Постановление Губернатора Мурманской области от 06.02.2004 № 22-ПГ
Об оценке готовности организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.02.2004 N 22-ПГ г. Мурманск Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 21.10.2005 г. N 151-ПЗ Об оценке готовности организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций В целях снижения риска и смягчения последствий техногенныхаварий и катастроф на территории Мурманской области, а такжереализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций напотенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения,утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 года N 105,постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключения оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций. 2. Возложить организацию выдачи заключений о готовностипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций на Главноеуправление по делам ГО и ЧС Мурманской области. 3. Главному управлению по делам ГО и ЧС Мурманской области(Лишик) ежегодно формировать график выдачи заключений о готовностипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций и включатьего в план основных мероприятий Мурманской области по вопросамгражданской обороны, предупреждения, ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 4. Признать утратившим силу постановление ГубернатораМурманской области от 12.11.99 N 462-ПГ "Об утверждении Порядкавыдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуаций". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Мурманской области Субботина С. А. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Мурманской области от 06.02.2004 N 22-ПГ ПОРЯДОК выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Порядок выдачи заключения о готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территории Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций (далее Порядок) устанавливает: - требования к организации подготовительных работ по выдачезаключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций (далее заключение); - основные требования к составу работ при проведении оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций(далее оценка готовности объекта); - особые требования к составу работ при проведении оценкиготовности объекта с учетом особенностей опасных объектовразличного назначения; - требования к оформлению заключения; - требования к ведению учета и контроля заключений. 1.2. Порядок разработан в соответствии с: - Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21декабря 1994г. N 68-ФЗ; - Федеральным законом "О безопасности гидротехническихсооружений" от 21 июля 1997г. N 117-ФЗ; - Федеральным законом "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ; - Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ; - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления"от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ; - постановлением Правительства Российской Федерации "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794; - постановлением Правительства Российской Федерации "Опорядке создания и использования резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 10 ноября 1996г. N 1340; - постановлением Совета Министров Правительства РоссийскойФедерации "О создании локальных систем оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993г. N 178; - постановлением Правительства Российской Федерации "Опорядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации" от 15 апреля 2002г. N40; - Законом Мурманской области "О защите населения и территорииМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" от 5 июля 1999г. N 155-01-ЗМО. - приказом МЧС России "Об утверждении Требований попредупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасныхобъектах и объектах жизнеобеспечения" от 28 февраля 2003 года N105. 1.3. Заключение отражает: - обеспечение выполнения действующего законодательства вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - соблюдение нормативных правовых актов, правил и норм повопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств кдействиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 1.4. Порядок выдачи заключения предназначен для органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны,задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приорганах исполнительной власти Мурманской области (далеетерриториальный орган управления по делам ГО и ЧС). 1.5. Порядок обязателен при определении степени готовностипотенциально опасного объекта 3, 4 и 5 класса опасности клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций, являющегося возможным источникомвозникновения техногенной чрезвычайной ситуации. 2. Основные определения В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие определения: - чрезвычайная ситуация состояние, при котором в результатевозникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте,определенной территории или акватории нарушаются нормативныеусловия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни издоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйствуи окружающей природной среде. Различают чрезвычайные ситуации похарактеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные ивоенные) и по масштабам; - источник чрезвычайной ситуации опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широкораспространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственныхживотных и растений, а также применение современных средствпоражения, в результате чего произошла или может возникнутьчрезвычайная ситуация; - техногенная чрезвычайная ситуация состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной ситуации наобъекте, определенной территории нарушаются нормальные условияжизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству иокружающей природной среде; - промышленная катастрофа