Постановление Правительства Мурманской области от 22.11.2019 № 524-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.11.2019                                                   № 524-ПП

Мурманск

 

Об утверждении Положения о Министерствеградостроительства и благоустройства Мурманской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области

 от03.02.2020 г. № 31-ПП; от24.04.2020 г. № 248-ПП)

 

         Всоответствии со статьями 67 и 70 от 31.10.2019№ 502-ПП "О мерах по реализации постановления ГубернатораМурманской области от 31.10.2019 № 148-ПГ" ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение оМинистерстве градостроительства и благоустройства Мурманской области (далее –Положение).

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования, за исключением подпункта 2.1.2, абзацевседьмого-восьмого подпункта 2.2.2, подпунктов 2.2.7-2.2.10, пункта 2.3, пункта2.17, пунктов 2.20-2.24, раздела 3 Положения и приложения к Положению,вступающих в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти       А. Чибис

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Мурманской области

от 22.11.2019 № 524-ПП

 

 

 

Положение оМинистерстве градостроительства и благоустройства Мурманской области

 

1. Общиеположения

 

(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области

 от03.02.2020 г. № 31-ПП; от24.04.2020 г. № 248-ПП)

 

 

1.1.Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющим функции по формированию, реализации государственнойполитики Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфереархитектуры, градостроительства и формирования комфортной среды проживаниянаселения региона в части комплексного благоустройства территории Мурманскойобласти, а также функции по оказанию государственных услуг.

1.2.Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности организаций,находящихся в его ведомственной подчиненности, перечень которых указан вприложении к настоящему Положению.

1.3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами ГубернатораМурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовымиактами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением.

1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманскойобласти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.

1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати,штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.6. МестонахождениеМинистерства: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.

1.7. Сокращенноенаименование Министерства - Минград МО.

 

2. Задачи ифункции Министерства

 

2.1. Основнымизадачами Министерства являются:

2.1.1.Осуществление единой градостроительной политики, направленной на повышениеинвестиционной привлекательности Мурманской области и обеспечение жителейрегиона качественной городской средой.

2.1.2.Содействие формированию комфортной среды проживания населения региона в частикомплексного благоустройства территорий Мурманской области.

2.1.3. Повышениеуровня архитектурно-художественной выразительности застройки населенных пунктовМурманской области.

2.2. Для решенияпоставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленныхсферах деятельности:

2.2.1.Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и ПравительствуМурманской области проекты правовых актов и других документов, по которымтребуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманскойобласти, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства,установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельностиорганизаций, находящихся в его ведомственной подчиненности, а также проектежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. Принимаетправовые и нормативные правовые акты по следующим вопросам:

- осуществлениеорганизационно-методических функций;

- проведениеконкурсных отборов муниципальных образований и иных организаций для участия вреализации государственных программ, по которым Министерство являетсяответственным исполнителем (соисполнителем), утверждение их результатов;

- утверждениетиповых форм (актов, заявок, титульных списков, наборов работ, соглашений ипр.) в рамках реализации полномочий Министерства;

- утверждениеведомственных целевых программ;

- утверждениеадминистративных регламентов Министерства по предоставлению государственныхуслуг;

- утверждениерегиональных нормативов градостроительного проектирования Мурманской области;

- ведениереестра нормативов градостроительного проектирования Мурманской области.

2.2.3.Разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Мурманскойобласти, ведомственные целевые программы в рамках своей компетенции.

2.2.4. Участвуетв разработке (корректировке) и реализации иных документов стратегическогопланирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своейкомпетенции.

2.2.5. Участвуетв рамках своей компетенции в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области.

2.2.6.Осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планированияв рамках своей компетенции.

2.2.7.Обеспечивает подготовку документа территориального планирования Мурманскойобласти и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации, документатерриториального планирования Мурманской области.

2.2.8. Осуществляетподготовку заключений для согласования документов территориального планированияРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сМурманской областью, муниципальных образований, расположенных на территорииМурманской области, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации.

2.2.9.Обеспечивает подготовку документации по планировке территории для размещенияобъектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации.

2.2.10.Организует разработку региональных нормативов градостроительного проектированияМурманской области и изменений к ним.

2.2.11.Организует и проводит комиссионное расследование в случае причинения вредажизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц врезультате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2.2.12.Принимает участие в решении задач и проведении мероприятий в областигражданской обороны в соответствии с Порядком участия исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области и организаций, находящихся в ихведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010№ 355-ПП.

2.2.13.Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия попредупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

2.2.14.Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия пореализации государственной политики противодействия коррупции на территорииМурманской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

2.2.15.Обеспечивает в рамках своей компетенции исполнение полномочий в сферемеждународных и внешнеэкономических связей Мурманской области, установленныхстатьей 7 Закона Мурманской области от 25.12.2018№ 2339-01-ЗМО "Об отдельных вопросах регулированиямеждународных и внешнеэкономических связей Мурманской области".

