Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 17.12.1997 № 529
Об утверждении Положения о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.12.97 N 529 Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 17.10.2000 г. N 67-ПП Об утверждении Положения о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области В соответсвии с постановлением Главы администрации Мурманскойобласти от 20 января 1997 г. N 31 "О структуре администрацииМурманской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятостии миграции населения администрации Мурманской области. 2. Установить, что в ведении комитета по труду, занятости имиграции населения находится государственное учреждение -Консультационно-методический центр охраны труда Мурманской области. 3. Признать утратившим силу постановление администрацииМурманской области от 04.04.95 N 117 "Об утверждении Положения окомитете по труду, занятости и миграции населения". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации Мурманской области Ю. Евдокимов________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 17.12.1997 г. N 529 П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области 1. Общая часть 1.1. Комитет по труду, занятости и миграции населения являетсясамостоятельным структурным подразделением администрации Мурманскойобласти, проводящим государственную политику в социально-трудовойсфере на территории области. 1.2. Комитет по труду, занятости и миграции населенияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством трудаи социального развития Российской Федерации (Минтруд России), а такжепо вопросам, относящимся к его компетенции, с Федеральной миграционнойслужбой, с другими органами федеральной исполнительной власти,структурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления и с общественными организациями. Комитет координирует деятельность территориальных органовгосударственной федеральной службы занятости, миграционной службы,государственной инспекции труда по Мурманской области, региональногоотделения Службы разрешения трудовых конфликтов, также по получениюсоответствующих полномочий - областной организации службыпрофессиональной ориентации и развития персонала на производстве. 1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Законами Мурманской области,постановлениями и распоряжениями администрации Мурманской области,нормативными актами Минтруда России и настоящим Положением. 2. Основные задачи Основными задачами комитета являются: подготовка предложений и реализация основных направленийгосударственной социальной политики в социально-трудовой сфере; участие в решении комплексных проблем по повышению уровня жизни идоходов населения; формирование и реализация системы развития кадрового потенциала; совершенствование системы оплаты труда; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений; государственное управление охраной труда на территории области; разработка и реализация мер по регулированию рынка труда,обеспечению эффективной занятости населения; защита прав граждан, их интересов, предоставление государственныхгарантий, предусмотренных действующим законодательством; совершенствование законодательства о труде, занятости исоциальной защите населения; осуществление международного сотрудничества в установленной сфередеятельности, изучение и обобщение отечественного и зарубежного опытав области социально-трудовых проблем; оказание методической помощи по вопросам труда руководителям испециалистам предприятий всех форм собственности и бюджетной сферы; становление и развитие государственной службы в Мурманскойобласти. 3. Функции Комитет по труду, занятости и миграции населения в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции: в сфере проблем социального развития 1) разрабатывает с участием территориальных органов занятости имиграции населения, совместно с другими структурными подразделениямиадминистрации области и органами муниципальных образований на основеанализа социально-экономического развития региона предложения поосновным направлениям социальной политики; 2) подготавливает и представляет администрации области и вМинистерство труда и социального развития Российской Федерации докладыо положении дел в сфере труда, занятости и социальной защиты населенияи предложения к прогнозам социального развития региона надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; 3) готовит проекты региональных законодательных и иныхнормативных актов по вопросам, входящим в его компетенцию, вноситзамечания и предложения в проекты федеральных законов и иныхнормативных правовых актов, законов Мурманской области; 4) организует доведение до заинтересованных организаций правовых,нормативных, методических и иных актов по социально-трудовым вопросам; в сфере повышения уровня жизни и доходов населения 5) участвует в подготовке предложений в Минтруд России повопросам оплаты труда, установления надбавок, премий и компенсаций,ставок и окладов работникам бюджетной сферы; 6) осуществляет с участием структурных подразделенийадминистрации и территориальных органов федерального управленияорганизацию и ведение мониторинга в сфере труда, занятости и уровняжизни населения; 7) организует расчеты величины прожиточного минимума иминимального потребительского бюджета по основным категориямнаселения, разрабатывает аналитические ряды, доводит данные опрожиточном минимуме до заинтересованных структур и населения; 8) участвует в разработке