Закон Мурманской области от 21.11.1997 № 87-01-ЗМО
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Законов Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО; от 10.06.2002 г. N 340-01-ЗМО; от 20.10.2005 г. N 665-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 31 октября 1997 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, определяет правовое положениемуниципальных служащих в Мурманской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом Мурманскойобласти, с установленными полномочиями на решение вопросов местногозначения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а такжедолжность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствиис уставом муниципального образования, с установленным кругомобязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органаместного самоуправления и ответственностью за исполнение этихобязанностей. (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N214-01-ЗМО) 2. Муниципальные должности подразделяются на: а) на должности категории "А" - выборные муниципальные должности,замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые наосновании решений представительного или иного выборного органаместного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанныхорганов в результате муниципальных выборов (глава муниципальногообразования, глава администрации (выборный), председательпредставительного органа местного самоуправления, ответственныйсекретарь представительного органа местного самоуправления,председатель постоянного комитета или постоянной комиссиипредставительного органа местного самоуправления, депутатпредставительного органа местного самоуправления, работающие наштатной оплачиваемой основе, и другие). (В редакции Закона Мурманскойобласти от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) б) должности категории "Б" - должности муниципальной службы,замещаемые путем заключения срочного трудового договора, учреждаемыедля непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должностикатегории "А"; в) должности категории "В" - должности муниципальной службы,замещаемые путем заключения трудового договора, учреждаемые органамиместного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. (В редакции Закона Мурманской области от05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории"А". 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 3. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Мурманской области, обязанности помуниципальной должности муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (Вредакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы иисполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Статья 4. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы К ведению муниципального образования в области муниципальнойслужбы относится: а) регулирование условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Мурманской области; б) организация муниципальной службы; в) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. Статья 5. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований намуниципальную службу учитываются при определении минимальных местныхбюджетов. ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 6. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов Мурманской области над иными нормативными правовымиактами, должностными инструкциями при исполнении муниципальнымислужащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; 4) обязательности для муниципальных служащих решений, принятыхорганами местного самоуправления и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с уставом муниципального образования; 5) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000г. N 214-01-ЗМО) 6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 7) гласности в осуществлении муниципальной службы; 8) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнениесвоих должностных обязанностей; 9) внепартийности муниципальной службы; 10) стабильности кадров муниципальных служащих в органах местногосамоуправления, их правовой и социальной защищенности; 11) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий. (Дополнен - Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N214-01-ЗМО) Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсяуставами муниципальных образований или нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с реестроммуниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым закономМурманской области. Штатное расписание органов местного самоуправленияустанавливается правовыми актами органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и законами Мурманской области, а также структурой органовместного самоуправления, определенной уставом муниципальногообразования. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в их штатное расписание могут включатьсядолжности, не относящиеся к муниципальным должностям. (В редакцииЗакона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 2. Должности муниципальной службы, установленные уставом илииными нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с законом, подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы. Высшие должности муниципальной службы и главные должностимуниципальной службы устанавливаются уставом муниципальногообразования в соответствии с законами Мурманской области. Ведущие должности муниципальной службы и старшие должностимуниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования и законами Мурманской области. Младшие должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования. К высшим должностям муниципальной службы относятся: должность работающего по трудовому договору должностного лица,возглавляющего деятельность местной администрации; иные должности, отнесенные к высшим должностям муниципальнойслужбы уставом муниципального образования. К главным должностям муниципальной службы относятся: должности заместителей высших должностных лиц муниципальнойслужбы; иные должности, отнесенные к главным должностям муниципальнойслужбы уставом муниципального образования. К ведущим должностям муниципальной службы относятся: должности начальников отделов, управлений, комитетов и ихзаместителей; иные должности, отнесенные к ведущим должностям муниципальнойслужбы нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования. К старшим должностям муниципальной службы относятся: должности начальников отделов в составе управлений, комитетов,руководителей секторов и их заместителей; иные должности, отнесенные к старшим должностям муниципальнойслужбы нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования. К младшим должностям муниципальной службы относятся должностимуниципальной службы, установленные нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования и не вошедшие в перечисленные выше группы должностеймуниципальной службы. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствиисо специализациями, предусматривающими наличие соответствующегопрофессионального образования у муниципального служащего дляисполнения должностных обязанностей. Специализация муниципальныхдолжностей муниципальной службы устанавливается органами местногосамоуправления в зависимости от функциональных особенностеймуниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предметаведения соответствующих органов местного самоуправления. 4. В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Мурманской области, нормативных правовых актовмуниципального образования, необходимому для исполнениясоответствующих должностных обязанностей. 5. Наименование должностей муниципальной службы, квалификационныеи другие требования к должностям муниципальной службы устанавливаютсяуставом муниципального образования, нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с законами Мурманскойобласти. Статья 8. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой соответствующего органа местного самоуправления и припереводе муниципального служащего на новое место муниципальной службыпередается по новому месту муниципальной службы. Ведение несколькихличных дел одного муниципального служащего не допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих, в том числе сведения омуниципальных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, вносятся вреестры муниципальных служащих муниципальных образований. Ведение личных дел и реестров муниципальных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Мурманской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащихсведений об их политических и религиозных убеждениях, о частной жизнизапрещается. ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 9. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационнотехнические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств местного бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) участие в профессиональных союзах (ассоциациях) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы в любые инстанции. 2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующиеорганы местного самоуправления или в суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на муниципальную службу, еепрохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода надругую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарнойответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантийправовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения смуниципальной службы. Статья 10. Основные обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: 1) руководствоваться в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законамиМурманской области, уставом и нормативными правовыми актамимуниципального образования; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами, законами Мурманской области,уставом и иными нормативными правовыми актами муниципальногообразования; 6) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Мурманской областной Думы, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, членом иных выборныхорганов местного самоуправления, выборным должностным лицом местногосамоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать вуправлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериальнотехнического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное и государственное имущество и служебнуюинформацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сорганами местного самоуправления других муниципальных образований, атакже с органами государственной власти и органами местногосамоуправления иностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений. В органах местного самоуправления не могут образовыватьсяструктуры политических партий, религиозных и других общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Мурманской области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, амуниципальный служащий ежегодно, обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы в порядке, предусмотренномфедеральным законом и законом Мурманской области, сведения ополученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, которые являются объектами налогообложения. (В редакцииЗакона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 2. Сведения об имуществе и доходах, представляемые муниципальнымслужащим в налоговые органы, составляют служебную тайну. Статья 13. Поощрения муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимсвоих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения вработе к нему по решению органа местного самоуправления применяютсяследующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение почетной грамотой. Иные виды поощрений, а также условия применения поощренийустанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Расходы, связанные с применением мер поощрения, финансируютсяза счет средств местного бюджета. Статья 14. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющими право назначать муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, дисциплинарные взыскания в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанного в пункте 1 настоящей статьи. 3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 4. Муниципальный служащий в соответствии с действующимзаконодательством несет ответственность за действия или бездействие,ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Статья 15. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального образования; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 7) обязательное государственное страхование на случай заболеванияили потери трудоспособности в период прохождения им муниципальнойслужбы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнениемим должностных обязанностей; 8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода на государственную пенсию; (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 9) защита его и членов его семьи в порядке, установленномфедеральными законами, от насилия, угроз, других неправомерныхдействий в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.(Дополнен - Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохожденияим муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке,установленных федеральными законами, законами Мурманской области ирешениями представительных органов местного самоуправления, жилаяплощадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортныхрасходов. 3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области и нормативными правовыми актами муниципальногообразования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации всвязи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу,переводом на муниципальную должность муниципальной службы в другойорган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу вдругую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортныерасходы и расходы на оплату жилья. 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств соответствующихместных бюджетов. 5. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдополнительные гарантии для муниципальных служащих. Статья 16. Гарантии для муниципального служащего при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штатов 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же органе местного самоуправления должнабыть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы вдругом органе местного самоуправления с учетом его профессии,квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения муниципальной должности муниципальной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной муниципальной должности муниципальной службы. В соответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления при увольнении муниципального служащего в связи среорганизацией либо ликвидацией органа местного самоуправления, атакже в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численностиили штата органа местного самоуправления муниципальному служащемусохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев содня увольнения, средняя заработная плата по ранее занимаемой должностибез зачета выходного пособия, если он проработал в этой должности неменее одного года. В случае, если на новом месте работы указанное лицо получаетзаработную плату ниже размера прежней заработной платы, топроизводится доплата до уровня прежней заработной платы, но не свышешести месяцев со дня увольнения с ранее занимаемой должности. В случае непредоставления муниципальному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащийостается в реестре муниципальных служащих соответствующегомуниципального образования с указанием "в резерве" с сохранением втечение одного года со дня увольнения непрерывного стажа муниципальнойслужбы. В соответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальным служащим, высвобождаемым в связи сневозможностью нахождения на муниципальной службе по состояниюздоровья, выплачивается денежная компенсация. Размер денежнойкомпенсации определяется в порядке, установленном статьей 19настоящего Закона. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств соответствующихместных бюджетов. Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет и премий с начислением на них районного коэффициента и процентныхнадбавок за работу в районах Крайнего Севера. (В редакции ЗаконаМурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) Денежное содержание выплачивается за счет средств местногобюджета. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными актами органов местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации и законамиМурманской области. 2. При утверждении фонда оплаты труда муниципальных служащихсверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов,предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): ежемесячной надбавки за квалификационный разряд – в размере 4должностных окладов; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы – вразмере 2,5 должностных окладов; ежемесячной надбавки за выслугу лет – в размере 3 должностныхокладов; премий по результатам работы – в размере 3 должностных окладов; материальной помощи – в размере 2 должностных окладов; иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Мурманской области. Фонд оплаты труда (без учета средств, направляемых для оказанияматериальной помощи) формируется с учетом районного коэффициента ипроцентной надбавки к заработной плате за работу в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, определенных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и органовместного самоуправления. Руководители органов местного самоуправления в пределахутвержденного фонда оплаты труда вправе: устанавливать муниципальным служащим надбавки к должностнымокладам за особые условия муниципальной службы в размере до 50процентов должностного оклада; производить премирование муниципальных служащих; оказывать работникам материальную помощь, производить выплатына лечение; перераспределять средства фонда оплаты труда между выплатами,предусмотренными при формировании фонда оплаты труда. Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная надбавка завыслугу лет в следующих размерах: при стаже муниципальной службы в процентах от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 20 от 10 до 15 лет 30 свыше 15 лет 40. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 20.10.2005 г. N 665-01-ЗМО) Статья 18. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а такжепредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, установленныйзаконодательством Российской Федерации для лиц, работающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях. За выслугу лет муниципальному служащему сверх ежегодногоосновного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительныйоплачиваемый отпуск следующей продолжительности: после 10 лет муниципальной службы - 4 календарных дня; после 15 лет муниципальной службы - 6 календарных дней; после 20 лет муниципальной службы - 8 календарных дней. За ненормированный рабочий день с учетом степени нагрузки иответственности муниципальному служащему решением руководителясоответствующего органа местного самоуправления предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 3до 7 календарных дней. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 10.06.2002 г. N 340-01-ЗМО) 2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительныеоплачиваемые отпуска суммируются и по желанию муниципального служащегомогут предоставляться по частям. При этом хотя бы одна из частей этогоотпуска должна быть не менее 14 календарных дней. (В редакции ЗаконаМурманской области от 10.06.2002 г. N 340-01-ЗМО) 3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года. (Дополнен -Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения вполном объеме распространяются права, установленные длягосударственных служащих федеральным законодательством и законамиМурманской области. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнениемим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемомфедеральным законом. Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом нагосударственную пенсию, при наличии не менее пяти лет стажамуниципальной службы выплачивается денежная компенсация в размерепятикратного месячного денежного содержания муниципального служащего. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы всвязи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальнойслужбе, а также в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемоймуниципальной должности муниципальной службы вследствие состоянияздоровья, препятствующего прохождению муниципальной службы; приувольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области порядкедля непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих муниципальные должности категории "А", в связи спрекращением этими лицами своих полномочий; увольняемые пособственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, атакже в связи с ликвидацией органа местного самоуправления илисокращением штата, имеют право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии 12,5 лет стажамуниципальной службы у мужчин и 10 лет у женщин в таком размере, чтобысумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты составляла 45процентов месячного денежного содержания муниципального служащего.Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячногоденежного содержания муниципального служащего за каждый полный годвыслуги свыше установленного стажа муниципальной службы, но суммагосударственной пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 75процентов его месячного денежного содержания. (В редакции ЗаконаМурманской области от 01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО) Размер месячного денежного содержания, исходя из которогоисчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не долженпревышать 1,2 должностного оклада по замещавшимся должностяммуниципальной службы с начисленным на него районным коэффициентом. (Вредакции Закона Мурманской области от 27.10.2004 г. N 510-01-ЗМО) Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяетсяпо месячному денежному содержанию муниципального служащего,соответствующему должности, занимаемой им на день прекращениямуниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право нагосударственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося заустановлением ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсиипересчитывается при увеличении месячного денежного содержания посоответствующей должности муниципального служащего или при повышениигосударственной пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячнойдоплаты. Ежемесячная доплата к государственной пенсии пересчитываетсясо сроков, установленных для изменения государственной пенсии. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается позаявлению лица, претендующего на ежемесячную доплату, решениемруководителя органа местного самоуправления, в котором муниципальныйслужащий замещал муниципальную должность муниципальной службы передувольнением. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии, а также порядок финансирования за счет средствбюджета муниципального образования расходов на выплату ежемесячныхдоплат к государственным пенсиям устанавливает глава муниципальногообразования (глава администрации). Расходы, связанные с выплатой денежной компенсации и ежемесячнойдоплаты к государственной пенсии, производятся за счет средств местныхбюджетов соответствующих муниципальных образований. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) Статья 20. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами изаконами Мурманской области. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего, исчисленному в соответствии со статьей 20 Закона Мурманскойобласти "О государственной службе Мурманской области". Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается встаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной службе изаконами Мурманской области. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 21. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственнымязыком, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемойдолжности муниципальной службы. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограничено дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока по решению суда,вступившему в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего Закона. 4. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральнымзаконодательством. 5. В случае установления обстоятельств, препятствующихпоступлению гражданина на муниципальную службу или назначению его намуниципальную должность муниципальной службы, указанный гражданининформируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его намуниципальную службу или назначении на муниципальную должностьмуниципальной службы. 6. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса с заключением трудового договора. Назначение на должность муниципальной службы производитсяраспоряжением руководителя органа местного самоуправления, если иноене предусмотрено нормативными актами муниципального образования. 7. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на должность муниципальнойслужбы другой группы либо другой специализации представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен поновой должности муниципальной службы. 8. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другоймуниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашениюмежду руководителем органа местного самоуправления и муниципальнымслужащим. 9. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом напенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней муниципальной должности муниципальнойслужбы с указанием "в отставке". Статья 22. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан наравный доступ к муниципальной службе. 2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводитсясреди подавших заявление об участии в конкурсе граждан РоссийскойФедерации. Конкурс на замещение должности муниципальной службыпроводится конкурсной комиссией в порядке, установленном положением,утвержденным соответствующим представительным органом местногосамоуправления. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурсные комиссии формируются в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципальных образований. 4. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в муниципальных средствах массовой информации. 5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 6. Решение конкурсной комиссии является основанием дня назначенияна соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либоотказа в таком назначении. Статья 23. Испытательный срок при замещении муниципальной должности муниципальной службы Для гражданина, назначаемого на должность муниципальной службы,может устанавливаться испытательный срок до трех месяцев всоответствии с федеральным законодательством о труде. Статья 24. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой муниципальнойдолжности муниципальной службы проводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Порядок аттестации устанавливается органом местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законамиМурманской области. Аттестационная комиссия формируется в порядке,предусмотренном нормативным актом представительного органа местногосамоуправления. Статья 25. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего федеральным законом и настоящим Законом; разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Статья 26. Кадровая служба органа местного самоуправления Кадровая служба органа местного самоуправления: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхмуниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождениемуниципальными служащими испытания при замещении муниципальныхдолжностей муниципальной службы; 2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные спрохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведетличные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки муниципальных служащих; 3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правовогоположения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой; 4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышениеквалификации муниципальных служащих. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Главе Администрации Мурманской области, органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, замещающихмуниципальные должности муниципальной службы, а действие статей 19-20- также на лиц, замещавших в органах местного самоуправления штатныеоплачиваемые должности, включенные в Реестр муниципальных должностеймуниципальной службы в Мурманской области, по состоянию на 1 января1997 года. 3. Установить, что в стаже муниципальной службы муниципальныхслужащих Мурманской области сохраняются периоды службы (работы),которые были включены в установленном порядке в указанный стаж длявыплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет до вступления всилу настоящего Закона. (Дополнен - Закон Мурманской области от01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО) 4. На лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", допринятия соответствующих законов, устанавливающих их правовой статус исоциальные гарантии, распространяется действие статей 17-19 настоящегоЗакона. При этом стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавкиза выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, определяется всоответствии со статьей 20 настоящего Закона. Кроме того, указанныелица имеют право на выплату денежной компенсации при выходе нагосударственную пенсию и право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии, если они замещали муниципальные должностикатегории "А" на штатной оплачиваемой основе не менее одногоустановленного срока полномочий при условии, что этот срок составляетне менее четырех лет, и уволены с этих должностей в связи с истечениемсрока полномочий либо в связи с досрочным прекращением полномочий, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в связи свиновными действиями. (В редакции Закона Мурманской области от01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО) 4. Гарантии, предусмотренные статьями 15-19 настоящего Закона,предоставляются после принятия соответствующих нормативных правовыхактов органов местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО) Глава Администрации Мурманской области Ю.А. ЕВДОКИМОВ 21 ноября 1997 г. N 87-01-ЗМО г. Мурманск