Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 № 782-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.11.2020                                                                             № 782-ПП

Мурманск

 

Об основныхнаправлениях бюджетной политики Мурманской области на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов

 

 

В целях подготовки проекта законаМурманской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов", руководствуясь положениями Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января2020 года, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597,от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688, от 07.05.2018№ 204, от 21.07.2020 № 474, с учетом положений Основныхнаправлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов, разработанных Минфином России, основныхнаправлений налоговой политики Мурманской области на 2021 год и плановый период2022 и 2023 годов, основных направлений долговой политики Мурманской области на2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, а также Программы оздоровлениягосударственных финансов Мурманской области на 2019 - 2024 годы,государственных программ Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основныенаправления бюджетной политики Мурманской области на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов (далее - Основные направления бюджетной политики).

2. Рекомендовать государственным органамМурманской области, Территориальному фонду обязательного медицинскогострахования Мурманской области в своей деятельности руководствоваться Основныминаправлениями бюджетной политики.

3. Рекомендовать органам местногосамоуправления Мурманской области учитывать положения, установленные Основныминаправлениями бюджетной политики, при составлении проектов решений о местныхбюджетах на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов),принимаемых соответствующими представительными органами.

4. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Мурманской области от 28.10.2019№ 498-ПП "Об основных направлениях бюджетной политикиМурманской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

 

 

ВриоГубернатора

Мурманскойобласти               О. Демченко

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от 11.11.2020 № 782-ПП

 

 

Основные направления бюджетной политики Мурманской областина 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

При подготовке основных направленийбюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее -Основные направления бюджетной политики) учтены положения Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января2020 года, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688, от 07.05.2018№ 204, от 21.07.2020 № 474 (далее - указы Президента РоссийскойФедерации), Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31января 2019 года № 117-р, Основных направлений бюджетной, налоговой итаможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов,разработанных Минфином России, основных направлений налоговой политикиМурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, основныхнаправлений долговой политики Мурманской области на 2021 год и плановый период2022 и 2023 годов, Программы оздоровления государственных финансов Мурманскойобласти на 2019 - 2024 годы, государственных программ Мурманской области, иныхдокументов.

 

1. Цели и задачи бюджетной политики на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

Целью разработкиОсновных направлений бюджетной политики является определение условий и подходовк формированию проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов (далее - проект областного бюджета на 2021 - 2023 годы).

Бюджетнаяполитика на 2021 - 2023 годы направлена на сохранение социальной и финансовойстабильности в Мурманской области, создание условий для устойчивогосоциально-экономического развития региона с учетом эффекта от реализациисформированных на федеральном и региональном уровнях мер, обеспечивающихпереход от восстановления экономики и доходов граждан к повышению потенциаларазвития экономики, в том числе в рамках Общенационального плана действий повосстановлению экономического роста, занятости и доходов населения, а также мерпо стимулированию инвестиционной активности и повышению деловой активности врегионе, в том числе в рамках "пакетов преференций" для резидентов Арктическойзоны Российской Федерации и ТОР "Столица Арктики", Плана мероприятий поприоритетным направлениям развития Мурманской области до 2023 года и на период до2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области от 27.12.2019№ 274/1-РП.

С учетомкорректив, внесенных в реализацию бюджетной политики на федеральном уровне в связис глобальной пандемией коронавируса, приоритетами региональной бюджетной политикипродолжают оставаться обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивостибюджетной системы региона с учетом безусловного исполнения всех принятых обязательств,приоритизация бюджетных расходов исходя из задач, поставленных в указахПрезидента Российской Федерации, в том числе по достижению национальных целейразвития в части, установленной для региона, посредством направления впервоочередном порядке бюджетных ассигнований на реализацию региональныхпроектов в рамках национальных проектов (программ), а также иных региональныхпроектов, определяемых Советом по стратегическому развитию Мурманской области(далее – Региональных проектов), мер, предусмотренных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января2020 года, мероприятий государственных программ Мурманской области.

