Постановление Правительства Мурманской области от 02.03.2020 № 83-ПП

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований по организации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы.

3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований,являющихся участниками Программы, при соблюдении следующих условий:

а) наличие в местном бюджете (сводной бюджетнойросписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б) наличие муниципальной программы, предусматривающеймероприятия по переселению граждан, проживающих в домах, признанных до 1 января2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Муниципальная программа, предусматривающая мероприятияпо переселению граждан, проживающих в аварийных домах, должна содержать:

- обоснование программных мероприятий по переселениюграждан;

- объем долевого финансирования за счет средствбюджета муниципального образования;

- планируемые показатели выполнения муниципальнойпрограммы;

- размер стоимости одного квадратного метра общейплощади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках муниципальнойпрограммы.

Муниципальной программой может предусматриватьсяприобретение жилых помещений во вновь построенных жилых домах у лиц, неявляющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, дляпредоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, атакже предоставление выкупной цены в связи с изъятием жилых помещений усобственников.

Муниципальная программа или этапы этой программы, нареализацию которых с 2019 до 2024 года предоставлены субсидии из областногобюджета, должны быть реализованы не позднее 31 декабря года, следующего загодом предоставления субсидии. Этап муниципальной программы, на реализациюкоторой предоставлены субсидии из областного бюджета в 2024 и 2025 годах,должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

При этом к указанному сроку количество граждан,переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальнойпрограммой, в совокупности не должно быть менее количества подлежавшихпереселению граждан, которое указано в Программе;

в) наличие сформированного земельного участка,отведенного под строительство жилых домов;

г) наличие документов о признании домов аварийными иподлежащими сносу или реконструкции, принятых в установленном порядке;

д) заключение соглашения о предоставлениисубсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее –Соглашение);

е) наличиев автоматизированной информационнойсистеме "Реформа ЖКХ" скан-образовдокументов о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции,принятых в установленном порядке;

ж) наличиеутвержденной проектной документации на объекты капитального строительства,положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (вслучае, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным) и положительного заключения опроверке достоверности сметной стоимости объекта или наличие обязательствамуниципального образования, предусматривающего обеспечение разработки проектно-сметнойдокументации, проведение в установленных законодательством РФ случаяхгосударственной экспертизы проектной документации и проверки достоверностисметной стоимости строительства в отношении субсидии на капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности.

Если за счет средств субсидииосуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способамиопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурсс ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запроспредложений, запрос котировок в электронной форме) (далее - закупка),обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок всоответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", и определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом,уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решениемПравительства Мурманской области.

Закупки товаров, работ, услуг за счетсредств субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"осуществляются заказчиками самостоятельно.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидии является наличие на территории муниципального образования многоквартирныхдомов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Показателями результативности использования субсидииявляется достижение установленных Программой показателей, а именно расселенная площадьжилых помещений и количество переселенных граждан по каждому этапу реализации Программы.

6. Министерство строительства Мурманской области (далее- Министерство) осуществляет оценку результативности предоставления субсидии наосновании сравнения значения целевого показателя, установленного Соглашением, ифактически достигнутого целевого показателя по итогам отчетного года.

Действие пункта 18 настоящих Правил не распространяетсяна случаи, когда муниципальным образованием не достигнуты показатели результативности,установленные Соглашением, вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

7. Муниципальные образования представляют в Министерствопо форме и в сроки, установленные Соглашением, следующие отчеты об исполнении условийпредоставления субсидии:

- о расходах бюджета муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, ежемесячно до 5-го числа месяца,следующего за отчетным;

- о достижении значений показателей результативностииспользования Субсидии – ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего заотчетным.

Министерством может устанавливатьсядополнительный перечень необходимых документов и формы отчетности.

8. В случае несоблюдения участником Программы условий предоставлениясубсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, предусмотренномМинистерством финансов Мурманской области.

9. Размер субсидии определяется Министерством всоответствии с методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований, направленных на мероприятия по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда, в рамках Программы в 2019 - 2025 годах.

10. Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования устанавливается в соответствии с предельным уровнемсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Мурманскойобласти на соответствующий финансовый год.

Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии из областного бюджета, расчетнаяпотребность которого в финансировании в соответствующем финансовом годусоставляет более 100 % от прогнозируемого объема налоговых и неналоговыхдоходов муниципального образования, устанавливается в размере 99 %.

В случае внесения в муниципальныепрограммы и мероприятия в указанных программах изменений, которые влекутизменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативностии (или)  изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласованиесоответствующих изменений с Министерством.

11. Соглашения заключаются в соответствиис типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Мурманскойобласти.

12. Субсидия предоставляется всоответствии с соглашением, заключаемым между Министерством и администрациеймуниципального образования, на основании заявки, предоставленной муниципальнымобразованием на участие в Программе переселения граждан из аварийного жилищногофонда в этапе текущего года.