2.2.16. Ссогласия Губернатора Мурманской области вправе заключать соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей Мурманской области отсвоего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

2.2.17.Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в сфере приграничногосотрудничества.

2.2.18.Осуществляет полномочия учредителя некоммерческих организаций, находящихся введомственной подчиненности, созданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области.

2.3.Министерство осуществляет контрольные функции за соблюдением органами местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области законодательства оградостроительной деятельности.

2.4.Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области.

2.5. Проводитмониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферахдеятельности, готовит информационные материалы и предложения Губернатору иПравительству Мурманской области.

2.6.Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета,предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на негофункций.

Осуществляетфункции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.7.Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, осуществляет прием граждан.

2.8.Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.

2.9. Представляетв установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманскойобласти по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

2.10.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а такжезащиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системами каналам связи.

2.11.Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль икоординацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственныхорганизаций.

2.12. Участвуетв осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей, вреализации межрегиональных, международных программ по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства.

2.13. Заключаетдоговоры и соглашения (готовит Губернатору Мурманской области и ПравительствуМурманской области проекты договоров и соглашений) в установленных сферахдеятельности, осуществляет контроль за их выполнением.

2.14.Осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров, государственныхконтрактов и соглашений.

2.15. Организуетпрофессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку,повышение квалификации.

2.16.Осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативныхправовых актов Министерства.

2.17.Согласовывает схемы размещения рекламных конструкций и вносимые в них измененияна территории Мурманской области в порядке, установленном ПравительствомМурманской области.

2.18.Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителейпо направлениям, отнесенным к компетенции Министерства.

2.19.Содействует развитию конкуренции в установленных сферах деятельности, в томчисле развитию негосударственного сектора.

2.20.Обеспечивает систематизацию нормативов градостроительного проектирования повидам объектов регионального значения и объектов местного значения.

2.21.Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развитиясоциальной инфраструктуры поселений, городских округов.

2.22. Направляетутвержденные Правительством Мурманской области предложения, указанные в части22 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, главе поселения,городского округа для учета при подготовке карты границ населенных пунктов икарты функциональных зон в составе генерального плана поселения, городскогоокруга.

2.23. Направляетуведомления, предусмотренные пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 ипунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации,при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуальногожилищного строительства, садовых домов в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации.

2.24.Обеспечивает создание и эксплуатацию государственных информационных системобеспечения градостроительной деятельности, в том числе ведение такихинформационных систем в части, касающейся осуществления градостроительнойдеятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городскихокругов.

2.25.Осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области в области градостроительной деятельности,перераспределенные в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2019 №2459-01-ЗМО "О перераспределении отдельных полномочий в областиградостроительной деятельности и в области земельных отношений между органамиместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органамигосударственной власти Мурманской области":

1)принятие решения о необходимости либо об отсутствии необходимости подготовкигенеральных планов городских округов и о разработке правил землепользования изастройки городских округов;

2)подготовка генеральных планов городских округов, изменений в генеральные планыгородских округов;

3)утверждение генеральных планов городских округов (за исключением городскихокругов – закрытых административно-территориальных образований), внесение в нихизменений;

4)разработка и утверждение правил землепользования и застройки городских округов,внесение в них изменений;

5)разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

6)принятие решения о подготовке документации по планировке территории (проектапланировки территории, проекта межевания территории);

7)подготовка документации по планировке территории (проекта планировки территории,проекта межевания территории);

8)утверждение документации по планировке территории (проекта планировкитерритории, проекта межевания территории), за исключением территории городскихокругов – закрытых административно-территориальных образований;

9) принятиерешений о развитии застроенных территорий;

10)организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории, в том числе в части определения начальной цены предметаданного аукциона;

11)принятие решения о комплексном развитии территории;

12)организация и проведение аукциона на право заключения договора о комплексномразвитии территории по инициативе органа местного самоуправления муниципальногообразования Мурманской области, в том числе в части определения начальной ценыпредмета данного аукциона.

(Пункт2.25 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от03.02.2020 г. № 31-ПП)

 

3.Государственные услуги, предоставляемые Министерством

 

Министерствопредоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

- выдаетразрешение на строительство объекта капитального строительства:

а)строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особоохраняемой природной территории, находящейся в ведении Мурманской области (заисключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), если иное непредусмотрено Федеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ"Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XIПаралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи какгорноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации";

б) если строительствообъекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двухи более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) ив случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,городских округов);

- выдаетразрешение на ввод в эксплуатацию объекта, в отношении которого Министерствомбыло выдано разрешение на строительство.

 

4. ПраваМинистерства

 

4.1.Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельностиимеет право:

4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые дляпринятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.1.2.Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферахдеятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Создаватькоординационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы,коллегии) в установленных сферах деятельности.