социальных нормативов и социальныхстандартов в пределах своей компетенции; в сфере оплаты труда 9) осуществляет контроль за предоставлением населениюгосударственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплатытруда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферына основе ЕТС, минимальные размеры компенсационных выплат, районныекоэффициенты, процентные надбавки северных территорий, гарантии,предусмотренные тарифными соглашениями); 10) разрабатывает предложения для Минтруда России по вопросамповышения мотивации и эффективности труда; 11) вносит предложения по тарифному регулированию оплаты труда наоснове социального партнерства; 12) разрабатывает предложения по поэтапному приближениюминимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума; 13) участвует совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями администрации области в разработке предложений посовершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льготи компенсаций с учетом природно-климатических исоциально-экономических факторов; в сфере условий и охраны труда 14) осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области; 15) организует работу по реализации на предприятиях, ворганизациях и учреждениях региона единой государственной политики вобласти охраны и улучшения условий труда и обеспечивает координацию ивзаимодействие органов исполнительной власти с объединениямипрофсоюзов и работодателей (предпринимателей); 16) разрабатывает проекты долгосрочных региональных программулучшения условий и охраны труда , организует выполнение мероприятийэтих программ и осуществляет контроль за их реализацией; 17) подготавливает ежеквартальные обзоры и ежегодные докладыадминистрации области и Министерству труда и социального развития РФ осостоянии условий и охраны труда в области на основе анализа причинпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости истатистических данных; 18) организует работу по обучению и проверке знаний по охранетруда руководителей и специалистов предприятий и организаций всех формсобственности на базе консультационно - методического центра охранытруда Мурманской области, учебных заведений и центров области, имеющихразрешение комитета; 19) осуществляет информационное обеспечение предприятий имуниципальных образований в области по вопросам охраны труда; 20) изучает и распространяет передовой опыт по охране труда,содействует проведению научно-практических конференций, семинаров,выставок по охране труда; 21) организует разработку, согласование и утверждение вустановленном порядке территориальных нормативных правовых актов поохране труда; 22) организует проведение экспертизы условий и безопасности трудапри лицензировании всех видов деятельности юридическими и физическимилицами на территории Мурманской области с выдачей заключений по охранетруда; 23) ведет регистрацию предприятий - изготовителей и поставщиковсредств индивидуальной защиты на территории области с выдачейСвидетельства о регистрации; 24) участвует в расследовании несчастных случаев на производстве; 25) оказывает практическую помощь в организации аттестациирабочих мест по условиям труда и сертификации производственныхобъектов на соответствие требованиям по охране труда; 26) осуществляет руководство государственной экспертизой условийтруда, проводит экспертизу проектов на строительство новых иреконструкцию действующих производственных объектов; 27) подготавливает совместно с Госинспекцией труда по Мурманскойобласти решение о закрытии предприятий или их структурныхподразделений в случаях, если условия труда не соответствуюттребованиям безопасности; 28) осуществляет контроль за соблюдением порядка исполнениязаконодательства в части предоставления компенсаций и льготработникам, занятым во вредных и особо вредных условиях труда,соблюдения режима труда и отдыха женщин и подростков; 29) содействует обязательному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний; 30) осуществляет контроль за правильным наименованием профессий идолжностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовых книжеки других документов, содержащих сведения о характере выполняемыхработ, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение; 31) участвует в подготовке соглашений с работодателями повопросам условий и охраны труда, а также в контроле за реализациеймероприятий этих соглашений; в сфере социального партнерства в трудовых отношениях 32) подготавливает на основе методических рекомендацийМинистерства труда и социального развития Российской Федерациипредложения по совершенствованию системы социального партнерства,основных направлений ее развития; 33) осуществляет методическое руководство работой по заключениюрегиональных и территориальных соглашений, коллективных договоров; 34) участвует в подготовке проекта регионального соглашения междуадминистрацией области, областным советом профсоюзов и Союзомпромышленников и предпринимателей Мурманской области, в соответствии сзаконом "О коллективных договорах и соглашениях" может участвовать вкачестве одной из сторон при заключении территориальных соглашений; 35) организует заседания трехсторонней комиссии, осуществляеттехническое обеспечение деятельности координатора трехстороннейкомиссии по регулированию трудовых отношений; 36) разрабатывает предложения к планам мероприятий администрацииобласти по реализации Генерального и регионального соглашений иосуществляет контроль за их исполнением; 37) участвует в переговорах, в разработке и заключении отраслевых(межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на региональномуровне; 38) осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за ходомвыполнения обязательств сторон коллективного договора, территориальныхи профессиональных соглашений. 39) содействует урегулированию коллективных трудовых споров,участвует в выполнении посреднических функций и в работе трудовыхарбитражей, готовит кадры посредников и трудовых арбитров, анализируетпричины трудовых конфликтов и подготавливает доклады по этим вопросамадминистрации области и федеральной Службе разрешения трудовых споров(конфликтов); в сфере народонаселения 40) по запросам Минтруда России и администрации областиподготавливает доклады и предложения о состоянии и мерах по улучшениюдемографического положения в регионе; в сфере занятости населения 41) проводит анализ состояния трудовых ресурсов в регионе, ихраспределение по отраслям и формам собственности, анализируетмиграционные потоки и естественное движение населения, формируетдинамику формирования трудового потенциала области; 42) участвует в проведении оценки состояния и прогноза развитиязанятости населения на территории области, в том числе по категориямнаселения, в информировании о положении на рынке труда; 43) организует и координирует разработку и реализациюрегиональных и территориальных программ содействия занятостинаселения; 44) определяет совместно с заинтересованными органами областнойадминистрации, местного самоуправления и службы занятости общуюпотребность в рабочих местах и с учетом демографического прогнозаразрабатывает генеральную схему создания рабочих мест; 45) совместно с территориальным органом государственнойфедеральной службы занятости по Мурманской области: организует разработку специальных программ создания, сохранения иразвития рабочих мест с целью обеспечения приемлемой занятостинаселения и усиления защиты работников при санации производства ибанкротстве предприятий, а также при увольнении из Вооруженных СилРоссийской Федерации; подготавливает предложения в Правительство Российской Федерации иобластную администрацию по отнесению территорий к критическим посостоянию рынка труда и мерах по их финансово-экономической поддержке; разрабатывает программы вывода персонала из трудоизбыточных(депрессивных) отраслей экономики с переводом его с предварительнойподготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в развивающиесяотрасли на основе соглашений с работодателями; подготавливает предложения по развитию общественных работ; содействует развитию предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, атакже применению гибких форм занятости; 46) содействует формированию регионального фонда занятостинаселения и участвует в определении основных направлений расходованияего средств; 47) дает заключения по проектам размещения производительных сил врегионе в части обеспечения их трудовыми ресурсами; в сфере развития кадрового потенциала 48) участвует в разработке системы развития персонала напроизводстве и осуществляет методическое руководство подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации производственных кадров; 49) организует лицензирование деятельности учебных центров иэкзаменационных комиссий предприятий на право квалификационной оценкиработников; 50) разрабатывает и внедряет в практику основные направленияпрофессионального обучения кадров с учетом потребностей рынка труда; в сфере социальной защиты населения 51) осуществляет организационно-методическое руководство ипринимает меры по защите граждан, пострадавших в результатерадиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидацииих последствий, а также контроль за предоставлением установленныхзаконодательством Российской Федерации льгот и компенсаций этимгражданам; 52) взаимодействует с Государственной инспекцией труда поМурманской области в части защиты трудовых прав граждан, определяетосновные направления контрольной деятельности; 53) совместно с территориальным органом государственнойфедеральной службы занятости населения по Мурманской области и другимиорганами исполнительной власти разрабатывает и реализует мероприятияпо социальной поддержке лиц, уволенных из Вооруженных Сил РоссийскойФедерации; 54) осуществляет полномочия, предоставленные Минтрудом России повосстановлению непрерывного трудового стажа, по включению отдельныхпериодов работы граждан в стаж для начисления надбавок за выслугу лет,участвует в работе по восстановлению стажа при утере документов врезультате стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций; в сфере международного сотрудничества 55) осуществляет международные связи и сотрудничество в областитруда, занятости и безопасных условий труда в рамках Договоров иСоглашений на федеральном (Минтруд России), региональном(администрация области) уровнях, пилотных проектов Баренцрегиона иСеверного Калотта; 56) подготавливает совместно с территориальными органамигосударственной федеральной службы занятости и миграционной службы поМурманской области проекты договоров и соглашений о сотрудничестве повопросам труда, занятости, охраны труда и миграции населения; 57) организует работу по проведению международных семинаров,учебных курсов, по реализации проектов технического содействия в сферетруда и занятости. Комитет по труду, занятости и миграции населения наряду свыполнением перечисленных функций: 1) участвует в работе координационных, консультативных и другихрабочих комитетов (групп, комиссий), образованных решениямиадминистрации области и предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 2) координирует и проводит апробацию научно-исследовательскихработ в области труда, занятости и демографии; 3) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров подведомственных организаций; 4) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан по вопросам своей компетенции; 4. Права Комитету по труду, занятости и миграции населения дляосуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: 1) проводить аттестацию рабочих мест и давать заключения повопросам безопасности труда; 2) давать консультации гражданам и органам исполнительной властипо вопросам, входящим в его компетенцию; 4) запрашивать и получать в установленном порядке от юридическихлиц независимо от их организационно-правовой формы материалы,необходимые для исполнения функций; 5) проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи и другиемероприятия по своим вопросам. 6) представлять администрации области в установленном порядке кпоощрению особо отличившихся работников; 7) вносить предложения Главе администрации, в судебные иправоохранительные органы о приостановлении или отмене на территорииобласти действия приказов и указаний руководителей органовмуниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений повопросам, отнесенных к компетенции органов по труду, в случаях, еслиони противоречат действующему законодательству; 8) запрашивать и получать необходимую информацию дляосуществления контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений у сторон, подписавших этот договор или соглашение; 9) подготавливать предложения для рассмотрения в областнойтрехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений; 10) проводить проверки в порядке контроля за выполнениемколлективных договоров, а также предоставления работникам (в том числевысвобождаемым) установленных законодательством гарантий икомпенсаций; 11) запрашивать и получать от органов статистики, исполнительнойвласти, предприятий, организаций и учреждений материалы, необходимыедля решения вопросов деятельности комитета; 12) получать полномочия от Минтруда России по вопросам, входящимв его компетенцию; 13) создавать целевые комиссии для реализации постановлений ираспоряжений Минтруда России и администрации области; 14) знакомиться на предприятиях, в организациях и учрежденияхнезависимо от их организационно-правовых форм и видов собственности,расположенных на территории области, с условиями труда и документами,необходимыми для выполнения возложенных на комитет задач. 15) осуществлять другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Ответственность Комитет по труду, занятости и миграции населения несетответственность за своевременное и качественное выполнение возложенныхна него задач и функций, состояние трудовой и производственнойдисциплины, а также за использование в необходимых случаяхпредоставленных ему прав. 6. Организация деятельности 6.1. Структура и штатное расписание комитета утверждаютсяпредседателем комитета. 6.2. Комитет по труду, занятости и миграции населенияадминистрации области возглавляет председатель, назначаемый вустановленном порядке на должность и освобождаемый от должностипостановлением Главы администрации Мурманской области. Председатель несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет по труду, занятости и миграции населения задачи осуществление им своих функций. Председатель имеет двух, включая одного первого заместителей,назначаемых в установленном порядке на должность и освобождаемых отдолжности по его представлению постановлением Главы администрацииобласти. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения:руководит на принципах единоначалия деятельностью комитета;распределяет обязанности между заместителями и другими работникамикомитета, определяет их ответственность; утверждает структуру и штатное расписание в пределах,установленных администрацией области фонда оплаты труда и численностиработников, положения о структурных подразделениях, а также сметурасходов на содержание комитета в пределах средств областного бюджета,предусмотренных комитету по труду, занятости и миграции населения науправление; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,подлежащие обязательному исполнению работниками комитета иподведомственными организациями; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников комитета; 6.3. В комитете по труду, занятости и миграции населения можетсоздаваться коллегия в составе председателя (председатель коллегии),его заместителей (по должности), руководителей органов занятости,миграции, государственной инспекции труда по Мурманской области. Всостав коллегии могут включаться представители иных органов областнойадминистрации и организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются постановлением Главы администрации области попредставлению председателя комитета по труду, занятости и миграциинаселения. 6.4. Комитет по труду, занятости и миграции населения можетосуществлять финансирование подведомственных организаций, а такжерегиональных программ и мероприятий по охране труда. 6.5. Комитет по труду, занятости и миграции населения являетсяюридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иныесчета в учреждениях банков, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области В.Палькин