крупная промышленная авария,повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либоразрушения и уничтожения объектов, материальных ценностей взначительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербуокружающей природной среде; - авария опасное техногенное происшествие, создающее наобъекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью иприводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования итранспортных средств, нарушению производственного илитранспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающейприродной среде; - гидродинамическая авария авария на гидротехническомсооружении, связанная с распространением с большой скоростью водыи создающая угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновениичрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни исохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь, а также на локализацию зонычрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для нееопасных факторов; - защита населения совокупность взаимоувязанных по времени,ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных напредотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозыего жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействийисточников чрезвычайной ситуации; - особо опасное производство участок, установка, цех,хранилище, склад, станция или другое производство, на которомединовременно используют, производят, перерабатывают, хранят илитранспортируют потенциально опасные вещества; - потенциально опасное вещество вещество, которое вследствиесвоих физических, химических, биологических или токсикологическихсвойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей; - потенциально опасный объект объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируютрадиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические ибиологические вещества, создающие реальную угрозу возникновенияисточника чрезвычайной ситуации; - опасные отходы отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могутпредставлять непосредственную или потенциальную опасность дляокружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно илипри вступлении в контакт с другими веществами (ст.1 Федеральногозакона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998г. N89-ФЗ); - обращение с отходами деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (всоответствии со ст.1 Федерального закона "Об отходах производстваи потребления" от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ); - паспорт опасных отходов документ, удостоверяющийпринадлежность отходов к отходам соответствующего вида и классаопасности, содержащий сведения об их составе (ст.1 Федеральногозакона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998г. N89-ФЗ); - оценка анализ соответствия потенциально опасного объекта кпредъявляемым требованиям по готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - заключение документ, содержащий обоснованные выводы оготовности или неготовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности илинедостаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций; - эксперт специалист, осуществляющий деятельность по оценкеготовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 3. Порядок проведения оценки готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуацийсостоит из следующих этапов: - предварительный этап; - процесс оценки; - выдача заключения. 3.1. Предварительный этап 3.1.1. Оценка готовности объекта осуществляется комиссиямиМЧС России, Северо-Западного регионального центра МЧС России,территориального органа по делам ГО и ЧС с учетом класса опасностиобъекта, в том числе: - потенциально опасных объектов 1 класса МЧС России; - потенциально опасных объектов 2 класса Северо-Западныйрегиональный центр МЧС России; - потенциально опасных объектов 3, 4 и 5 классовтерриториальный орган управления по делам ГО и ЧС. 3.1.2. Оценка готовности потенциально опасного объекта 1 и 2классов опасности проводится в соответствии с Порядком,установленным МЧС России и Северо-Западным региональным центромМЧС России. 3.1.3. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧСформирует сведения о потенциально опасных объектах, расположенныхна территории Мурманской области. К таким сведениям относятся:сроки ввода потенциально опасных объектов в эксплуатацию, классопасности объектов, сроки действия заключений. 3.1.4. Учитывая сроки действия заключений и класс опасностиобъектов, территориальный орган управления по делам ГО и ЧСформирует график проверок готовности потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории Мурманской области. 3.1.5. Проверка по вопросам готовности к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуацийпроводится с периодичностью не реже одного раза в пять лет ивключается в план основных мероприятий Мурманской области повопросам гражданской обороны, предупреждения, ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 3.1.6. Для проведения оценки готовности объекта допускаетсяпривлечение специализированных научно-исследовательских, проектныхи других организаций, имеющих соответствующие лицензии. 3.1.7. При подготовке к проверке готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуацийи достаточности мер по защите населения и территории Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций за десять дней до начала проверкиформируется перечень вопросов, подлежащих проверке, которыйнаправляется руководству потенциально опасного объекта. 3.1.8. Для оценки готовности объекта эксплуатирующаяорганизация представляет комиссии следующие материалы: - необходимую проектную документацию на строительство; - организационные и планирующие документы по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Показатели степени риска техногенных чрезвычайных ситуацийпотенциально опасного объекта (далее Показатели степени риска)или декларацию промышленной безопасности; - договор страхования ответственности за причинение вреда приэксплуатации опасного производственного объекта игидротехнического сооружения; - лицензии на осуществление опасных видов деятельности. 