Основными задачамибюджетной политики на 2021 - 2023 годы являются:

- повышение качества управлениярегиональными финансами и соблюдение надлежащей финансовой дисциплины всемиглавными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- усиление внутреннего государственного финансовогоконтроля в целях  обеспечения соблюдения положений правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающихпубличные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическимлицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюденияусловий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета;

- обеспечение эффективного расходованиябюджетных средств, четкой увязки бюджетных расходов с установленными целямигосударственной политики;

- мобилизация внутренних источников путемпроведения оценки эффективности бюджетных расходов, выявления резервов и ихдальнейшее направление на социально-экономическое развитие региона;

- совершенствование социальной поддержкиграждан на основе применения принципов адресности и нуждаемости;

- совершенствование межбюджетногорегулирования;

- недопущение возникновенияпросроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам;

- сохранение на безопасном уровне объемагосударственного долга;

- обеспечение открытости и прозрачностиинформации об управлении общественными финансами, обеспечение широкогововлечения населения региона в процедуры обсуждения и принятия конкретныхбюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

В целях повышения эффективности управлениябюджетными ресурсами как операционного, так и стратегического уровня предполагается:

- аккумулирование начиная с 2021 года наедином казначейском счете (ЕКС) средств бюджетов всех уровней, бюджетных иавтономных учреждений, юридических лиц (получателей субсидий), что позволитснизить трансакционные издержки, сократить сроки зачисления доходов в бюджеты,полноценно использовать современные банковские технологии, расширить платежныесервисы, повысить доступность и комфортность оплаты государственных услуг дляграждан и организаций;

- повышение оперативности принятиярешений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета вчасти финансового обеспечения реализации Региональных проектов, иных расходовобластного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляютсямежбюджетные трансферты из федерального бюджета, в том числе путем реализациидополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета, позволяющих без внесения изменений в закон о бюджетесвоевременно направлять бюджетные средства для финансового обеспечения мероприятий,связанных с профилактикой и устранением последствий распространениякоронавирусной инфекции;

- применение режима первоочередныхрасходов, позволяющего не допускать проведение кассовых выплат при наличии убюджетных и автономных учреждений просроченной кредиторской задолженности порасходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, а такженеисполненных исполнительных документов и решений налоговых органов;

- реализация мер по восстановлениюплатежеспособности муниципальных образований во исполнение пункта 4 статьи168.4 Бюджетного кодекса;

- учет результатов рассмотрения оценкиналоговых расходов при формировании основных направлений бюджетной и налоговойполитики Мурманской области, а также при проведении оценки эффективностиреализации государственных программ Мурманской области.

 

2. Основные положения, принятые за основу приформировании

прогноза доходов областного бюджета на 2021 - 2023годы

 

Прогноз доходов областного бюджета на 2021- 2023 годы основан на базовом варианте прогноза социально-экономическогоразвития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сучетом влияния на экономическую активность распространения новой коронавируснойинфекции.

Прогноз доходов сформирован с учетомизменений в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации.

При формировании прогноза доходовобластного бюджета были учтены:

- индексы-дефляторы на продукциюкрупнейших предприятий региона;

- индексация налоговых ставок поподакцизным видам товаров;

- пролонгация до 2024 года решения позачислению в федеральный бюджет суммы налога на прибыль организаций,исчисленной по ставке 3 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации- 17 процентов;

- упразднение с 01.01.2023 институтаконсолидированных групп налогоплательщиков;

- поэтапная передача в бюджетысубъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты с доведением к 2024году норматива до 100%: в 2021 году - 74,9 %, в 2022 году - 83,3 %, в 2023году - 91,6 %, в 2024 году - 100 %;

- отмена с 01.01.2023 для отдельных категорийналогоплательщиков, установленных Законом Мурманской области от 09.11.2001№ 304-01-ЗМО "О ставке налога на прибыль организаций,зачисляемого в бюджет Мурманской области", пониженной налоговой ставки поналогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Мурманскойобласти;

-  переход кдополнительному обложению повышенного дохода физических лиц, а именноустановление с 01.01.2021 налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц вразмере 15 процентов в отношении доходов (включая дивиденды и проценты)физических лиц, превышающих 5 млн рублей за налоговый период, с учетомприменения норматива распределения в федеральный бюджет и консолидированныебюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

