Постановление Губернатора Мурманской области от 12.11.1999 № 462-ПГ
Об утверждении Порядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.11.1999 г. N 462-ПГ Мурманск Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 06.02.2004 г. N 22-ПГ Об утверждении Порядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций В целях снижения риска и смягчения последствий техногенных аварийи катастроф на территории Мурманской области и во исполнениефедеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключения о готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций. 2. Возложить организацию выдачи заключений о готовностипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций (далее заключений оготовности потенциально опасных объектов) на Главное управление поделам ГО и ЧС Мурманской области. 3. Главному управлению по делам ГО и ЧС Мурманской области(Лишик): 3.1. Образовать комиссии для проверки готовности потенциальноопасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории Мурманской областиот чрезвычайных ситуаций из обученных и аттестованных специалистовГлавного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области, управлений поделам ГО и ЧС г. Мурманска и г. Апатиты. 3.2. Приступить с 1 января 2000 г. к выдаче заключений оготовности потенциально опасных объектов. 3.3. График выдачи заключений о готовности потенциально опасныхобъектов ежегодно включать в План основных мероприятий Мурманскойобласти по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 4. Органам, специально уполномоченным на осуществление функцийнормативно-правового регулирования с выдачей специальных разрешений(лицензий): 4.1. Разрешать производственную деятельность предприятиям(организациям), имеющим в своем составе (эксплуатирующим) потенциальноопасные объекты, только при наличии заключений о готовностипотенциально опасных объектов. 4.2. Информировать Главное управление по делам ГО и ЧС Мурманскойобласти о приостановлении действия или аннулировании лицензии наопасные виды деятельности. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Гурьянова Г.Г. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов_________________________ Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Мурманской области от 12.11.1999 г. N 462-ПГ ПОРЯДОК выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1.1. Порядок выдачи заключения о готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории Мурманской областиот чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок) устанавливает: - требования к организации подготовительных работ по выдачезаключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций(далее - заключение); - основные требования к составу работ при проведении оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций; - особые требования к составу работ при проведении оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций с учетомособенностей опасных объектов различного назначения; - требования к оформлению заключения; - требования к ведению учета и контроля заключений. 1.2. Порядок разработан в соответствии с: - Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ; - Федеральным законом "О безопасности гидротехническихсооружений" от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ; - Федеральным законом "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ; - Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ; - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от24 июня 1998 г. N 89-ФЗ; - постановлением Правительства Российской Федерации "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" от 5 ноября 1995 г. N 1113; - постановлением Правительства Российской Федерации "О порядкесоздания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10ноября 1996 г. N 1340; - постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. N 178; - Законом Мурманской области "О защите населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 5 июля 1999 г. N 155-01-ЗМО. 1.3. Заключение отражает: - обеспечение выполнения действующего законодательства в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - соблюдение нормативных правовых актов, правил и норм повопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств кдействиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 1.4. Порядок выдачи заключения предназначен для органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органахисполнительной власти Мурманской области и органах местногосамоуправления (далее -территориальный орган управления по делам ГО иЧС). 1.5. Порядок обязателен при определении степени готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций, являющегося возможнымисточником возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. 1.6. С учетом выданного заключения о готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории Мурманской областиот чрезвычайных ситуаций лицензирующим органом принимается решение овыдаче лицензии (разрешения) на деятельность, связанную сэксплуатацией опасного объекта. 2. Основные определения В целях реализации настоящего Порядка применяются следующиеопределения: - чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результатевозникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определеннойтерритории или акватории нарушаются нормальные условия жизни идеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наноситсяущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природнойсреде. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника(природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам; - источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широко распространеннаяинфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений,а также применение современных средств поражения, в результате чегопроизошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация; - техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуациина объекте, определенной территории нарушаются нормальные условияжизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающейприродной среде; - промышленная катастрофа - крупная промышленная авария,повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либоразрушения и уничтожения объектов, материальных ценностей взначительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербуокружающей природной среде; - авария - опасное техногенное происшествие, создающее наобъекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью и приводящеек разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств,нарушению производственного или транспортного процесса, а такженанесению ущерба окружающей природной среде; - гидродинамическая авария - авария на гидротехническомсооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды исоздающая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации; - ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийноспасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайнойситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращениедействия характерных для нее опасных факторов; - защита населения - совокупность взаимосвязанных по времени,ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных напредотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы егожизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источниковчрезвычайной ситуации; - особо опасное производство - участок, установка, цех,хранилище, склад, станция или другое производство, на которомединовременно используют, производят, перерабатывают, хранят илитранспортируют потенциалы опасные вещества; - потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствиесвоих физических, химических, биологических или токсикологическихсвойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей; - потенциально опасный объект - объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные,пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества,создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации; - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами (ст. 1 Федерального закона "Об отходахпроизводства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ); - обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (в соответствиисо ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"от 24 июня 1998 г. N 89- ФЗ); - паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющийпринадлежность отходов к отходам соответствующего вида и классаопасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Федеральногозакона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ); - оценка - анализ соответствия потенциально опасного объекта кпредъявляемым требованиям по готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - заключение - документ, содержащий обоснованные выводы оготовности или неготовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности илинедостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций; - эксперт - специалист, осуществляющий деятельность по оценкеготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций. 3. Порядок проведения оценки готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуацийсостоит из следующих этапов: - предварительный этап; - процесс оценки; - выдача заключения. 3.1. Предварительный этап 3.1.1. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧСформирует сведения о лицензиях на отдельные виды деятельности,связанные с эксплуатацией особо опасных производств и потенциальноопасных объектов, расположенных на подконтрольной территории. К таким сведениям относятся сроки ввода потенциально опасныхобъектов в эксплуатацию, сроки действия лицензий, условия действиялицензий, данные о лицензирующем органе, выдавшем лицензии, данные оприостановлении действия или аннулировании лицензии. 3.1.2. Учитывая сроки действия лицензий, территориальный органуправления по делам ГО и ЧС разрабатывает план проверок готовностиособо опасных производств и потенциально опасных объектов,расположенных на подконтрольной территории. 3.1.3. Проверка по вопросам готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций проводится заодин месяц до выдачи лицензии на эксплуатацию потенциально опасногообъекта или до окончания срока действия лицензии. Проверка включаетсяв план мероприятий территориального органа управления по делам ГО иЧС. 3.1.4. Для проверки готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций формируютсяспециальные комиссии, состоящие из обученных и аттестованныхспециалистов территориального органа управления по делам ГО и ЧСнеобходимого профиля. 3.1.5. При подготовке к проверке готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории Мурманской областиот чрезвычайных ситуаций за 15 дней до начала проверки формируетсяперечень вопросов, подлежащих проверке, который направляетсяруководству потенциально опасного объекта. 3.2.Процесс оценки 3.2.1. Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуаций осуществляется по результатам проверки. При этом срокпроведения оценки определяется сложностью потенциально опасногообъекта, но не должен превышать двадцати дней со дня окончанияпроверки. 3.2.2.Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайныхситуаций включает в себя: - анализ выполнения требований нормативных документов поразмещению объекта, производственного персонала на объекте и населенияна прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действияпоражающих факторов в случае аварии; - проверку выполнения ранее принятых распоряженийтерриториального органа управления по делам ГО и ЧС, решений органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления повопросам готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; - анализ полноты выполнения мероприятий, направленных на снижениериска и смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций; - проверку выполнения комплекса мероприятий, предусмотренныхактами расследования случаев аварий на промышленном объекте; - анализ соответствия объектового плана локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций, существующим нормам и требованиям; - проверку на объекте наличия и работоспособности техническихсистем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;эффективности систем и средств, исключающих разгерметизациюоборудования и высвобождение потенциально опасных веществ вколичестве, способном вызвать образование полей поражающих факторов запределами территории объекта; - контроль выполнения технических решений по защите людей,технологического оборудования, зданий и сооружений от воздушнойударной волны и продуктов горения, радиоактивного загрязнения,химического заражения, катастрофического затопления; - анализ состояния систем обнаружения взрывоопасных концентраций,контроля радиационной и химической обстановки, обеспечивающихоповещение персонала аварийно-восстановительных подразделений илигазоспасательных бригад в соответствии с установленными нормативами: - контроль выполнения решений по обеспечению устойчивости пунктови систем управления производственным процессом, безопасностинаходящегося в нем персонала и возможности управления процессом вусловиях чрезвычайной ситуации; - оценка наличия, мест размещения и надежности резервныхисточников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи,обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайной ситуации идействия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидациичрезвычайных ситуаций; - анализ наличия и состояния систем оповещения о чрезвычайныхситуациях, систем контроля за безопасностью, включая системы попредотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (посистемам физической защиты и охраны объекта); - анализ готовности сил и средств к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность личным составомаварийно-восстановительных подразделений, укомплектованность приборамии оборудованием, подготовка руководящего, производственного персоналаи личного состава