3.1.9. При необходимости комиссии предоставляются и другиедокументы, связанные с вопросами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций 3.2. Процесс оценки 3.2.1. Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций осуществляется по результатам проверки. Приэтом срок проведения оценки определяется сложностью потенциальноопасного объекта, но не должен превышать двадцати дней со дняокончания проверки. 3.2.2. Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций включает в себя: - анализ выполнения требований нормативных документов поразмещению объекта, производственного персонала на объекте инаселения на прилегающей территории, которая может оказаться взоне действия поражающих факторов в случае аварии; - проверку выполнения ранее принятых распоряженийтерриториального органа управления по делам ГО и ЧС, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,надзорных органов и других организаций по вопросам готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; - наличие утвержденных Показателей степени риска (приотсутствии декларации промышленной безопасности) и их соответствияустановленным требованиям (приложение к Порядку); - анализ Показателей степени риска и методов их определения; - контроль соблюдения установленных сроков разработкидекларации безопасности промышленного объекта; - анализ выводов экспертизы декларации безопасностипромышленного объекта и выполнения рекомендаций экспертнойорганизации по вопросам защиты населения и территории причрезвычайных ситуациях; - анализ полноты выполнения мероприятий, направленных наснижение риска и смягчение последствий возможных чрезвычайныхситуаций; - проверку выполнения комплекса мероприятий, предусмотренныхактами расследования случаев аварий на промышленном объекте; - анализ соответствия объектового плана локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций, существующим нормам итребованиям; - проверку на объекте наличия и работоспособности техническихсистем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций,эффективности систем и средств, исключающих разгерметизациюоборудования и высвобождения потенциально опасных веществ вколичестве, способном вызвать образование полей поражающихфакторов за пределами территории объекта; - контроль выполнения технических решений по защите людей,технологического оборудования, зданий и сооружений от воздушнойударной волны и продуктов горения, радиоактивного загрязнения,химического заражения, катастрофического затопления; - анализ состояния систем обнаружения взрывоопасныхконцентраций, контроля радиационной и химической обстановки,обеспечивающих оповещение персонала аварийно-восстановительныхподразделений или газоспасательных бригад в соответствии сустановленными нормативами; - контроль выполнения решений по обеспечению устойчивостипунктов и систем управления производственным процессом,безопасности находящегося в нем персонала и возможности управленияпроцессом в условиях чрезвычайных ситуаций; - оценка наличия, мест размещения и надежности резервныхисточников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи,обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайной ситуациии действия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидациичрезвычайных ситуаций; - анализ наличия и состояния систем оповещения о чрезвычайныхситуациях, систем контроля за безопасностью, включая системы попредотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта(по системам физической защиты и охраны объекта); - анализ готовности сил и средств к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность личнымсоставом аварийно-восстановительных подразделений,укомплектованность приборами и оборудованием, подготовкаруководящего, производственного персонала и личного составааварийно-восстановительных подразделений и готовность их кдействиям при чрезвычайных ситуациях); - оценку выполнения решений по обеспечению беспрепятственнойэвакуации производственного персонала с территории объекта, вводуи передвижению на объекте сил и средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций; - проверку наличия и размещения резервов финансовых иматериальных средств для ликвидации возможной чрезвычайнойситуации (из декларации безопасности); - контроль наличия договора страхования ответственности запричинение вреда при эксплуатации опасного производственногообъекта, максимального размера застрахованной ответственности зананесенный ущерб физическим, юридическим лицам и окружающейприродной среде, порядок возмещения ущерба в случае аварии. 3.2.3. При проведении оценки готовности к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций гидротехническихсооружений, потенциально опасных объектов, расположенных в районахвозможного воздействия опасных природных факторов,реконструируемых и выводимых из эксплуатации, а также объектов, накоторых обращаются опасные отходы, дополнительно действуюттребования раздела 4 настоящего Порядка. 3.2.4. Оценка готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций можетпроводиться по инициативе потенциально опасного объекта наосновании заявления, оформленного на бланке организации иподписанного его руководителем. К заявлению прилагаются сведения олицензиях (перечень, дата выдачи, срок действия) на эксплуатациюопасных производственных объектов. 3. 3. Выдача заключения 3.3.1. По результатам проведения оценки готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций подготавливается заключениетерриториального органа управления по делам ГО и ЧС в двухэкземплярах. 