Постановление Правительства Мурманской области от 12.07.2002 № 228-ПП
Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.07.2002 N 228-ПП г.Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 23.06.2004 г. N 212-ПП Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Мурманской области В соответствии со от 23.04.2002N 94-ПГ "О структуре органов исполнительной власти Мурманскойобласти" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду изанятости населения Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 17.10.2000 N 67-ПП "О Положении о комитете потруду, занятости и миграции населения администрации области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.А. Евдокимов------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 12.07.2002 г. N 228-ПП ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по труду и занятости населения Мурманской области I. Общие положения 1.1. Комитет по труду и занятости населения Мурманской области(далее - Комитет) является органом исполнительной власти Мурманскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в области труда и занятости населения. 1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати,штампы, бланки. Место нахождения Комитета: 183025 г. Мурманск, ул.Карла Маркса, д.25а, офис 401. 1.3. Комитет подчиняется Правительству области. Работу Комитетанаправляет заместитель Губернатора области, координирующийдеятельность социальной сферы. 1.4. Положение о Комитете утверждается Правительством Мурманскойобласти. 1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваМурманской области, нормативными актами Минтруда России и настоящимПоложением. 1.6. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством труда и социального развития Российской Федерации (далее- Минтруд России), Департаментом федеральной государственной службызанятости населения по Мурманской области (далее - Департамент ФГСЗН),государственной инспекцией труда в Мурманской области (далее -госинспекция труда), подразделением по делам миграции УВД Мурманскойобласти, а также по вопросам, относящимся к его компетенции, с другимифедеральными органами исполнительной власти, территориальными органамиФондов социального и медицинского страхования, Пенсионного фондаРоссийской Федерации в Мурманской области, органами исполнительной изаконодательной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными и иными объединениями, со средствамимассовой информации и другими организациями, независимо от ихорганизационно-правовой формы. 1.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. 1.8. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. 1.9. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства,стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. ИмуществоКомитета является государственной собственностью Мурманской области ииспользуется Комитетом на праве оперативного управления. Порядокиспользования имущества определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области и договором на правооперативного управления, заключаемым с комитетом имущественныхотношений Мурманской области. 1.10. Все изменения и дополнения к настоящему Положениюутверждаются Правительством Мурманской области. II. Задачи 2. Основными задачами Комитета являются: - подготовка предложений и реализация основных направлений иприоритетов государственной политики в социально-трудовой сфере, атакже правовое регулирование трудовых отношений и иных,непосредственно связанных с ними отношений по вопросам, не отнесеннымк полномочиям федеральных органов государственной власти или неурегулированным федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; - участие в решении комплексных проблем по повышению уровня жизнии доходов населения; - содействие формированию и реализации системы развития кадровогопотенциала на региональном уровне; - разработка и реализация мер по регулированию рынка труда,обеспечению эффективной занятости населения; - координация деятельности по охране труда на территории области; - организация и осуществление государственной экспертизы условийтруда, сертификация работ по охране труда в организациях; - внесение в установленном порядке в уполномоченные органыпредложений по совершенствованию законодательства о труде, занятостинаселения, об охране и условиях труда; - разъяснение гражданам их законных прав и повышение их правовойграмотности; - осуществление международного сотрудничества в установленнойсфере деятельности, изучение и обобщение отечественного и зарубежногоопыта в области социально-трудовых проблем. III. Функции Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. В области проблем социального развития: 3.1.1. Разрабатывает на основе анализа социально-экономическогоразвития региона предложения по основным направлениям и приоритетамгосударственной социальной политики в сфере труда и занятости, кпрогнозам социального развития региона на долгосрочную, среднесрочнуюи краткосрочную перспективу. 3.1.2. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных актовМурманской области по вопросам, входящим в его компетенцию, готовит инаправляет замечания и предложения в проекты федеральных и областныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иМурманской области в уполномоченные на то органы. 