Постановление Правительства Мурманской области от 11.12.2019 № 563-ПП

         4. Раздел 3 Программы  изложить в редакции:

"3.Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансированиягосударственной программы

 

№ п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполне-ния	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм	Соисполнители, участники, исполнители
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
х	Государственная программа "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"	2014-2020 годы	Всего	39 614 662,8	29 021 957,2	10 592 705,6	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	4 785 735,2	3 117 262,2	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	5 316 124,7	3 821 338,1	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	5 113 244,9	3 668 874,4	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	5 139 197,6	3 711 728,1	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	6 236 407,6	4 740 133,6	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	6 599 724,4	5 092 776,4	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	6 424 228,3	4 869 844,3	1 554 384,0	0,0	0,0
х	Министерство финансов Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	39 119 889,5	28 527 183,9	10 592 705,6	0,0	0,0	х	х
			2014	4 731 317,2	3 062 844,2	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	5 247 480,4	3 752 693,8	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	5 044 695,9	3 600 325,4	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	5 067 042,3	3 639 572,8	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	6 162 684,8	4 666 410,8	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	6 522 465,7	5 015 517,7	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	6 344 203,2	4 789 819,2	1 554 384,0	0,0	0,0
х	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	163 663,4	163 663,4	0,0	0,0	0,0	х	х
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	27 185,7	27 185,7	0,0	0,0	0,0
х	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	331 109,9	331 109,9	0,0	0,0	0,0	х	х
			2014	32 722,9	32 722,9	0,0	0,0	0,0
			2015	47 142,7	47 142,7	0,0	0,0	0,0
			2016	46 202,1	46 202,1	0,0	0,0	0,0
			2017	49 690,5	49 690,5	0,0	0,0	0,0
			2018	50 107,6	50 107,6	0,0	0,0	0,0
			2019	52 404,7	52 404,7	0,0	0,0	0,0
			2020	52 839,4	52 839,4	0,0	0,0	0,0
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"	2014-2020 годы	Всего	7 252 670,9	7 252 670,9	0,0	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области
			2014	1 089 351,4	1 089 351,4	0,0	0,0	0,0
			2015	1 697 056,0	1 697 056,0	0,0	0,0	0,0
			2016	1 339 243,4	1 339 243,4	0,0	0,0	0,0
			2017	757 983,8	757 983,8	0,0	0,0	0,0
			2018	1 001 488,5	1 001 488,5	0,0	0,0	0,0
			2019	656 858,3	656 858,3	0,0	0,0	0,0
			2020	710 689,5	710 689,5	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в Мурманской области	2014-2020 годы	Всего	736 518,5	736 518,5	0,0	0,0	0,0	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	Министерство финансов Мурманской области
			2014	101 417,6	101 417,6	0,0	0,0	0,0
			2015	98 661,6	98 661,6	0,0	0,0	0,0
			2016	106 370,0	106 370,0	0,0	0,0	0,0
			2017	101 430,5	101 430,5	0,0	0,0	0,0
			2018	106 283,1	106 283,1	0,0	0,0	0,0
			2019	109 857,4	109 857,4	0,0	0,0	0,0
			2020	112 498,4	112 498,4	0,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 2. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, публикация актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области, в том числе в доступной для граждан форме	2014-2020 годы	Всего	1 190,2	1 190,2	0,0	0,0	0,0	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	Министерство финансов Мурманской области
			2014	314,5	314,5	0,0	0,0	0,0
			2015	270,7	270,7	0,0	0,0	0,0
			2016	130,0	130,0	0,0	0,0	0,0
			2017	105,5	105,5	0,0	0,0	0,0
			2018	149,5	149,5	0,0	0,0	0,0
			2019	110,0	110,0	0,0	0,0	0,0
			2020	110,0	110,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Основное мероприятие 3. Повышение гибкости долговой политики Мурманской области, поддержание высокого уровня региональных кредитных рейтингов	2014-2020 годы	Всего	6 419 903,7	6 419 903,7	0,0	0,0	0,0	Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%	Министерство финансов Мурманской области
			2014	978 178,1	978 178,1	0,0	0,0	0,0
			2015	1 585 634,1	1 585 634,1	0,0	0,0	0,0
			2016	1 218 919,7	1 218 919,7	0,0	0,0	0,0
			2017	640 907,2	640 907,2	0,0	0,0	0,0
			2018	890 797,7	890 797,7	0,0	0,0	0,0
			2019	527 324,0	527 324,0	0,0	0,0	0,0
			2020	578 143,1	578 143,1	0,0	0,0	0,0
1.4.	Основное мероприятие 4. Сопровождение и развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере управления общественными финансами	2014-2020 годы	Всего	95 058,4	95 058,4	0,0	0,0	0,0	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами	Министерство финансов Мурманской области
			2014	9 441,2	9 441,2	0,0	0,0	0,0
			2015	12 489,5	12 489,5	0,0	0,0	0,0
			2016	13 823,7	13 823,7	0,0	0,0	0,0
			2017	15 540,7	15 540,7	0,0	0,0	0,0
			2018	4 258,2	4 258,2	0,0	0,0	0,0
			2019	19 566,9	19 566,9	0,0	0,0	0,0
			2020	19 938,1	19 938,1	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"	2014-2020 годы	Всего	31 867 218,6	21 274 513,0	10 592 705,6	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области
			2014	3 641 965,9	1 973 492,9	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	3 550 424,4	2 055 637,8	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	3 705 452,5	2 261 082,0	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	4 309 058,5	2 881 589,0	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	5 161 196,3	3 664 922,3	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	5 865 607,4	4 358 659,4	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	5 633 513,6	4 079 129,6	1 554 384,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	2014-2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля дотаций, субсидий, субвенций распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций	Министерство финансов Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	2014-2020 годы	Всего	23 249 355,1	12 820 594,9	10 428 760,2	0,0	0,0	Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности	Министерство финансов Мурманской области
			2014	3 041 965,9	1 373 492,9	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	2 932 059,0	1 494 512,8	1 437 546,2	0,0	0,0
			2016	2 953 383,1	1 562 365,1	1 391 018,0	0,0	0,0
			2017	3 041 086,3	1 666 969,3	1 374 117,0	0,0	0,0
			2018	3 562 846,7	2 066 572,7	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	3 789 500,9	2 282 552,9	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	3 928 513,2	2 374 129,2	1 554 384,0	0,0	0,0
2.3.	Основное мероприятие 3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	2014-2020 годы	Всего	8 567 863,5	8 403 918,1	163 945,4	0,0	0,0	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	Министерство финансов Мурманской области
			2014	550 000,0	550 000,0	0,0	0,0	0,0
			2015	618 365,4	561 125,0	57 240,4	0,0	0,0
			2016	752 069,4	698 716,9	53 352,5	0,0	0,0
			2017	1 267 972,2	1 214 619,7	53 352,5	0,0	0,0
			2018	1 598 349,5	1 598 349,5	0,0	0,0	0,0
			2019	2 076 106,5	2 076 106,5	0,0	0,0	0,0
			2020	1 705 000,4	1 705 000,4	0,0	0,0	0,0
2.4.	Основное мероприятие 4. Содействие реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	2014-2016 годы	Всего	50 000,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0	Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Мурманской области
			2014	50 000,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Основное мероприятие 5. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях	2014-2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами	Министерство финансов Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"	2014-2020 годы	Всего	163 663,4	163 663,4	0,0	0,0	0,0	х	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	27 185,7	27 185,7	0,0	0,0	0,0
3.1.	Основное мероприятие 1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	2014-2020 годы	Всего	163 663,4	163 663,4	0,0	0,0	0,0	Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий. Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля. Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий. Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	27 185,7	27 185,7	0,0	0,0	0,0
3.2.	Основное мероприятие 2.  Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	2014-2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц. Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок. Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок. Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области"	2014-2020 годы	Всего	331 109,9	331 109,9	0,0	0,0	0,0	х	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	32 722,9	32 722,9	0,0	0,0	0,0
			2015	47 142,7	47 142,7	0,0	0,0	0,0
			2016	46 202,1	46 202,1	0,0	0,0	0,0
			2017	49 690,5	49 690,5	0,0	0,0	0,0
			2018	50 107,6	50 107,6	0,0	0,0	0,0
			2019	52 404,7	52 404,7	0,0	0,0	0,0
			2020	52 839,4	52 839,4	0,0	0,0	0,0
4.1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	2014-2020 годы	Всего	280 363,2	280 363,2	0,0	0,0	0,0	Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган. Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	29 062,8	29 062,8	0,0	0,0	0,0
			2015	34 145,1	34 145,1	0,0	0,0	0,0
			2016	41 481,2	41 481,2	0,0	0,0	0,0
			2017	41 008,8	41 008,8	0,0	0,0	0,0
			2018	43 245,9	43 245,9	0,0	0,0	0,0
			2019	45 057,9	45 057,9	0,0	0,0	0,0
			2020	46 361,4	46 361,4	0,0	0,0	0,0
4.2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок	2014-2020 годы	Всего	50 746,7	50 746,7	0,0	0,0	0,0	Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"	Комитет по конкурентной политике Мурманской области"
			2014	3 660,1	3 660,1	0,0	0,0	0,0
			2015	12 997,5	12 997,5	0,0	0,0	0,0
			2016	4 720,9	4 720,9	0,0	0,0	0,0
			2017	8 681,7	8 681,7	0,0	0,0	0,0
			2018	6 861,7	6 861,7	0,0	0,0	0,0
			2019	7 346,8	7 346,8	0,0	0,0	0,0
			2020	6 478,0	6 478,0	0,0	0,0	0,0