3.3.2. Решение о выдаче положительного или отрицательногозаключения принимается на основании рассмотрения и анализарезультатов оценки готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. 3.3.3. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧСзнакомит руководство потенциально опасного объекта с заключением оготовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 3.3.4. При выявлении в ходе оценки готовности объектасерьезных отступлений от действующих норм и требований в частизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, реальнойугрозы возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с выдачейотрицательного заключения территориальный орган управления поделам ГО и ЧС направляет соответствующую информацию вадминистрацию Мурманской области (орган местного самоуправления),а также предложения о приостановке работы потенциально опасногообъекта, о приостановке действия лицензии (аннулировании лицензии)в соответствующие территориальные органы федеральных органовнадзора и органы государственного надзора Мурманской области. 3.3.5. В целях устранения выявленных при проверкеотступлений от действующих норм и требований в части защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций территориальныморганом управления по делам ГО и ЧС руководству объекта выдаетсяпредписание. После устранения отступлений от действующих норм итребований в части защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, осуществления на объекте дополнительных мер по снижениюриска возникновения крупномасштабных аварий и катастрофоформляется соответствующее заключение. 3.3.6. Заключение территориального органа управления поделам ГО и ЧС может быть оспорено в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4. Особые требования к проведению оценки готовности клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций с учетомособенностей опасных объектов различного назначения 4.1. Устанавливаются дополнительные требования к проведениюоценки готовности гидротехнических сооружений, потенциальноопасных объектов, расположенных в районах возможного воздействияопасных природных факторов, реконструируемых и выводимых изэксплуатации, а также объектов, на которых обращаются опасныеотходы. 4.2. Оценка готовности гидротехнических сооружений (ГТС) клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций включаетв себя: - определение класса возможных чрезвычайных ситуаций приаварии на ГТС в соответствии с действующей классификациейчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - анализ границ зон возможного затопления для рассматриваемыхсценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленныхпредприятий дополнительно границ зон вредного воздействия наокружающую среду); - анализ размеров зон действия вторичных поражающих факторов(от аварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волныпрорыва на здания и сооружения промышленных объектов в зонахзатопления); - анализ возможного количества погибших, пострадавших ичисленности населения, у которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающихфакторов и возможного вредного воздействия на окружающую среду); - оценку степеней разрушения зданий и сооружений в зонахвозможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающихфакторов); - оценку величины возможного ущерба физическим и юридическимлицам в случае аварии; - оценку возможностей по локализации и ликвидации аварий наГТС силами объекта; - анализ необходимости привлечения сил и средствтерриториальных, региональных или федеральных органов РСЧС клокализации и ликвидации аварий на ГТС. 4.3. Оценка готовности потенциально опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций включает в себя: - исследование всех возможных опасных природных воздействийна потенциально опасный объект; - анализ значений природных нагрузок по каждому из опасныхприродных воздействий с учетом их периодичности и интенсивностивоздействия на объект; - оценку последствий возможного воздействия сверхрасчетныхопасных природных нагрузок на здания, сооружения и технологическоеоборудование объекта, выявление степени и характера возможныхповреждений; - анализ полученных зон возможного поражения персоналаопасных производственных объектов или населения с учетомвоздействия вторичных поражающих факторов от аварий, возникающихпри повреждении зданий, сооружений и технологическогооборудования; - оценку возможного количества погибших, пострадавших, атакже количество населения, для которого могут быть нарушеныусловия жизнедеятельности; - оценку возможной величины и структуры материального ущербав результате воздействия опасных природных факторов; - анализ мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийв районах возможного воздействия опасных природных факторов сучетом периодичности и интенсивности воздействия сверхрасчетныхприродных нагрузок на здания, сооружения и технологическоеоборудование опасных производственных объектов и возможныхпоследствий чрезвычайных ситуаций; - исследование возможностей по локализации и ликвидациивероятной чрезвычайной ситуации силами объекта; - анализ необходимости привлечения сил и средствтерриториальных, региональных или федеральных органов РСЧС клокализации и ликвидации возможной ситуации; - анализ взаимодействия руководства потенциально опасногообъекта с Мурманским территориальным управлением погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Кольскимрегиональным сейсмологическим центром геофизической службыРоссийской академии наук и оперативно-диспетчерскимиподразделениями других ведомств по вопросам оперативногореагирования на возможные стихийные бедствия и опасныегидрометеорологические явления. 