Постановление Правительства Мурманской области от 17.10.2000 № 67-ПП
О Положении о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации области
ПРАВИТЕЛЬСТВО Мурманской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.10.2000 N 67-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 12.07.2002 г. N 228-ПП О Положении о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации области Во исполнение постановления Губернатора Мурманской области N342-ПГ от 31.07.2000 "О системе органов исполнительной властиМурманской области (администрации Мурманской области) "ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое положение о комитете по труду, занятостии миграции населения администрации области. 2. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииМурманской области N 529 от 17.12.97. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Мурманской области Ю.А.Евдокимов------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2000 N 67-ПП ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области I. Общая часть 1.1. Комитет по труду, занятости и миграции населения являетсяорганом исполнительной власти администрации Мурманской области,проводящим государственную политику и осуществляющим управление вобласти труда, занятости и социальной защиты населения. 1.2. Комитет по труду, занятости и миграции населения (далее -Комитет) осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством труда и социального развития Российской Федерации (далее- Минтруд России), Департаментом федеральной государственной службызанятости населения по Мурманской области (далее - Департамент ФГСЗН),государственной инспекцией труда в Мурманской области (далее -госинспекция труда), территориальным органом Министерства по деламфедерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации(исключительно в части формирования трудовых ресурсов области) (далее- территориальный орган Минфедерации России), а также по вопросам,относящимся к его компетенции, с другими федеральными органамиисполнительной власти и территориальными органами Фондов социального имедицинского страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации вМурманской области, органами исполнительной власти администрацииобласти, органами местного самоуправления, с общественными и инымиобъединениями и другими организациями, независимо от ихорганизационно-правовой формы. Комитет координирует деятельность регионального отделения Службыразрешения трудовых конфликтов. 1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Мурманской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваМурманской области, нормативными актами Минтруда России и настоящимположением. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождения Комитета: 183025 г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д.25а,офис 401. II. Основные задачи Основными задачами Комитета являются: - подготовка предложений и реализация основных направлений иприоритетов государственной социальной политики в социально - трудовойсфере; - участие в решении комплексных проблем по повышению уровня жизнии доходов населения; - совершенствование системы оплаты труда; - формирование и реализация системы развития кадровогопотенциала; - развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений; - государственное управление охраной труда на территории области; - разработка и реализация мер по регулированию рынка труда,обеспечению эффективной занятости населения; - защита прав граждан, их интересов, предоставлениегосударственных гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством; - совершенствование законодательства о труде, занятости исоциальной защите населения; - осуществление международного сотрудничества в установленнойсфере деятельности, изучение и обобщение отечественного и зарубежногоопыта в области социально - трудовых проблем; - оказание методической помощи по вопросам труда руководителям испециалистам предприятий всех форм собственности и бюджетной сферы; III. Функции Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. В области проблем социального развития 3.1.1. Разрабатывает с участием Департамента ФГСЗН,территориального органа Минфедерации России и совместно с другимиорганами исполнительной власти администрации области и органамимуниципальных образований на основе анализа социально - экономическогоразвития региона предложения по основным направлениям и приоритетамгосударственной социальной политики в сфере труда и занятости. 3.1.2. Готовит и представляет администрации области и в МинтрудРоссии доклады о положении дел в сфере труда, занятости и социальнойзащиты населения и предложения к прогнозам социального развитиярегиона на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. 3.1.3. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных актовМурманской области по вопросам, входящим в его компетенцию, вноситзамечания и предложения в проекты федеральных законов и иныхнормативных правовых актов. 3.1.4. Организует доведение до заинтересованных организацийправовых, нормативных, методических и иных актов посоциально-трудовым вопросам. 3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения 3.2.1.Участвует в подготовке в Минтруд России предложений пометодике формирования потребительской корзины и расчету величиныпрожиточного минимума для основных социально - демографических группнаселения, по вопросам оплаты труда, установления надбавок, премий идругих выплат стимулирующего характера, компенсаций, ставок и окладовработникам бюджетной сферы. 3.2.2. Осуществляет с участием органов исполнительной властиадминистрации области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти организацию и ведение мониторинга в сфере труда,занятости и уровня жизни населения. 