аварийно-восстановительных подразделений иготовность их к действиям при чрезвычайных ситуациях); - оценку выполнения решений по обеспечению беспрепятственнойэвакуации производственного персонала с территории объекта, вводу ипередвижению на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - контроль соблюдения установленных сроков разработки декларациибезопасности промышленного объекта; - анализ выводов экспертизы декларации безопасности промышленногообъекта и выполнения рекомендаций экспертной организации по вопросамзащиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях; - проверку наличия и размещения резервов финансовых иматериальных средств для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации(из декларации безопасности); - контроль наличия договора страхования ответственности запричинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта,максимального размера застрахованной ответственности за нанесенныйущерб физическим, юридическим лицам и окружающей природной среде,порядок возмещения ущерба в случае аварии (из декларациибезопасности). 3.2.3. При проведении оценки готовности к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных, ситуаций гидротехническихсооружений, потенциально опасных объектов, расположенных в районахвозможного воздействия опасных природных факторов, реконструируемых ивыводимых из эксплуатации, а также объектов, на которых обращаютсяопасные отходы, дополнительно действуют требования раздела 4настоящего Порядка. 3.2.4. Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций можетпроводиться по инициативе потенциально опасного объекта на основаниизаявления, оформленного на бланке организации и подписанного егоруководителем. К заявлению прилагаются сведения о лицензиях (перечень,дата выдачи, срок действия) на эксплуатацию опасных производственныхобъектов. 3.3. Выдача заключения 3.3.1 По результатам проведения оценки готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций подготавливается заключение территориального органауправления по делам ГО и ЧС в трех экземплярах. 3.3.2. Решение о выдаче положительного или отрицательногозаключения принимается на основании рассмотрения и анализа результатовоценки готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 3.3.3. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧС знакомитруководства потенциально опасного объекта с заключением о готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций. 3.3.4. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуации направляется в лицензирующий орган. 3.3.5. При выявлении в ходе оценки готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуации серьезных отступлений от действующих норм и требований вчасти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, реальнойугрозы возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с выдачейотрицательного заключения территориальный орган управления по делам ГОи ЧС направляет соответствующую информацию в администрацию Мурманскойобласти (орган местного самоуправления). 3.3.6. В целях устранения выявленных при проверке отступлений отдействующих норм и требований в части защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций территориальным органом управления по делам ГО иЧС руководству объекта выдается предписание. После устраненияотступлений от действующих норм и требований в части защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций, осуществления на объектедополнительных мер по снижению риска возникновения крупномасштабныхаварий и катастроф оформляется соответствующее заключение,направляемое в лицензирующий орган. 7. Заключение территориального органа управления по делам ГО и ЧСможет быть оспорено в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. Особые требования к проведению оценки готовности к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностейопасных объектов различного назначения 4.1 Устанавливаются дополнительные требования к проведению оценкиготовности гидротехнических сооружений, потенциально опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, реконструируемых и выводимых из эксплуатации, а такжеобъектов, на которых обращаются опасные отходы. 4.2. Оценка готовности гидротехнических сооружений (ГТС) клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций включает всебя: - определение класса возможных чрезвычайных ситуаций при авариина ГТС в соответствии с действующей классификацией чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - анализ границ зон возможного затопления для рассматриваемыхсценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленныхпредприятий - дополнительно границ зон вредного воздействия наокружающую среду); - анализ размеров зон действия вторичных поражающих факторов (отаварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорывана здания и сооружения промышленных объектов в зонах затопления); - анализ возможного количества погибших, пострадавших ичисленности населения, у которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторови возможного вредного воздействия на окружающую среду); - оценку степеней разрушения зданий и сооружений в зонахвозможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающихфакторов); - оценку величины возможного ущерба физическим и юридическимлицам в случае аварии; - оценку возможностей по локализации и ликвидации аварий на ГТСсилами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидацииаварий на ГТС. 4.3. Оценка готовности потенциально опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций включает в себя: - исследование всех возможных опасных природных воздействий напотенциально опасный объект; - анализ значений природных нагрузок по каждому из опасныхприродных воздействий с учетом их периодичности и интенсивностивоздействия на объект; - оценку последствий возможного воздействия сверхрасчетныхопасных природных нагрузок на здания, сооружения и технологическоеоборудование объекта, выявление степени и характера возможныхповреждений; -анализ полученных зон возможного поражения персонала опасныхпроизводственных объектов или населения с учетом воздействия вторичныхпоражающих факторов от аварий, возникающих при повреждении зданий,сооружений и технологического оборудования; - оценку возможного количества погибших, пострадавших, а такжеколичество населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности; - оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате воздействия опасных природных факторов; - анализ мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций врайонах возможного воздействия опасных природных факторов с учетомпериодичности и интенсивности воздействия сверхрасчетных природныхнагрузок на здания, сооружения и технологическое оборудование опасныхпроизводственных объектов и возможных последствий чрезвычайныхситуаций; - исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойчрезвычайной ситуации силами объекта; - анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидациивозможной ситуации; - анализ взаимодействия руководства потенциально опасного объектас Мурманским территориальным управлением по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, Кольским региональным сейсмологическимцентром геофизической службы Российской академии наук иоперативно-диспетчерскими подразделениями других ведомств по вопросамоперативного реагирования на возможные стихийные бедствия и опасныегидрометеорологические явления. 