- введение с 2021 года повышающегорентного коэффициента в размере 3,5 к действующей ставке налога на добычуотдельных твердых полезных ископаемых, а также изменение нормативараспределения доходов от налога на добычу полезных ископаемых, междуфедеральным и региональными бюджетами, уплачиваемого по повышенным ставкам;

- предоставление налоговыхпреференций, направленных на стимулирование инвестиционной активности врегионе, в том числе резидентам Арктической зоны Российской Федерации и ТОР "СтолицаАрктики";

- предоставление инвестиционногоналогового вычета и заключение соглашений о защите и поощрении капитальныхвложений с инвесторами, осуществляющими капитальные вложения в инфраструктуру;

- предоставление в соответствии срешениями, принятыми в 2020 году, налоговой и имущественной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства в период действия ограничительныхпротивоэпидемиологических мероприятий и в целях последующего восстановленияпредпринимательской активности, а также возможное продление ряда данных решенийна 2021 год;

- реализация на территорииМурманской области специального налогового режима "Налог напрофессиональный доход".

 

3. Основные подходы кформированию расходов областного

бюджета на 2021 - 2023годы

 

Бюджетная политикаМурманской области на 2021 - 2023 годы в части расходов направлена насохранение преемственности целей и задач предыдущего планового периода ибазируется на принципе обеспечения сбалансированности областного бюджета сучетом прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2021год и плановый период 2022 и 2023 годов по базовому варианту.

 При этом ключевымприоритетом продолжает оставаться выполнение задач, поставленных в указахПрезидента Российской Федерации, в том числе подостижению национальных целей развития в части, установленной длярегиона, реализация мер, предусмотренных в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года.

В соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также Соглашением о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовМурманской области и Дополнительными соглашениями к соглашениям о предоставлениибюджету Мурманской области из федерального бюджета бюджетного кредита длячастичного покрытия дефицита бюджета Мурманской области общий объем расходовобластного бюджета предлагается определить исходя из соблюдения следующихположений:

- объем дефицита областного бюджета, объемгосударственного долга Мурманской области и объем задолженности по кредитам,полученным от кредитных организаций, сформированы с учетом соблюдения условийДополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Мурманскойобласти из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытиядефицита бюджета Мурманской области, заключенных Правительством Мурманскойобласти с Министерством финансов Российской Федерации;

- установление и исполнение расходных обязательствв пределах полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами к полномочиям органов государственной власти Мурманскойобласти, и с учетом требований статьи 130 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

- ограничение увеличения численностиработников исполнительных органов государственной власти Мурманской области, заисключением случаев увеличения численности работников, связанных с наделениемгосударственных органов Мурманской области новыми полномочиями и (или) перераспределениемполномочий между органами государственной власти Российской Федерации,Мурманской области и муниципальными образованиями;

- безусловное исполнение социальныхобязательств перед населением региона, реализация мер социальной поддержкинаселения региона с применением критериев адресности и нуждаемости получателей.

В связи с недостаточностью доходной базыобластного бюджета и необходимостью соблюдения условий соглашений, заключенныхс Министерством финансов Российской Федерации, исходя из вызовов, возникшихперед регионом в связи распространением в 2020 году новой коронавируснойинфекции и необходимости устранения последствий глобальной пандемии, а также сучетом принятых на федеральном уровне мер по поддержке регионов в создавшихсяусловиях, предельные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета нареализацию государственных программ и направлений деятельности, не входящих вгосударственные программы, сформированы на основе следующих основных подходов:

1. В качестве "базовых" объемовприняты бюджетные ассигнования, утвержденные Законом Мурманской области от 17.12.2019№ 2439-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов" (в редакции от 07.07.2020 № 2524-01-ЗМО).

2. Объемы бюджетных ассигнований 2021 -2023 годы сформированы с учетом:

- необходимости безусловноговключения в проект закона объемов бюджетных ассигнований, направленных нареализацию Региональных проектов, мер, предусмотренных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января2020 года;

- уточнения объема принятыхобязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срокадействия и изменения контингента получателей;

- изменения бюджетных ассигнований насоциальные и прочие выплаты гражданам в сфере жилищно-коммунального хозяйства,а также на межбюджетные трансферты, направленные на социальные и прочие выплатыгражданам в сфере жилищно-коммунального хозяйства с учетом индексации,проведенной в 2020 году, изменения численности и применения критериевадресности и нуждаемости получателей, а также  с учетом индексации указанныхрасходов с 01.06.2021 на 4 %, с 01.06.2022 на 4 %, с 01.06.2023 на 4 %;