3.2.3. Осуществляет расчеты потребительской корзины и величиныпрожиточного минимума по основным социально - демографическим группамнаселения, разрабатывает аналитические ряды, доводит данные о величинепрожиточного минимума до заинтересованных структур и населенияобласти. 3.2.4. Участвует в разработке социальных нормативов и социальныхстандартов в пределах своей компетенции, определяющих объемыпредоставления социальных услуг с учетом местных условий. 3.3. В области оплаты труда 3.3.1. Осуществляет контроль за предоставлением населениюгосударственных гарантий по оплате труда ( минимальный размер оплатытруда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферына основе ЕТС, минимальные размеры компенсационных выплат, районныекоэффициенты, процентные надбавки северных территорий, гарантии,предусмотренные тарифными соглашениями). 3.3.2. Разрабатывает предложения для Минтруда России по проблемамповышения мотивации и эффективности труда. 3.3.3. Вносит предложения по тарифному регулированию оплаты трудана основе социального партнерства; 3.3.4. Принимает участие в разработке мер по поэтапному сближениювеличины прожиточного минимума и минимальной заработной платы. 3.3.5. Участвует совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти администрации области в разработке предложенийпо совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системыльгот и компенсаций с учетом природноклиматических исоциально-экономических факторов. 3.4. В области охраны труда 3.4.1. Осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области. 3.4.2. Организует работу по реализации на предприятиях, ворганизациях и учреждениях региона единой государственной политики вобласти охраны и улучшения условий труда и обеспечивает координацию ивзаимодействие органов исполнительной власти с объединениямипрофсоюзов и работодателей. 3.4.3. Разрабатывает проекты долгосрочных региональных программулучшения условий и охраны труда, организует выполнение программныхмероприятий и осуществляет контроль за их реализацией. 3.4.4. Готовит ежеквартальные обзоры и ежегодные докладыадминистрации области и Минтруду России о состоянии условий и охранытруда в области на основе анализа причин производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости, статистических данных. 3.4.5. Организует работу по обучению и проверке знаний по охранетруда руководителей и специалистов предприятий и организаций всех формсобственности на базе консультационно-методического центра охранытруда Мурманской области, учебных заведений и центров, имеющихразрешение комитета. 3.4.6. Осуществляет информационное обеспечение предприятий имуниципальных образований области по вопросам охраны труда. 3.4.7. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда,содействует проведению научно-практических конференций, семинаров,выставок по охране труда. 3.4.8. Организует разработку, согласование и утверждение вустановленном порядке территориальных нормативных правовых актов поохране труда. 3.4.9. Организует проведение экспертизы условий и безопасностиусловий труда при лицензировании всех видов деятельности юридических ифизических лиц на территории области с выдачей заключений по охранетруда. 3.4.10. Ведет регистрацию предприятий-изготовителей и поставщиковсредств индивидуальной защиты на территории области с выдачейсвидетельства о регистрации. 3.4.11. Участвует в расследовании несчастных случаев напроизводстве. 3.4.12. Организует и контролирует работу по аттестации рабочихмест по условиям труда на предприятиях, в организациях и учрежденияхобласти, проводит сертификацию производственных объектов насоответствие требованиям по охране труда. 3.4.13. Осуществляет руководство государственной экспертизойусловий труда, проводит экспертизу проектов на строительство новых иреконструкцию действующих производственных объектов. 3.4.14. Готовит совместно с госинспекцией труда решение озакрытии предприятий или их структурных подразделений в случаях, еслиусловия труда не соответствуют требованиям безопасности. 3.4.15. Оуществляет контроль за соблюдением порядка исполнениязаконодательства в части предоставления компенсаций и льготработникам, занятым во вредных и особо вредных условиях труда,соблюдения режима труда и отдыха женщин и подростков. 3.4.16. В пределах своей компетенции участвует в исполнениизаконодательства об обязательном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. 3.4.17. Осуществляет контроль за правильным наименованиемпрофессий и должностей, соблюдением установленного порядка ведениятрудовых книжек и других документов, содержащих сведения о характеревыполняемых работ, подтверждающих право на льготное пенсионноеобеспечение. 3.4.18. Участвует в подготовке соглашений с работодателями повопросам условий и охраны труда, а также в контроле за реализациеймероприятий этих соглашений. 3.4.19. Совместно с Мурманским региональным отделением ФСС РФорганизует и проводит работу по отнесению предприятий и организаций кклассам профессионального риска. 3.5. В области социального партнерства в трудовых отношениях 3.5.1. Готовит на основе методических рекомендаций МинтрудаРоссии предложения по совершенствованию системы социальногопартнерства , основных направлений ее развития. 3.5.2. Осуществляет методическое руководство работой позаключению региональных и территориальных соглашений, коллективныхдоговоров. 3.5.3. Участвует в подготовке проекта регионального соглашениямежду администрацией области, областным советом профсоюзов и Союзомпромышленников и предпринимателей Мурманской области, в соответствии сФедеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях" можетучаствовать в качестве одной из сторон при заключении территориальныхсоглашений. 3.5.4. Организует заседания трехсторонней комиссии, осуществляеттехническое обеспечение деятельности координатора трехстороннейкомиссии по регулированию трудовых отношений. 3.5.5. Разрабатывает предложения к планам мероприятийадминистрации области по реализации Генерального и региональногосоглашений и осуществляет контроль за их исполнением. 3.5.6. Участвует в переговорах, разработке и заключенииотраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений нарегиональном уровне. 3.5.7. Осуществляет уведомительную регистрацию и контроль заходом выполнения обязательств сторон коллективного договора,территориальных и профессиональных соглашений. 3.5.8. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров,участвует в выполнении посреднических функций и в работе трудовыхарбитров, анализирует причины трудовых конфликтов и готовит доклады поэтим вопросам администрации области и федеральной Службе разрешениятрудовых споров ( конфликтов ). 3.6. В области народонаселения 3.6.1. По запросам Минтруда России и администрации областиготовит доклады и предложения о состоянии и мерах по улучшениюдемографического положения в регионе. 3.7. В области занятости населения 3.7.1. Проводит анализ состояния трудовых ресурсов в регионе, ихраспределение по отраслям и формам собственности, анализируетмиграционные потоки и естественное движение населения, разрабатываетдинамику формирования трудового потенциала области. 3.7.2. Участвует в проведении оценки состояния и прогнозаразвития занятости населения на территории области, в том числе покатегориям населения, в информировании о положении на рынке труда. 3.7.3. Определяет совместно с заинтересованными органамиобластной администрации, местного самоуправления и Департаментом ФГСЗНобщую потребность в рабочих местах и с учетом демографическогопрогноза разрабатывает генеральную схему создания и сохранения рабочихмест на территории области. 3.7.4. Совместно с Департаментом ФГСЗН : - организует и координирует разработку и реализацию региональныхи территориальных программ содействия занятости; - организует разработку специальных программ создания, сохраненияи развития рабочих мест с целью обеспечения приемлемой занятостинаселения и усиления защиты работников в случае санации производства ибанкротства предприятий, а также при увольнении из Вооруженных сил РФ; - готовит предложения в Правительство РФ и областнуюадминистрацию по отнесению территорий к критическим по состоянию рынкатруда и мерам их финансово-экономической поддержке в соответствии снормативно-правовыми актами; - разрабатывает программы вывода персонала из трудоизбыточных(депрессивных) отраслей экономики с переводом его с предварительнойподготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в развивающиесяотрасли на основе соглашений с работодателями; - готовит предложения по развитию общественных работ; - содействует развитию предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, атакже применению гибких форм занятости; 3.7.5. Дает заключения по проектам размещения производительныхсил в регионе и проводит экспертизу всех разрабатываемых региональныхцелевых и инвестиционных программ в части создания и сохранениярабочих мест, обеспечения трудовыми ресурсами. 3.7.6. Осуществляет лицензирование деятельности по содействиюзанятости населения на территории области. 3.8. В области развития кадрового потенциала 3.8.1. Участвует в разработке системы управления качествомрабочей силы на предприятиях и осуществляет методическое руководствоподготовкой региональных и отраслевых программ развития персонала. 3.8.2. В пределах своей компетенции участвует в лицензированиидеятельности учебных центров и экзаменационных комиссий предприятий направо квалификационной оценки работников. 3.8.3. Во взаимодействии с Департаментом ФГСЗН и комитетом пообразованию администрации области разрабатывает и внедряет в практикуосновные направления профессионального обучения кадров, исходя изпотребностей рынка труда. 3.9. В области социальной защиты населения 3.9.1. Осуществляет организационно-методическое руководство иконтроль за предоставлением установленных законодательством РоссийскойФедерации льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим в результатерадиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидацииих последствий, принимает меры по защите граждан данной категории. 3.9.2. Взаимодействует с госинспекцией труда в части защитытрудовых прав граждан, определяет основные направления контрольнойдеятельности; 3.9.3. Участвует в разработке органами исполнительной властиобласти, Департаментом ФГСЗН мероприятий по социальной поддержке лиц,уволенных из Вооруженных сил РФ. 3.9.4. Осуществляет полномочия по восстановлению стажа, дающегоправо на получение процентных надбавок к заработной плате за работу врайонах Крайнего Севера, участвует в работе по восстановлению стажапри утере документов в результате стихийных бедствий или другихчрезвычайных ситуаций. 3.10. В области международного сотрудничества 3.10.1. Осуществляет международные связи и сотрудничество вобласти труда, занятости и безопасных условий труда в рамках договорови соглашений на федеральном (Минтруд России), региональном(администрация области) уровнях, пилотных проектов Баренцрегиона иСеверного Калотта. 3.10.2. Разрабатывает совместно с Департаментом ФГСЗН итерриториальным органом Минфедерации России проекты договоров исоглашений о сотрудничестве по вопросам труда, занятости, охраны трудаи миграции (в пределах своей компетенции) населения. 