4.4. Оценка готовности реконструируемых и выводимых изэксплуатации потенциально опасных объектов к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется сучетом изменения потенциальной опасности объекта, связанной сизменением количества потенциально опасного вещества, изменениемтехнологического процесса и др. Оценка готовности реконструируемых и выводимых изэксплуатации потенциально опасных объектов к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется навсех стадиях реконструкции и вывода из эксплуатации. 4.5. Оценка готовности объектов, на которых обращаютсяопасные отходы, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций включает в себя: - анализ соответствия класса опасности отходов, определенномупо критериям, установленным специально уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходами; - контроль наличия паспорта опасных отходов; - проверку наличия и состояния технических систем,исключающих распространение опасных отходов и возможностьвозникновения чрезвычайных ситуаций; - контроль за подготовкой лиц, допущенных к обращению сопасными отходами в части вопросов локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, наличия у них свидетельств(сертификатов) на право работы с опасными отходами; - анализ значений возможных воздействий при обращении сопасными отходами на производственный персонал, население иокружающую природную среду при возникновении чрезвычайнойситуации; - анализ мероприятий по предупреждению и готовности кликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом возможных воздействий ипоследствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении сотходами; - оценку возможного количества погибших, пострадавших, атакже количества населения, для которого могут быть нарушеныусловия жизнедеятельности с учетом обращения с опасными отходами; - оценку возможной величины и структуры материального ущербав результате опасных воздействий при чрезвычайной ситуации,возникающей при обращении с опасными отходами; - исследование возможностей по локализации и ликвидациивероятной чрезвычайной ситуации при обращении с опасными отходамисилами промышленного объекта; - анализ необходимости привлечения сил и средствтерриториальных, региональных или федеральных органов РСЧС клокализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации приобращении с опасными отходами. 5. Требования к оформлению заключения 5.1. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций должно содержать: - наименование заключения; - вводную часть, включающую основание и цель проведенияоценки готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории Мурманской области от чрезвычайныхситуаций; - данные о потенциально опасном объекте; - сведения о рассмотренных в ходе проведения проверкидокументах; - результаты проведенной оценки; - выводы о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций, а также предложения по устранениюотступлений от действующих требований и норм в части защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций с конкретнымисроками устранения отступлений или проведению компенсирующихмероприятий по защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций; - приложение, содержащее перечень использованной при оценкенормативной и методической документации. 5.2. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мерпо защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций подписывается членами комиссии,регистрируется и передается руководству потенциально опасногообъекта. 5.3. Заключение действительно в течение пяти лет. 5.4. Заключение подлежит пересмотру в случаях: - изменения условий, влияющих на обеспечение готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 3 месяцев; - изменения действующих требований (правил и норм) в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 6. Требования к ведению учета и контроля заключений 6.1. Учет заключений о готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций ведется территориальным органом управления по делам ГО иЧС. 6.2. Учет заключений предусматривает проведение следующихопераций: - внесение регистрационных записей и присвоениерегистрационных номеров; - ведение архивного фонда; - информационное обслуживание заинтересованных юридических ифизических лиц; - использование информации для совершенствования деятельностиМурманской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6.3. Учет заключений ведется с целью накопления и анализаинформации о готовности потенциально опасных объектов клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствованиямер по защите населения и территории Мурманской области отчрезвычайных ситуаций, координации взаимодействия надзорныхорганов и территориального органа управления по делам ГО и ЧС,разработки территориальных целевых программ по совершенствованиюзаконодательной и нормативно-методической базы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижения рискаи смягчения последствий от них, защиты населения и территорииМурманской области. 6.4. Учетные данные используются для предоставления вустановленном порядке информации заинтересованным органамисполнительной власти, юридическим и физическим лицам. 6.5. Контроль за выполнением руководством потенциальноопасного объекта предложений по устранению отступлений отдействующих требований и норм в части защиты населения итерритории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций, отражаемыхв заключении, осуществляет территориальный орган управления поделам ГО и ЧС. 6.6. При невыполнении руководством потенциально опасногообъекта предложений по устранению отступлений от действующихтребований и норм в части защиты населения и территории Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций территориальный орган управленияпо делам ГО и ЧС подготавливает предложения о приостановлениидействия или аннулировании лицензии и направляет их влицензирующий орган. 6.7. Контроль за выполнением настоящего Порядка осуществляетГлавное управление по делам ГО и ЧС Мурманской области. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Мурманской области генерал-майор В.