4.1.4.Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в сфереархитектуры, градостроительства, благоустройства и других сферах деятельности,связанных с исполнением Министерством возложенных на него полномочий, в формепочетных грамот, благодарственных писем Министерства и иных не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области формах.

4.1.5. Проводитьконференции, семинары, конкурсы (обеспечивать их проведение), устанавливатьрейтинги среди органов местного самоуправления, предприятий и организаций всфере градостроительства и благоустройства Мурманской области с цельюстимулирования развития, создания здоровой конкуренции, повышения качествапредоставляемых услуг.

4.2.Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственнымимуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области.

Указанныеограничения не распространяются на полномочия министра по управлениюимуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, порешению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

 

5. Организациядеятельности

 

5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Мурманской области.

5.2. Министрнесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерствофункций и реализацию государственной политики в установленных сферахдеятельности.

5.3.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию ссоответствующим заместителем Губернатора Мурманской области – куратором иГубернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности министром. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.04.2020 г. № 248-ПП)

Количествозаместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.

5.4. Структура Министерства утверждаетсяГубернатором Мурманской области по согласованию с Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Структурнымиподразделениями Министерства являются управления Министерства, отделыМинистерства и секторы Министерства.

УправленияМинистерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства,отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.

5.5. Министр:

5.5.1.Обеспечивает организацию разработки и реализации мероприятий по развитиютерритории Мурманской области на основе территориального планирования,градостроительного зонирования, архитектурно-строительного проектирования,рациональной системы расселения, застройки, благоустройства городских исельских поселений области, в целях обеспечения благоприятных условийпроживания населения.

5.5.2.Обеспечивает разработку и реализацию мероприятий, направленных на повышениепрофессионального уровня представителей архитектурного сообщества и качестваархитектурной деятельности на территории Мурманской области.

5.5.3.Обеспечивает организацию контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

5.5.4.Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.5.5.Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностныерегламенты работников Министерства.

5.5.6. Вносит вПравительство Мурманской области предложения о назначении на должность и обосвобождении от должности руководителей подведомственных Министерствуорганизаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий ПравительствомМурманской области самостоятельно назначает на должность либо освобождает отдолжности данных руководителей.

5.5.7.Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.04.2020 г. № 248-ПП)

В порядке,установленном Правительством Мурманской области, заключает и расторгаеттрудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству организаций.

5.5.8. Решает всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.5.9. Представляет Губернатору Мурманскойобласти предложения по структуре Министерства.

Утверждает штатное расписание Министерствав пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманскойобласти, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Штатноерасписание утверждается по согласованию с соответствующим заместителемГубернатора Мурманской области - куратором.

5.5.10. Вносит вустановленном порядке предложения по формированию областного бюджета в частифинансового обеспечения деятельности Министерства.

5.5.11.Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской областипроекты правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1настоящего Положения.

5.5.12.Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской областидоклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке,утвержденном Правительством Мурманской области.

5.5.13.Представляет в соответствии с действующим законодательством в ПравительствоМурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций,находящихся в ведении Министерства.

5.5.14.Действует без доверенности от имени Министерства, выдает доверенностисотрудникам Министерства на представление интересов Министерства в иныхорганизациях.

5.5.15. Вноситвопросы в повестку заседания Правительства Мурманской области, участвует взаседаниях Правительства Мурманской области.

5.5.16.Представляет Министерство в отношениях с иными исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления,налоговыми, судебными и иными надзорными органами, предприятиями, организациямии учреждениями независимо от их организационно-правовой формы.

5.5.17.Подписывает договоры и соглашения, заключаемые в пределах компетенцииМинистерства.

5.5.18. Имеетправо первой подписи на всех финансовых документах, относящихся к компетенцииМинистерства, открывает счета для финансирования деятельности Министерства иреализации программ в кредитных учреждениях и органах Федеральногоказначейства, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.5.19.Представляет в установленном порядке работников Министерства к награждениюгосударственными наградами и ведомственными знаками отличия.

5.5.20.Согласовывает в установленном порядке документы по награждению ведомственнымизнаками отличия работников предприятий, учреждений и организаций Мурманскойобласти, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры, градостроительства идругих сферах деятельности, связанных с исполнением Министерством возложенныхна него полномочий.

5.5.21. Издаетпостановления, распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.

5.6. В случаевременного отсутствия министра (командировка, отпуск, периоды временнойнетрудоспособности, временное отстранение от исполнения обязанностей и др.) егообязанности исполняет первый заместитель министра или заместитель министра наосновании распоряжения Губернатора Мурманской области.

5.7.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.

 

 

Приложение

кПоложению

 

 

Переченьнекоммерческих организаций, находящихся в ведомственной подчиненностиМинистерства градостроительства и благоустройства Мурманской области

 

 

N№ п/п	Полное наименование юридического лица
11.	Автономная некоммерческая организация "Центр городского развития Мурманской области"