3.10.3. Участвует в организации работы по проведениюмеждународных семинаров, учебных курсов, по реализации проектовтехнического содействия в сфере труда и занятости. Комитет наряду с выполнением перечисленных функций : - участвует в работе координационных, консультативных и другихрабочих комитетов (групп, комиссий), образованных решениемадминистрации области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и внебюджетных фондов, общественных и иныхобъединений и предусмотренных законодательством Российской Федерации; - координирует и проводит апробацию научно-исследовательскихработ в области труда, занятости и демографии; - организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров подведомственных организаций; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан по вопросам своей компетенции; - осуществляет совместно с другими органами власти иобщественными объединениями контроль за исполнением законодательства отруде, занятости и социальной защите населения, соблюдениемустановленных социальных гарантий. IV. Права Комитету для осуществления возложенных на него задач и функцийпредоставлено право: 4.1. Проводить аттестацию рабочих мест и давать заключения повопросам безопасности труда. 4.2. Давать консультации гражданам, организациям и органамисполнительной власти по вопросам, входящим в его компетенцию. 4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке отюридических лиц независимо от их организационно-правовой формыматериалы, необходимые для исполнения своих функций. 4.4. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, семинары,встречи и другие мероприятия по своим вопросам. 4.5. Представлять администрации области в установленном порядке кпоощрению особо отличившихся работников комитета. 4.6. Вносить предложения Губернатору области, в судебные иправоохранительные органы о приостановлении или отмене на территорииобласти действия приказов и указаний руководителей органовмуниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений повопросам, отнесенным к компетенции органов по труду, в случае, еслиони противоречат действующему законодательству. 4.7. Запрашивать и получать необходимую информацию дляосуществления контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений у сторон, подписавших этот договор или соглашение. 4.8. Готовить предложения для рассмотрения в областнойтрехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. 4.9. Проводить проверки в порядке контроля за выполнениемколлективных договоров, а также предоставлением работникам (в томчисле высвобождаемым) установленных законодательством гарантий икомпенсаций. 4.10. Запрашивать и получать от органов статистики,исполнительной власти, предприятий, организаций и учрежденийматериалы, необходимые для решения вопросов деятельности комитета. 4.11. Получать полномочия от Минтруда России по вопросам,входящим в его компетенцию. 4.12. Создавать целевые комиссии для реализации постановлений ираспоряжений Минтруда России и администрации области. 4.13. Знакомиться на предприятиях, в организациях и учрежденияхнезависимо от организационно-правовых форм и видов собственности,расположенных на территории области, с условиями труда и документами,необходимыми для выполнения возложенных на комитет задач. 4.14. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами,поручениями Губернатора и Правительства Мурманской области. V. Ответственность Комитет несет ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на него задач и функций, расходованиембюджетных средств, а также за неиспользование в необходимых случаяхпредоставленных ему прав. VI. Организация деятельности Комитет подчиняется Губернатору и Правительству области. РаботуКомитета направляет заместитель Губернатора области, координирующийдеятельность социальной сферы. Положение о Комитете утверждается Правительством Мурманскойобласти. Комитет возглавляет председатель, назначаемый в установленномпорядке на должность и освобождаемый от должности постановлениемГубернатора Мурманской области. Председатель несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций. Председатель имеет двух, включая первого, заместителей,назначаемых в установленном порядке на должность и освобождаемых отдолжности по его представлению постановлением Правительства Мурманскойобласти. Председатель Комитета: - руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета; - без доверенности действует от имени Комитета, представляет егоинтересы во взаимодействиях с юридическими и физическими лицами,подписывает счета, заключает договоры, выдает доверенности; - распределяет обязанности между заместителями и другимиработниками Комитета, определяет их ответственность; - утверждает, по согласованию с заместителем Губернатора области- куратором, структуру и штатное расписание Комитета в пределах,установленных администрацией области фонда оплаты труда и численностиработников, положения об органах исполнительной власти администрации,а также смету расходов на содержание Комитета в пределах средствобластного бюджета, предусмотренных Комитету ведомственной структуройрасходов; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета иподведомственными организациями; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Комитета; - применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам Комитета. В комитете может создаваться коллегия в составе председателя(председатель коллегии), его заместителей (по должности),руководителей органов занятости, территориального органа МинфедерацииРоссии, гоиснпекции труда. В состав коллегии могут включатьсяпредставители иных органов областной администрации и организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются постановлением Губернатора области по представлениюпредседателя Комитета. Комитет может осуществлять финансирование подведомственныхорганизаций, а также региональных программ и мероприятий по содействиюзанятости населения области и по охране труда. VII. Прекращение деятельности 7.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. 7.2. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 7.3. При ликвидации Комитета документы по личному составу сдаютсяв государственный архив, а печати и штампы - по месту их получения. 7.4. Все изменения и дополнения к настоящему Положениюутверждаются Правительством Мурманской области. Заместитель управляющего делами администрации Мурманской области П.И. Сверчков