Закон Мурманской области от 08.10.1998 № 112-01-ЗМО
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГАРАНТИЯХ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 11.05.2005 г. N 626-01-ЗМО ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГАРАНТИЯХ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Мурманской областной Думой 24 сентября 1998 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами РСФСР"Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об иностранных инвестицияхв РСФСР", другими законодательными актами Российской Федерации, атакже законодательством Мурманской области определяет условияосуществления инвестиционной деятельности и гарантии обеспечения правинвесторов вне зависимости от форм собственности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,лицензии, в том числе и на товарные знаки, любое другое имущество илиимущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объектыпредпринимательской и других видов деятельности в целях полученияприбыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций, илиинвестирование, совокупность практических действий по реализацииинвестиций. Инвестиционный проект - экономически обоснованный планосуществления инвестиционной деятельности в целях достиженияположительного коммерческого, экономического и социального эффекта. Инвестиционная целевая программа - комплекс проектов и отдельныхмероприятий, объединенных единой системой целевых ориентировсоциально-экономического характера, увязанный по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающий эффективноерешение задач в сфере экономического, экологического, социального икультурного развития области. Объекты инвестиций - вновь создаваемые и модернизируемые основныефонды, оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики области,целевые денежные вклады, ценные бумаги, научно-техническая продукция,права на интеллектуальную собственность, природные ресурсы Мурманскойобласти, определенные Законом Российской Федерации "О соглашениях оразделе продукции", другие объекты собственности и имущественныеправа. Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности идругие участники инвестиционной деятельности - физические июридические лица, в том числе иностранные, а также государства имеждународные организации. Субъекты инвестиционной деятельности вправесовмещать функции двух или нескольких участников. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиевложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать: государственные, муниципальные органы, уполномоченные управлятьгосударственным (государственный инвестор) и муниципальным(муниципальный инвестор) имуществом или имущественными правами; физические и юридические лица, в том числе иностранные,государства, а также международные объединения и организации. Государственный заказчик - уполномоченный ПравительствомМурманской области для контроля и (или) осуществления разработки и(или) реализации инвестиционной программы или проекта органгосударственной исполнительной власти или местного самоуправления. Инвестиционный договор - договор гражданско-правового характера,определяющий права, обязанности и ответственность субъектовинвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционнойдеятельности. Инвестиционный конкурс - процедура отбора инвестора дляреализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии стребованиями настоящего Закона. Государственные гарантии Мурманской области - обязательства отимени Мурманской области как субъекта Российской Федерации обеспечитьнадлежащее исполнение условий, на которых были привлечены инвестиции. Государственная инвестиционная программа Мурманской области -совокупность целевых инвестиционных программ и проектов Мурманскойобласти, намеченных к финансированию (полностью или частично) насоответствующий бюджетный период за счет средств бюджета Мурманскойобласти, или предполагающая другие виды государственной поддержки. Статья 2. Формы осуществления инвестиций Инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территорииМурманской области в форме: долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно сюридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качествесубъектов предпринимательской деятельности на территории Мурманскойобласти; создания предприятий, полностью принадлежащих инвесторам; приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий,сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций идругих ценных бумаг, а также иного имущества; осуществления лизинга; приобретения иных имущественных прав; иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещеннойдействующим законодательством, включая предоставление займов,кредитов, имущества и имущественных прав. Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, акцийи иных ценных бумаг осуществляется с соблюдением требованийдействующего законодательства Российской Федерации. Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности 1. Формы государственного регулирования инвестиционнойдеятельности: инвестиции из государственных источников финансирования впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области; предоставление государственных гарантий участникам инвестиционнойдеятельности; предоставление налоговых и иных льгот участникам инвестиционнойдеятельности; режим наибольшего благоприятствования участникам инвестиционнойдеятельности. 2. Указанные формы государственной поддержки предоставляются дляосуществления инвестиционных программ и проектов, включенных вгосударственную инвестиционную программу Мурманской области. 