- изменения бюджетных ассигнований насоциальные и прочие выплаты гражданам, предусмотренные нормативными правовымиактами Мурманской области, с учетом индексации, проведенной в 2020 году,изменения численности и применения критериев адресности и нуждаемостиполучателей, а также с учетом индексации указанных выплат с 01.06.2021 на 4 %,с 01.06.2022 на 4 %, с 01.06.2023 на 4 %;

- индексация расходов на оплатукоммунальных услуг (за исключением выплат  населению) с 01.01.2021 -  4,0 %, с01.01.2022 – 4,0 %;

- сохранения в 2021-2023 годахустановленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597,от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688 целевыхпоказателей повышения оплаты труда работников в сфере образования,здравоохранения, культуры, социального обслуживания с учетом допустимогоотклонения уровня средней заработной платы соответствующей категории работниковбюджетной сферы от целевого ориентира по итогам года не более 5 %;

- индексации фондов оплаты трудакатегорий работников бюджетной сферы, которые не попадают под действие указовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688, с01.10.2022 на 4 %, с 01.10.2023 на 4 %;

- увеличения бюджетныхассигнований на индексацию расходов на обеспечение бесплатным питанием вучреждениях здравоохранения, образования (в том числе в сфере культуры) исоциального обслуживания с 01.01.2021 на 4 %, с 01.01.2022 на 4 %, с 01.01.2023на 4 %;

- изменения предельной базы дляисчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством и предельной величиныбазы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сучетом положений статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации в 2021 -2023 годах: ФСС – 912 000 рублей, ПФР – 1 292 000 рублей.

Формирование объемов и структурырасходов областного бюджета на 2021 - 2023 годы будет проводиться с учетомследующих факторов:

1. Реализация указов Президента РоссийскойФедерации с учетом использования внутренних ресурсов отраслей, полученных врезультате реализации мер по оптимизации расходов и привлечения средств отприносящей доход деятельности.

2. Распределение законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период всех субсидий (заисключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе) и максимальногоколичества иных межбюджетных трансфертов.

3. Осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства, по которым предусмотрено софинансированиеза счет средств федерального бюджета, а также с учетом необходимости завершенияранее начатых проектов.

4. Формирование бюджетных ассигнований науплату налога на имущество организаций на основании положений главы 30Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 1-3 Закона Мурманской области от 26.11.2003№ 446-01-ЗМО "О налоге на имущество организаций", а также сучетом применения коэффициента платной деятельности при расчете ассигнований на2021-2023 годы.

5. В случае если государственноеучреждение оказывает государственные услуги в рамках установленногогосударственного задания и получает средства в рамках участия в территориальнойпрограмме обязательного медицинского страхования, нормативные затраты подлежатуменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа на оплатумедицинской помощи, установленной базовой программой обязательного медицинскогострахования.

6. Формирование бюджетных ассигнований науплату земельного налога с учетом положений главы 31 Налогового кодексаРоссийской Федерации и решений органов местного самоуправления об установленииземельного налога, на территории которых осуществляют свою деятельностьобластные учреждения, с учетом возможного изменения (увеличения, уменьшения)кадастровой стоимости земельных участков.

7. Формирование бюджетных ассигнований напредоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ будет осуществляться сучетом отраслевых особенностей по следующим основным направлениям:

7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство:

- на компенсацию выпадающих доходовресурсоснабжающих организаций в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на 2020 год.

7.2. Транспорт:

- на обеспечение транспортной доступностис учетом перераспределения с 2021 года  полномочий по организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок между органами местного самоуправления муниципальных образованийрегиона и органами государственной власти Мурманской области, а также с учетомпредоставления права льготного проезда обучающимся, отдельным категориямграждан.

7.3. Рыбное и сельское хозяйство:

- на поддержку в области рыбного исельского хозяйства, источником финансирования которой являются субсидии засчет средств областного бюджета, с учетом потребности 2020 года. Бюджетныеассигнования на предоставление субсидий, источником финансирования которыхявляются средства областного и федерального бюджетов (на условиях софинансирования),с учетом распределенных субсидий из федерального бюджета бюджету Мурманскойобласти в проекте федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов.