 

 

5. Раздел 6 Программы изложить в редакции:

"Описание механизмов управления рисками

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групприсков и негативных факторов:

1.      Финансовыериски:

- ухудшениепараметров внешнеэкономической конъюнктуры;

-образование новых консолидированных групп налогоплательщиков;

- принятиерешений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовымиресурсами;

- ростпроцентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам;

- принятиеновых нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающихизменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между уровнямибюджетов;

-использование при формировании документов стратегического планирования (в томчисле государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозудоходов областного бюджета.

Возникновениеперечисленных рисков может повлечь увеличение дефицита областного бюджета и,как следствие, приведет к увеличению объема государственного долга и стоимостиего обслуживания.

Важным фактором сниженияданного риска является утверждение Правительством Мурманской области бюджетногопрогноза Мурманской области на долгосрочный период, обеспечивающего соблюдениезаконодательно установленных бюджетных правил, а также установление надолгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализациюгосударственных программ Мурманской области ("потолков расходов"),соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областногобюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период.

2.      Правовыериски, связанные с и зменением федерального законодательства в бюджетной сфере и наличиемнеопределенности в праве и регулируемых им общественных отношениях как следствиевариативности толкования правовых норм. Данный фактор предполагает возможностьпоявления судебных исков к Мурманской области о возмещении вреда, причиненногов результате действий (бездействия) государственных органов либо должностныхлиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законуили иному правовому акту акта государственного органа, и как следствие:

-возникновение дополнительных неэффективных расходов бюджетных средств;

- снижениеделовой репутации государственных органов.

Мерами поуправлению данным видом рисков служит разработка и реализация согласованныхмежведомственных решений, всестороннее рассмотрение и оценка последствийпринятия проектов нормативных правовых актов в бюджетно-финансовой сфере(изменений в них), их увязка с мерами правового регулирования в рамках другихнаправлений деятельности органов государственной власти Мурманской области.

3.    Внешний фактор.

Ежегодное внесение измененийНаучно-исследовательским финансовым институтом в методику составления рейтингасубъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных, по которой определяютсягруппы с различным уровнем открытости бюджетных данных, а также внесениеизменений в приказ Министерства финансов Российской Федерацииот 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга иоценки качества управления региональными финансами" в части корректировокиндикаторов, добавления новых показателей для оценки и иное (по меренеобходимости).

С целью минимизации влияния указанного рискапредлагается направление предложений в Научно-исследовательский финансовыйинститут в части корректировки и внесения изменений в методику составлениярейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных и направлениепредложений в Министерство финансов Российской Федерации для внесения измененийв приказ "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами".".

