ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.12.2019 № 554-ПП
Мурманск
Обутверждении Порядка оценки налоговых расходов Мурманской области и формированияперечня налоговых расходов Мурманской области
В целях реализации положений статьи 174.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2019№ 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ПравительствоМурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокоценки налоговых расходов Мурманской области и формирования перечня налоговыхрасходов Мурманской области.
2. Установить, чтоуполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской областипо формированию оценки налоговых расходов Мурманской области являетсяМинистерство экономического развития Мурманской области.
3. Рекомендовать УправлениюФедеральной налоговой службы по Мурманской области представлять в Министерствоэкономического развития Мурманской области информацию, необходимую дляпроведения оценки налоговых расходов Мурманской области, в соответствии свышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.
4. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принятьнормативные правовые акты по оценке налоговых расходов муниципальныхобразований и формированию перечня налоговых расходов муниципальныхобразований.
5. Признать утратившимисилу постановления Правительства Мурманской области:
от 05.08.2008№ 373-ПП "О порядке оценки эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот";
от 20.07.2012№ 364-ПП "О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 05.08.2008 № 373-ПП";
от 20.12.2012№ 652-ПП "О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 05.08.2008 № 373-ПП";
от 02.08.2016№ 376-ПП "О внесении изменений в Порядок оценкиэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональныхналоговых льгот".
Врио Губернатора
Мурманской области О. Демченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 03.12.2019№ 554-ПП
Порядок оценки налоговыхрасходов Мурманской области и формирования перечня налоговых расходовМурманской области
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки налоговых расходовМурманской области, правила формирования информации о нормативных, целевых ифискальных характеристиках налоговых расходов Мурманской области, порядокобобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Мурманскойобласти, осуществляемой кураторами налоговых расходов Мурманской области, атакже порядок формирования перечня налоговых расходов Мурманской области.
1.2.В настоящем Порядке используются термины и понятия, установленные общимитребованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.06.2019 № 796 "Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований".
1.3.Отнесение налоговых расходов Мурманскойобласти к государственным программам Мурманской области осуществляется исходяиз целей государственных программ Мурманской области, структурных элементовгосударственных программ Мурманской области и (или) целейсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственнымпрограммам Мурманской области.
1.4.Результаты оценки налоговых расходов Мурманской области, предусмотренныхзаконами Мурманской области о налогах, учитываются при формировании основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, а также припроведении оценки эффективности реализации государственных программ Мурманскойобласти.
2. Порядок оценки налоговых расходов Мурманскойобласти
2.1.Оценка налоговых расходов Мурманской области включает в себя комплексмероприятий по оценке объемов налоговых расходов, предусмотренныхзаконодательными актами Мурманской области о налогах, предусматриваемыхпроектами законов Мурманской области о налогах, обращениями плательщиков, атакже по оценке эффективности налоговых расходов Мурманской области.
2.2.В целях проведения оценки налоговых расходов Мурманской области, предусмотренных законодательными актами Мурманскойобласти о налогах:
1)Министерство экономического развития Мурманской области:
обеспечиваетсбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальныххарактеристиках налоговых расходов Мурманской области, необходимой дляпроведения их оценки;
до1 февраля направляет в Управление Федеральной налоговой службы России поМурманской области сведения о категориях плательщиков налогов с указаниемобуславливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актовМурманской области, в том числе действовавших в отчетном году и в году,предшествующем отчетному году;
втечение 5 рабочих дней с даты получения от Управления Федеральной налоговойслужбы России по Мурманской области информации, содержащей сведения околичестве плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, освобождениямии иными преференциями по налогам, образующими налоговые расходы Мурманскойобласти, о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманскойобласти по каждому налоговому расходу Мурманской области, сведения об объемахналогов, задекларированных для уплаты плательщиками в консолидированный бюджетМурманской области, по каждому налоговомурасходу Мурманской области, в отношении стимулирующих налоговых расходовМурманской области, доводит данную информацию до исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, ответственных в соответствии сполномочиями, установленными нормативными правовыми актами Мурманской области,за достижение соответствующих налоговому расходу Мурманской области целейгосударственной программы Мурманской области и (или) целейсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственнымпрограммам Мурманской области (далее – кураторы налоговых расходов Мурманскойобласти);
до25 мая обобщает результаты оценки налоговых расходов Мурманской области наоснове данных, представленных кураторами налоговых расходов Мурманской области;
