Постановление Правительства Мурманской области от 05.11.2001 № 212-ПП
Об утверждении Примерного порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.11.2001 N 212-ПП Об утверждении Примерного порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Во исполнение Федерального Закона N 73-ФЗ от 07.05.1998 г."Градостроительный Кодекс Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Примерный порядок участия граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам застройки и использования территорийгородов и иных поселений в Мурманской области (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать ипринять местные нормативно-правовые акты о порядке участия граждан вобсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованиятерриторий муниципальных образований. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин------------------------- УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2001 N 212-ПП Администрация Мурманской области ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области г. Мурманск 2001 год Введение Настоящий Примерный порядок (далее Порядок) разработан Главнымуправлением градостроительства и архитектуры комитета по строительствуи архитектуре администрации Мурманской области в соответствии стребованиями, определёнными ст. 18 Закона Российской Федерации"Градостроительный кодекс Российской Федерации" (от 07.05.98 г. N73-ФЗ) и ст. 34, п. 14 Закона Мурманской области "Градостроительныйкодекс Мурманской области" (от 29.01.97 г. N 46-01-ЗМО) сиспользованием "Методических рекомендаций по разработке порядкаучастия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройкии использования территорий городов и иных поселений" (МДС15-1.99),разработанных НП Центром "Региональное развитие", по договору с ГУПЦПП с участием Управления градостроительства и территориальногоразвития Госстроя России. Порядок призван обеспечить реализацию правграждан на получение достоверной, полной и своевременной информации остроительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения,благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортныхкоммуникаций и другой информации о градостроительной деятельности, несодержащей служебной или государственной тайны. Настоящий Порядок предназначен для использования органамиместного самоуправления городов и районов Мурманской области какоснова для разработки и принятия местного нормативно-правового акта"Порядок участия граждан (города, района или ЗАТО Мурманской области)в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованиятерриторий (города или иного поселения)". Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территории города (поселка, района)разрабатывается на основе Примерного порядка органами местногосамоуправления города (района), проходит общественное согласование снаселением посредством публикации и обсуждения через средства массовойинформации и местной печати. Граждане и их объединения, в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и на основании устава муниципального образования, обладаютправом на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.Наряду с другими местными органами и организациями, имеющимикомпетенцию правотворческой деятельности, они могут разрабатывать ипредставлять в органы местного самоуправления альтернативные проектыПорядка. Проекты Порядка, внесенные населением в органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытомзаседании с участием представителей граждан и их объединений, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Подготовленный органами местного самоуправления проект Порядкасогласовывается со всеми местными службами, деятельность которыхсвязана с планированием развития, обустройства территорий ифункционированием города или иного поселения. Согласованный и скорректированный по замечаниям проект Порядкапередается исполнительным органом местного самоуправления впредставительный орган местного самоуправления в установленномпорядке, где он в соответствии с регламентом обсуждения и при участиипредставителей общественности принимается, после чего исполнительныйорган местного самоуправления издает постановление, в которомуказываются условия его реализации и срок ввода в действие (приложениеЛ). Изменения и дополнения в Порядок в случае необходимости вноситпредставительный орган местного самоуправления. Основанием длявнесения изменений и дополнений является соответствующее решение поданному вопросу исполнительного органа местного самоуправления в связис изменением законодательства Российской Федерации, соответствующегозаконодательства Мурманской области, а также по ходатайству граждан. Порядок должен содержать следующие разделы: I. Общие положения, где отражаются основание для разработкиПорядка, как местного нормативного документа, назначение, цельпринятия Порядка, а также общие принципы прав и обязанностей граждан иих объединений в осуществлении участия в обсуждении и принятииградостроительных решений. II. Термины и определения, встречающиеся в Порядке в соответствиис Градостроительным кодексом Российской Федерации. III. Состав субъектов градостроительной деятельности, отношениякоторых регулирует Порядок по согласованию их интересов припланировании градостроительного развития, застройке, осуществленииконкретных градостроительных действий на территории города, района ииного поселения. IV. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечениюучастия граждан в обсуждении и принятии решений, где определяетсясостав мер для обеспечения участия граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам градостроительства на территории города, района,иного поселения. V. Функции граждан в обсуждении и принятии решений, гдеопределяются возможные действия граждан в процессе реализации своегоправа на участие в обсуждении и принятии градостроительных решений,осуществление которых гарантируется установлением необходимогоправового режима. VI. Формы, организация и осуществление участия граждан вобсуждении и принятии решений по градостроительству на территориигорода, района, иного поселения, где устанавливается система действийи процедур, обеспечивающих реальное участие граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам градостроительства на территории города,района, иного поселения по каждой из возможных форм такого участия. VII. Механизм урегулирования споров и разногласий, возникающихмежду гражданами, с одной стороны, и должностными лицами, заказчикамии разработчиками градостроительных проектов - с другой. VIII. Защита прав граждан на участие в обсуждении, принятиирешений и их обжалование. Приводятся положения, обеспечивающиегарантии граждан и их объединений на защиту своих интересов приобсуждении и принятии решений по вопросам градостроительнойдеятельности на территории города, района, иного поселения всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти о градостроительстве. IX. Ответственность за нарушение законодательства, гдеопределяется ответственность должностных лиц за нарушение прав гражданна получение информации и участие в выработке градостроительныхрешений в соответствии с законодательством Российской Федерации.------------------------- (ОБРАЗЕЦ) Мурманская область Администрация города (района) ПОРЯДОК участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий города (поселка, района) Принят постановлением городского (районного) Собрания (Совета, Думы) Город (поселок) год------------------------- I. Общие положения 1. Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иных поселенийв Мурманской области (далее по тексту Порядок) являетсянормативно-правовым документом, обязательным для исполнениясоответствующими юридическими и физическими лицами при осуществленииградостроительной деятельности на территории, подведомственной органуместного самоуправления города (поселка района). 2. Назначение Порядка состоит в необходимости административногорегулирования действий и установления процедур по обеспечениюреального участия граждан города (поселка, района), в определениихарактера и направлений градостроительного развития территорий вместах их постоянного проживания. 3. Порядок разработан на основании Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Мурманской области "Оместном самоуправлении в Мурманской области", а также " соответствии с"Методическими рекомендациями по разработке Порядка участия граждан вобсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованиятерриторий городов и иных поселений (МДС 15-1.99)". 4. Цель Порядка - создание нормативной правовой базы дляреализации законодательного права граждан и их объединений на участиев обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительнойдеятельности на территории города (поселка района) Мурманской областии введение в практику градостроительства на всех этапах егоосуществления тесного взаимодействия властей,специалистов-градостроителей и населения, учитывающего их взаимныеинтересы и исключающего возникновение социальных конфликтов. 5. Выявленные принципиальные требования жителей по проблемам иприоритетам градостроительного развития территорий, выраженные вконкретных конструктивных предложениях, должны учитываться вразрабатываемой градостроительной документации и решениях при условии,что эти установки и предложения соответствуют действующимнормативно-техническим документам, профессиональным требованиям и непротиворечат законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Мурманской области и нормативным правовым актам органовместного самоуправления города (района). 6. Граждане и их объединения, участвуя в решенииградостроительных вопросов, не должны явно или скрытно представлятьинтересы коммерческих, иных профессиональных и общественныхорганизаций и групп лиц, преследующих свои цели. 7. Порядок определяет участников, состав и регламентациюдействий, гарантирующих привлечение граждан и их объединений к участиюв обсуждении и принятии решений в области градостроительного развитияи использования территорий в городе (в населенных пунктах района). 8. Место Порядка в системе нормативных правовых инормативно-технических документов по градостроительству на территорииоргана местного самоуправления города (района) определяется егонаправленностью на создание правового и процессуального механизма дляширокого участия населения в решении проблемы развития города(населенных пунктов района), изменения состояния средыжизнедеятельности. II. Термины и определения В Порядке приняты следующие термины и определения изГрадостроительного кодекса Российской Федерации: а) градостроительная деятельность (далее - градостроительство) -деятельность государственных органов, органов местного самоуправления,физических и юридических лиц в области градостроительногопланирования, развития территорий и поселений, определения видовиспользования земельных участков, проектирования, строительства иреконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан,общественных и государственных интересов, а также национальных,историко-культурных, экологических, природных особенностей указанныхтерриторий и поселений; б) градостроительная документация - документация оградостроительном планировании развития территорий и поселений и об ихзастройке. III. Состав субъектов градостроительной деятельности, отношения которых регулирует Порядок 1. Порядок регламентирует отношения частных лиц, организаций иорганов местного самоуправления по согласованию их интересов припланировании градостроительного развития, застройке, осуществленииконкретных градостроительных действий на территории города (населенныхпунктов района). 2. Сторонами, попадающими под регулирующее действие Порядка,являются: а) граждане, достигшие 18-летнего возраста и постояннопроживающие в городе (населенном пункте, районе, в которомрассматриваются вопросы градостроительной деятельности), и ихинициативные группы и объединения, зарегистрированные в установленномпорядке; б) организации, финансирующие градостроительные проекты; в) организации, разрабатывающие градостроительные проекты; г) организации, обеспечивающие реализацию градостроительныхпроектов в строительстве; д) органы местного самоуправления и их органы архитектуры иградостроительства. IV. Деятельность органов местного самоуправления города (района) по обеспечению участия граждан в обсуждении и принятии решений по градостроительству 1. Органы местного самоуправления информируют граждан, ихобъединения и юридических лиц на подведомственной территории осостоянии среды жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях(строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, благоустройства территории, прокладке инженерных итранспортных коммуникаций), о принимаемых и принятых решениях вобласти градостроительства, предоставляют иную градостроительнуюинформацию, за исключением информации, содержащей государственнуютайну, в соответствии с федеральным законодательством, и принимаютнеобходимые организационные меры для создания условий по участиюграждан, их объединений, представителей заинтересованных организаций вобсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства города(иных поселений). 2. Граждане и представители их объединений могут приниматьучастие в обсуждении и принятии решений по застройке и использованиютерриторий при рассмотрении следующей градостроительной документации: а) генеральных планов городов (поселка, сельских поселений); б) проектов городской черты (поселковой, сельских поселений); в) схем зонирования территорий города (поселка, сельскихпоселений) для осуществления градостроительной деятельности; г) проектов планировки отдельных частей территории города(поселка, сельских поселений); д) проектов межевания отдельных частей городских (поселковых)территорий, микрорайонов, кварталов; е) проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементовпланировочной структуры города (поселка, сельского поселения); ж) проектной документации для строительства и озеленениятерриторий. 3. Органы местного самоуправления доводят до сведенияорганизаций-заказчиков градостроительных проектов требования онеобходимости привлечения граждан и представителей заинтересованныхорганизаций к участию в обсуждении разработанной градостроительнойдокументации на промежуточных и завершающем этапе и принимаемых по нейрешений. 4. При выдаче или согласовании в установленном порядкеградостроительных заданий на разработку документации оградостроительном планировании развития территории города (поселка,сельского поселения) и об их застройке органы местного самоуправленияделают в задании запись о необходимости привлечения граждан, ихобъединений и других заинтересованных лиц к обсуждению и принятиюрешений по вопросам градостроительной деятельности на территориигорода (поселка, сельского поселения). 5. Органы местного самоуправления в рамках контроля засоблюдением требований Порядка осуществляют проверку деятельностиорганизаций-заказчиков и организаций-разработчиков градостроительныхпроектов по вопросу обеспечения участия граждан в обсужденииразработанной градостроительной документации и принимаемых по нейрешений. 6. Органы местного самоуправления, как генеральные заказчики,другие организации - заказчики градостроительных проектов совместно сорганизациями - разработчиками проектов в целях организационнойподготовки участия граждан в обсуждении и принятии градостроительныхрешений по вопросам градостроительной деятельности на территориигородов и иных поселений: а) своевременно информируют население о состоянии средыжизнедеятельности и намерении об ее изменении, о предполагаемомиспользовании земель, конкретных проектах строительства иреконструкции объектов, комплексного благоустройства территории; б) своевременно информируют население о месте, сроках и порядкепредварительного ознакомления с материалами и обсужденияградостроительных проектов; в) заблаговременно доводят до сведения населения основныеположения разработанных в градостроительных проектах предложений; г) подготавливают демонстрационные материалы по проекту; При предоставлении интересующей население и организацииинформации органы местного самоуправления руководствуются настоящимПорядком и действующими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области. 7. Органы местного самоуправления требуют оторганизаций-заказчиков и организаций-разработчиков градостроительныхпроектов проведения информационной подготовки предстоящих обсуждений сучастием граждан и при необходимости оказывают в этоморганизациям-заказчикам и организациям-разработчикам организационноесодействие. 8. В качестве видов информационной поддержки участия граждан вобсуждении и принятии решений по рассматриваемому градостроительномупроекту используется: а) уведомление широких кругов жителей о намерениях планированияконкретных городских (поселковых) территорий и проектов, о началеархитектурно-планировочных работ и об их завершении; б) оповещение граждан о результатах решения важных для города(поселка, микрорайона, квартала, объекта, функциональной зоны)вопросов; в) публикация основных положений градостроительных проектов всредствах массовой информации; г) устройство экспозиции наглядных материалов о градостроительныхпроектах; д) уведомление населения о месте, сроках и порядке обсужденияградостроительных проектов и решений. 9. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциирассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросовградостроительства, затрагивающих их интересы, и в установленные срокипредоставляют им обоснованные ответы. 10. Органы местного самоуправления в случае необходимостипроводят референдумы по вопросам, относящимся к областиградостроительства. V. Функции граждан в обсуждении и принятии решений 1. Граждане и представители их объединений могут приниматьучастие в обсуждении градостроительных решений по застройке ииспользованию территорий при рассмотрении градостроительнойдокументации, на которую не распространяется особый режим пользования. 2. Процесс реализации прав граждан на участие в обсужденииградостроительных решений на территориях муниципальных образований,гарантируется установлением необходимого правового режима, принятого всоответствии с настоящим Порядком. 3. В области регулирования градостроительства граждане и ихобъединения имеют право осуществлять следующие функции: а) вносить предложения в администрацию города (района) повопросам использования земельных участков под строительство, детские иоздоровительные площадки, гаражи и стоянки автомобилей, площадки длявыгула собак, для других общественных нужд, представляющих интересыграждан по месту жительства; б) принимать участие в обсуждении градостроительных проектов,определяющих предстоящие изменения в использовании земель, организациии развитии селитебных территорий, сферы социально-культурногообслуживания, зон отдыха и других частей поселения; в) проводить общественный контроль над соблюдением установленныхправил и условий пользования земельными участками физическими июридическими лицами в соответствии с их назначением иградостроительными регламентами, определенными правиламиземлепользования и застройки территории поселения; г) обращаться в органы исполнительной власти местногосамоуправления по вопросам допускаемых нарушений в застройке ииспользовании территорий, ухудшающих условия проживания,социально-культурного и бытового обслуживания, благоустройства,инженерного оборудования и экологической обстановки, создающихдискомфортные условия проживания и противоречащих действующим нормам иправилам; д) требовать предоставления достоверной, полной и своевременнойинформации о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемыхизменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, благоустройства территорий, прокладке инженерных итранспортных коммуникаций) и иной информации о градостроительнойдеятельности, за исключением информации, содержащей государственнуюили служебную тайну, в соответствии с действующим законодательством. 4. Гражданам и их объединениям, до утверждения градостроительнойдокументации исполнительными органами местного самоуправления, правана обсуждение, внесение предложений и участие в подготовке решений поградостроительству предоставляются в любой форме, а после ихутверждения - предоставляются права на обжалование принятых решений. 5. Реализация гражданами права на участие в обсуждении и принятиирешений по вопросам градостроительства на территории города (иногопоселения) предполагает обеспечение их беспрепятственного доступа, вустановленном для этого порядке, к документации по градостроительномупланированию развития селитебных территорий и об их застройке, а такжек другим градостроительным документам и решениям, определяющимизменения градостроительной среды. IV. Формы, организация и осуществление участия граждан в обсуждении и принятии решений по градостроительству Участие граждан, представителей общественных групп и объединенийпо месту жительства в обсуждении и принятии решений поградостроительству на территориях городов (иных поселений), а также ихотдельных частей предусматривается в следующих формах: А) Проведение социологических опросов Социологические опросы граждан проводятся для выявленияобщественного мнения по вопросам перспективного и текущегоградостроительного развития, затрагивающим их интересы, и в целяхкорректировки соответствующих управленческих действий иградостроительных решений. Социологический опрос может проводиться в виде выборочногонерепрезентативного и представительного опроса. Выборочный нерепрезентативный опрос с ограниченным числомопрашиваемых без их предварительного отбора применяется при выявлениимнения жителей об актуальных градостроительных проблемах планируемойтерритории, ее использования и застройки, требующих неотложногорешения (проблемные опросы), и при выяснении представления жителей оприоритетных направлениях и задачах развития территории их проживания,о конкретных предложениях по размещению объектов и использованиюземель (консультативные опросы) (приложения А, Б). Представительный опрос предполагает охват не менее 50 % жителеймикрорайона (территории, места компактного проживания и т.д.) инаправлен на установление отношения населения к предлагаемымальтернативным вариантам градостроительных решений развития застройкии использования территорий (приложение В). Инициаторами (заказчиками) проведения социологического опроса обактуальных градостроительных проблемах, приоритетных направлениях изадачах развития, размещения объектов и использования земель длявыявления мнения жителей на территории их проживания являются органыисполнительной власти местного самоуправления, зарегистрированные вустановленном порядке группы и объединения граждан, общественныеорганизации, специализированные организации по изучению общественногомнения населения (при наличии соответствующей лицензии) и др. Инициатор (заказчик, исполнитель опроса) обращается с заявкой (вадминистрацию города, района) за разрешением на его проведение. Взаявке указывается: основание для проведения, место и назначениесоциологического опроса, заказчик, численный состав опрашиваемыхжителей (количество анкет), сроки проведения опроса, какими силами онбудет проводиться, источники финансирования работ (приложение Г). Орган местного самоуправления города (района) в течениеустановленного срока со дня подачи заявки обязан разрешить или вписьменной форме мотивированно отказать в выдаче разрешения напроведение социологического опроса. Причинами отказа могут быть: а) режимный статус территории проведения опроса; б) отсутствие или неправильное оформление документов орегистрации и лицензировании; в) неактуальность опроса для целей градостроительного развития. Разрешение на проведение социологического опроса жителей набланке органа местного самоуправления города (района) подписываетсяего ответственным должностным лицом. Результаты опроса жителей в виде отчета передаются заказчику и ворган местного самоуправления города (района) для использования приградостроительном планировании развития и застройке обследованнойтерритории и при подготовке соответствующих решений. Граждане и их объединения вправе в письменной или устной формеобратиться в соответствующий орган местного самоуправления города(района) за разъяснением, как учтено выявленное преобладающее мнениежителей по вопросам застройки и использования территорий в егоконкретной градостроительной деятельности, и получить на обращениеисчерпывающий ответ. Б) Письменное обращение граждан в орган местного самоуправления города (района) Письменные обращения граждан и их объединений в орган местногосамоуправления города (района) в связи с объявленной разработкойградостроительного проекта, его завершением, или по поводу возникшихпроблем и нарушений в застройке и использовании территорийпроизводятся в установленном порядке поступления и приема писем отнаселения. Письменные обращения граждан следует рассматривать как один изисточников информации (обратной связи) о фактах неблагополучия вградостроительной практике и как предложения с мест о наиболееэффективных, с точки зрения населения, направлениях развития. Онитребуют тщательного анализа и принятия местными органами управления,заказчиками и разработчиками градостроительных проектов решений всоответствии с их полномочиями и задачами. Письма граждан и их объединений с предложениями по поводупредварительно объявленной разработки градостроительного проекта, егозавершения или в связи с жалобами на возникшие проблемы вжизнеобеспечении и на нарушения в застройке и использовании территорийпринимаются без ограничений и с регистрацией их на общих основаниях, вадминистрации города (района), а также по адресу заказчика, указанномув опубликованных информационных материалах. В течение 30 календарных дней с момента получения и регистрацииписьма на него должен быть дан развернутый ответ на бланке учрежденияза подписью ответственного должностного лица или ответственногопредставителя заказчика. В ответе должны содержаться: а) оценка обоснованности жалоб и целесообразности сделанныхпредложений; б) пути и действия по решению затронутых в письме проблем; в) меры по реализации полезных предложений и их использованию впланировании развития и застройке территорий. Граждане и их объединения вправе письменно или устно обратиться ворганизацию, подготовившую и направившую ответ, за подтверждениемтого, в каких документах и как использованы принятые от нихположительно оцененные предложения, и получить на обращениеисчерпывающий ответ. В) Обсуждение в средствах массовой информации Обсуждения в средствах массовой информации проводятся настраницах общедоступной многотиражной периодической печати, вжурналах, на радио и телевидении. Такая форма участия населения вградостроительном процессе наилучшим образом подходит для обсужденияконцептуальных положений разрабатываемого проекта, планируемогоразмещения территорий и объектов социального назначения, другихстроительных и градостроительных изменений. Участие граждан в обсуждениях используется ими для широкогоознакомления управленцев и профессионалов с их требованиями вградостроительстве, установками и представлениями о путях и способахрешения острых социальных и других проблем на территории проживанияграждан. Обсуждению должно предшествовать широкое оповещение черезсредства массовой информации жителей города (района) или частипоселения, чьи интересы затрагиваются разрабатываемой (разработанной)градостроительной документацией или решаемыми градостроительнымипроблемами, о проведении дискуссии с их участием. Оповещение граждан организуют и проводят совместно заказчик иразработчик градостроительного проекта при полном содействии органовместного самоуправления города (района). Информация о намечаемом обсуждении должна быть официальнообнародована за 30 календарных дней до срока его начала. Она должнасодержать приглашение к участию в обсуждении, тематику и цельобсуждения, где оно будет проходить (издание, радио, телевидение -программы, каналы, часы, сроки, даты), условия его проведения и учетамнения граждан, порядок проведения и объявления итогов обсуждения,регламент работы и т.п. Для подготовки и осуществления дискуссии образуется оргкомитет попроведению обсуждения, в который входят представители органов местногосамоуправления, представители заказчика и разработчикаградостроительного проекта, средств массовой информации, граждане и ихобъединения. В задачи оргкомитета входит решение содержательных итехнических вопросов обсуждения, анализ выступлений участниковдискуссии, подготовка итогового материала обсуждения. Обсуждение начинается с основных статей (докладов, выступлений)специалистов, в которых раскрываются главные положения, особенности,дискуссионные моменты и наиболее важные аспекты градостроительногопроекта, проблемы застройки и использования территорий и пути ихрешения. Затем по затронутым вопросам к дискуссии подключаются граждане,представители объединений, других организаций. Итоговый материал проведенного обсуждения с выводами ирекомендациями по его использованию в градостроительном проекте илипри решении обсуждавшихся градостроительных проблем публикуется впечатных средствах массовой информации. В дальнейшем оргкомитетом до сведения граждан доводятсярезультаты работы по внедрению сделанных рекомендаций, которыесвидетельствуют об эффективности проведенного обсуждения и участия внем граждан. Г) Сходы (собрания), конференции Сход (собрание) населения жилого микрорайона, квартала, другихгородских образований, сельского поселения проводится по вопросампланирования градостроительного развития, конкретного строительства иблагоустройства места его проживания, представляющим общий интерес,для взаимного согласования позиций органов местного самоуправления инаселения. В соответствии с законодательством Мурманской области и уставоммуниципального образования сходы (собрания) граждан считаютсяправомочными при участии в них более половины жителей муниципальногообразования (города, иного поселения), обладающих избирательнымправом. Решение принимается простым большинством голосов. Сходы(собрания) по предложению органа местного самоуправления или пособственной инициативе, подготавливаются и созываются самими жителями,их активистами, инициативными группами, домовыми комитетами,официально зарегистрированными объединениями. В сходах (собраниях)жителей обязательно принимают участие представители местных органовархитектуры и градостроительства, других органов управления (принеобходимости), заказчиков, специалистов-градостроителей. Порядок созыва и проведения схода (собрания) граждан, принятия иизменения его решений, пределы его компетенции осуществляется всоответствии с уставом муниципального образования, в котором этиположения регламентируются в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Законом Мурманской области "О местном самоуправлении вМурманской области ". Информация о сходе (собрании) любым доступным способом должнабыть доведена до сведения жителей соответствующей территории за 30календарных дней до его проведения. В информации следует указатьтребующие решения вопросы, место и сроки проведения схода (собрания),цель мероприятия. В работе собрания принимают участие все желающие изчисла постоянных жителей территории. Работа схода (собрания) проводится в соответствии с принимаемымрегламентом и состоит из основного (основных) доклада по обсуждаемымвопросам, выступлений участников, принятия итогового решения. Для ведения схода (собрания) выбираются председатель и секретарь.При необходимости выбирается редакционная комиссия для подготовкиитогового решения. Все процедуры и выступления на сходе (собрании)протоколируются. Докладчик, как правило, выдвигается инициативнойгруппой граждан из своей среды. Сторонние участники из состава управленцев, заказчиков,разработчиков градостроительных проектов, подрядчиков строительныхработ и других, имеющих отношение к поставленным на обсуждениевопросам, заблаговременно приглашаются инициативной группой граждан поподготовке и проведению схода (собрания). После принятия сходом (собранием) итогового документа, в которомдолжна содержаться оценка положения, претензии и конкретныепредложения, выносится решение о направлении его (или выписки изнего), в определенное подразделение органа местного самоуправления,другую организацию для учета в их работе и принятии требуемых мер собязательным оповещением граждан о принятых мерах. Итоговый документ схода (собрания) за подписью председателя исекретаря направляется в заинтересованную организацию инициативнойгруппой граждан, где регистрируется. Ответ организации подготавливается и направляется в установленныесроки. Содержание ответа доводится до сведения всего населениятерритории на следующем сходе (собрании) либо путем распространенияинформационного листа в течение 30 календарных дней. Конференция граждан созывается по вопросам и проблемамградостроительного развития города (района). К ним относятся: а) освоение новых территорий массовой застройки, формированиеобщегородского (общерайонного) центра; б) создание современных культурно-развлекательных, торговых,спортивных и деловых центров; в) формирование крупных рекреационных зон, пешеходных зон; г) реконструкция и реставрация зон исторической застройки; д) развитие и вынос значимых предприятий градообразующей базы; е) зонирование территории; ж) принципы городского (районного) землепользования и др. Проведение конференции правомочно при участии большинстваделегатов от постоянного населения данного жилого микрорайона,квартала, иного поселения. Делегаты выдвигаются низовыми звеньямитерриториального общественного самоуправления: домовыми комитетами,объединениями и другими самоорганизованными группами граждан. Всеучастники конференции регистрируются. На конференцию приглашаются представители органов власти,управления, заказчиков, специалистов, подрядчиков. Решение пообсуждаемым вопросам принимаются простым большинством голосов от числаприсутствующих делегатов. Конференция готовится по традиционной схеме, инициаторы созываконференции - инициативные группы, объединения, другиесамоорганизованные группы граждан, органы местного самоуправления,заказчики и разработчики градостроительных проектов, подрядчикистроительных работ, создают подготовительную комиссию. Комиссия определяет тематику, программу и регламент работыконференции, представительство делегатов, место и сроки проведения,подготавливают информационные и демонстрационные материалы, проектыитоговых документов и резолюций. Конференция сопровождается экспозицией выставки градостроительныхпроектов, планов, панорам, фрагментов планировки, макетов, массивовзастройки и отдельных зданий, схем, других наглядных материалов, атакже распространением буклетов, проспектов и специальной литературы.К выставке целесообразно приурочить блиц опросы участников конференции(приложение Д). По ходу конференции мнение граждан фиксируется ианализируется редакционной комиссией; наиболее актуальные предложениявносятся в проект резолюции и другие итоговые документы. Принятыепростым большинством голосов документы конференции, включающиепредложения граждан, направляются в официальные городские (районные)представительные и исполнительные органы власти и публикуются всредствах массовой информации. В ответ от органов местногосамоуправления в 30-дневный срок должна поступить информация оприменении рекомендаций конференции в практической деятельности поградостроительному планированию и регулированию застройки иземлепользования города (других поселений), которая также публикуетсяв открытой печати. Д) Общественные (публичные) слушания Общественные (публичные) слушания проводятся, как правило, поматериалам завершенных крупных градостроительных проектов, проведенныхконкурсов на планировку и застройку жилых микрорайонов, кварталов,сельских поселений, градостроительных комплексов и архитектурныхансамблей, по объектам монументального искусства. Публичные слушания сучастием представителей общественности проводятся градостроительнымсоветом управления (отдела) архитектуры и градостроительства города(района). В процессе подготовки публичных слушаний по инициативеобщественных организаций, выражающих интересы граждан, их объединенийи групп, за счет их собственных средств проводятся независимыеэкспертизы с привлечением сторонних специалистов-экспертов. Ихзаключения в ходе слушаний докладываются на градостроительном совете.Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях независимыхэкспертиз, учитываются в итоговых документах общественных слушаний. Общественные слушания сопровождаются экспозицией выставкипроектных решений в наглядной, красочной и доступной форме. Управление (отдел) архитектуры и градостроительства города(района) за 30 календарных дней до намеченного заседанияградостроительного совета информирует о проведении общественныхслушаний его членов, заинтересованные органы управления, иныеорганизации, заказчиков и разработчиков градостроительных проектов,представителей общественности. В информации должны содержаться: предмет предстоящего обсуждения,место, дата, время его проведения. Все участники общественных слушаний в день их проведениярегистрируются. Общественные слушания проводятся в следующей последовательности:делаются основной доклад и содоклады, задаются вопросы, зачитываютсязаключения официальной и общественной экспертиз, выступают всеостальные участники обсуждения без ограничений. Основной доклад исодоклады сопровождаются использованием демонстрационного материала. Выступления всех участников слушателей протоколируются. В постановлении градостроительного совета по обсуждавшемусявопросу должны быть учтены замечания и предложения, изложенные взаключении общественной экспертизы и выступлениях представителейграждан. Там же следует указывать сроки уведомления участниковобщественных слушаний о реализации постановления градостроительногосовета, принятого по результатам обсуждений. Е) Градостроительный референдум Градостроительный референдум проводится в особых случаях,связанных с планированием возможных кардинальных градостроительныхизменений и принятием решений, затрагивающих коренные насущные идолговременные интересы жизнедеятельности большинства населения. Предметом градостроительного референдума являются отдельныепостановления местных органов власти по вопросам градостроительногоразвития, размещения жилой застройки и иных объектов строительства,способных значительно повлиять на сложившиеся условия использованиятерриторий и экологии, другие изменения. В зависимости от существа вопросов и проблем, выдвигаемых наградостроительный референдум, он может охватывать население группыдомов, жилого квартала, микрорайона, городского района, города и иногопоселения в целом. В зависимости от территориального охвата референдума инициаторамиего проведения выступают: а) органы территориального общественного самоуправления -домовые комитеты, объединения граждан и др. на территории своегообразования; б) представительные и исполнительные органы местногосамоуправления на территории городского и иного поселения. Решение о проведении местного градостроительного референдумапринимается представительным органом местного самоуправления пособственной инициативе, по требованию граждан и их объединений, другихинициаторов в соответствии с уставом города, иного поселения. Порядок рассмотрения вопроса о проведении градостроительногореферендума, принятия и изменения решений референдума осуществляется всоответствии с уставом города (иного поселения). Процедура рассмотрения вопроса о проведении градостроительногореферендума начинается с подачи в представительный орган местногосамоуправления петиции (коллективного ходатайства) от граждан, от иныхинициаторов или с момента внесения им самим соответствующегопостановления. Во всех случаях об этом ставится в известностьисполнительный орган местного самоуправления и местный органархитектуры и градостроительства. В петиции, заявлении указывается: основание для проведения референдума; предлагаемые на референдум вопросы; место и сроки его проведения, численность охватываемогореферендумом населения (приложение Е, Ж). При подаче петиции к ней прилагаются листы с подписями граждан запроведение градостроительного референдума, оформленные в установленномпорядке. Постановление о проведении градостроительного референдумапринимается на пленарном заседании представительного органа местногосамоуправления с обязательным участием в нем ответственныхпредставителей общественности и исполнительного органа местногосамоуправления в срок не более 15 календарных дней с даты подачипетиции, заявления. В случае отказа в проведении градостроительного референдумадается развернутое объяснение. Причинами отказа, предположительно,могут быть: - неправильное оформление заявительных документов,неактуальность предложенных на референдум вопросов, нереальностьсроков его проведения. В постановлении дается поручение исполнительному органу местногосамоуправления о принятии практических мер по проведению референдума.Постановление доводится до сведения заявителей. В соответствии споручением, необходимые подготовительные работы (комиссии,информирование граждан, инструктаж членов комиссий, изготовлениебюллетеней) и проведение градостроительного референдума осуществляетисполнительный орган местного самоуправления. Голосование проводится тайно, контроль над волеизъявлениемграждан не допускается. Решение, принятое на местном градостроительном референдуме, ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. В случае необходимости для реализации решенияреферендума орган местного самоуправления издает соответствующийнормативный правовой документ. Принятое на местном градостроительном референдуме решение и итогиголосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение градостроительного референдума является обязательным дляисполнения местными органами самоуправления, организациями игражданами на данной территории. Ж) Общественный контроль, включая независимую экспертизу Общественному контролю со стороны граждан, в лице их инициативныхгрупп и объединений, могут подвергаться действия должностных лицорганов местного самоуправления, в части соблюдения ими: установленныхпорядка и сроков разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации; правил предоставления земельныхучастков; установленного градостроительной документацией иградостроительными регламентами правового режима использованиятерриториальных зон; разрешенного использования земельных участков ииных объектов недвижимости; порядка выполнения инженерных изысканий;сооружения транспортных и инженерных инфраструктур. Одной из форм общественного контроля является проводимая потребованию граждан, их инициативных групп и объединений независимаяэкспертиза градостроительной документации о планировании развитиятерриторий городских и сельских поселений и об их застройке, принятыхорганами местного самоуправления и их должностными лицами решений оградостроительном развитии и использовании территорий. Заключениенезависимой экспертизы является основанием для обращения граждан всудебные инстанции. Решение о проведении общественного контроля выносится поинициативе граждан, их групп и объединений, в том числе на сходах(собраниях), конференциях. В нем определяется состав лиц, которым отимени общественности поручается проведение такого контроля, включаяспециалистов, компетентных в вопросах градостроительства; предметконтроля; сроки его проведения (приложение И). В зависимости от предмета общественного контроля в исполнительныйорган местного самоуправления, заказчику, разработчикуградостроительного проекта, подрядчику строительных работ направляетсясоответствующее заявление, к которому прилагается решение, принятоеобщественностью в установленном порядке. В заявлении указываютсяоснование, цель проверки, требуемые для ее осуществления материалы,состав проверяющей группы (руководитель, члены) сроки проведенияработы. Поступившее заявление регистрируется. В течение 15 календарных дней с момента поступления и регистрациизаявления ответственные должностные лица органов (организаций) издаютприказ (постановление) о проведении общественного контроля, которыйобязывает предоставить проверяющим лицам все запрашиваемые материалы,за исключением тех, которые, в соответствии с федеральнымзаконодательством, содержат государственную тайну. По завершении работы проверяющая группа знакомит ответственныхдолжностных лиц органа (организации) с выводами и предложениямиподготовленного заключения и передает им копию заключения. Дальнейшиедействия общественности, связанные с результатами проведенногоконтроля, определяются соответствующими группами, объединениями,сходами (собраниями), конференциями граждан, о чем извещаются органы(организации). По результатам общественного контроля граждане вправетребовать от властей и организаций исправления отмеченных нарушенийили обжаловать их действия в вышестоящих органах и организациях. Аналогичные процедуры соблюдаются также при вынесенном решении опроведении общественностью независимой экспертизы. Независимаяэкспертиза проводится за средства граждан и их объединений. VII. Урегулирование споров и разногласий 1. Граждане и их объединения, несогласные с затрагивающими ихинтересы принятыми решениями по результатам обсужденияградостроительной документации о планировании развития территорийгорода (иного поселения) и об их застройке, другими принятымирешениями по вопросам градостроительной деятельности на территориигорода (иного поселения), или с внесенными в них изменениями, вправеобратиться в соответствующий исполнительный орган местногосамоуправления с представлением (приложение К). 2. Представления по вопросу возникших споров и разногласий,поступившие от отдельных граждан, рассматриваются на их встрече сдолжностными лицами, на которой достигается взаимное соглашение, принеобходимости, оформляется документально (протокол, распоряжение). Коллективные представления по вопросам возникающих споров иразногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50человек или их объединений, рассматриваются на согласительныхкомиссиях. В представлении указываются: основание для представления, приобсуждении какого градостроительного документа или решения, где икогда возникли разногласия, существо разногласий, в какой форме онизафиксированы, в чем принятое решение ущемляет интересы граждан. 3. Согласительная комиссия создается распоряжением ответственноголица исполнительного органа городского (районного) самоуправления всоставе представителей граждан и их объединений, органа архитектуры иградостроительства города (района), других органов управления (принеобходимости), заказчиков и разработчиков градостроительнойдокументации, подрядчиков строительных работ. Распоряжение о создании согласительной комиссии издается непозднее 15 календарных дней, а заседание согласительной комиссиипроводится не позднее 20 календарных дней с момента поступленияпредставления граждан и их объединений в исполнительный органгородского (районного) самоуправления и его регистрации. 4. Достигнутые на согласительной комиссии по результатамобсуждения предмета споров и разногласий договоренности и особыемнения одной или нескольких участвующих сторон оформляются протоколом. Окончательное решение по спорным вопросам принимаетисполнительный орган местного самоуправления и направляет егозаявителям в 10-дневный срок после завершения работы согласительнойкомиссии. 5. Взаимосогласованное решение по обсуждавшимся спорным вопросамявляется основанием для продолжения разработки градостроительнойдокументации о планировании развития территорий города (иногопоселения) и об их застройке, а также деятельности по размещению истроительству объектов, иному использованию территорий с учетомпринятых на согласительной комиссии договоренностей. 6. В случае, когда обсуждение на согласительной комиссии неприводит к разрешению споров и разногласий, граждане и их объединениявправе обратиться в суд в установленном порядке VIII. Защита прав граждан на участие в обсуждении и принятии решений и их обжалование 1. Граждане и их объединения в случаях, когда градостроительнаядеятельность затрагивает их интересы, имеют право: а) обжаловать в суде заключения органов государственнойэкспертизы градостроительной и проектной документации, для чего могутиспользоваться материалы независимой экспертизы, компетентностькоторой должна быть подтверждена соответствующими лицензиями исертификатами; б) требовать в административном или судебном порядке отменырешения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции иливводе в эксплуатацию объектов при нарушении действующегозаконодательства о градостроительстве, а также строительных норм иправил; в) требовать в административном или судебном порядке ограничения,приостановления или прекращения деятельности предприятий и другихобъектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениемдействующего законодательства о градостроительстве и строительных норми правил; г) предъявлять в суд иски о возмещении вреда причиненногоздоровью и имуществу граждан, связанные с нарушением действующегозаконодательства о градостроительстве и строительных норм и правил; д) требовать в установленном порядке привлечения кответственности граждан и организаций, виновных в нарушениидействующего законодательства о градостроительстве и строительных норми правил. В случае непредставления информации, ее несвоевременногопредоставления, предоставления неполной и (или) недостовернойинформации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемыхизменениях соответствующими органами государственной власти, органамиместного самоуправления и должностными лицами, граждане и ихобъединения имеют право обратиться в суд с соблюдением требований,установленных процессуальным законодательством. IX. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве За нарушение прав граждан на информацию и участие в выработкеградостроительных решений устанавливается дисциплинарная,административная, уголовная и иная ответственность, установленнаязаконодательством Российской Федерации и постановлением ГубернатораМурманской области от 15.11.2000 N 474-ПЗ "Об утверждении Временногоположения о порядке наложения штрафов за нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Мурманской области в области градостроительстваи архитектурной деятельности".------------------------- Приложение А к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Область ________________________ Район __________________________ Город, село ______________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка экологической ситуации I. Оценка экологической ситуации 1. Как Вы оцениваете состояние экологической среды по местужительства? 1 - хорошее; 2 - удовлетворительное; 3 - неудовлетворительное; 4 - критическое; 5 - не знаю. 2. Как Вы оцениваете состояние экологической среды по местуработы? 1 - хорошее; 2 - удовлетворительное; 3 - неудовлетворительное; 4 - критическое; 5 - не знаю. 3. Ощущаете ли Вы влияние экологической среды на свое здоровье,самочувствие? 1 - да; 2 - нет; 3 - не знаю. 4. Если "да", то в чем это выражается? 1 - появились головные боли; 2 - обострение аллергии; 3 - повысилось кровяное давление; 4 - астматические проявления; 5 - другое _________________________________ 5. Какие известные Вам случаи загрязнения окружающей среды,расточительного природопользования, распространения хроническихзаболеваний в Вашем поселении, районе? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 6. Что, на Ваш взгляд, предпринимается властями для исправлениянеудовлетворительной экологической ситуации? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 7. Что Вы намерены делать, если экологическая ситуация вближайшее время не улучшится? 1 - протестовать, писать письма властям; 2 - уеду в другойнаселенный пункт; 3 - проходить курс лечения; 4 - ничего не будуделать; 5 - не знаю. II. Респондент о себе 8. Пол. 1. - муж. 2. - жен. 9. Семейное положение: 1 - женат (замужем); 2 - разведен(а); 3 - не состоял(а) в браке;4 - вдовец (а). 10. Образование: 1 - высшее; 2- неоконченное высшее; 3 - среднее специальное; 4 -среднее; 5 - неполное среднее; 6 - начальное; 7 - нет начального. 11. Возраст (количество полных лет) _____________________________ 12. Сколько у Вас детей? 1 - ______________________детей; 2 - нет детей. 13. Сколько человек в Вашей семье, включая Вас и тех, кто живет с Вами? _______________________ человек. 14. Место рождения _______________________________________________ (область, район, город, село) 15. Место жительства _____________________________________________ (область, район, город, село) 16. Ваша специальность____________________________________________ 17. Где и кем работаете__________________________________________ (если на пенсии, то укажите) Подпись лица, выполнившего опрос ____________________ (Ф. И. О.) Дата "_____"________________________200___г. ------------------------- Приложение Б к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Область _____________________________ Район _______________________________ Город, село _________________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка рассматриваемого градостроительного проекта 1. Что в представленных материалах планирования развития (города,района, квартала) вызывает у Вас наибольшие возражения и почему? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 2. Какие Вы имеете замечания и предложения по таким аспектамградостроительного проекта, как: - размещение жилой застройки: замечания ______________________________________________________ ________________________________________________________________ предложения_____________________________________________________ ________________________________________________________________ - размещение и организация зон отдыха: замечания_______________________________________________________ ________________________________________________________________ предложения_____________________________________________________ ________________________________________________________________ - схема организации транспортного обслуживания: замечания_______________________________________________________ ________________________________________________________________ предложения_____________________________________________________ ________________________________________________________________ - по другим аспектам (каким?): замечания_______________________________________________________ ________________________________________________________________ предложения_____________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. Какие, по Вашему мнению, конкретные изменения надо внести врассматриваемый проект? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Подпись лица, выполнившего опрос________________________ (Ф. И. О.) Дата "____"___________________200___г. ------------------------- Приложение В к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Область__________________________ Район __________________________ Город, село _____________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка вариантов градостроительного решения I. Предлагаемые в градостроительной документации варианты размещения и развития производственной зоны, объекта в городе, ином поселении 1 .Наименование, состав и характеристика зоны, объекта _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 2. Вариант 1 с кратким обоснованием _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 3. Вариант 2 с кратким обоснованием _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 4. Вариант 3 с кратким обоснованием _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 5. Оценка вариантов (выбор одного из вариантов) респондентом с кратким пояснением своей позиции _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ II. Альтернативный вариант, предлагаемый респондентом, с краткой аргументацией 6. _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ III. Респондент о себе 7. Пол: 1 - муж:; 2 - жен. 8. Семейное положение: 1 - женат (замужем); 2 - разведен (а); 3 - не состоял (а) в браке; 4 - вдовец (а). 9. Образование: 1 - высшее; 2 - неоконченное высшее; 3 - среднее специальное;4 - среднее; 5 - неполное среднее; 6 - начальное; 7 - нет начального. 10. Возраст (количество полных лет) ______________________ 11. Сколько у Вас детей? 1 - _____________ детей; 2 - нет детей. 12. Сколько человек в Вашей семье, включая вас и тех, кто живет с Вами? __________________ человек. 13. