Постановление Администрации Кольского района от 12.11.2018 № 1217

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  12.11.2018                           г. Кола                                 № 1217

 

Обутверждении муниципальной программы

"Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг.

 

(В редакции ПостановленийАдминистрации Кольского района

от10.08.2020 г. № 929)

 

В соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, постановлением администрации Кольского района  от24.09.2013№1349 "Об утверждении порядка формирования и реализациимуниципальных программ", администрация постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу "Охрана окружающей среды" на 2021-2025 гг.(далее – Программа).

2. Управлению финансовадминистрации Кольского района обеспечить финансированиереализации Программы в объеме, установленном решением Совета депутатовКольского района на соответствующий финансовый год.

3. Считать утратившим силу с01.01.2021:

- постановление администрацииКольского района   от23.11.2016№871 "Об утверждении муниципальной программы "Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.;

- постановление администрацииКольского района   от04.04.2017№397 "О внесении изменений в муниципальную программу""Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871;

- постановление администрацииКольского района   от10.05.2017№534 "О внесении изменений в муниципальную программу""Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871;

- постановление администрацииКольского района   от15.11.2017№1318 "О внесении изменений в муниципальную программу""Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871;

- постановление администрацииКольского района   от17.05.2018№495 "О внесении изменений в муниципальную программу""Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871;

4. Настоящее постановлениеразместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".

5. Настоящее постановлениевступает в силу 01.01.2021 года.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Сергуна С.Ф.

 

 

Глава администрации             А.П. Лихолат

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от  12.11.2018 № 1217

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Охрана окружающей среды" на 2021-2025 гг.

(В редакции Постановлений Администрации Кольского района от10.08.2020 г. № 929)

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Охрана окружающей среды" на 2021-2025 гг.

 

Цель программы	1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района
Заказчик программы	Администрация Кольского района
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2021-2025 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 267 727,3 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 25 990,3 тыс. руб., из них: 2021 год – 6 853,4 тыс. руб. 2022 год – 5 150,0 тыс. руб. 2023 год – 4 662,3 тыс. руб. 2024 год – 4 662,3 тыс. руб. 2025 год – 4 662,3 тыс. руб. ОБ: 168 607,6 тыс. руб., из них: 2021 год – 74 077,5 тыс. руб. 2022 год – 94 530,1 тыс. руб. 2023 год – 0,0 тыс. руб. 2024 год – 0,0 тыс. руб. 2025 год – 0,0 тыс. руб. ФБ: 73 129,4 тыс. руб., из них: 2021 год – 73 129,4 тыс. руб. 2022 год – 0,0 тыс. руб. 2023 год – 0,0 тыс. руб. 2024 год – 0,0 тыс. руб. 2025 год – 0,0 тыс. руб.

 

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальнаяпрограмма

Муниципальная программа "Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг. разработана в соответствии сФедеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действияадминистрации Кольского района, направленные на обеспечение экологическойбезопасности на территории Кольского района.

Качество окружающей среды в последнеевремя становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждогороссийского региона в целом и каждого муниципального образования в частности.

Главная задача в данной сфере –снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.

Экологическая безопасность иустойчивое развитие Кольского района во многом зависит от решения проблемы вчасти ликвидации накопленного экологического ущерба, образованного в результатепрошлой хозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущерб натерритории Кольского района в результате прошлой хозяйственной деятельностиоказывает негативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнениемокружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов,значительным экономическим ущербом и представляет собой реальную угрозуздоровью современных и будущих поколений.

Кроме того, на территории Кольскогорайона расположено два объекта, представляющих угрозу экологическойбезопасности:

- помётохранилищебывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- помётохранилищебывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены в границахмуниципального образования городского поселения Молочный Кольского района,находятся в собственности администрации Кольского района и переданы воперативное управление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная службаадминистрации Кольского района".

Помётохранилища занимают значительныеплощади вблизи населенного пункта Молочный и служат источниками загрязненияприродной среды, что постепенно приводит к ухудшениюсанитарно-эпидемиологического состояния близлежащей территории.

Для решения данной проблемы иоздоровления территории, на которых распложены помётохранилища,необходимо безотлагательно принимать меры по ликвидации накопленногоэкологического ущерба и рекультивации помётохранилищ.

В рамках реализации муниципальнойпрограммы предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметнойдокументации "Рекультивация помётохранилищабывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- содержание и обслуживание ГТСограждающих дамб помётохранилищ бывшего ОАО "Птицефабрика"Снежная" и бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация помётохранилищабывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- рекультивация помётохранилищабывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- разработка проектно-сметнойдокументации по ликвидации накопленного экологического ущерба;

- обеспечение чистоты и порядка натерритории муниципального образования.

Практическая реализация указанныхмероприятий позволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранениеи воспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

 

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программанаправлена на снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровьенаселения и повышение уровня экологической безопасности, осуществлениекомплекса научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ,направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходныхтехнологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходовна территории муниципального образования.