до1 июня направляет в Министерство финансов Российской Федерации данные дляоценки эффективности налоговых расходов Мурманской области по перечню согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;
до20 августа при необходимости направляет в Министерство финансов РоссийскойФедерации уточненную информацию для оценки эффективности налоговых расходовМурманской области по перечню согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку;
до1 сентября готовит отчет об оценке эффективности налоговых расходов Мурманскойобласти, предусмотренных законами Мурманской области о налогах, содержащийрезультаты оценки налоговых расходов Мурманской области, аналитическую запискупо результатам оценки эффективности налоговых расходов Мурманской области,предложения по отмене неэффективных налоговых льгот, освобождений и иныхпреференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, ипредставляет их на рассмотрение Губернатору Мурманской области для принятиярешения о разработке проекта закона Мурманской области об отмене неэффективныхналоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующихналоговые расходы Мурманской области;
до1 октября публикует отчет об оценке эффективности налоговых расходов Мурманскойобласти, предусмотренных законамиМурманской области о налогах, на официальном сайте Министерства экономическогоразвития Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",а также направляет его в Мурманскую областную Думу;
до1 октября в случае принятия соответствующего решения Губернатором Мурманскойобласти разрабатывает проект закона Мурманской области об отмене неэффективныхналоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующихналоговые расходы Мурманской области;
2)кураторы налоговых расходов Мурманской области до 20 мая осуществляют оценкуэффективности налоговых расходов Мурманской области в соответствии с настоящимПорядком, включая оценку совокупногобюджетного эффекта (самоокупаемости) в отношении стимулирующих налоговыхрасходов Мурманской области, в соответствии с общими требованиями к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019№ 796, и направляют в Министерство экономического развития Мурманскойобласти результаты такой оценки по форме в соответствии с приложением № 2к настоящему Порядку для их обобщения.
2.3.В целях проведения оценки налоговых расходов Мурманской области,предусматриваемых проектами законов Мурманской области о налогах, а также всвязи с обращениями налогоплательщиков о предоставлении налоговых льгот,освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходыМурманской области:
1)разработчик проекта закона Мурманской области о налогах, предусматривающегопредоставление налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам,образующих налоговые расходы Мурманской области, плательщики, обращающиеся запредоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам,образующих налоговые расходы Мурманской области, направляют в Министерство экономическогоразвития Мурманской области информацию:
околичестве плательщиков, в отношении которых предполагается к предоставлениюналоговая льгота, освобождение и иная преференция по налогам, образующиеналоговые расходы Мурманской области, о предполагаемом объеме выпадающихдоходов консолидированного бюджета Мурманской области по налоговому расходуМурманской области;
сведенияо целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей государственнойпрограммы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политикиМурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманскойобласти, на значение которых окажет влияние налоговый расход Мурманскойобласти;
2)Министерство экономического развития Мурманской области в течение 3 рабочихдней со дня поступления информации, указанной в подпункте 1 пункта 2.3,направляет данную информацию в исполнительный орган государственной властиМурманской области, который предлагается определить в качестве куратораналогового расхода Мурманской области;
3)исполнительный орган государственной власти Мурманской области, указанный вподпункте 2 пункта 2.3, в течение 15 рабочих дней со дня поступлениясоответствующей информации осуществляет оценку эффективности предполагаемогоналогового расхода Мурманской области в соответствии с настоящим Порядком инаправляет в Министерство экономического развития Мурманской области результатытакой оценки по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящемуПорядку;
4)в случае наличия возражений исполнительного органа государственной властиМурманской области, указанного в подпункте 2 пункта 2.3, в части определениякуратора налогового расхода Мурманской области исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, указанный в подпункте 2 пункта 2.3,в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующей информациинаправляет в Министерство экономического развития Мурманской областипредложения об определении куратором предполагаемого налогового расходаМурманской области иного исполнительного органа государственной властиМурманской области, согласованные с этим органом;
5)Министерство экономического развития Мурманской области в течение 5 рабочихдней со дня получения результатов оценки эффективности предполагаемогоналогового расхода Мурманской области от исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, указанного в подпункте 2 пункта 2.3, готовит отчетоб оценке эффективности предполагаемого налогового расхода Мурманской области инаправляет его разработчику проекта закона Мурманской области о налогах,предусматривающего предоставление налоговых льгот, освобождений и иныхпреференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, либоплательщику, обратившемуся за предоставлением налоговых льгот, освобождений ииных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области.
2.4.Оценка эффективности налоговых расходов Мурманской области включает оценкуцелесообразности налоговых расходов Мурманской области и оценкурезультативности налоговых расходов Мурманской области.
2.5.Критериями целесообразности налоговых расходов Мурманской области являются:
соответствиеналоговых расходов Мурманской области целям государственных программ Мурманскойобласти, структурных элементов государственных программ и (или) целямсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящимся кгосударственным программам Мурманской области;
востребованностьплательщиками предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференцийпо налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, за 5-летнийпериод.
2.6.В качестве критерия результативности налогового расхода Мурманской области определяется как минимумодин показатель (индикатор) достижения целей государственной программыМурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманскойобласти, не относящихся к государственным программам Мурманской области, либоиной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговыерасходы Мурманской области.
Оценкеподлежит вклад предусмотренных для плательщиков налоговых льгот, освобождений ииных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, визменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственнойпрограммы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политикиМурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманскойобласти, который рассчитывается как разница между значением указанногопоказателя (индикатора) с учетом налоговых льгот, освобождений и иныхпреференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, изначением указанного показателя (индикатора) без учета налоговых льгот,освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходыМурманской области.
2.7.Оценка результативности налоговых расходов Мурманской области включает оценкубюджетной эффективности налоговых расходов Мурманской области.
2.8.В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Мурманской области осуществляютсясравнительный анализ результативности предоставления налоговых льгот,освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходыМурманской области, и результативности применения альтернативных механизмовдостижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целейсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящихся кгосударственным программам Мурманской области.
2.9.Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Мурманскойобласти в случае применения альтернативных механизмов достижения целейгосударственной программы Мурманской области и (или) целейсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящихся кгосударственным программам Мурманской области, и объемов предоставленныхналоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующихналоговые расходы Мурманской области (расчет прироста показателя (индикатора)достижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целейсоциально-экономической политики Мурманской области, не относящихся кгосударственным программам Мурманской области, на 1 рубль налоговых расходовМурманской области и на 1 рубль расходов бюджета Мурманской области длядостижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативныхмеханизмов).
Вкачестве альтернативных механизмов достижения целей государственной программыМурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманскойобласти, не относящихся к государственным программам Мурманской области, могутучитываться в том числе:
1)субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков,имеющих право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам,образующие налоговые расходы Мурманской области;
2)предоставление государственных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющихправо на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам,образующие налоговые расходы Мурманской области;
3)совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществленияконтрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих правона налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующиеналоговые расходы Мурманской области.
2.10.В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующих налоговых расходовМурманской области, обусловленных льготами, освобождениями и инымипреференциями по налогу на прибыль организаций и налогу на имуществоорганизаций, наряду со сравнительным анализом, указанным в пункте 2.9 настоящегоПорядка, рассчитывается оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости)указанных налоговых расходов Мурманской области в соответствии с пунктом 2.11настоящего Порядка. Показатель оценки совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) является одним из критериев для определения результативностиналоговых расходов Мурманской области.
Оценкасовокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговыхрасходов Мурманской области определяется отдельно по каждому налоговому расходуМурманской области.
Оценка совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Мурманской областиопределяется за период с начала действия для плательщиков соответствующихналоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующихналоговые расходы Мурманской области, или за 5 отчетных лет, а в случае, еслиуказанные налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам,образующие налоговые расходы Мурманской области, действуют более 6 лет - надень проведения оценки эффективности налогового расхода Мурманской области (E)по следующей формуле:
i- порядковый номер года, имеющий значение от 1 до 5;
mi- количество плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами,освобождениями и иными преференциями по налогам, образующими налоговые расходыМурманской области, в i-м году;
j- порядковый номер плательщика, имеющий значение от 1 до m;
Nij- объем налогов, задекларированных для уплаты в консолидированный бюджетМурманской области j-м плательщиком в i-м году.
Приопределении объема налогов, задекларированных для уплаты в консолидированныйбюджет Мурманской области плательщиками, учитываются начисления по налогу наприбыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогу на имуществоорганизаций, транспортному налогу, налогам, подлежащим уплате в связи сприменением специальных налоговых режимов (за исключением системыналогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции), и земельномуналогу.
