Закон Мурманской области от 28.12.2020 № 2590-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

ПринятМурманской

областнойДумой

22декабря 2020 года

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконМурманской области от 28.12.2004№ 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Мурманской области" (с последующими изменениями)следующие изменения:

1. Статью 1после слов "правонарушений несовершеннолетних" дополнить словами "(далее– система профилактики)".

2. В статье 4:

1) в пункте 1:

в абзаце второмслово "предупреждение" заменить словом "1) предупреждение";

в абзаце третьемслово "обеспечение" заменить словом "2) обеспечение";

в абзацечетвертом слово "социально-педагогическая" заменить словом "3)социально-педагогическая";

в абзаце пятомслово "выявление" заменить словом "4) выявление";

2) пункты 2 – 4изложить в следующей редакции:

"2. Длярешения возложенных задач областная комиссия и муниципальные комиссии впределах своей компетенции:

1) координируютдеятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти;

2) обеспечиваютосуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

3) анализируютвыявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условиябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по ихустранению;

4) утверждаютмежведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболееактуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) участвуютв разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности иправонарушений;

6) принимаютмеры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системыпрофилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами иучреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мерпо обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикеих безнадзорности и правонарушений;

7) принимаютмеры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями,общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтамигражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) могутутверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельностиорганов и учреждений системы профилактики и порядок их работы снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, атакже деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершениеправонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия ивсех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних.

3. Областнаякомиссия в пределах своей компетенции:

1) разрабатываети вносит в Правительство Мурманской области предложения по осуществлениюмероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений;

2) оказываетметодическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль задеятельностью муниципальных комиссий в порядке, установленном ПравительствомМурманской области;

3) участвует вразработке проектов нормативных правовых актов Мурманской области, направленныхна профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий иправонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;

4) принимает наосновании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленныхслучаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений инедостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при еехранении и использовании;

5) принимаетрешения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшойтяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, честии достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда),с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего смомента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с закономсовершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств,характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершенияпреступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иныхфакторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность дляжизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

6) принимаетмеры по организации обобщения и распространения эффективного опыта работыорганов и учреждений системы профилактики на территории Мурманской области;

7) можетпринимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных,содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся вспециальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектахРоссийской Федерации, вправе в установленном порядке посещать указанныеучреждения;

8) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.

4. Муниципальныекомиссии в пределах своей компетенции:

1) подготавливаютсовместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в судматериалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2) дают согласиеорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчислениенесовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получившихосновного общего образования;

3) дают приналичии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнегообучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление всфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшимвозраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившегообщеобразовательную организацию до получения основного общего образования, иорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения такимнесовершеннолетним образовательной программы основного общего образования виной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

4) обеспечиваютоказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

5) могутпринимать участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних вЦентр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВДРоссии по Мурманской области;

6) направляют всуд заявления о лишении или об ограничении родительских прав;

7) применяютмеры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области;

8) принимаютрешения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии онаправлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся вспециальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательныеучреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей,а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

9) принимаютпостановления об отчислении несовершеннолетних из специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого типа;

10) подготавливаюти направляют в органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области, отчеты о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования;

11) рассматриваютинформацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащимиуголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступленияуголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения оприменении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещениив специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфередеятельности муниципальных комиссий;

12) рассматриваютдела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманскойобласти от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административныхправонарушениях" к компетенции муниципальных комиссий;

13) обращаются всуд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего,его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

14) согласовываютпредставления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанныхучреждений:

о продлениисрока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истеченияустановленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанномучреждении;

о прекращениипребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у негозаболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводенесовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях созданиянаиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлениисрока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанногоучреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в другихслучаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

15) даютсовместно с Государственной инспекцией труда в Мурманской области согласие нарасторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);

16) участвуют вразработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;

17) координируютпроведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальнойпрофилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

18) утверждаютмежведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы илипринимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересовдетей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц,указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системыпрофилактики, и контролируют их исполнение;

19) содействуютпривлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественныхобъединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальнойпрофилактической работы;

20) осуществляютиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.";

3) в пункте 5:

в абзаце первом послеслова "Областная" дополнить словом "комиссия", исключитьслова "безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

в абзаце третьемисключить слова "безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. В статье 5:

1) пункт 1дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом областной комиссииможет быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.";

2) пункт 2 дополнитьновым абзацем вторым следующего содержания:

"Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом муниципальнойкомиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.".

 

Статья 2

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                       А.В. ЧИБИС

 

 

28декабря 2020 года

№2590-01-ЗМО

г.Мурманск