4.4. Оценка готовности реконструируемых и выводимых изэксплуатации потенциально опасных объектов к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом измененияпотенциальной опасности объекта, связанной с изменением количествапотенциально опасного вещества, изменением количества особо опасныхпроизводств на объекте, изменением технологического процесса и др. Оценка готовности реконструируемых и выводимых из эксплуатациипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций осуществляется на всех стадиях реконструкции ивывода из эксплуатации. 4. 5. Оценка готовности объектов, на которых обращаются опасныеотходы, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций включает в себя: - анализ соответствия класса опасности отходов, определенному покритериям, установленным специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходами; - контроль наличия паспорта опасных отходов; - проверку наличия и состояния технических систем, исключающихраспространение опасных отходов и возможность возникновениячрезвычайных ситуаций; - контроль за подготовкой лиц, допущенных к обращению с опаснымиотходами в части вопросов локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций, наличия у них свидетельств (сертификатов) направо работы с опасными отходами; - анализ значений возможных воздействий при обращении с опаснымиотходами на производственный персонал, население и окружающуюприродную среду при возникновении чрезвычайной ситуации; - анализ мероприятий по предупреждению и готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций с учетом возможных воздействий и последствийчрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; - оценку возможного количества погибших, пострадавших, а такжеколичества населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности с учетом обращения с опасными отходами; - оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате опасных воздействий при чрезвычайной ситуации, возникающейпри обращении с опасными отходами; - исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойчрезвычайной ситуации при обращении с опасными отходами силамипромышленного объекта; - анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации при обращении с опасными отходами. 5. Требования к оформлению заключения 5.1.Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуаций должно содержать: - наименование заключения; - вводную часть, включающую основание и цель проведения оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций; - данные о потенциально опасном объекте; - сведения о рассмотренных в ходе проведения проверки документах; - результаты проведенной оценки; - выводы о готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций, овозможности выдачи лицензии, а также предложения по устранениюотступлений от действующих требований и норм в части защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций с конкретными сроками устраненияотступлений или проведению компенсирующих мероприятий по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций; - приложение, содержащее перечень использованной при оценкенормативной и методической документации. 5.2. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуации подписывается руководителем территориального органауправления по делам ГО и ЧС, заверяется печатью, прошивается суказанием количества сшитых страниц, регистрируется и передаетсяруководству потенциально опасного объекта. Один экземпляр заключениянаправляется в лицензирующий орган (при отрицательном заключенииформулируются предложения по отказу в выдаче, приостановлению действияили аннулированию лицензии). 5. 3.Срок действия заключения определяется сроком действиялицензии на эксплуатацию особо опасного производства или потенциальноопасного объекта. 5.4. Заключение подлежит пересмотру в случаях: - изменения условий, влияющих на обеспечение готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций в срок не позднее 3 месяцев; - изменения действующих требований (правил и норм) в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; - совместного решения территориального органа управления по деламГО и ЧС и лицензирующего органа в сроки, принятые этим решением. 6. Требования к ведению учета и контроля заключений 6.1.Учет заключений о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуации и достаточности мер позащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций ведетсятерриториальным органом управления по делам ГО и ЧС. 6.2. Учет заключений предусматривает проведение следующихопераций: - внесение регистрационных записей и присвоение регистрационныхномеров; - ведение архивного фонда; - информационное обслуживание заинтересованных юридических ифизических лиц; - использование информации для совершенствования деятельностиМурманской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6.3. Учет заключений ведется с целью накопления и анализаинформации готовности потенциально опасных объектов к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствования мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций,координации взаимодействия надзорных органов и территориального органауправления по делам ГО и ЧС, разработки территориальных целевыхпрограмм по совершенствованию законодательной инормативно-методической базы в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий от них,защиты населения и территории Мурманской области. 6.4. Учетные данные используются для предоставления вустановленном порядке информации заинтересованным органамисполнительной власти, юридическим и физическим лицам. 6. 5. Контроль за выполнением руководством потенциально опасногообъекта предложений по устранению отступлений от действующихтребований и норм в части защиты населения и территории Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций, отражаемых в заключении,осуществляет территориальный орган управления по делам ГО и ЧС. 6.6. При невыполнении руководством потенциально опасного объектапредложений по устранению отступлений от действующих требований и нормв части защиты населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций территориальный орган управления по делам ГО иЧС подготавливает предложения о приостановлении действия илианнулировании лицензии и направляет их в лицензирующий орган. 6.7. Контроль за выполнением настоящего Порядка осуществляетГлавное управление по делам ГО и ЧС Мурманской области. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области полковник В. Лишик