Необходимо создание экономических,правовых и социальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а такженаселение к оптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмовобразования отходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрениересурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является болееэффективное, адаптированное к условиям Крайнего Севера использование ужеимеющихся и применяемых в настоящее время разработок, касающихсяресурсосберегающих и малоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальнойпрограммы: обеспечение экологической безопасности и улучшение состоянияокружающей среды.

Задача муниципальнойпрограммы: снижение негативного воздействия на окружающую среду отходовпроизводства и потребления.

Выбор цели и задач программыопределен Основами государственной политики в области экологического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденными ПрезидентомРоссийской Федерации 30.04.2012, Планом действий Мурманской области по реализацииОснов государственной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением ПравительстваМурманской области от 02.07.2014 № 165-РП, государственной программыМурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природныхресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 570-ПП.

Муниципальная программареализуется в период с 2021 по 2025 годы согласно мероприятиям, представленнымв приложении № 1.

Целевые индикаторымуниципальной программы по срокам реализации представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

№ п\п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2021	2022	2023	2024	2025
	Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район	%	0	0	10	30	40	52	64

 

3. Переченьмероприятий муниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программыявляется ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1.1. Расходы бюджета Кольского района нареализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологическогоущерба.

1.2. Субсидия на реализацию мероприятий,направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

1.3. Рекультивация пометохранилищабывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная".

1.4. Рекультивация пометохранилищабывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская".

1.5. Расходы на организацию мероприятий пообеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.

1.6. Расходы на разработку проектно-сметнойдокументации по ликвидации накопленного экологического ущерба.

1.7. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТСограждающей дамбы пометохранилища (бывшего ОАО "Птицефабрика"Снежная").

1.8. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТСограждающей дамбы пометохранилища (бывшего ООО "Птицефабрика"Мурманская").

 

Перечень мероприятий муниципальной программыпредставлен в приложении № 1.

 

4. Ресурсноеобеспечение муниципальной программы

Общая потребность вфинансовых средствах на реализацию программных мероприятий составляет 267 727,3 тыс. рублей.

Объём и структурабюджетного финансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодномууточнению в соответствии с реальными возможностями Кольского района иобластного бюджетов с учётом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансированиямероприятий муниципальной программы из средств федерального бюджетарассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятиисоответствующих федеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены втаблице 2.

Таблица 2

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Всего по муниципальной программе:	267 727,3	154 060,3	99 680,1	4 662,3	4 662,3	4 662,3
в том числе:
средств местного бюджета	25 990,3	6 853,4	5 150,0	4 662,3	4 662,3	4 662,3
средств областного бюджета	168 607,6	74 077,5	94 530,1	0,0	0,0	0,0
средства федерального бюджета	73 129,4	73 129,4	0,0	0,0	0,0	0,0

 

5. Механизмреализации муниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ пореализации программы осуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1. - 1.6. программы – администрацией Кольского района в лице управленияградостроительства и территориального развития;

- в части мероприятия 1.7. - 1.8.программы – МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольскогорайона".

Управление градостроительства и территориального развития,как структурное подразделение администрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программныхмероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы,подготавливает ежегодный доклад  о ходе реализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализациипрограммы;

- готовит предложения по корректировке перечняпрограммных мероприятий на очередной финансовый год.

 

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализациимуниципальной программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:

- оценка достижения плановыхзначений индикаторов;

- оценка полноты финансированияпрограммы.

1. Оценка достижения плановыхзначений индикаторов муниципальной программы рассчитывается по формуле:

 

             SUM Ф (n) / П(n)

ДИП =------------------------,

                          n

 

где :

Ф(n) - фактически достигнутое вотчетном году значение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетном годузначение индикатора n;

n - количество индикаторовпрограммы;

ДИП - достижение плановыхиндикаторов.

 

Шкала оценкирезультативности программы

Значение ДИП	Оценка
0,95 <= ДИП<= 1,05	высокая результативность программы
0,7 <= ДИП<= 0,95	средняя результативность программы (недовыполнение плана)
1,05 <= ДИП<= 1,3	средняя результативность программы (перевыполнение плана)*
ДИП< 0,7	низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значенийиндикаторов может свидетельствовать о том, что:

а ) программа получила излишнее финансирование, котороемогло бы быть использовано на другие приоритетные программы;

б ) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.

 

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы(далее - ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, покоторым программой предусмотрено финансирование):

             SUM P_факт (i ) / P_план(i)

ПФ = --------------------------------,

                              i

где :

Р_факт (i) - фактический объем финансированияпрограммы по i-му мероприятию программы за отчетный год(по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);

Р_план (i) - плановый объем финансирования программыпо i-му мероприятию программы за отчетный год (повсем источникам финансирования, предусмотренным в программе);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

 

Шкала оценки полнотыфинансирования мероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 <= ПФ <= 1,02	полное финансирование  программы
0,5 <= ПФ <= 0,98	неполное финансирование программы
1,02 <= ПФ <= 1,5	увеличенное финансирование программы
ПФ < 0,5	существенное недофинансирование программы
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование программы