 

 

6.Раздел 7 Программы  изложить в редакции:

"7. Сведения об источниках иметодике расчета значений

показателей государственной программы

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения, временная характеристика	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистическо-го учета
	Государственная программа "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
0.1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	%, ежегодно	ДЕФi / (ДОХi - БПi) x 100	ДЕФi - размер дефицита областного бюджета в     i-м году; ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году; БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году	Отчет об исполнении бюджета             (ф. 0503117)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.2	Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и (или) национальных кредитных рейтинговых агентств	да - 1, нет – 0, ежегодно (по запросу рейтингового агентства)	х	х	публикация рейтингового отчета агентства в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет	в сроки формирования заключения рейтингового агентства	Министерство финансов Мурманской области
0.3	Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации	группа, ежегодно	х	х	Публикация рейтинга качества управления региональными финансами субъектов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет	прогнозные сроки публикации: август - сентябрь	Министерство финансов Мурманской области
0.4	Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотрен-ных (исполненных) в консолидирован-ном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в "дорожных картах"	%, ежегодно	sum(ФОТiфакт – ФОТ (i-1)факт )/ sum(ФОТiрасч – ФОТ (i-1)факт )х100, где ФОТiрасч = ЗПстат х КДКj х Чjх12х1,302	ФОТiфакт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году; ФОТ(i-1)факт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в году, предшествующем i-ому году; ФОТiрасч - расчетный фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году; ЗПстат - средняя заработная плата по Мурманской области по данным статистики, сложившаяся в i-ом году, тыс. рублей; КДКj - темп роста заработной платы j-той категории работников, установленных в дорожных картах в i-ом году; Чj - численность j-той категории работников бюджетной сферы, которым предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с Указами	Сводная информация исполнительных органов государственной власти Мурманской области, сформированная в Свод-Смарт (форма "Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников")	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.5	Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов	единиц, ежегодно	где Мi = Дмбт > 70 %, Дмбт = Омбт / Од x 100 %	Мi - количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов; Дмбт - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Омбт - объем межбюджетных трансфертов в бюджетах муниципальных образований из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; Од - объем доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, передаваемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.6	Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ	%, ежегодно	Опрогр / Ор x 100	Опрогр - объем расходов местных бюджетов, осуществленных в рамках муниципальных программ в отчетном году; Ор - общий объем расходов местных бюджетов в отчетном году	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.7	Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета	%, ежегодно	Опр / Ооб x 100	Опр - объем проверенных средств областного бюджета, руб.; Ооб - общий объем расходов областного бюджета (без учета расходов по обслуживанию государственного долга и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), руб.	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"
1.1	Отношение объема государственно-го долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50 %	%, ежегодно	ГДi / (ДОХi - БПi) x 100	ГДi - объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за i-м годом; ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году; БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году	Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117); публикация выписки из долговой книги Мурманской области в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте Министерства финансов Мурманской области	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
1.2	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	%, ежегодно	ФМ80i / ФМi x 100	ФМ80 - количество главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов по итогам года в i-м году; ФМ - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, принимающих участие в оценке по итогам года в i-м году	Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администратора-ми средств областного бюджета	до 25 мая года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
1.3	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	группа, ежегодно	x	x	Публикация рейтингов субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте электронного журнала "ГосМенеджмент"	прогнозные сроки публикации: декабрь текущего - январь следующего года	Министерство финансов Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
2.1	Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций	%, ежегодно	МБТмр / МБТоб x 100	МБТмр - количество дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденной методике; МБТоб - общее количество дотаций, субсидий, субвенций	Мониторинг нормативных правовых актов	первый квартал года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.2	Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности	раз, ежегодно	(БОнаибдв / БОнаимдв) / (БОнаибпв / БОнаимпв)	БОнаибдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности; БОнаимдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности; БОнаибпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности; БОнаимпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности	Расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"	первый квартал года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.3	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	1 - да/0 – нет, ежегодно	x	x	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
2.4	Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	%, ежегодно	Мпс / Мо x 100	Мпс - количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов; Мо - количество муниципальных образований в отчетном году	Сводная информация муниципальных образований Мурманской области	январь года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.5	Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальны-ми финансами	единиц, ежегодно		МОвыс - муниципальное образование, имеющее высокое качество управления муниципальными финансами; МОнадл - муниципальное образование, имеющее надлежащее качество управления муниципальными финансами	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М), информация, предоставляемая муниципальными образованиями	апрель года, следующим за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
3	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"
3.1	Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий	%, ежегодно	ПРр / ПРоб x 100	ПРр - исполненные (рассмотренные) предписания и представления, выданные по результатам контрольных мероприятий, единиц; ПРоб - общее количество выданных предписаний и представлений, срок исполнения (рассмотрения) которых наступил, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.2	Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственно-го финансового контроля	%, ежегодно	Нпр / Ноб x 100	Нпр - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, единиц; Ноб - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.3	Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий	%, ежегодно	Котм / Кобщ x 100	Котм - количество контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, единиц; Кобщ - общее количество контрольных мероприятий, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.4	Доля уплаченных административ-ных штрафов от общей суммы административ-ных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц	%, ежегодно	Еуп / Еоб x 100	Еуп - сумма уплаченных административных штрафов, наложенных на должностных лиц и юридических лиц, руб.; Еоб - общая сумма административных штрафов, срок уплаты которых истек, руб.	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.5	Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок	%, ежегодно	Ср / Соб x 100	Ср - реализованные предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц; Соб - общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.6	Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующи-ми органами муниципальных образований в сфере закупок	единиц, ежегодно	х	х	Ведомственные данные	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.7	Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов	%, ежегодно	Ротм / Робщ x 100	Ротм - количество отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц; Робщ - общее количество решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
4	Подпрограмма 4 "Управление государственными закупками Мурманской области"
4.1	Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган	%, ежегодно	Здор / Зобщ x 100	Здор - количество заявок на закупку, отправленных на доработку; Зобщ - общее количество заявок на закупку, поступивших в уполномоченный орган	Реестр государственных закупок Мурманской области	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике  Мурманской области
4.2	Доля заявок на закупку, размещенных уполномочен-ным органом в соответствии со сводным планом-графиком	%, ежегодно	Зразм / Зобщ x 100	Зразм - количество заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом; Зобщ - общее количество заявок на закупку в соответствии со сводным планом-графиком	Реестр государственных закупок Мурманской области	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике  Мурманской области
4.3	Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"	Да/Нет, ежегодно	х	х	х	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике  Мурманской области"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.Приложение № 18 к Программе изложить в редакции:

"Приложение№ 18

к Программе

Правила

предоставления и распределения субсидии насофинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществленииполномочий органов местного самоуправления муниципальных районов повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений

 

1. Настоящие Правилаустанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидиина софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществленииполномочий органов местного самоуправления муниципальных районов повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений (далее – субсидии).