3. Конкретные формы и размеры государственной поддержки по каждойинвестиционной программе или проекту определяются АдминистрациейМурманской области при формировании государственной инвестиционнойпрограммы Мурманской области. Обязательным условием для включения инвестиционной программы илипроекта в государственную инвестиционную программу Мурманской областиявляется прохождение экспертизы по направлениям, предусмотреннымдействующим законодательством. В необходимых случаях по решениюорганов государственной власти Мурманской области по отдельныминвестиционным программам или проектам могут создаваться независимыеэкспертные комиссии, в которые могут привлекаться и иностранныеспециалисты. 4. Государственная инвестиционная программа Мурманской областивносится Губернатором Мурманской области для утверждения в Мурманскуюобластную Думу в составе бюджета Мурманской области. 5. Государственный заказчик после утверждения государственнойинвестиционной программы Мурманской области заключает с инвесторамиинвестиционный договор. 6. При осуществлении государственной поддержки учитываются: экономическая и социальная значимость и эффективность проекта; невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки засчет использования имеющихся в распоряжении инициатора собственныхденежных ресурсов и потребность в государственной поддержке для еерешения; наличие финансовых ресурсов для государственной поддержки решенияпроблемы; обоснованность предварительной оценки социально-экономическойэффективности и последствия от реализации инвестиционной программы илипроекта; вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашиваютсягарантии. 7. Предприятиям, имеющим задолженность по обязательным и инымплатежам в областной и местные бюджеты, а также областные внебюджетныефонды, поддержка органами государственной власти Мурманской области иорганами местного самоуправления не оказывается, за исключениемпредприятий, осуществивших реструктуризацию задолженности в областнойи местные бюджеты и областные внебюджетные фонды. 8. Органы государственной власти Мурманской области стимулируютинвестиционную деятельность, способствуют расширению информационногополя в интересах потенциальных инвесторов и обеспечивают инвесторамсвободный доступ к нему, развивают правовую базу, регулирующуюинвестиционную деятельность, принимают меры для устранениянедобросовестной конкуренции. 9. По отношению к инвесторам органы государственной властиМурманской области: своевременно информируют инвесторов об изменениях и дополненияхдействующего законодательства, влияющего на условия инвестиционнойдеятельности; оказывают помощь по созданию инфраструктуры бизнеса. 10. Отбор инвесторов для реализации конкретной инвестиционнойпрограммы или проекта производится путем проведения инвестиционногоконкурса. Статья 4. Инвестиции из государственных источников финансирования Инвестиции из государственных источников финансирования могутосуществляться в форме: участия органов государственной власти Мурманской области вразработке, экспертизе и реализации программ или проектов за счетсредств областного бюджета и целевых внебюджетных фондов Мурманскойобласти; участия Мурманской области в соответствии с действующимзаконодательством в учреждении хозяйственных товариществ и обществ; предоставления инвестиционного налогового кредита; выделения средств областного бюджета и целевых внебюджетныхфондов Мурманской области на возвратной и платной основе дляфинансирования расходов по разработке и реализации программы илипроекта с уплатой процентов за пользование ими в размере, определенномкредитным договором. Статья 5. Государственные гарантии инвестиционной деятельности 1. Государственные гарантии Мурманской области предоставляютсяинвесторам, осуществляющим на территории Мурманской областиинвестиционную деятельность в соответствии с нормами, установленныминастоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерациии Мурманской области. 2. Государственные гарантии Мурманской области включаютимущественные и правовые гарантии, направленные на обеспечение защитыправ инвесторов. Государственная гарантия Мурманской области, предоставляемая засчет средств областного бюджета и (или) целевых внебюджетных фондов,является поручительством Мурманской области. 3. Органы государственной власти Мурманской области: обеспечивают нераспространение с момента заключенияинвестиционного договора до полной проектной окупаемости, но не болеечем на 5 лет действия областных нормативных и правовых актов,ухудшающих условия, предусмотренные инвестиционным договором, заисключением случаев изменения федерального законодательства, покоторому его действие распространяется на отношения, возникшие до егопринятия; обеспечивают государственную регистрацию прав инвесторов нанедвижимое имущество, юридически закрепляющую право собственности,иные вещные права и ограничения этих прав на недвижимое имущество,возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности натерритории Мурманской области. 4. Субъектам инвестиционной деятельности после уплатысоответствующих налогов и сборов гарантируется беспрепятственныйперевод за пределы Мурманской области доходов, полученных в результатеинвестиционной деятельности и принадлежащих инвестору на правахсобственности. 5. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим натерритории Российской Федерации законодательством, должны бытьзастрахованы. Статья 6. Предоставление льгот инвесторам 1. К инвесторам, программы или проекты которых включены вгосударственную инвестиционную программу Мурманской области,применяется режим льготных платежей, предусматривающий снижениеплатежей, зачисляемых в областной бюджет и целевые внебюджетные фондына период фактической (с учетом предоставления льгот) окупаемостиинвестиций (но не превышающий срок окупаемости, предусмотренныйпроектом перед началом инвестирования), - 100 процентов: по налогу на имущество, создаваемое или приобретаемое в процессереализации инвестиционного проекта; по налогу на прибыль, полученную от реализации продукции (работ,услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в ходе реализацииинвестиционного проекта производственных мощностях или посредствомтехнологий, внедренных в ходе реализации проекта; по налогу на прибыль от средств, безвозмездно полученныхинвестором для реализации инвестиционного проекта; по налогу на пользователей автомобильных дорог, начисляемому отобъема реализации (выручки от реализации) продукции (работ, услуг),произведенной на производственных мощностях на созданных(приобретенных) для реализации инвестиционного проектапроизводственных мощностях или посредством технологий, внедренных входе реализации проекта; а также по прочим налогам, сборам, пошлинам и другим платежам,подлежащим зачислению в бюджет Мурманской области и целевыевнебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований натерритории Мурманской области могут предоставлять инвесторам льготы поналогам, сборам, пошлинам и другим платежам в пределах сумм,зачисляемых в их бюджеты. 3. Общая сумма налоговых льгот, предоставленных за времяреализации инвестиционной программы или проекта, не может превышатьобщего размера инвестиций. Статья 7. Режим наибольшего благоприятствования Режим наибольшего благоприятствования представляет собой комплексмер, предусмотренных в статьях 4, 5, 6 настоящего Закона, а также: осуществление органами государственной власти Мурманской областиценовой политики (в части цен и тарифов, регулируемых органамигосударственной власти Мурманской области), направленной на созданиесоответствующих экономических условий участникам инвестиционнойдеятельности, стимулирующих развитие и модернизацию действующихпроизводств; поддержку со стороны органов государственной власти участникаминвестиционной деятельности в форме ходатайств и обращений вфедеральные органы государственной власти Российской Федерации порегулированию ценообразования на услуги естественных монополий и вдругие организации и финансово-кредитные учреждения. Статья 8. Регулирование инвестиционной деятельности органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления самостоятельно, безсогласования с вышестоящими государственными органами, определяютнаправления использования инвестиций, осуществляемых за счет местногобюджета, внебюджетного, валютного фондов и привлеченных кредитов,организуют реализацию инвестиционных программ и проектов. 2. Участие органов местного самоуправления в формированиигосударственной инвестиционной программы Мурманской областипредусматривает согласованные с органами государственной властиМурманской области действия по разработке и реализации инвестиционныхпрограмм и проектов развития Мурманской области, заявленных длявключения в государственную инвестиционную программу Мурманскойобласти, применительно к настоящему Закону, Законам РоссийскойФедерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",Закону Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманскойобласти". 3. Программы и проекты развития Мурманской области с участиеморганов местного самоуправления готовятся в соответствии с настоящимЗаконом и Положением о порядке разработки, утверждения и реализациипрограмм и проектов развития Мурманской области. Статья 9. Права инвесторов 1. Все инвесторы имеют равные права на осуществлениеинвестиционной деятельности. Инвестирование имущества и имущественныхправ в объекты инвестиционной деятельности, не запрещенноезаконодательством Российской Федерации, признается неотъемлемым правоминвестора и охраняется законом. 2. Инвесторы имеют право: в соответствии с договором самостоятельно определять объемы,направления, формы и эффективность инвестиций; приобретать объекты собственности у граждан и юридических лицнепосредственно или через посредников по ценам и на условиях,определяемых по договоренности сторон, без ограничений по номенклатуреи объему, если это не противоречит законодательству РоссийскойФедерации; приобретать государственные и корпоративные ценные бумаги всоответствии с требованиями действующего законодательства РоссийскойФедерации; арендовать любые объекты собственности согласно нормамдействующего законодательства; владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатамиинвестиций; передавать гражданам, юридическим лицам право распоряжения,владения и пользования своей собственностью; передавать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициями их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным имуниципальным органам в установленном законом порядке; предъявлять государственным органам и органам местногосамоуправления Мурманской области иски о возмещении причиненногоущерба, включая упущенную выгоду путем обращения в суд общейюрисдикции или Арбитражный суд; определять круг сведений, составляющих коммерческую тайну, итребовать обеспечения ее неприкосновенности от других участниковинвестиционной деятельности, в том числе и от органов государственнойвласти; осуществлять иные действия, не запрещенные действующимзаконодательством. 