7.4. Малое и среднее предпринимательство:

- на поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства, исходя из фактической потребности 2020 года без учетарасходов, связанных с поддержкой субъектов малого и среднегопредпринимательства в связи с ограничительными мерами в условиях пандемии, атакже с учетом обеспечения установленного уровня софинансирования к средствамфедерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства.

 

4. Основные подходы к формированию межбюджетныхотношений

 

Бюджетная политика в сфере межбюджетныхотношений в 2021 - 2023 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

- обеспечение сбалансированностиместных бюджетов, в том числе предоставление дотации на компенсацию сниженияпоступлений налоговых и неналоговых доходов в связи с установлением на период2020-2022 годов сниженных ставок по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, осуществляющихдеятельность в Мурманской области, без ограничений по видам экономическойдеятельности;

- сохранение основных подходов краспределению дотации на выравнивание, в том числе:

 выравнивание по доходам с корректировкойрасчетного налогового потенциала на индекс бюджетных расходов;

 неснижение объема дотации местнымбюджетам в 2021 году по сравнению с ранее утвержденными параметрами областногобюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

- реализация положений статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации по восстановлению платежеспособностимуниципального образования в случае наличия просроченной задолженности подолговым и (или) бюджетным обязательствам.

На областном уровне будет продолженопроведение мероприятий, направленных на:

- повышение прозрачности ипредсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам засчет оптимизации сроков распределения на конкурсной основе субсидий,зарезервированных в составе расходов областного бюджета, а также сроковзаключения соглашений о  предоставлении субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются средства областного бюджета;

- повышение эффективности иответственности главных распорядителей средств областного бюджета и органовместного самоуправления в части достижения показателей результативностииспользования субсидий местными бюджетами;

- достижение муниципальными образованиямиопределенных показателей экономического развития, в том числе увеличениеналоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, установленных  соглашениями, заключенными в соответствии сПорядком,  установленным постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2019№ 606-ПП;

- обеспечение сохранения достигнутогоуровня оплаты труда работников муниципальных учреждений, установленного указамиПрезидента Российской Федерации.

В целях стимулирования муниципальныхобразований по расширению доходной базы местных бюджетов в 2021 - 2023 годахбудет  продолжена практика применения механизмов распределения межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых местным бюджетам за достижение наилучшихпоказателей по наращиванию доходного потенциала муниципальных образований и нареализацию проектов местных инициатив.

В целях оказания содействия восуществлении качественного управления муниципальными финансамипредусматривается проведение оценки соответствия параметров местных бюджетовтребованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, мониторингакачества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях.

5. Заключительные положения

 

Сформированный сучетом изложенных выше направлений бюджетной политики проект областного бюджетана 2021 - 2023 годы предполагает направление в приоритетном порядке бюджетныхассигнований на реализацию Региональных проектов, мер, предусмотренных вПослании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 15 января 2020 года, мероприятий государственных программМурманской области, являющихся инструментами реализации задач, поставленных вуказах Президента Российской Федерации, в том числе по достижению национальныхцелей развития в части, установленной для региона.

Благодаря реализациикомплексного подхода к обеспечению устойчивости бюджета долговая нагрузка наобластной бюджет будет оставаться на безопасном уровне. Источниками внутреннегофинансирования дефицита областного бюджета в рассматриваемом периоде будутявляться разница между полученными (погашенными) кредитами от кредитныхорганизаций, изменение остатков на счетах по учету средств бюджета в течениесоответствующего финансового года, иные внутренние источники финансирования.

Кроме того, в целях эффективногоиспользования расходов, связанных с обслуживанием внутреннего государственногодолга, и во избежание возникновения кассовых разрывов будут привлекатьсябюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете областного бюджета засчет остатка средств на едином счете федерального бюджета и остатки временносвободных средств на счетах областных, автономных и казенных учреждений.

Реализация мер по повышению эффективностибюджетных расходов будет осуществляться как путем совершенствования проектныхпринципов управления, так и внедрением э ффективныхпроцедур планирования и исполнения бюджета.