3.1.3. Участвует в разработке и реализации федеральных иобластных социальных программ. 3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения: 3.2.1. Готовит в Минтруд России и в Правительство Мурманскойобласти предложения по методике формирования потребительской корзины ирасчету величины прожиточного минимума для основных социально -демографических групп населения, по вопросам оплаты труда,установления надбавок, премий и других выплат стимулирующегохарактера, компенсаций, ставок и окладов работникам бюджетной сферы. 3.2.2. Осуществляет расчеты потребительской корзины и величиныпрожиточного минимума по основным социально-демографическим группамнаселения Мурманской области, разрабатывает аналитические ряды,доводит данные о величине прожиточного минимума до заинтересованныхструктур и населения области. 3.3. В области оплаты труда: 3.3.1. Анализирует сведения о задолженности по выплате заработнойплаты в организациях, участвует в проверках причин образованиязадолженности по заработной плате, проводит организационную иразъяснительную работу в трудовых коллективах по ее погашению. 3.3.2. Готовит предложения в Минтруд России по проблемамповышения мотивации и эффективности труда. 3.3.3. Вносит предложения по тарифному регулированию оплаты трудана основе социального партнерства в уполномоченные на то органы. 3.3.4. Готовит совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области предложения по совершенствованиюрайонного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций сучетом природно-климатических и социально-экономических факторовдепутатам Государственной Думы Российской Федерации, в Минтруд Россиии Правительство Мурманской области. 3.3.5. Готовит в пределах своей компетенции предложения повопросам совершенствования системы оплаты труда и регулированияденежного содержания государственных и муниципальных служащих, а такжелиц, замещающих муниципальные и государственные должности категории"А" Мурманской области. 3.4. В области охраны труда: 3.4.1. Проводит государственную политику в области охраны трудана территории области на основе реализации федеральных и областныхпрограмм. 3.4.2. Разрабатывает проекты областных законов и программ поулучшению условий и охраны труда. 3.4.3. Подготавливает на основе проводимого анализа состоянияусловий и охраны труда, причин производственного травматизма обзоры иежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда на территорииобласти. 3.4.4. Организует и проводит обучение и проверку знанийруководителей и специалистов предприятий и организаций в областиохраны труда. 3.4.5. Разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиусловий и охраны труда, принимает участие в проведении выставоксредств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений,совещаний - семинаров по проблемам охраны и условий труда. 3.4.6. Обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны трудафедеральных органов надзора, органов местного самоуправления,объединения работодателей, профессиональных союзов и другихобъединений работников и оказывает методическую, консультационную иорганизационную помощь. 3.4.7. Участвует в расследовании несчастных случаев напроизводстве в качестве представителей органов исполнительной властиобласти. 3.4.8. Организует работу областной межведомственной комиссии поохране труда. 3.4.9. Осуществляет методическое руководство работой служб охранытруда организаций, расположенных на территории области. 3.4.10. Выдает разрешения учреждениям профессиональногообразования, учебно-методическим центрам на обучение и проверку знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов. 3.5. В области государственной экспертизы условий труда: 3.5.1. Осуществляет контроль за условиями и охраной труда,качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу свредными и (или) опасными условиями труда. 3.5.2. Готовит предложения об отнесении предприятий к классупрофессионального риска в соответствии с результатами сертификацииработ по охране труда в организациях и представляет их в МинтрудРоссии для учета при установлении надбавок и скидок к страховымтарифам на обязательное страхование отраслей и подотраслей. 3.5.3. Представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (позапросу работодателя или по заявлению застрахованного) заключениягосударственной экспертизы условий труда о характере и об условияхтруда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховогослучая. 3.5.4. Проводит государственную экспертизу условий труда: - на соответствие требованиям охраны труда проектов строительстваи реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов,другого производственного оборудования и технологических процессов; - при лицензировании отдельных видов деятельности на территорииМурманской области; - по запросам органов государственного надзора и контроля,судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов,их объединений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов. 3.5.5. Выдает заключения по условиям труда для рассмотрения всудебном порядке вопросов о ликвидации организации или ееподразделения при выявлении нарушений требований охраны труда. 