Постановление Правительства Мурманской области от 22.01.2001 № 17-ПП
Об утверждении Положения о комитете по образованию администрации Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.01.2001 N 17-ПП Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 25.07.2002 г. N 247-ПП Об утверждении Положения о комитете по образованию администрации Мурманской области В соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области "Осистеме органов исполнительной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)" от 31.07.2000 N 342-ПГПравительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по образованиюадминистрации Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области "Об утверждении Положения о комитете по образованиюадминистрации Мурманской области" от 26.01.99 N 3-ПП. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 22.01.2001 N 17-ПП П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по образованию администрации Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по образованию администрации Мурманской области(далее комитет) входит в систему органов исполнительной властиМурманской области и является государственным органом управленияобразованием. Решение о его создании (реорганизации) принимаетсяГубернатором Мурманской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и иными нормативными правовымиактами, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области,Конвенцией ООН о правах ребенка, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством образования Российской Федерации, областными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления,муниципальными органами управления образованием, образовательными инаучными учреждениями. 1.4. Положение о комитете утверждается постановлениемПравительства Мурманской области. 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет текущие бюджетныеи иные счета в банковских учреждениях, печати с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием, атакже соответствующие печати, штампы и бланки. Место нахождениякомитета по образованию: 183025 г.Мурманск, ул.Трудовые резервы, д.4.Fax: 543671. Tel.: 543671. E-mail: edco@polarcom.ru Murmansk regionaladministration Education committee 183025, Murmansk, Trudovye Rezervy,str.4. 2. Основные задачи комитета по образованию 2.1. Создание организационных и содержательных основ дляреализации государственной и региональной политики в сфереобразования, обеспечения конституционных прав граждан на образование всоответствии с их потребностями, интересами, способностями ивозможностями. 2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных настабилизацию и развитие системы образования Мурманской области сучетом региональных особенностей, национально-культурных иисторических традиций, поддержки образования коренных малочисленныхнародностей Севера. 2.3. Создание условий для разработки, введения и реализациинационально-регионального компонента государственных образова-тельныхстандартов. 2.4. Определение стратегии развития и координация деятельностиместных (муниципальных) органов управления образованием,государственных и муниципальных учреждений дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования,начального профессионального, среднего профессионального, высшегопрофессионального, послевузовского профессионального образования,дополнительного образования детей и взрослых, учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), специальных (коррекционных) учреждений дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целяхобеспечения непрерывности и преемственности процесса образования ивоспитания. 2.5. Совершенствование подходов к финансовому и материальномуобеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетныхассигнований, привлечения внебюджетных источников, организации фондовразвития образования. Сохранение и развитие материально-техническойбазы системы образования. 2.6. Разработка и реализация совместно с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления комплекса мер посоциально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся,воспитанников и работников образования. 2.7. Содействие развитию учреждений начального, среднего, высшегои дополнительного профессионального образования в интересахудовлетворения регионального рынка труда и потребностей населенияобласти, повышения научного потенциала высших учебных заведений. 2.8. Реализация кадровой политики в системе образования,организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров, содействие повышению социальногостатуса работников образования. 2.9. Развитие международного сотрудничества в сфере образования,содействие участию в нем муниципальных органов управления образованиеми образовательных учреждений. 3. Функции комитета по образованию 3.1. Реализует в пределах своей компетенции, в том числесовместно с другими государственными и местными органами управления,государственную и региональную политику в сфере образования. 3.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийизменения системы образования области, обосновывает с учетомсоциокультурных особенностей цели и приоритеты ее развития. 3.3. Разрабатывает и реализует комплексную региональную программуразвития образования с учетом национальных, социальноэкономических,экологических, культурных, демографических и других особенностейрегиона. По просьбе органов местного самоуправления проводитэкспертизу муниципальных программ развития образования, оказываетсодействие в их реализации. 3.4. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит вустановленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты,регулирующие отношения в области образования. 3.5. Организует разработку национально-регионального компонентагосударственных образовательных стандартов и в рамках своейкомпетенции создает условия для его реализации. 3.6. Осуществляет в установленном порядке лицензированиеобразовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных натерритории Мурманской области (за исключением организаций,лицензирование деятельности которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации отнесено к компетенции Министерства образованияРоссийской Федерации). 