Ф. Лишик Приложение к Порядку выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуацийСОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮНачальник Главного управления Руководитель потенциально опасногопо делам гражданской обороны и объектачрезвычайных ситуацийпо Мурманской области"______"_________________ "______"_________________ П О К А З А Т Е Л И степени риска техногенных чрезвычайных ситуаций 1. Общие сведения об объекте: 1.1. Реквизиты организации: - полное и сокращенное наименование организации; - полный почтовый адрес, телефон, факс организации; - основные виды деятельности. 1.2. Сведения о месторасположении объекта: - класс опасности объекта; - характеристика местности; - сведения о размерах и границах территории,санитарно-защитных и охранных зонах объекта; - сведения о соседних объектах. 1.3. Сведения о персонале и населении: - размещение производственного персонала на объекте; - размещение населения на прилегающей территории. 2. Сведения о технологии и деятельности по предупреждению, локализации и ликвидации техногенных ЧС: 2.1. Краткие сведения о технологии производств, на которыхиспользуются, производятся, перерабатываются, хранятся итранспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические ибиологические вещества; 2.2. Сведения об опасных веществах: - перечень пожаро-, взрыво- и химически опасных веществ наобъекте; - количество пожаро-, взрыво- и химически опасных веществ покаждому опасному производству. 2.3. Общие сведения о деятельности в области предупреждения,локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Показатели степени риска: 3.1. Показатели степени риска техногенных ЧС на объекте: 3.1.1. Показатели степени риска для наиболее опасногосценария развития чрезвычайных ситуаций: - частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайныхситуаций; - количество опасного вещества, участвующего в реализациинаиболее опасного сценария; - возможное количество погибших среди персонала; - возможное количество пострадавших среди персонала; - возможное количество погибших среди населения; - возможное количество пострадавших среди населения; - возможное количество населения, у которого могут бытьнарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичныхфакторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду; - величина возможного ущерба. 3.1.2. Показатели степени риска для наиболее вероятногосценария развития чрезвычайных ситуаций: - частота наиболее вероятного сценария развития чрезвычайныхситуаций; - количество опасного вещества, участвующего в реализациинаиболее вероятного сценария; - возможное количество пострадавших среди персонала; - возможное количество погибших среди населения; - возможное количество пострадавших среди населения; - возможное количество населения, у которого могут бытьнарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичныхфакторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду; - величина возможного ущерба. 3.2. Размеры зон действия поражающих факторов: - размер зон действия поражающих факторов при реализациинаиболее опасного сценария развития чрезвычайной ситуации; - размер зон действия поражающих факторов при реализациинаиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации; - степень разрушения или повреждения зданий, сооружений илитехнологического оборудования в зонах действия поражающих факторовпри реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайнойситуации; - степень разрушения или повреждения зданий, сооружений илитехнологического оборудования в зонах действия поражающих факторовпри реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайнойситуации. 3.3. Показатели степени риска техногенных ЧС, возникающих наобъекте, в результате аварий на рядом расположенных объектах (еслитаковые имеются): - перечень возможных показателей указан в п.3.1. Показатели степени риска ЧС, возникающих на объекте, привоздействии опасных природных процессов (если таковые имеются): - сведения о природно-климатических условиях в районерасположения объекта; - сведения об интенсивности проявления опасных природныхпроцессов; - показатели степени риска техногенных ЧС, вызванных опаснымиприродными процессами (перечень возможных показателей указан вп.3.1.). 3.4. Комплексные показатели степени риска техногенных ЧС: - величина комплексного индивидуального риска летальных исанитарных потерь для персонала объекта, населения, мест массовогоскопления людей, включая участников дорожного движения на рядомрасположенных автомобильных и железных дорогах; - величина комплексного социального риска летальных исанитарных потерь от всех возможных чрезвычайных ситуаций наобъекте (F/N диаграммы); - величина комплексного риска ущерба от всех возможныхчрезвычайных ситуаций на объекте (F/G диаграммы). 4. Ситуационный план с нанесением зон действия поражающих Факторов ЧС и зон риска: - план участка местности с нанесением границ объекта,соседних объектов, мест массового скопления людей, автомобильных ижелезных дорог с указанием масштаба; - зоны возможных полных, сильных, средних и слабых разрушений; - зоны опасного действия теплового излучения; - зоны действия ударной волны; - зоны возможного заражения; - границы зон поражающих факторов при чрезвычайных ситуацияхна соседних объектах или транспортных коммуникациях (если таковыеимеются); - границы зон действия опасных природных процессов (еслитаковые имеются). 5. Генеральный план объекта: - план объекта с нанесением зданий, сооружений и опасныхпроизводств с указанием масштаба; - экспликация зданий, сооружений и опасных производств; - распределение персонала по зданиям и сооружениям; - пути эвакуации персонала с территории объекта с учетоминженерных последствий от чрезвычайных ситуаций. 6. Выводы: 6. 1. Результаты оценки степени риска техногенных ЧС.