3.5.6. Рассматривает разногласия между работодателями иработниками организаций по предоставлению компенсаций за работу вовредных или опасных условиях труда и организует проведениесертификации работ по охране труда в организациях Мурманской области. 3.5.7. Организует работу исследовательской (измерительной)лаборатории экспертизы условий труда. 3.5.8. Оказывает консультации работодателям и работникам по ихпросьбам по вопросам охраны и условий труда. 3.5.9. Информирует Минтруд России и Правительство Мурманскойобласти о деятельности по осуществлению государственной экспертизыусловий труда в области. 3.6.В области социального партнерства в трудовых отношениях: 3.6.1. Координирует деятельность регионального отделения Службыпо урегулированию коллективных трудовых споров. 3.6.1. Готовит на основе методических рекомендаций МинтрудаРоссии предложения по совершенствованию системы социальногопартнерства, основных направлений ее развития. 3.6.2. Осуществляет методическую помощь при разработкеколлективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовыеотношения в организациях. 3.6.3. Готовит проект регионального соглашения междуПравительством Мурманской области, областным советом профсоюзов иСоюзом промышленников и предпринимателей Мурманской области, участвуетв выработке предложений по его реализации. 3.6.4. Организует заседания трехсторонней комиссии, осуществляеттехническое обеспечение деятельности координатора трехстороннейкомиссии по регулированию трудовых отношений. 3.6.5. Разрабатывает предложения к планам мероприятийПравительства области по реализации Генерального и региональногосоглашений и осуществляет контроль за их исполнением. 3.6.6. Участвует в переговорах, разработке и заключенииотраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений нарегиональном уровне. 3.6.7. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, соглашений, выявляет условия, ухудшающие положенияработников по сравнению с действующим трудовым законодательством, очем сообщает представителям сторон, в госинспекцию труда. 3.6.8. Осуществляет контроль за ходом выполнения обязательствсторонами, заключившими коллективный договор, соглашение. 3.6.9. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров,участвует в выполнении посреднических функций и в работе трудовыхарбитров, анализирует причины трудовых конфликтов. 3.7.В области занятости населения: 3.7.1. Проводит анализ состояния трудовых ресурсов в регионе, ихраспределение по отраслям и формам собственности, анализируетмиграционные потоки и естественное движение населения, разрабатываетдинамику формирования трудового потенциала области. 3.7.2. Участвует в проведении оценки состояния и прогнозаразвития занятости населения на территории области, в том числе покатегориям населения, в информировании о положении на рынке труда. 3.7.3. Определяет совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области, местного самоуправления и ДепартаментомФГСЗН общую потребность в рабочих местах с учетом демографическогопрогноза по области. 3.7.4. Совместно с Департаментом ФГСЗН: - участвует в разработке и реализации региональных итерриториальных программ содействия занятости; - готовит предложения в специальные программы создания,сохранения и развития рабочих мест с целью обеспечения приемлемойзанятости населения и усиления защиты работников в случае санациипроизводства и банкротства предприятий, а также при увольнении изВооруженных сил Российской Федерации; - готовит предложения в Правительство Российской Федерации иПравительство области по отнесению территорий к критическим посостоянию рынка труда и мерам их финансово-экономической поддержки всоответствии с нормативно-правовыми актами при участии департаментаэкономики области; - готовит предложения по развитию общественных работ; - содействует применению гибких форм занятости. 3.7.5. Дает заключения по проектам размещения производительныхсил в регионе и проводит экспертизу разрабатываемых региональныхцелевых и инвестиционных программ в части создания и сохранениярабочих мест, обеспечения трудовыми ресурсами. 3.8.В области развития кадрового потенциала: 3.8.1. Участвует в разработке системы управления качествомрабочей силы на предприятиях и осуществляет методическое руководствоподготовкой региональных и отраслевых программ развития персонала. 3.8.2. Во взаимодействии с Департаментом ФГСЗН и комитетом пообразованию Мурманской области участвует в разработке и внедрении впрактику основных направлений профессионального обучения кадров,исходя из потребностей рынка труда. 3.9.В области международного сотрудничества: 3.9.1. Осуществляет международные связи и сотрудничество вобласти труда, занятости и безопасных условий труда в рамках договорови соглашений на федеральном (Минтруд России), региональном(Правительство области) уровнях, пилотных проектов Баренцрегиона иСеверного Калотта. 3.9.2. Разрабатывает совместно с Департаментом ФГСЗН проектыдоговоров и соглашений о сотрудничестве по вопросам труда, занятостинаселения. 