Постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2019 № 309-ПП

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

Программы

Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) вМурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

Решение данной задачи позволит скоординировать деятельность органовгосударственной власти и местного самоуправления Мурманской области,организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для даннойкатегории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности.

2. Оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти и формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов идругих МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности в Мурманской области (социальной защиты, здравоохранения,культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта).

Реализация данных задач будет способствовать созданию условий для  интеграцииинвалидов в общество.

3. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области.

Реализация данной задачи позволит обеспечить создание эффективнодействующей системы информационного обеспечения инвалидов, устранить "отношенческие" барьеры в обществе.

Для оценки результатов реализации Программы используются следующиецелевые показатели результативности ее реализации:

         - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Мурманской области;

         - доля инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Мурманской области;

         - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов,нанесенных на карту доступности федерального информационного ресурса"Учимся жить вместе" по результатам их паспортизации, среди всехприоритетных объектов и услуг;

         - доля доступных для инвалидов и другихМГН учреждений в сфере социальной защиты в общем количестве учрежденийсоциальной защиты Мурманской области;

         - доля приоритетных объектов в сферездравоохранения, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количествеприоритетных объектов в сфере здравоохранения Мурманской области;

         - доля приоритетных объектов органовслужбы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количествеобъектов органов службы занятости Мурманскойобласти;

         - доля приоритетных объектов в сферекультуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере культуры Мурманскойобласти;

         - доля дошкольных образовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестведошкольных образовательных организаций Мурманской области;

         - доля детей-инвалидов, которым созданыусловия для получения качественного начального общего, основного общего,среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьноговозраста Мурманской области;

         - доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет,получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидовтакого возраста в Мурманской области;

         - долядетей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, в общей численностидетей-инвалидов такого возраста в Мурманской области;

         - доля общеобразовательных организаций,в которых создана универсальная безбарьерная средадля инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций Мурманской области;

         - доля дошкольных образовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестведошкольных образовательных организаций Мурманской области, %

         - доля выпускников-инвалидов 9 и 11классов, охваченных профориентационной работой, вобщей численности выпускников-инвалидов;

         - доляприоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, доступных дляинвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов в сферефизической культуры и спорта Мурманской области;

         - доля парка подвижного составаавтомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этогоподвижного состава (автобусного, троллейбусного) в Мурманской области;

         - доля приоритетных объектовтранспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общемколичестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманскойобласти.

Системацелевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 2 к Программе.

III. Сроки иэтапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2019-2021 годов.Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения,интеграцию инвалидов в общество.

Структура перечня мероприятий Программы состоит из 3 разделов:

1. Мероприятия, направленные на развитие системы социальной интеграцииинвалидов в общество.

1.1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

         В целях продленияпребывания недееспособных граждан в привычной социальной среде, снижениясоциальной напряженности и экономии бюджетных средств в сфере социальногообслуживания Министерством труда и социального развития Мурманской области впериод 2020-2021 годов планируется к разработке проект закона Мурманскойобласти                       "О вознагражденииопекунам совершеннолетних недееспособных граждан", согласно которомуопекунам совершеннолетних недееспособных граждан, имеющих постоянное местожительства на территории Мурманской области, при установлении опеки по договоруна возмездных условиях будет выплачиваться вознаграждение. Выплата будетраспространяться на опекунов, которые не обязаны в соответствии с федеральнымзаконодательством содержать своих подопечных.

         В целях определения Министерства труда и социального развития Мурманской областиуполномоченным органом на согласование совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Мурманской области иобщественными организациями инвалидов заданий на проектирование и строительствозданий и сооружений в части соблюдения требований доступности для маломобильныхгрупп населения в 2019 году будет разработан проект закона Мурманской области"О внесении изменений в Закон Мурманской области от14.08.2020 г. № 575-ПП)

Для уточнения показателей и мероприятий, направленных на обеспечениедоступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманскойобласти, ежегодно корректируется распоряжениеПравительства Мурманской области от 25.09.2015 № 249-РП"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услугсоциальной инфраструктуры Мурманской области".

На период действия Программы запланированаактуализация постановления Правительства Мурманской области от 22.05.2018№ 229-ПП "Об утверждении порядка проведения мониторинга всфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектамсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам".

         1.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные наобеспечение доступности государственных областных и муниципальных учрежденийсоциальной защиты, здравоохранения, культуры, занятости, спортивных объектов,объектов информации и связи, объектов дорожно-транспортной инфраструктуры дляразличных категорий инвалидов.

В целях обеспечения их доступности планируемые объекты предполагаетсяоборудовать, например, пандусами, поручнями, подъемными устройствами,средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширить дверные проемыи так далее, за счет средств областного и муниципальных бюджетов, а такжепополнить парк подвижного состава специализированным наземным городскимтранспортом общего пользования за счет средств их собственников.

1.3. Мероприятия, направленные на реализацию постановленияПравительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649,регламентирующего порядок приспособления жилых помещений и общего имущества вмногоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

  Доступность помещения инвалида и общегоимущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечиваетсяза счет средств муниципальных бюджетов посредством его приспособления с учетомпотребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение ипереоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностейограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающегов указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, вкотором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидак жилому помещению.

1.4. Методическое и кадровое обеспечение реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов в Мурманской области.