3.7. Ведет реестры выданных лицензий, обеспечивает контроль засоблюдением образовательными учреждениями, расположенными натерритории Мурманской области (независимо от ихорганизационно-правовых форм), предусмотренных лицензиями условий (заисключением организаций, лицензирование деятельности которых всоответствии с законодательством отнесено к компетенции Министерстваобразования Российской Федерации). 3.8. Принимает участие в осуществляемом Министерством образованияРоссийской Федерации контроле за соблюдением высшими учебнымизаведениями, расположенными на территории Мурманской области,предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности. 3.9. Организует и проводит в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации аттестацию и государственную аккредитациюмуниципальных учреждений дошкольного образования, общеобразовательныхшкол, учреждений дополнительного образования детей, начальногопрофессионального, а также по доверенности Минобразования Россииобразовательных учреждений, использующих программы среднегопрофессионального и дополнительного профессионального образования. 3.10. Участвует совместно с заинтересованными государственнымиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления ворганизации социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии иинвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей сдевиантным поведением. 3.11. Осуществляет координацию и контроль деятельности по опеке ипопечительству муниципальных органов управления образованием.Организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семьи. Ведет централизованный учет детей, оставшихся безпопечения родителей, учет кандидатов в усыновители - иностранныхграждан и лиц без гражданства. 3.12. Осуществляет меры по развитию сети образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, общеобразовательных и специальных (коррекционных)школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений длядетей и подростков с девиантным поведением, а также другихобразовательных учреждений, оказывающих социальнопедагогическуюподдержку и реабилитацию несовершеннолетних. 3.13. Содействует деятельности негосударственных образовательныхучреждений. 3.14. В рамках своей компетенции осуществляет информационноеобеспечение муниципальных органов управления образованием иобразовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций,организует разработку примерных учебных планов и программ курсов,дисциплин и издание учебников и учебно-методических пособий,обеспечивающих реализацию национально-регионального компонентагосударственных образовательных стандартов. 3.15. Вносит предложения Министерству образования РоссийскойФедерации по: 3.15.1. Совершенствованию сети учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования, установлению форм обучения,номенклатуры направлений (специальностей), уровней подготовки,переподготовки, предельного контингента обучающихся. 3.15.2. Контрольным цифрам приема и выпуска квалифицированныхрабочих кадров и специалистов в учреждениях начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования. 3.16. Представляет в Министерство образования РоссийскойФедерации в установленном порядке оперативную отчетность о ходекомплектования учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования. 3.17. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывногообразования, регионально-ориентированной сети учрежденийдополнительного профессионального образования, содействует открытиюновых специальностей и специализаций. 3.18. Совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти, муниципальными органами управления образованием разрабатываети осуществляет меры по профессиональному образованию, подготовке,переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а такжепрофессиональному обучению и переобучению высвобождающегося инезанятого населения. 3.19. Изучает обеспеченность педагогическими и руководящимикадрами образовательных учреждений области, осуществляетпрогнозирование потребности в специалистах. Организует подготовку,переподготовку, повышение квалификации работников образования,формирует региональный заказ на педагогические кадры в соответствии спотребностями образовательных учреждений области. 3.20. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрануздоровья и труда работников, обучающихся и воспитанниковобразовательных учреждений всех типов и видов. 3.21. Проводит в установленном порядке аттестацию руководящих ипедагогических работников государственных, муниципальных учреждений иорганизаций образования. Осуществляет контроль за соблюдением порядкааттестации в системе образования области. 3.22. Награждает и поощряет наиболее отличившихся работниковсистемы образования. Представляет в установленном порядке работниковобразования к государственным наградам и присвоению почетных званий. 3.23. Организует финансирование деятельности и развитияподведомственных образовательных учреждений в объемах средствобластного бюджета, предусмотренных строкой "Образование". 3.24. Организует в установленном порядке распределениефинансирования федерального бюджета по учреждениям начальногопрофессионального образования через органы федерального казначейства. 3.25. Анализирует обеспеченность зданиями, сооружениями системыобразования региона и условия их функционирования. Оказываетсодействие муниципальным органам управления образованием иобразовательным учреждениям в части их материально-техническогообеспечения, в том числе по организации финансирования. 3.26. Организует размещение заказов на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт образовательных учрежденийобластного подчинения, учреждений начального профессиональногообразования, проводит экспертизу проектно-сметной документацииобъектов. 3.27. Анализирует состояние финансового обеспечения региональнойсистемы образования. Участвует в разработке региональных нормативовфинансирования (на основе федеральных) образовательных учреждений всехтипов и видов с учетом местных особенностей. Осуществляет контроль засоблюдением нормативов. 3.28. Участвует в формировании областного бюджета и, посогласованию с органами местного самоуправления, бюджетовмуниципальных образований в части расходов на образование (в т.ч. назакупку учебников и учебно-методических пособий из Перечня учебныхизданий, рекомендованных Минобразованием России), соответствующихфондов стабилизации и развития образования. 3.29. Разрабатывает и реализует механизм многоканальногофинансирования образовательных учреждений, способствующий увеличениюдоли внебюджетных средств в общем объеме финансирования. 3.30. Анализирует обеспеченность системы образования областиучебной и программно-методической литературой. Организует в пределахсвоей компетенции обеспечение образовательных учреждений учебниками иучебными пособиями, входящими в Перечень учебных изданий,рекомендованных Минобразованием России. 3.31. Вносит в установленном порядке предложения по установлениюместных налогов и сборов на нужды образования. 3.32. Разрабатывает предложения по установлению дополнительныхльгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся,воспитанников и педагогических работников, а также об изменениисоциально-гарантированных нормативов на их содержание и вносит их вМинобразования России и Правительство области. 3.33. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности всфере образования, обеспечивает ее достоверность. 3.34. Обеспечивает формирование и развитие современнойинформационной базы системы образования на основе информационныхтехнологий. 3.35. Представляет интересы Мурманской области в вопросахобразования на федеральном и международном уровнях. Развиваетмеждународное и межрегиональное сотрудничество в области образования инауки. 3.36. Участвует в разработке стратегии (основных направлений)международного сотрудничества образовательных учреждений региона,организации обмена опытом их международной деятельности, реализациимеждународных программ и проектов по различным направлениям развитиясистемы образования. 3.37. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением законодательства Российской Федерации и Мурманской областив сфере образования и охраны прав детства, государственныхобразовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплинымуниципальными органами управления образованием, учреждениямиобразования региона. 3.38. Рассматривает в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке письма, обращения, предложения руководителейобразовательных учреждений и других организаций, а также заявления,обращения, жалобы граждан. 3.39. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечиваетвыполнение их законных требований. 3.40. Осуществляет иные функции в соответствии сзаконодательством Мурманской области или делегированныеМинобразованием России. 4. Права комитета по образованию Реализуя возложенные на него задачи и функции комитет имеетправо: 4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместнос другими органами исполнительной власти области, приказы,распоряжения, инструкции, другие нормативные правовые документы и иныеакты и контролировать их исполнение. 4.2. Разрабатывать проекты нормативных, правовых актов повопросам развития образования и вносить в установленном порядке взаконодательные и исполнительные органы власти. 4.3. Учреждать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации образовательные учреждения. Переименовывать,реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядкеподведомственные учреждения и организации. Совместно с МинобразованияРоссии создавать, реорганизовывать и ликвидировать учрежденияначального профессионального образования. 4.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхобразовательных учреждений, в случае нарушения ими законодательстваРоссийской Федерации в области образования и (или) устава учреждения,своим предписанием приостанавливать в этой части их деятельность дорешения суда. 4.5. Осуществлять делегированное Минобразованием России правоинспектирования в порядке надзора всех образовательных учреждений,муниципальных органов управления образованием, находящихся натерритории Мурманской области, в том числе в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях (кроме учреждений высшегои среднего профессионального и послевузовского образованияфедерального подчинения). 4.6. Приобретать своими действиями и осуществлять имущественные иличные неимущественные права и нести обязанности, выступать в судебныхорганах в рамках своей компетенции в соответствии с гражданскимзаконодательством. 4.7. Осуществлять юридические действия, связанные с созданием,реорганизацией и ликвидацией других некоммерческих организаций вустановленном законом порядке. Вступать в ассоциации и союзы. 4.8. Осуществлять контроль за соблюдением высшими учебнымизаведениями, расположенными на территории Мурманской области,предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности (приделегировании такого права Министерством образования РоссийскойФедерации). 4.9. Приостанавливать действие выданных областным комитетом пообразованию организациям лицензий полностью или в части осуществленияими образовательной деятельности по отдельным образовательнымпрограммам, указанным в приложении к лицензии, в случае несоблюденияими лицензионных требований и условий; направлять заявление обаннулировании выданных лицензий в суд. 4.10. Образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертныесоветы, временные научные коллективы, рабочие группы и т.д. 4.11. Делегировать часть своих прав местным (муниципальным)органам управления образованием в установленном законом порядке. 4.12. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,образовательных и научных учреждений, общественных организацийинформацию, материалы и документы, необходимые для осуществлениявозложенных на орган управления задач и функций. 4.13. Вносить по согласованию с Минобразования России уточнения,изменения и дополнения в содержание федерального компонентагосударственного образовательного стандарта, учебные планы, программыи другие учебно-методические документы, а также в сроки обучения вовсех типах учреждений образования с учетом специфики региона; даватьэкспертную оценку содержанию образования, исходя из анализа уровняобщеобразовательной подготовки учащихся школ и учреждений начальногопрофессионального образования. 4.14. Устанавливать статус областных "экспериментальныхпедагогических площадок" муниципальным органам управленияобразованием, образовательным учреждениям и организациям, ведущимисследования в сфере образования и определять для них особые условияфункционирования. 4.15. Осуществлять другую деятельность в соответствии с задачами,обозначенными в настоящем Положении. 5. Имущество и средства 5.1. В гражданских правоотношениях комитет выступает какнекоммерческая организация в форме учреждения. Комитет финансируетсяза счет средств, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление, согласно утвержденной в установленномпорядке смете. 5.2. Комитет также является распорядителем кредитов и средств,выделяемых комитету на учреждения областного подчинения. Утверждает ихсметы расходов в соответствии с контрольными цифрами. 5.3. В целях осуществления государственного управления в областиобразования Мурманской области за комитетом закрепляется имущество направе оперативного управления. Комитет владеет, пользуется ираспоряжается закрепленным имуществом в соответствии со ст.120,296,298ГК РФ. 5.4. Комитет контролирует условия аренды зданий и сооружений,иных объектов собственности, находящихся в оперативном управленииобразовательных учреждений областного подчинения, учрежденийначального профессионального образования. 6. Руководство, структура и организация деятельности комитета 6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность(по согласованию с Министерством образования Российской Федерации) иосвобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.Заместители председателя назначаются Правительством Мурманской областипо представлению председателя комитета. 6.2. Председатель комитета по образованию: 6.2.1. Руководит деятельностью комитета на основе единоначалия. 6.2.2. Определяет функциональные обязанности своих заместителей иначальников структурных подразделений комитета. 6.2.3. Утверждает штатное расписание комитета в пределахустановленной численности, положения о подразделениях комитета,квалификационные характеристики и должностные обязанности егоработников, планы работы комитета, уставы подведомственных учрежденийи организаций. 6.2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания, подлежащие обязательному исполнению работниками органауправления, подведомственных образовательных учреждений, организаций,муниципальными органами управления образованием, контролирует ихисполнение. 6.2.5. Назначает и освобождает от должности работников комитета.Руководители отделов, консультанты, главные и ведущие специалистыназначаются на должности с обязательным согласованием с заместителемГубернатора области - управляющим делами администрации области изаместителем Губернатора области, курирующим комитет по образованию. 6.2.6. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей областных учреждений образования и учреждений начальногопрофессионального образования. 6.2.7. Согласовывает назначение и увольнение руководителеймуниципальных органов управления образованием. 6.2.8. Решает в соответствии с законодательством огосударственной службе Российской Федерации и Мурманской областивопросы, связанные с прохождением работниками государственной службы вкомитете по образованию. 6.2.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 6.3. Структура комитета определяется в соответствии с егозадачами, функциями, спецификой. В зависимости от условий, объемов инаправлений работы может изменяться в пределах установленнойчисленности и фонда оплаты труда. 6.4. При комитете создается коллегия в составе его председателя(председатель коллегии) и других работников органов и учрежденийобразования, различных организаций, предприятий, обществ и др. Составколлегии комитета утверждается постановлением Правительства Мурманскойобласти. 6.5. Коллегия комитета на регулярно проводимых заседанияхрассматривает ключевые проблемы организации и развития системыобразования области, принимает решения и ходатайствует передвышестоящими органами о награждении работников образования. Решения коллегии оформляются протоколами коллегии и проводятся вжизнь приказами председателя комитета. 6.6. Для гражданина, впервые принятого на государственнуюдолжность государственной службы, устанавливается испытание на срок дошести месяцев. 6.7. Перечень и порядок представления социальных льготустанавливается председателем комитета по предложению собраниятрудового коллектива на основании постановлений Правительства области. 6.8. За нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Мурманской области, а также за неисполнениеили ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий,комитет и его должностные лица несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Мурманской области. 6.9. Должностные лица комитета несут ответственность засвоевременное и качественное выполнение возложенных на них задач ифункций, состояние трудовой и производственной дисциплины,расходование бюджетных средств, а также за использованиепредоставленных комитету прав. 6.10. Ответственность специалистов и других работниковопределяется КЗОТ РФ с особенностями, предусмотренными Федеральнымзаконом "Об основах государственной службы Российской Федерации",Законом Мурманской области "О государственной службе Мурманскойобласти", должностными инструкциями и обязанностями, разработанными всоответствии с тарифно-квалификационными характеристиками и настоящимПоложением. 7. Прекращение деятельности 7.1. Ликвидация и реорганизация комитета производятся по решениюГубернатора Мурманской области в установленном законом порядке. Заместитель Губернатора Мурманской области - управляющий делами администрации Мурманской области В.Будаговский