3.9.3. Участвует в организации работы по проведению международныхсеминаров, учебных курсов, по реализации проектов техническогосодействия в сфере труда, занятости и охраны труда. Комитет наряду с выполнением перечисленных функций: - организует работу комиссии по восстановлению стажа, дающегоправо на получение процентных надбавок к заработной плате за работу врайонах Крайнего Севера; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системыорганов исполнительной власти Мурманской области и их структуры, вподготовке предложений о предельной численности работниковисполнительной власти области; - осуществляет организационно-методическое руководство вопросамипредоставления установленных законодательством Российской Федерациильгот и компенсаций гражданам, пострадавшим в результате радиационныхаварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации ихпоследствий; - координирует и проводит апробацию научно-исследовательскихработ в области труда, занятости, безопасных условий труда; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан по вопросам своей компетенции; - является главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных ведомственной классификацией расходов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, указаниями Минтруда России, законами Мурманскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Мурманской области. IV. Права Комитету для осуществления возложенных на него задач и функцийпредоставлено право: 4.1. При осуществлении государственной экспертизы условий трудабеспрепятственно, при наличии удостоверения установленного образца,посещать организации всех организационно - правовых форм, знакомитьсяс условиями труда и документами, необходимыми для выполнениявозложенных на Комитет задач. Допуск работников в режимные организации осуществляется вустановленном порядке. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовстатистики, исполнительной власти, предприятий, организаций иучреждений материалы, необходимые для исполнения своих функций. 4.3. Вносить предложения в судебные и правоохранительные органы оприостановлении или отмене на территории области действия приказов иуказаний руководителей органов муниципальных образований, предприятий,организаций и учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции органовпо труду, в случае, если они противоречат действующемузаконодательству. 4.4. Вносить в Правительство Мурманской области предложения озаключении в установленном порядке соглашений о передаче Комитетуполномочий Минтруда России. 4.5. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами,поручениями Губернатора и Правительства Мурманской области. V. Организация работы Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Правительством Мурманской области. 5.2. Председатель Комитета: - руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия; - без доверенности действует от имени Комитета, представляет егоинтересы во взаимодействиях с юридическими и физическими лицами,подписывает счета, заключает договоры, выдает доверенности; - распределяет обязанности между заместителями председателяКомитета на основании письменного приказа; - утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределахустановленной численности его работников и фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а такжеутверждает положения о структурных подразделениях Комитета идолжностные инструкции работников; - утверждает в соответствии с действующими условиями оплаты трудаработников областных органов исполнительной власти условия и порядокпремирования работников Комитета, а также оказания им материальнойпомощи; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Комитета; - применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам Комитета, представляет в установленном порядке наиболееотличившихся работников Комитета к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации иМурманской области; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Мурманской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в Комитете; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Мурманской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию Комитета; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 5.3. Председатель комитета имеет двух, включая первого,заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности поего представлению постановлением Правительства Мурманской области. 5.4. В случае временного отсутствия председателя Комитета(командировки, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т. п.)его обязанности осуществляет его первый заместитель. В случае временного отсутствия председателя Комитета и егопервого заместителя выполнение обязанностей руководителя может бытьвозложено на другого заместителя на основании письменно оформленногоприказа. 5.5. Расходы на содержание Комитета осуществляются за счетсредств областного бюджета Мурманской области. VI. Ответственность Председатель несет персональную ответственность за своевременноеи качественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций,расходование бюджетных средств, а также за неиспользование внеобходимых случаях предоставленных ему прав. Работники Комитета несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сдолжностными инструкциями, приказами и распоряжениями председателяКомитета, а также действующим законодательством Российской Федерации иМурманской области.