Включены мероприятия по методическому обеспечению деятельностиспециалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения, организации повышения квалификациисоциальных работников; обучению специалистов основам русского жестового языка;проведение семинаров, конференций по вопросам проблем инвалидов.

1.5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельностидля инвалидов и других маломобильных групп населения

Включены мероприятия по проведению совместных мероприятий инвалидов иих сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки,спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.), а такжеобщественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов исредств формирования доступной среды для инвалидов, формированию позитивногоотношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов.

Запланировано размещение социальных роликов на медиа-фасадах в        г. Мурманске.

1.6. Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществлениякинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

         В2020 году оборудование для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированиемдля инвалидов по зрению и слуху за счет собственных средств планируетустановить ОАО "Синема" в кинотеатре"40 лет Октября" г. Мончегорска с подведомственной территорией.

1.7. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счетсредств областного бюджета.

За счет средств областного бюджета предусматриваются следующиедополнительные мероприятия, направленные на решение проблем инвалидов в сфересоциальной защиты: предоставление субсидии социально ориентированнымнекоммерческим организациям на реализацию реабилитационных мероприятий дляинвалидов, социально-реабилитационным предприятиям инвалидов на приобретение сырья;организация диспетчерского центра для инвалидов по слуху; обеспечение новостныхпрограмм субтитрами (бегущей строкой); приобретение технических средствреабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, ит.д.

2. Мероприятия, направленные на создание в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптивным основным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.

В целях получения качественного образования предполагается адаптациядля инвалидов областных и муниципальных учреждений образования.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятийПрограммы предусматривается в объеме 833 910,6 тыс. рублей, из них:

в 2019 году – 357 958,7 тыс. рублей, 

в 2020 году – 238 848,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 237 103,9 тыс. рублей;

в том числе:

1) объем средств федерального бюджета 4087,1 тыс. рублей, из них:

в 2019 году – 2 017,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 069,7 тыс. руб. -Министерство просвещения Российской Федерации;

2) объем средств областного бюджета 120813,8 тыс. рублей, из них:

в 2019 году – 35 551,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 49 148,2 тыс. рублей;

в 2021 году – 36 113,8 тыс. рублей;

3) объем средств бюджетов муниципальныхобразований Мурманской области 51 709,7 тыс. рублей, из них:

в 2019 году – 20 389,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 16 630,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 14 690,1 тыс. рублей;

4) объем средств внебюджетных источников657 300,0  тыс.рублей, из них:

в 2019 году – 260 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 171 000,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 186 300,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программыза счет средств бюджета Мурманской области и муниципальных бюджетов подлежатуточнению при принятии закона Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год. В случае изменений объемов финансирования мероприятийПрограммы сроки их реализации, а также показатели результативности подлежатуточнению.

(Раздел V в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от14.08.2020 г. № 575-ПП)

VI.Управление Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программыосуществляется ответственными исполнителями Программы. Организация исполнения мероприятий Программы, текущее управлениеПрограммой, координация работ соисполнителей Программы осуществляетсяответственными исполнителями Программы в пределах своей компетенции.

Механизмреализации Программы базируется на принципе взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления Мурманской области, государственных и муниципальных учрежденийсоциальной сферы. Исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти, органы местного самоуправления Мурманской области, являющиесясоисполнителями Программы и исполнителями мероприятий Программы, организуют ихисполнение, а также предоставляют информацию об исполнении мероприятийПрограммы ответственным исполнителям Программы.

Обеспечениеконтроля и независимой оценки Программы осуществляет Совет по делам инвалидовпри Губернаторе Мурманской области, образованный в соответствии спостановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009№ 144-ПГ "О Совете поделам инвалидов при Губернаторе Мурманской области".

Совет по делам инвалидов при Губернаторе Мурманской областиобеспечивает взаимодействие органов государственной власти Мурманской области,заинтересованных организаций и общественных организаций инвалидов прирассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов в Мурманскойобласти.

Соисполнители Программы ежегодно до 1февраля направляют в Министерство труда и социального развития Мурманскойобласти информацию о реализации соответствующих мероприятий (по запросу).

Министерство труда и социальногоразвития Мурманской области ежегодно не позднее 15 февраля готовит своднуюинформацию о реализации Программы и размещает ее на официальном сайте.

VII. Оценкаэффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов идетей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизниобщества и повышение качества жизни на основе формирования доступной средыжизнедеятельности.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменениязначений показателей социально-экономического развития Мурманской области,характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышениемобильности, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная и экономическая эффективность Программы будет выражаться вснижении социальной напряженности в обществе за счет достижения показателейПрограммы, установленных приложением № 1 к настоящей Программе.

Оценка степени достижения показателя Программы определяется по формуле:

где :

Ei –степень достижения показателя Программы (процентов);

Tfi –фактическое значение показателя Программы, достигнутое в ходе ее реализации;

TNi –плановое значение показателя, предусмотренное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

где :

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n -количество целевых индикаторов Программы.

Вывод об эффективности (неэффективности)реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Социальная эффективность реализации Программы заключается в достижениисоциальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путемрационального использования средств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Реализация программных мероприятий не повлечет отрицательныхэкологических последствий.

Приложение№ 1

к Программе

Система целевых показателей(индикаторов) комплексной программы "Доступная среда в Мурманскойобласти" на 2019-2021 годы

Приложение№ 1

к Программе

Система целевых показателей(индикаторов) комплексной программы "Доступная среда в Мурманскойобласти" на 2019-2021 годы