Вслучае если на день проведения оценки совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Мурманской области дляплательщиков, имеющих право на налоговые льготы, освобождения и иныепреференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области, данныеналоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующиеналоговые расходы Мурманской области, действуют менее 6 лет (либо толькопредполагаются к предоставлению), объемы налогов, подлежащих уплате вконсолидированный бюджет Мурманской области, оцениваются (прогнозируются) поданным кураторов налоговых расходов Мурманской области;
Boj- базовый объем налогов, задекларированных для уплаты в консолидированныйбюджет Мурманской области j-м плательщиком в базовом году;
gi- номинальный темп прироста налоговых доходов консолидированных бюджетовсубъектов Российской Федерации в i-м году по отношению к показателям базовогогода (по информации Министерства финансов Российской Федерации);
r- расчетная стоимость среднесрочных рыночных заимствований Мурманской области,рассчитываемая по формуле:
r = iинф + p + c, где:
iинф- целевой уровень инфляции (4 процента);
p- реальная процентная ставка, определяемая на уровне 2,5 процента;
c- кредитная премия за риск, рассчитываемая для целей настоящего Порядка взависимости от отношения государственного долга Мурманской области по состояниюна 1 января текущего финансового года к доходам (без учета безвозмездныхпоступлений) за отчетный период:
вслучае, если указанное отношение составляет менее 50 процентов, кредитнаяпремия за риск принимается равной 1 проценту;
вслучае, если указанное отношение составляет от 50 до 100 процентов, кредитнаяпремия за риск принимается равной 2 процентам;
вслучае, если указанное отношение составляет более 100 процентов, кредитнаяпремия за риск принимается равной 3 процентам.
Базовыйобъем налогов, задекларированных для уплаты в консолидированный бюджетМурманской области j-м плательщиком в базовом году (Boj),рассчитывается по формуле:
Boj = Noj + Loj, где:
Noj- объем налогов, задекларированных для уплаты в консолидированный бюджетМурманской области j-м плательщиком в базовом году;
Loj- объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующихналоговые расходы Мурманской области, предоставленных j-му плательщику вбазовом году.
Подбазовым годом в настоящем Порядке понимается год, предшествующий году началаполучения j-м плательщиком налоговой льготы, освобождения и иной преференции поналогам, образующими налоговые расходы Мурманской области, либо шестой год,предшествующий отчетному году, если налоговая льгота, освобождение и инаяпреференция по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области,предоставляется плательщику более 6 лет.
2.11.В случае несоответствия налоговых расходов Мурманской области критериямцелесообразности и результативности куратору налогового расхода Мурманскойобласти надлежит представить в Министерство экономического развития Мурманскойобласти предложения о сохранении (уточнении, отмене) соответствующих налоговыхльгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходыМурманской области.
2.12.По итогам оценки эффективности налогового расхода Мурманской области кураторыналоговых расходов Мурманской области формулируют выводы о:
1)достижении целевых характеристик налогового расхода Мурманской области;
2)вкладе налогового расхода Мурманской области в достижение целей государственнойпрограммы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политикиМурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманскойобласти;
3)наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджетаМурманской области альтернативных механизмов достижения целей государственнойпрограммы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политикиМурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманскойобласти.
3. Порядок формирования перечня налоговых расходовМурманской области
3.1.Перечень налоговых расходов Мурманской области формируется в целях оценки налоговыхрасходов Мурманской области.
3.2.Перечень налоговых расходов Мурманской области содержит сведения ораспределении налоговых расходов Мурманской области в соответствии с целямигосударственных программ Мурманской области, структурных элементов государственныхпрограмм Мурманской области и (или) целями социально-экономической политикиМурманской области, не относящимися к государственным программам Мурманскойобласти, а также о кураторах налоговых расходов Мурманской области).
3.3.Перечень налоговых расходов Мурманской области формируется Министерствомэкономического развития Мурманской области ежегодно по форме в соответствии сприложением № 3 к настоящему Порядку.
3.4.В целях формирования Перечня налоговых расходов Мурманской области:
1)Министерство экономического развития Мурманской области разрабатывает проектперечня налоговых расходов Мурманской области на очередной финансовый год и в2019 году в срок до 1 декабря, а в последующие годы – до 20 октября направляетего на согласование кураторам налоговых расходов Мурманской области, а также висполнительные органы государственной власти Мурманской области, которыепредлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов Мурманскойобласти;
2)кураторы налоговых расходов Мурманской области, исполнительные органы государственной властиМурманской области, указанные в подпункте 1 пункта 3.4 настоящего Порядка,рассматривают проект перечня налоговых расходов Мурманской области на предметпредлагаемого распределения налоговых расходов Мурманской области всоответствии с целями государственных программ Мурманской области, структурныхэлементов государственных программ Мурманской области и (или) целямисоциально-экономической политики Мурманской области, не относящимися кгосударственным программам Мурманской области, и определения кураторовналоговых расходов Мурманской области и в 2019 году в срок до 15 декабря, а впоследующие годы – до 10 ноября информируют Министерство экономическогоразвития Мурманской области о согласовании проекта перечня налоговых расходовМурманской области;
3)при наличии замечаний к распределению налоговых расходов Мурманской областитакие замечания направляются в Министерство экономического развития Мурманскойобласти с указанием конкретных предложений по уточнению распределения налоговыхрасходов Мурманской области с указанием целей государственных программМурманской области, структурных элементов государственных программ Мурманскойобласти и (или) целей социально-экономической политики Мурманской области, неотносящихся к государственным программам Мурманской области, а также кураторовналоговых расходов Мурманской области. В случае если указанные замечанияпредполагают изменение куратора налогового расхода Мурманской области,предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расходаМурманской области и направлению в Министерство экономического развитияМурманской области в сроки, указанные в подпункте 2 пункта 3.4 настоящегоПорядка;
4)в случае если замечания и предложения не направлены в Министерствоэкономического развития Мурманской области в срок, указанный в подпункте 2пункта 3.4 настоящего Порядка, проект перечня налоговых расходов Мурманскойобласти считается согласованным в соответствующей части;
5)при наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Мурманскойобласти Министерство экономического развития Мурманской области обеспечиваетпроведение согласительных совещаний с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области в 2019 году в срок до 20 декабря, а впоследующие годы – до 20 ноября;
6)после завершения процедур, указанных в подпунктах 2-5 пункта 3.4 настоящегоПорядка, перечень налоговых расходов Мурманской области считаетсясформированным и подлежит размещению на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в 2019 году – до 25 декабря, а впоследующие годы – до 1 декабря.
3.5.В случае внесения в текущем финансовом году изменений в переченьгосударственных программ Мурманской области, структурные элементы государственныхпрограмм Мурманской области и (или) в случае изменения полномочий органов,указанных в подпункте 1 пункта 3.4 настоящего Порядка, в связи с которымивозникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходовМурманской области, кураторы налоговых расходов Мурманской области не позднее10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют вМинистерство экономического развития Мурманской области соответствующуюинформацию для уточнения перечня налоговых расходов Мурманской области.
Приложение № 1
к Порядку
Перечень показателей для проведения оценки налоговыхрасходов Мурманской области
Таблица
№ п/п | Предоставляемая информация | Источник данных |
I. Нормативные характеристики налоговых расходов Мурманской области | ||
1. | Законодательные акты Мурманской области, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
2. | Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, предусмотренных законодательными актами Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
3. | Целевая категория плательщиков, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области, предусмотренные законодательными актами Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
4. | Даты вступления в силу положений законодательных актов Мурманской области, предусматривающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
5. | Даты начала действия предоставленного законодательными актами Мурманской области права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
6. | Период действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, предусмотренных законодательными актами Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
7. | Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, предусмотренных законодательными актами Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
II. Целевые характеристики налоговых расходов Мурманской области | ||
8. | Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
9. | Целевая категория налоговых расходов Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
10. | Цели предоставления для плательщиков налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, предусмотренных законодательными актами Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
11. | Наименования налогов, по которым законодательными актами Мурманской области предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
12. | Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков преимуществ по сравнению с другими плательщиками | Министерство экономического развития Мурманской области |
13. | Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Министерство экономического развития Мурманской области |
14. | Показатель (индикатор) достижения целей государственных программ Мурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманской области, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | кураторы налоговых расходов Мурманской области |
15. | Код вида экономической деятельности (по ОКВЭД), к которому относится налоговый расход Мурманской области (если налоговый расход Мурманской области обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности) | Министерство экономического развития Мурманской области |
16. | Принадлежность налогового расхода Мурманской области к группе полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" | Министерство экономического развития Мурманской области |
III. Фискальные характеристики налогового расхода Мурманской области | ||
17. | Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, предоставленных для плательщиков в соответствии с законодательными актами Мурманской области, за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (тыс. рублей) | Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области |