3. Равенство условий осуществления инвестиционной деятельностиинвесторами обеспечивается равенством их прав на: доступ к информации, собственником и распространителем которойявляются органы государственной власти Мурманской области и органыместного самоуправления; участие в проводимых на территории Мурманской области конкурсах,тендерах, аукционах (за исключением закрытых). 4. К инвесторам применяются ограничения, налагаемые на: инвестирование в объекты, создание и использование которых неотвечает требованиям экономических, санитарно-гигиенических и другихнорм, установленных действующим на территории Российской Федерациизаконодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам иинтересам граждан, юридических лиц и государства; деятельность иностранных инвесторов в соответствии с действующимзаконодательством. 5. В установленном действующим законодательством порядке могутбыть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собойнепосредственного приобретения права собственности на них, но неисключает возможности последующего владения, оперативного управленияили участия инвесторов в доходах от эксплуатации этих объектов. 6. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционнойдеятельности, имеет право контролировать их целевое использование иосуществлять в отношениях с пользователем таких объектов другие права,предусмотренные договором (контрактом) и нормами действующегозаконодательства. Статья 10. Обязанности и ответственность инвесторов 1. Инвесторы обязаны: соблюдать нормы, стандарты и правила, установленныезаконодательством Российской Федерации и Мурманской области; выполнять требования государственных органов и должностных лиц,предъявляемые в пределах их компетенции; выполнять обязательства, непосредственно вытекающие илипорождаемые договорами, заключенными в процессе инвестиционнойдеятельности. 2. Участники инвестиционной деятельности, выполняющиесоответствующий вид работ, должны иметь лицензию или сертификат направо осуществления этого вида деятельности. 3. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционнойдеятельности, рассматриваются в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 4. Инвесторы несут ответственность в пределах заключенногоинвестиционного договора и в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности 1. Основным правовым документом, регулирующимпроизводственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектовинвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определениеобязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, непротиворечащих законодательству Российской Федерации и Мурманскойобласти, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционнойдеятельности. В осуществлении договорных отношений между ними недопускается вмешательство государственных органов и должностных лиц,выходящее за пределы их компетенции. 2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектамиинвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок ихдействия. Статья 12. Права пользования землей и иными природными ресурсами Предоставление субъектам инвестиционной деятельности правапользования землей, включая ее аренду, и иными природными ресурсамирегулируется Земельным кодексом РСФСР и другими законодательнымиактами, действующими на территории Российской Федерации. Статья 13. Соглашения о разделе продукции, концессионные и иные договоры Предоставление инвесторам права пользования участками недросуществляется на условиях раздела продукции на основании соглашения,заключаемого в соответствии с действующим законодательством. Статья 14. Инвестиционная деятельность и правовой режим хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах и зонах экономического развития В целях привлечения инвесторов на территории Мурманской областимогут создаваться свободные экономические зоны, в пределах которыхустанавливается льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственнойдеятельности, в том числе внешнеэкономической, включая таможенныйрежим. Правовой режим хозяйственной деятельности в свободныхэкономических зонах устанавливается законами Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области. Правовые и организационные основы создания, функционирования иликвидации зон экономического развития устанавливаются законамиМурманской области. Статья 15. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности Прекращение или приостановление инвестиционной деятельностипроизводится в порядке, установленном действующим на территорииРоссийской Федерации законодательством. Инвесторы возмещают другим участникам инвестиционной деятельностиубытки, в том числе упущенную выгоду, вызванные прекращениемвыполнения своих обязательств по договорам (контрактам), а такжеудовлетворяют требования кредиторов в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти. Правомочные государственные органы в установленномзаконодательством порядке могут прекратить или приостановитьинвестиционную деятельность в случаях: признания инвестора банкротом; стихийных бедствий, катастроф; введения чрезвычайного положения; если продолжение инвестиционной деятельности может привести кнарушению установленных законом экологических, санитарно-гигиеническихи других норм и правил, охраняемых законом прав и интересов граждан,юридических лиц и государства. Статья 16. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.Нормативные правовые акты, принятые на территории Мурманской областидо введения в действие настоящего Закона, действуют в части, непротиворечащей ему. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 8 октября 1998 г. N 112-01-ЗМО г. Мурманск