2. Для целей настоящихПравил используются следующие основные понятия:

индекс налоговогопотенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть полученыбюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговойбазы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, каналогичному показателю по всем поселениям;

индекс бюджетныхрасходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним повсем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения поселений, с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчетена одного жителя.

3. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органовмуниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществленииполномочий органов местного самоуправления муниципальных районов повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальногорайона.

4. Критерием отборадля предоставления субсидий является наличие у муниципальных районов полномочийпо выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района.

5. Субсидиипредоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:

- наличиемуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии;

- наличие в бюджетемуниципального района бюджетных ассигнований на предоставление дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии;

 - заключение соглашения о предоставлениисубсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

6. Субсидиипредоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее –Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планомвыплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанныецели.

7. Министерство перечисляетсубсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов,уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций,связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетахполучателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальноморгане Федерального казначейства.

8. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством садминистрацией муниципального района (далее - соглашение) в соответствии стиповой формой, утверждаемой Министерством. Соглашение должно содержатьположения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.

9. Размерсубсидии  (С_j) рассчитываетсяпо формуле:

 

 

С_nj -расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-гомуниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям исельским поселениям).

Расчетныйразмер финансовой помощи поселению (С_n) рассчитывается по формуле:

 

 

С - общий объемсубсидий бюджетам муниципальных районов в очередном финансовом году;

Т_n- объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-гопоселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений.

Объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения доуровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:

 

 

ПД - прогноз налоговыхи неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году,рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений,установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области";

Н - численностьпостоянного населения поселений Мурманской области;

БО^кр -бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности поселений;

БО_n -бюджетная обеспеченность n-го поселения;

ИБР_n -индекс бюджетных расходов n-го поселения;

Н_n -численность постоянного населения n-го поселения;

СР_n -размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый всоответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области".

Бюджетнаяобеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений (БО^кр), рассчитывается по формуле:

 

 

ПД - прогноз налоговыхи неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативовотчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманскойобласти "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

СР - общий размерсубсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствиисо статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях вМурманской области";

С - общий объемсубсидии в очередном финансовом году.

9.1.Бюджетная обеспеченность поселения (БО_n) рассчитывается по формуле:

 

 

ИНП_n -индекс налогового потенциала n-го поселения;

ИБР_n- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

9.2.Индекс налогового потенциала поселения (ИНП_n) рассчитывается поформуле:

 

 

НП_n -налоговый потенциал n-го поселения;

Н_n- численность постоянного населения n-го поселения;

НП- суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

Н- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Расчет налоговогопотенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развитияпоселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселенийМурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а такженорматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативнаясистема налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджетыпоселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговыедоходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Составрепрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей,характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а такжеисточники информации приведены в таблице.

 

Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала поселений

 

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-УСН)

 

9.3. Индекс бюджетныхрасходов поселения (ИБР_n) рассчитывается по формуле:

 

 

 - коэффициент стоимости предоставлениямуниципальных услуг в n-м поселении;

 - коэффициент структуры потребителеймуниципальных услуг в   n-м поселении;

Н- численность постоянного населения поселений Мурманской области;

Н_n- численность постоянного населения n-го поселения.

Коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг поселения ( )рассчитывается по формуле:

 

 

 - коэффициент стоимости предоставлениякоммунальных услуг n-го поселения.

Коэффициентстоимости предоставления коммунальных услуг поселения ( )рассчитывается по формуле:

 

 

 - тариф на водоснабжение для n-го поселения,рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (подоле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячееводоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)  n-го поселения;

 - тариф на отопление для n-го поселения;

 - тариф на электроснабжение для n-гопоселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом наэлектроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение вдомах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа наэлектроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленныйтариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

Т^вод- средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманскойобласти;

Т^тепл- средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;

Т^эл- средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманскойобласти.

Коэффициентструктуры потребителей муниципальных услуг поселения ( )рассчитывается по формуле:

 

 

 - коэффициент масштаба n-го поселения.

Коэффициентмасштаба поселения ( )рассчитывается по формуле:

 

 

Н_n -численность постоянного населения n-го поселения;

Н^ср- средняя численность населения поселений Мурманской области.

Коэффициентдифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда ( )рассчитывается по формуле ^[1][1]:

 

 

 - площадь муниципального жилого фонда n-гопоселения;

Н_n- численность постоянного населения n-го поселения;

П^мжф- площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;

Н- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Рассчитанныеоценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовпоселений.

10. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования за счетсубсидии устанавливается в размере предельного уровня  софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлениемПравительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

В случае если объембюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательствамуниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый всоглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, исуммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

11. Показателемрезультативности использования субсидии является коэффициент отношения объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджетемуниципального района на очередной финансовый год к объему дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год.

12. Министерствоосуществляет оценку результативности использования субсидии на основаниисравнения значения показателя, установленного соглашением, и фактическидостигнутого показателя по итогам отчетного года.

13. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныепоказатели результативности использования субсидии, объем средств,  подлежащий возврату в областной бюджет в срокдо 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,  определяется в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением ПравительстваМурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.

14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии не соблюден установленный уровень софинансирования,  объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетамМурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманскойобласти от 05.09.2011              № 445-ПП.

15. При заключениисоглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Министерство представляется отчет об исполнении условийпредоставления субсидии по форме, установленной Министерством, спредоставлением следующих документов:

- выписка из решения обюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнениерасходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копиимуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 5настоящих Правил.

16. Не использованныена 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областнойбюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии снормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источникидоходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, всоответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законом об областном бюджете.

В соответствии срешением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах,полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году,средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены втекущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены,для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целямпредоставления указанных субсидий.

В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном Министерством.

17. В случаенецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль засоблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственногофинансового контроля Мурманской области.".