18. | Оценка объема предоставленных для плательщиков налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) | кураторы налоговых расходов Мурманской области |
19. | Численность плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, образующими налоговые расходы Мурманской области (единиц), предусмотренными законодательными актами Мурманской области | Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области |
20. | Базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Мурманской области плательщиками, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области, предусмотренные законодательными актами Мурманской области (тыс. рублей) | Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области |
21. | Объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Мурманской области плательщиками, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей) | Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области |
22. | Результат оценки эффективности налогового расхода Мурманской области | кураторы налоговых расходов Мурманской области |
23. | Оценка совокупного бюджетного эффекта (для стимулирующих налоговых расходов Мурманской области) | кураторы налоговых расходов Мурманской области |
Приложение № 2
к Порядку
Оценкаэффективности налогового расхода Мурманской области
за_______ год
____________________________________________________________________
наименование налогового расхода Мурманскойобласти ____________________________________________________________________
наименование куратора налоговогорасхода Мурманской области
Таблица
№ п/п | Оценка эффективности налоговых расходов Мурманской области | Ед. измерения | Значение |
Оценка целесообразности налогового расхода Мурманской области | |||
1. | Наименование государственной программы Мурманской области | ||
2. | Наименование цели государственной программы Мурманской области и (или) цели социально-экономической политики Мурманской области, не относящейся к государственным программам Мурманской области | ||
3. | Вывод о соответствии налогового расхода Мурманской области цели государственной программы Мурманской области, структурных элементов государственной программы и (или) цели социально-экономической политики Мурманской области, не относящейся к государственным программам Мурманской области | ||
4. | Численность плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу, освобождение и иную преференцию по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | | |
5. | Вывод о востребованности налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, | ||
Оценка результативности налогового расхода Мурманской области | |||
6. | Наименование показателя (индикатора) достижения цели государственной программы Мурманской области и (или) цели социально-экономической политики Мурманской области, не относящейся к государственным программам Мурманской области, на значение которых оказывает влияние предоставление налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | ||
7. | Фактическое значение показателя (индикатора) достижения цели государственной программы Мурманской области, на значение которого оказывает влияние предоставление налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | | |
8. | Оценка значения показателя (индикатора) государственной программы Мурманской области без учета предоставления налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | | |
9. | Вклад показателя в достижение цели государственной программы Мурманской области (разница между фактическим значением показателя и оценкой значения показателя (без учета предоставления налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области)) | | |
10. | Объем налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, за отчетный период, за период, предшествующий отчетному | | |
11. | Оценка объема предоставленной налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, для плательщиков на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период | | |
12. | Прирост фактического значения показателя (индикатора) государственной программы Мурманской области к предыдущему году | | |
13. | Прирост показателя (индикатора) на 1 рубль налогового расхода Мурманской области | | |
14. | Наименование альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманской области | | |
15. | Объем расходов бюджета Мурманской области в связи с использованием альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманской области | | |
16. | Вывод о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных) для бюджета Мурманской области альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целей социально-экономической политики Мурманской области, не относящихся к государственным программам Мурманской области | ||
17. | Оценка объема налогов, подлежащих уплате в консолидированный бюджет Мурманской области плательщиками, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области, за очередной финансовый год и плановый период (для стимулирующих налоговых расходов Мурманской области) | | |
18. | Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Мурманской области | | |
19. | Вывод о сохранении (уточнении, отмене) налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, на основании оценки целесообразности и результативности | ||
20. | Обоснованные предложения о сохранении (уточнении, отмене) налоговой льготы, освобождения и иной преференции по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области, в случае установления их неэффективности |
Приложение № 3
к Порядку
Форма
Перечень налоговых расходов Мурманскойобласти
№ п/п | Наименование налогового расхода Мурманской области | Реквизиты законодатель- ного акта Мурманской области, предусматри- вающего налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Категории налогоплатель- щиков, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Целевая категория налогового расхода Мурманской области | Даты начала действия предусмотрен- ных законодатель- ными актами Мурманской области налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, образующих налоговые расходы Мурманской области | Наименование государственной программы Мурманской области / наименование подпрограммы государственной программы Мурманской области / наименование структурного элемента подпрограммы государственной программы Мурманской области /наименование нормативных правовых актов, определяющих цели социально- экономической политики Мурманской области | Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций | Показатели (индикаторы) достижения целей государственной программы Мурманской области и (или) целей социально- экономической политики Мурманской области, иные показатели (индикаторы), на значение которых оказывают влияние налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, образующие налоговые расходы Мурманской области | Куратор налогового расхода Мурманской области |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
_____________________