Соглашение должно содержать положения,установленные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.

В случае внесения в закон Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и(или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующиеизменения.

В случае если объем бюджетных ассигнований в местномбюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образованияпредусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, указанные бюджетные ассигнования предусматриваются по иным кодамклассификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местных бюджетов,по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого из областногобюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в Соглашении,рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии,предоставляемой из областного бюджета.

13. Для заключения Соглашения муниципальноеобразование направляет в Министерство следующие документы:

- подписанный со стороны муниципального образованияпроект Соглашения с приложениями;

- копию документа, подтверждающего полномочиялица, подписавшего Соглашение;

- выписку из решения представительного органаместного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие в местных бюджетах(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- копию утвержденной в установленном порядкемуниципальной программы с планом мероприятий, подлежащих софинансированию за счетсредств Фонда ЖКХ и областного бюджета, с указанием объемов финансирования мероприятийза счет средств Фонда ЖКХ, областного и местного бюджетов.

14. Документы, указанные в пункте 13 настоящихПравил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образованияили лицом, исполняющим его обязанности.

15. Неполное представление документов, указанныхв пункте 13 настоящих Правил, или представление документов, не соответствующих требованиям,считается нарушением Правил и является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

16. Расходование субсидии осуществляется в соответствиис обязательствами, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил, и в соответствиис Соглашением, заключенным между Министерством и муниципальным образованием.

17. Перечисление субсидии в местные бюджетыосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета (далее - перечислениесубсидии под фактическую потребность).

Полномочия по перечислению субсидии под фактическуюпотребность передаются Управлению Федерального казначейства по Мурманской областина основании решения Министерства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии под фактическую потребностьосуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования,доведенных в установленном порядке Министерству как получателю средств областногобюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете, предназначенном для отраженияопераций по переданным полномочиям, открытом в установленном Федеральнымказначейством порядке.

Перечисление субсидии под фактическуюпотребность осуществляется Управлением Федерального казначейства по Мурманскойобласти при оплате денежных обязательств получателя средств местного бюджета насчет, открытый территориальному органу Федерального казначейства вподразделении Центрального банка Российской Федерации для учета операций сосредствами, поступающими в местные бюджеты, с отражением соответствующихопераций на лицевом счете администраторов доходов бюджета в порядке,установленном Федеральным казначейством.

На основании заявки на финансирование,подписанной главой администрации муниципального образования (или лицом,исполняющим его обязанности), Министерство формирует прогноз кассового планавыплат.

        За достоверность данных, указанных в заявке нафинансирование, несет ответственность глава администрации муниципальногообразования, получающего субсидию, или лицо, исполняющее его обязанности.

18. Потребность в неиспользованныхостатках лимитов бюджетных обязательств, предоставленных в отчетном году подфактическую потребность, определяется решением Министерства, принимаемым впорядке, установленном Министерством.

Основными условиями принятия решения обустановлении потребности муниципального образования в неиспользованных остаткахлимитов бюджетных обязательств являются заключенные в отчетном годумуниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,подлежащие в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате вотчетном году.

Внесение в установленном порядке измененийв сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств,предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областногобюджета местным бюджетам субсидии в объеме, не превышающем сумму остатканеиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущегофинансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области наосновании обращения, представленного Министерством в Министерство финансовМурманской области.

19. В случае если в отчетном финансовомгоду муниципальным образованием допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m /n) x 0,1, где:

V_{субсидии} - размер субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (V_{субсидии}),не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидии.

Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где:

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,где:

T_i - фактически достигнутоезначение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетнуюдату;

S_i - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_{i .}

20. В случае если муниципальным образованиемпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф - сумма предоставленной субсидии для софинансированиярасходного обязательства муниципального образования;

Sк - объем фактически произведенных кассовыхрасходов на исполнение расходного обязательства муниципального образования в соответствующемфинансовом году;

Kф - коэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования в соответствии с Соглашением.

Объем средств, определенный в соответствии с пунктами 19,20 и подлежащий возврату в бюджет, по источникам финансового обеспечения (Фонд ЖКХи областной бюджет) определяется Министерством в соответствии с установленнымСоглашением уровнем софинансирования, расходного обязательства муниципальногообразования.

21. Средства субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели.

Участники Программы несут ответственностьза:

- нарушение условий, установленныхнастоящими Правилами;

- нецелевое использование субсидии;

- достоверность сведений, предоставляемыхв Министерство, подтверждающих целевое использование субсидии.

22. В случае нецелевого использованиясубсидии, а также невозврата муниципальным образованием средств в областнойбюджет применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением получателямисубсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении,осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроляМурманской области."