 

8. Приложение№ 21 к Программе дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8.В  IV квартале 2019 года распределениедотаций осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательствпри недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Распределениедотаций осуществляется между муниципальными образованиями, в бюджетах которыхпо ожидаемой оценке исполнения бюджета:

-отношение  прогнозируемых поступленийдоходов бюджетов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) и остатковнецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, к объемурасходов бюджетов без учета целевых средств из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации не превышает 85 %. Размер дотации (D_i)бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

D_i= Pi x (Kmax - PD_i / P_i), где:

P_i– планируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в текущемфинансовом году без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации;

Kmax -максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетовмуниципальных образований, по отношению к расходам:

погородским округам: Kmax = 0,88; по муниципальным районам, городским и сельскимпоселениям Kmax = 0,97;

PD_i- прогнозируемые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учетацелевых межбюджетных трансфертов), прочие безвозмездные поступления и остаткинецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся на начало текущего финансового года;

- объеммуниципального долга с учетом планируемых в текущем финансовом годумуниципальных заимствований на финансирование дефицита бюджета превышаетограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.Размер дотации (D_i) бюджету i-го муниципального образования  определяется в размере 7% от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходовбюджета;

- объемпланируемых расходов без учета целевых средств из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год ниже уровняаналогичного показателя в отчетном финансовом году. Размер дотации (D_i)бюджету i-го муниципального образования определяется  в сумме, необходимойдля доведения расходов до уровня отчетного финансового года;

- бюджетныеассигнования на  обеспечение сохранениязаработной платы труда работников муниципальных учреждений образования,культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указамиПрезидента Российской Федерации, предусмотрены ниже уровня, рассчитанного сучетом уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовойдеятельности. Распределение дотации осуществляется между муниципальнымирайонами и городскими округами, не являющимися получателями субсидии насофинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работникам муниципальных учреждений, в случаях прогнозируемогоснижения поступлений налоговых и неналоговых доходов и (или) при наличиирасчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств насчетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года, вразмере более 5%. Размер дотации (D_i) бюджету i-го муниципальногообразования определяется в размере 2% от планируемого объема бюджетныхассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникамбюджетных и автономных учреждений (без учета целевых средств из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации);

- бюджетныеассигнования на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате трудаработникам бюджетных и автономных учреждений в текущем финансовом годупредусмотрены ниже прогнозируемых ассигнований на эти цели.  Размер дотации (D_i) бюджету i-гомуниципального образования  определяетсяв размере расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевыхсредств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущегогода.

Городские и сельскиепоселения участвуют в распределении дотации, в случае если в бюджетемуниципального района расчетный дефицит бюджета превышает 5% от прогнозируемогообъема налоговых и неналоговых доходов.".

 

9. Приложение№ 23 к Программе изложить в редакции:

"Приложение№ 23

кПрограмме

Правила

предоставления и распределения субсидиииз областного

бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда

и начисления на выплаты по оплате трудаработникам

 муниципальных учреждений

 

1. Настоящие Правилаустанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее- местные бюджеты) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений(далее - субсидии).

2. Субсидиипредоставляются местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:

- на обеспечениесохранения заработной платы труда работников муниципальных учрежденийобразования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленномуказами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597"О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" иот 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" (далее - обеспечение сохранения уровня заработнойплаты);

- на реализацию мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальныхучреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктахили поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии сЗаконом Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающихв сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право наустановление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада(должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифнымиставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальныхучреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности вгородских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов,работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющихправо на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенныхразмеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии сЗаконом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселкахгородского типа", утвержденным постановлением Правительства Мурманскойобласти от 01.03.2011 № 86-ПП (далее - на реализацию мер социальнойподдержки);

- на частичнуюкомпенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работниковмуниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000№ 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (споследующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентнуюнадбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплатытруда до минимального размера оплаты труда).

3. Критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидии:

3.1. В частиобеспечения сохранения уровня заработной платы:

- уровень расчетнойбюджетной обеспеченности ниже 1;

- уровень расчетнойбюджетной обеспеченности выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет более 40%.

3.2. В частиреализации мер социальной поддержки:

- наличие расходныхобязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учрежденийобразования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах илипоселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по сравнению старифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальныхучреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности вгородских условиях.

3.3. В части доведенияоплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- наличие в штатемуниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размераоплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку застаж работы в районах Крайнего Севера (данные муниципальных образований осреднесписочной в соответствии с данными муниципальных образований осреднесписочной численности работников начисленной заработной плате и доплатахдо минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавкиза стаж работы в районах Крайнего Севера).

4. Условиямипредоставления субсидии являются:

- наличиемуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии;

- наличие в местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих припредоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальнымиучреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- наличиемуниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципальногообразования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан,работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных всельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- заключениесоглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету,предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнениюрасходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, иответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашениемобязательств.

5. Субсидиипредоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее -Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета икассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на указанные цели.

6. Министерствоперечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующегоадминистратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций,связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальном органе Федеральногоказначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений- на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельскихпоселений в территориальном органе Федерального казначейства.

7. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством садминистрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии стиповой формой, утверждаемой Министерством.

Соглашение должносодержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Мурманской областиот 05.09.2011              № 445-ПП.

8. Размер субсидиибюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

 

S_консi = S1_i+ S2_i + S3_i, где:

 

S1_i - частьсубсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;

S2_i - частьсубсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;

S3_i - частьсубсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплатытруда.

8.1. Часть субсидии,направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы бюджету i-гомуниципального образования, S1_i определяется по формуле:

 

S1_i=   ^{S1х П}_i^/PБО_{i  +} Sb_i^[1][2], где:

                                                           5 (П_i/РБ_i)

 

 

S1 - общий объемсубсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальнымиобразованиями;

П_i -показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительногообразования, дошкольного образования и культуры i-го муниципальногообразования;

РБО_i -уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа) на текущий финансовый год, определенный в соответствии сЗаконом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО"О межбюджетных отношениях в Мурманской области" (далее -уровень расчетной бюджетной обеспеченности).

Показатель приведеннойчисленности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольногообразования и культуры i-го муниципального образования П_iопределяется по формуле:

 

 

 - соотношениесреднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании ксреднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям.

Соотношениесреднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании ксреднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям  определяется поформуле:

 

 

 - не более 1;

З_срi -размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании, поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;

З_срмо -размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;

ПЧ_доi -показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительногообразования i-го муниципального образования;

ПЧ_дуi -показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольногообразования i-го муниципального образования;

ПЧ_кi -показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-гомуниципального образования.

Показатели приведеннойчисленности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольногообразования и культуры i-го муниципального образования ПЧ_доi, ПЧ_дуi,ПЧ_кi определяется по формуле:

 

 

К_ni -коэффициент плотности населения, рассчитанный в соответствии с методикойрасчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);

К_нi -коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.

При определенииданного коэффициента применяется следующее:

РБО_i -уровень расчетной бюджетной обеспеченности;

ДН_i -долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципальногодолга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений;

К_нi -коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимаетзначения:

К_нi = 0 приУБО_i > 1, ДН_i = 0, либо " 20 %;

К_нi = 0,1при УБО_i " 1, ДН_i = 0;

К_нi = 0,4при УБО_i " 1, ДН_i " 25 %^[1][3] (при определении субсидии на 2019год применяется значение ДН_i " 20);

К_нi = 0,6при УБО_i " 1, ДН_i " 15 %;

К_нi = 0,8при УБО_i > 1, ДН_i > 40 %;

К_нi = 1,1при УБО_i " 1, ДН_i > 15 %;

К_нi = 1,2при УБО_i " 1, ДН_i > 40 %.

УВч(до,ду,к) -удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципальногообразования в общей численности детей (обучающихся), населения.

Удельный весчисленности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования вобщей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиямУВч(до,ду,к) определяется по формуле:

 

 

Чп(до,ду,к)_i- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области и муниципальных образований, численность населения i-гомуниципального образования по состоянию на начало текущего года, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;

Чп(до,ду,к)_мо- численность детей (обучающихся) по Мурманской области, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области и муниципальных образований, численность населения поМурманской области по состоянию на начало текущего года, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;

ДР_зп - долядополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельнымкатегориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указамиПрезидента Российской Федерации.

В расчете длядополнительного образования, дошкольного образования и культуры долядополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимаетзначения 0,28; 0,1; 0,62 соответственно.

Sb_i –размер средств бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в ходеисполнения областного бюджета в 2019 году,  для сохранения достигнутогосоотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетнойсферы и уровнем уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода оттрудовой деятельности.

8.2. Часть субсидии,направляемая на реализацию мер социальной поддержки, S2_iопределяется по формуле:

 

 

S2 - общий объемсубсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальнымиобразованиями на соответствующий год;

З_i -расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержкипо данным отчетов об осуществлении расходов местных бюджетов;

РБО_i -уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

8.3. Часть субсидии,направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда, S3_iопределяется по формуле:

 

S3_i = Sa_i+ Sb_i, где:

 

Sa_i -размер, распределяемый на первом этапе;

Sb_i -размер, распределяемый на втором этапе.

Часть субсидии,распределяемой на первом этапе, Sa_i определяется по формуле:

 

Sa_i = (P_ix К_d x 1,302 - НДФЛ_i) x К_к x Ус_i,

 

где:

P_i -расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования надоведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда по данныммуниципальных образований о среднесписочной численности работников, начисленнойзаработной плате и доплатам до минимального размера оплаты труда с учетом районногокоэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, но не болееаналогичного показателя, используемого для расчета в отчетном году;

К_d -коэффициент досчета до уровня очередного финансового года;

НДФЛ_i -дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от муниципальныхучреждений;

К_к -корректирующий коэффициент размера субсидии, равный 82,5 %, Ус_i -предельный уровень софинансирования, установленный постановлением ПравительстваМурманской области (в процентах);

1,302 - начисления навыплаты по оплате труда.

Часть субсидии,распределяемой на втором этапе, Sb_i определяется по формуле:

 

Sb_i = (Д_i- Д_ср) x (Нд_i + До_i) / 100, при (Д_i- Д_ср) > 0, где:

 

Д_i - долярасходов (в процентах) на доведение оплаты труда i-го муниципального образованиядо минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета;

Д_ср - долярасходов на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда вдоходах местных бюджетов в среднем по муниципальным образованиям Мурманскойобласти;

Нд_i -годовой объем налоговых и неналоговых доходов в бюджете i-го муниципальногообразования;

До_i -годовой объем дотаций в бюджете i-го муниципального образования.

Доля расходов надоведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размераоплаты труда в доходах местного бюджета Д_i определяется по формуле:

 

Д_i = (P_ix 1,302 - Sa_i) / (Нд_i + До_i) x 100.

 

Распределение навтором этапе осуществляется местным бюджетам, у которых доля расходов надоведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размераоплаты труда в доходах местного бюджета выше 2 %.

9. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования за счетсубсидии устанавливается в размере предельного уровня  софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, утверждаемого постановлением ПравительстваМурманской области на соответствующий финансовый год

При передаче субсидийв бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансирования расходногообязательства муниципального района может быть установлен в соглашении спревышением предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального района в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхв бюджетах городских и сельских поселений.

10. Показателямирезультативности использования субсидии являются:

10.1. В частиобеспечения сохранения уровня заработной платы:

- обеспечениесохранения средней заработной платы работников муниципальных учрежденийкультуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительногообразования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указамиПрезидента Российской Федерации.

Выполнение показателейопределяется по информации, предоставляемой исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, по запросу Министерства; по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области за период январь - декабрь отчетного года.

Допустимое отклонениеуровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетнойсферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более5 % от размера заработной платы;

- отсутствие(снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.

10.2. В частиреализации мер социальной поддержки:

- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.

10.3. В частидоведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- отсутствие(снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.

Министерствоосуществляет оценку результативности использования субсидии на основаниисравнения значения показателей, установленных соглашением, и фактическидостигнутых показателей по итогам отчетного года.

11. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныепоказатели результативности использования субсидии, объем средств,  подлежащий возврату в областной бюджет в срокдо 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,  определяется в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением ПравительстваМурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.

12. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии не соблюден установленный уровень софинансирования,  объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетамМурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманскойобласти от 05.09.2011               № 445-ПП.

13. При заключениисоглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Министерство представляется отчет об исполнении условийпредоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с  предоставлением следующих документов:

- выписка из решения обюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств наисполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копиимуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия,  указанные в пункте 4 настоящих Правил.

14. Не использованныена 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату вдоход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области.

В соответствии срешением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах,полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году,средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены втекущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которомуони были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджетамуниципального образования, соответствующих целям предоставления указанныхсубсидий.

В случае еслинеиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий,не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканиюв доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.

15. В случаенецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль засоблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственногофинансового контроля Мурманской области.".

 

10. Приложение№ 24 к Программе изложить в редакции:

 "Приложение  № 24

к Программе

 

Распределение из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов на 2019 год

 

Наименование муниципального образования	Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2019 год (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	5 246,40
г. Кировск с подведомственной территорией	56 493,21
г. Мончегорск с подведомственной территорией	236 328,34
г. Оленегорск с подведомственной территорией	202 743,98
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	56 518,00
ЗАТО Александровск	19 724,42
ЗАТО г. Заозерск	7 265,82
ЗАТО г. Островной	1 524,57
ЗАТО г. Североморск	26 383,92
ЗАТО п. Видяево	151,20
Ковдорский район	61 771,25
Кандалакшский район	78 866,20
г.п. Кандалакша	50 121,37
Кольский район	14 603,25
Ловозерский район	16 473,30
Печенгский район	29 436,65
Терский район	6 970,10
ВСЕГО	870 621,97"

 

11. Государственнуюпрограмму дополнить приложением № 25 следующего содержания:

"Приложение № 25

         к Программе

 

Правила

предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличениядоходного потенциала

 

 

1. Настоящие Правилаопределяют порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманскойобласти в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходногопотенциала (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются из областного бюджета в пределах средств,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период.

3. Определениерезультатов деятельности муниципальных образований Мурманской области поувеличению доходного потенциалаосуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения доходного потенциала, котороеопределяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей,предусмотренных настоящими  Правилами.

4. Комплексная оценкапроизводится по группам муниципальных образований:

- городские округа;

- муниципальныерайоны;

- городские поселения;

-  сельские поселения.

5. Значениекомплексной оценки муниципальных образований в каждой группе определяется поформуле:

 

К_i = Ранг О_i, где:

Ранг О_i  - место i-го муниципального образования пооценке увеличения доходного потенциала.

Для городских округовоценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:

 

O_i = 0,4ЧT_i^S_{+ 0,2ЧTi^F + 0,4ЧTi^Z ;}

 

для муниципальныхрайонов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:

 

O_i = 0,5ЧT_i^S_{+ 0,5ЧTi^I ;}

для городских и сельских поселений оценка увеличения доходногопотенциала рассчитывается по формуле:

 

O_i = 0,25ЧT_i^S_{+ 0,25ЧTi^F + 0,25ЧTi^Z +0,25ЧTi^I   , где:}

 

T_i^S -  средний темпприроста налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственногоналога) на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за тригода, предшествующих отчетному, по формуле: 

T_i^S= , где:

S_ij^cp , S_ij-1^cp, S_ij-2^cp , S_ij-3^cp – средний объем налогов  на совокупный доход (без учета единогосельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образованияв отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается поформуле:

^, где:

НCД_i – объем налогов на совокупный доход (без учетаединого сельскохозяйственного налога) i-го муниципального образования всоответствующем году;

Ч_i -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

 

T_i ^F -  средний темп прироста налога на имуществофизических лиц на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитываетсяза три года, предшествующих отчетному, по формуле: 

T_i^F= ,  где:

 

F_ij^cp , F_ij-1^cp, F_ij-2^cp , F_ij-3^cp – средний объем налогов  на имущество физических лиц на одного жителяi-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующихотчетному, соответственно.

Рассчитывается поформуле:

, где:

НИФЛ_i – объем налога на имущество физических лиц i-го муниципальногообразования в соответствующем году;

Ч_i -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

T_i^Z -  средний темпприроста земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципальногообразования рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, поформуле: 

T_i^Z= ,  где:

Z_ij^cp , Z_ij-1^cp, Z_ij-2^cp , Z_ij-3^cp – средний объем земельного налога с физических лиц наодного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается поформуле:

, где:

ЗНФЛ_i – объем земельного налога с физических лиц i-гомуниципального образования в соответствующем году;

Ч_i –численность жителей  i-го муниципальногообразования в соответствующем году.

T_i ^I -  средний темп прироста доходов отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одногожителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года,предшествующих отчетному, по формуле: 

T_i^I= ,  где:

 

I_ij^cp , I_ij-1^cp, I_ij-2^cp , I_ij-3^cp – средний объем доходов от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципальногообразования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному,соответственно.

Рассчитывается поформуле:

, где:

ДИИ_i – объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности i-го муниципального образования в соответствующем году;

Ч_i -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

 

При отсутствиипоступлений соответствующих налогов в годы, предшествующие отчетному году,значение среднего темпа прироста данных налогов принимается равным 0,5.

6. По результатамкомплексной оценки муниципальных образований выстраивается их рейтинг.

Муниципальномуобразованию с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место вкаждой группе.

Муниципальныеобразования, получившие в отчетном году иноймежбюджетный  трансферт из областногобюджета в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходногопотенциала, не участвуют в ранжировании муниципальных образований втекущем  финансовом году.

7. Для предоставленияиных межбюджетных трансфертов отбирается из каждой группы по два муниципальныхобразования, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых  муниципальных образований в соответствии спунктом 5 настоящего Порядка.

В случае равенствазначений комплексной оценки у двух или более муниципальных образований средимуниципальных образований, имеющих наилучшие результаты в рамках своей группы,приоритет имеют муниципальные образования с более высоким средним объемомналоговых и неналоговых доходов на одного жителя за три года, предшествующихотчетному.

8. Размер иногомежбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, отобщего объема средств,  предусмотренныхна эти цели, составляет:

а) 30 процентовгородскому округу, занявшему первое место в группе городских округов;

б) 20 процентовгородскому округу, занявшему второе место в группе городских округов;

в) 18 процентовмуниципальному району, занявшему первое место в группе муниципальных районов;

г) 12 процентовмуниципальному району, занявшему второе место в группе муниципальных районов;

д) по 6 процентов  городскому и сельскому поселению, занявшемупервое место в группе городских и сельских поселений;

е) по 4 процентагородскому и сельскому поселению, занявшему второе место в группе городских исельских поселений.

9. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области  в соответствии со сводной бюджетной росписьюрасходов областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.

10. Перечисление иногомежбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальныморганам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в установленном порядке в местные бюджеты.".

 

12. Государственнуюпрограмму дополнить приложением № 26 следующего содержания:

 

"Приложение № 26

к Программе

 

Правилапредоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов

 

1. Настоящие правила определяют порядок, условия предоставления иметодику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов (далее - дотации).

2. Дотации на очередной финансовый год распределяются муниципальнымрайонам и городским округам, в бюджетах которых расчетный объем доходов сучетом  дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойфинансовый год ниже расчетного объема доходов с учетом дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год.

Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

Дотi = ПДi, где:

ПДi - прогнозируемое снижение поступления доходов бюджета i-гомуниципального района (городского округа).

В расчетный объем доходов не включаются целевые средства из бюджетовдругих уровней,  а также дотации,предоставленные в текущем финансовом году в целях частичного возмещениярасходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образованийМурманской области, в целях оказания финансовой поддержки в связи сосуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям,осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальныхмаршрутах, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в течение года.

3. В ходе исполнениябюджетов, при подготовке изменений в закон Мурманской области об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период дополнительные дотациираспределяются муниципальным образованиям в целях:

3.1. Частичнойкомпенсации снижения поступления доходов в местный бюджет в случае поступлениядоходов  в меньшем объеме, чем объем, утвержденныйрешением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, всвязи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, состава налогоплательщиков и (или) плательщиков арендной платы заземельные участки и (или) арендной платы плательщиков за нежилые помещения, атакже в результате исполнения решений судебных органов, исполнения решенийналоговых и иных органов исполнительной власти, приводящих к уменьшению объемаподлежащих зачислению в местный бюджет налоговых и (или) неналоговых платежейили их возврату из бюджета, с учетом фактического исполнения общего объемадоходов местного бюджета, а также по иным объективным факторам, подтвержденнымсоответствующими расчетами и (или) документами.

3.2. Частичнойкомпенсации дополнительных расходов в случае необходимости в течениефинансового года выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видоврасходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнениесуществующих видов расходных обязательств, связанных с реализацией национальныхпроектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов местногобюджета, направленных на достижение целей, показателей и результатов в частимероприятий, реализуемых в рамках указанных проектов (программ). Условиемчастичной компенсации является недостаточность налоговых и неналоговых доходовместного бюджета для их финансового обеспечения с учетом ранее распределенныхдотаций,  остатков собственных средствместного бюджета, сложившихся по состоянию на начало текущего финансовогогода,  а также направлениясоответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или)экономии бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджетана указанные цели.

3.3.Частичного возмещения расходов насодержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманскойобласти за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплатыгосударственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральныегосударственные услуги в соответствии с Методикой, утвержденной приложением№ 22 к Программе.

4. Условиемпредоставления дотаций (за исключением п. 3.3) является заключение соглашения опредоставлении дотации из областного бюджета бюджету муниципальногообразования.".

 

13. Государственнуюпрограмму дополнить приложением № 27 следующего содержания:

"Приложение № 27

к Программе

Правила

предоставления субвенций бюджетам муниципальныхрайонов

наосуществление органами местного самоуправления муниципальных районов  полномочийорганов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений

 

1. Настоящие Правилаустанавливают порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления  муниципальных районов  полномочий органов государственной властиМурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (далее - субвенции) в соответствии с Законом Мурманской областиот 10.12.2007 № 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях вМурманской области".

 2. Финансовое обеспечение осуществленияорганами местного самоуправления муниципальных районов расходов по расчету ипредоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций вобъеме средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Субвенции,полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственныхполномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений.

Финансовыеорганы муниципальных образований распределяют дотации между поселениями  в соответствии  с Порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,  утвержденным Законом Мурманской областиот 10.12.2007 № 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях вМурманской области".

3. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций изобластного бюджета бюджетам поселений предоставляются при соблюдениисоответствующими органами местного самоуправления поселений условий,предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовый орган муниципального района заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов поселения.

 Порядок, сроки заключениясоглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются ПравительствомМурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаютсяПравительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетномфинансовом году.

4.Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии сосводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределахлимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерствуфинансов Мурманской области.

5.Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных районов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства дляучета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке вместные бюджеты.

6.Финансовый орган муниципального района не позднее 3 рабочих дней послезачисления субвенций в доходы бюджета муниципального района перечисляетсредства бюджетам поселений на счета территориальных органов Федеральногоказначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

7. Учетопераций, связанных с использованием указанных средств, осуществляется налицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальныхорганах Федерального казначейства.

8.Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют вМинистерство финансов Мурманской области:

-  отчеты о расходовании субвенций по форме и впорядке, установленном Министерством финансов Мурманской области,ежеквартально, в срок не  позднее 8 числамесяца, следующего за отчетным кварталом;

- отчет овыполнении обязательств соглашений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, всрок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- информацию о соблюдении органамиместного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячно, в срок не позднее  25 числа месяца, следующего за отчетныммесяцем (представляется при наличии нарушений);

- копии муниципальныхправовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственныхполномочий, в срок не позднее семи рабочих дней со дня  их подписания;

- копии соглашений,указанных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, в срок не позднее семирабочих дней со дня их заключения.

9.Органы местного самоуправления поселений представляют отчеты в финансовые органымуниципальных районов в порядке, установленном органами местного самоуправлениямуниципальных районов.

10.Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность занецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетныхсведений в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

11. Вслучае использования субвенций не по целевому назначению осуществляетсявзыскание указанных средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области.

12. Неиспользованные на 1 января очередного финансового года остатки субвенцийподлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправлениямуниципальных районов, за которыми в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возвратуостатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.

В случаеесли неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета впорядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Зачисленныев доход областного бюджета остатки субвенций, не использованные в отчетномгоду, могут быть возвращены бюджетам муниципальных районов в текущем финансовомгоду при установлении наличия потребности в использовании их на те же цели всоответствии с решением Министерства финансов Мурманской области.

13.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, а также за соблюдением органами местногосамоуправления муниципальных районов настоящих Правил осуществляет   Министерство финансов Мурманской области.

Контрольза использованием субвенций осуществляют исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманскойобласти.".