"Мурманская".
Данные объекты расположены в границах муниципальногообразования городского поселения Молочный Кольского района, находятся всобственности администрации Кольского района и переданы в оперативноеуправление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба администрацииКольского района".
Помётохранилища занимают значительные площади вблизинаселенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды,что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состоянияблизлежащей территории.
Для решения данной проблемы и оздоровлениятерритории, на которых распложены помётохранилища, необходимо безотлагательнопринимать меры по ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивациипомётохранилищ.
В рамкахреализации муниципальной программы предусмотрено осуществление следующихмероприятий:
- разработка проектно-сметной документации"Рекультивация помётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";
- рекультивация помётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";
- разработка проектно-сметной документации"Рекультивация помётохранилища бывшей ООО "Птицефабрика"Мурманская";
- рекультивация помётохранилища бывшей ООО"Птицефабрика "Мурманская";
- разработка проектно-сметной документации по ликвидациинакопленного экологического ущерба.
Практическая реализация указанных мероприятийпозволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение ивоспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.
2. Основныецели и задачи муниципальной программы
Муниципальная программа направлена наснижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения иповышение уровня экологической безопасности, осуществление комплексанаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных насоздание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий,эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов натерритории муниципального образования.
Необходимо создание экономических, правовых исоциальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население коптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмов образованияотходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрениересурсосберегающих и малоотходных технологий).
Целью данных работ является более эффективное,адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся иприменяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих ималоотходных технологий и обезвреживания отходов.
Цель муниципальной программы:обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
Задача муниципальной программы:снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.
Выбор цели и задач программы определен Основамигосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации30.04.2012, Планом действий Мурманской области по реализации Основгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Мурманскойобласти от 02.07.2014 № 165-РП, государственной программы Мурманскойобласти "Охрана окружающей среды и воспроизводство природныхресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманской областиот 30.09.2013 № 570-ПП.
Муниципальнаяпрограмма реализуется в период с 2017 по 2020 годы согласно мероприятиям,представленным в приложении № 1.
Целевые индикаторы муниципальной программыпо срокам реализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
| № п\п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации программы | ||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| | Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды. | |||||||
| 1 | Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район | % | 0 | 0 | 40 | 60 | 80 | 100 |
3. Переченьмероприятий муниципальной программы
Основным мероприятием муниципальнойпрограммы является ликвидация накопленного экологического ущерба в результатепрошлой хозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующихмероприятий:
1. Расходы бюджета Кольского районана реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленногоэкологического ущерба.
2. Субсидия на реализациюмероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.
3. Рекультивация пометохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная".
4. Рекультивация пометохранилищабывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".
5. Расходы на организацию мероприятийпо обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.
6. Расходы по устранению нарушений поэксплуатации ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика"Снежная").
7. Расходы на разработкупроектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба.
Перечень мероприятий муниципальнойпрограммы представлен в приложении № 1.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общаяпотребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятийсоставляет 24 367,8 тыс.рублей .
Объём иструктура бюджетного финансирования настоящей муниципальной программы подлежатежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями Кольского районаи областного бюджетов с учётом фактического выполнения программных мероприятий.
Вопрос дополнительного финансированиямероприятий муниципальной программы из средств федерального бюджетарассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятиисоответствующих федеральных целевых программ.
Объемы финансирования программыпредставлены в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование | Всего, | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| Всего по муниципальной программе: | 24 367,8 | 9 108,2 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 |
| в том числе: | |||||
| средств местного бюджета | 21 013,9 | 5 754,3 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 |
| средств областного бюджета | 3 353,9 | 3 353,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
5. Механизмреализации муниципальной программы
Организация и управление всем комплексом работ пореализации программы осуществляется:
- в части реализации мероприятии 1.1-1.5, 1.7программы – администрацией Кольского района в лице отдела архитектуры,строительства и дорожной деятельности;
- в части мероприятия 1.6 программы – МКУ"Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"
Отдел архитектуры, строительства и дорожнойдеятельности, как структурное подразделение администрации Кольского района:
- осуществляет текущий контроль исполненияпрограммных мероприятий;
- составляет отчеты по реализации программы,подготавливает ежегодный доклад о ходереализации программы;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализациипрограммы;
- готовит предложения по корректировке перечняпрограммных мероприятий на очередной финансовый год.
6. Оценкаэффективности реализации муниципальной программы (в целом)
Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором подвум направлениям:
- оценка достижения плановых значенийиндикаторов;
- оценка полноты финансирования программы.
1. Оценка достижения плановых значений индикаторов муниципальной программырассчитывается по формуле:
SUM Фn / Пn
ДИП = ------------------------,
n
где:
Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном годузначение индикатора n;
П (n) - планируемое в отчетном году значениеиндикатора n;
n - количество индикаторов программы;
ДИП - достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативностипрограммы
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП<= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП<= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП<= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП< 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП> 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
_______________
*Существенное перевыполнение плановых значенийиндикаторов может свидетельствовать о том, что:
а) программа получила излишнее финансирование,которое могло бы быть использовано на другие приоритетные программы;
б) допущены серьезные ошибки на этапе планированияпрограммы.
2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ)рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которымпрограммой предусмотрено финансирование):
SUM фактi / план(i)
ПФ = --------------------------------,
i
где:
Рфакт(i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);
Рплан(i) - плановый объем финансирования программы поi-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе);
I - общее количество мероприятий программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансированиямероприятий
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование программы |
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
| № п/п | Цель, задачи, программные | Заказчик (ГРБС) | Исполнитель | Срок | Источники | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| Цель: Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды | ||||||||||
| Задача 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления | ||||||||||
| 1. | Основное мероприятие 1. Ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2017-2020 | Всего, в т.ч.: | 9 108,2 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 | |
| МБ | 5 754,3 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 | ||||||
| ОБ | 3 353,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.1. | Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2017-2020 | Всего, в т.ч.: | 4 662,3 | 3 575,0 | 3 575,0 | 3 575,0 | |
| МБ | 4 662,3 | 3 575,0 | 3 575,0 | 3 575,0 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.2. | Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2017-2020 | Всего, в т.ч.: | 3 353,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| ОБ | 3 353,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.3. | Рекультивация пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная" | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2017-2020 | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.4. | Рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская" | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2017-2020 | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.5. | Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2018-2020 | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 710,0 | 710,0 | 710,0 | |
| МБ | 0,0 | 710,0 | 710,0 | 710,0 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.6. | Расходы по устранению нарушений по эксплуатации ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Снежная") | Администрация Кольского района | МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" | 2017 | Всего, в т.ч.: | 1 092,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| МБ | 1 092,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.7. | Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба | Администрация Кольского района | Администрация Кольского района | 2018-2020 | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 1 650,0 | 377,3 | 377,3 | |
| МБ | 0,0 | 1 650,0 | 377,3 | 377,3 | ||||||
| ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Итого по муниципальной программе | ВСЕГО 24 367,8 | 9 108,2 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 | |||||
| МБ – 21 013,9 | 5 754,3 | 5 935,0 | 4 662,3 | 4 662,3 | ||||||
| ОБ – 3 353,9 | 3 353,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||