Постановление Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 150-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.04.2019                                               № 150-ПП

Мурманск

 

О мерах позащите прав и законных интересов ребенка при формировании социальнойинфраструктуры для детей на территории Мурманской области

 

 

В соответствиисо статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации", подпунктом "е.1"пункта 1 статьи 15 Закона Мурманской области от 20.12.2001№ 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые:

- Порядок проведенияоценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственныхорганизаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей;

- Порядок созданиякомиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Мурманской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указаннойкомиссией заключений.

2.Установить, чтогосударственные организации Мурманской области, муниципальные организации,образующие социальную инфраструктуру для детей, сдают в аренду, передают вбезвозмездное пользование закрепленные за ними объекты собственности послепроведения оценки последствий принятия такого решения исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, исполняющими функциии полномочия учредителя в отношении этих организаций, в порядке, утвержденномнастоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренных частью 3статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации".

 

 

 

Врио Губернатора

Мурманской области     А.Чибис

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 01.04.2019 № 150-ПП

 

 

 

Порядок проведенияоценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственныхорганизаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей

 

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далеесоответственно - решения об использовании объекта социальной инфраструктуры,объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.

2. Решения обиспользовании объекта социальной инфраструктуры принимаются при наличииположительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия).

3. Дляпроведения оценки последствий принятия решения об использовании объектасоциальной инфраструктуры (далее – оценка последствий) учредитель направляет вкомиссию обращение о проведении оценки последствий сприложением документов, перечень которых устанавливается органом, образовавшимкомиссию.

4. Последствиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, а также о передаче его в аренду,безвозмездное пользование оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечениепродолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспеченияжизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказанияим медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты исоциального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальнойинфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменениюназначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездноепользование;

б) обеспечениеоказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания в объеме не менее объема таких услуг до принятия соответствующегорешения либо в объеме, достаточном для удовлетворения существующей потребности,предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемогок реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также кпередаче в аренду, безвозмездное пользование.

5. Последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организацииМурманской области, муниципальной организации, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечениепродолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспеченияжизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказанияим медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты исоциального обслуживания, предоставляемых государственной организациейМурманской области, муниципальной организацией, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечениеоказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания в объеме не менее объема таких услуг до принятия соответствующегорешения либо в объеме, достаточном для удовлетворения существующей потребности,предоставляемых государственной организацией Мурманской области, муниципальнойорганизацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой креорганизации или ликвидации.

6. Значениякритериев, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевойособенности деятельности, осуществляемой государственной организациейМурманской области, муниципальной организацией,  утверждаются исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, органом местногосамоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующейорганизации.

7. Проведениеоценки последствий принятия решения о реорганизации

или ликвидации государственнойобразовательной организации Мурманской области, муниципальной образовательнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерииэтой оценки (по типам данных образовательных организаций), осуществляется всоответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации".

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от 01.04.2019№ 150-ПП

 

 

Порядок созданиякомиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Мурманской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указаннойкомиссией заключений

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетправила создания комиссии по оценке последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия),и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Положение окомиссии и ее состав утверждаются исполнительным органом государственной властиМурманской области, органом местного самоуправления, осуществляющим функции иполномочия учредителя государственных организаций Мурманской области,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, орган местного самоуправления,осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных организацийМурманской области, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, вправе создавать отдельные комиссии:

- по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью;

- по оценкепоследствий принятия решения  о реорганизации или ликвидации государственныхорганизаций Мурманской области или муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей;

- по оценкепоследствий принятия решения о заключении договора аренды и договорабезвозмездного пользования объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью,

либо с учетомотраслевой особенности объединять их в одну комиссию.

3. Задачами комиссии являются:

а) недопущениенарушения прав и законных интересов детей при формировании социальнойинфраструктуры для детей в государственных организациях Мурманской области,муниципальных организациях;

б) проведение оценкипоследствий принятия решения о  реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственныхорганизаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, о заключении договора аренды и договорабезвозмездного пользования объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальнойсобственностью.

4. Длявыполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в еекомпетенцию, имеет право:

 а) запрашиватьу государственных или муниципальных организаций Мурманской области, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, документы, необходимые для принятиярешения.

В случаенеобходимости комиссия также имеет право запрашивать в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и иных организациях информацию,документы и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий;

б) выдаватьзаключения о последствиях принятия решения;

в) привлекатьспециалистов исполнительного органа государственной власти Мурманской областиили органа местного самоуправления, создавших комиссию, и специалистовподведомственных им организаций в установленном порядке для участия вподготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5. В составкомиссии входят представители исполнительного органа государственной властиМурманской области, органа местного самоуправления, исполняющего функции иполномочия учредителя в отношении организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, представители других заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области при принятии решения вотношении государственных организаций Мурманской области, органов местногосамоуправления при принятии решения в отношении муниципальных организаций, атакже представители общественности, обладающие опытом работы в сфередеятельности объектов социальной инфраструктуры для детей.

6. Комиссиювозглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностьюкомиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяетобязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членовкомиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссияпроводит заседания по мере необходимости.

В заседанияхКомиссии кроме ее членов могут участвовать иные приглашенные лица без правасовещательного голоса.

В целях принятияобоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могутприглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной ибезвозмездной основе.

Положением окомиссии может предусматриваться право  председателя комиссии определитьнеобходимость обследования объектов социальной инфраструктуры для детей, членовкомиссии, ответственных за проведение обследования и подготовку доклада порезультатам обследования. Секретарь комиссии уведомляет членов комиссии,определенных председателем комиссии, и организации, являющиеся объектамисоциальной инфраструктуры для детей, о дате проведения проверки.

Решения комиссиипринимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих назаседании членов комиссии. Заседание считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 членов комиссии. При равенстве голосов решающимявляется голос председателя комиссии.

В положении окомиссии в отдельных случаях может предусматриваться возможность принятиярешения путем опроса без рассмотрения на заседании комиссии посредствомвизирования членами комиссии листа согласования к заключению с приложениемдокументов, представленных организациями,  являющимися объектами социальнойинфраструктуры для детей.

Решения комиссииоформляются в виде протоколов.

Протоколзаседания комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии в течение5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

По результатамрассмотрения обращения комиссией оформляется заключение о последствии принятиярешения в течение 20 дней со дня заседания комиссии.

О своейдеятельности комиссия представляет отчет исполнительному органу государственнойвласти Мурманской области или органу местного самоуправления, создавшемукомиссию. Порядок и сроки предоставления отчета устанавливаются органом,создавшим комиссию.

7. В заключениио последствии принятия решения указывается:

а) составкомиссии, проводившей оценку;

б) планируемыемероприятия, являющиеся основанием для проведения оценки;

в) наименования организаций,  в отношении которых осуществляется оценка;

г) сведения оборганизациях, подлежащих оценке (указываются наименование организации, сведенияо юридическом адресе, структурных подразделениях и месте их нахождения,  принеобходимости правовое положение объекта недвижимого имущества и земельногоучастка, где планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения,заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования);

д) установленныекомиссией обстоятельства (в анализе указать мощность объектов, численностьконтингента детей по состоянию на  дату  составления заключения, численностьсотрудников объекта, куда будет переведен контингент детей и сотрудников, закем будет закреплено правопреемство в отношении данной организации и т.п.);

е) выводкомиссии.

8.По результатампроведенной оценки комиссия делает один из следующих выводов:

         а) принятое решение неокажет отрицательного влияния на обеспечение жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания (положительное заключение);

         б) принятое решениеокажет отрицательное влияние на обеспечение жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания (отрицательное заключение).

9. Принятиерешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и(или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляется  в порядке,установленном нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области, при наличии положительного заключения комиссии.

Договор аренды идоговор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результатепроведенной оценки последствий получено отрицательное заключение.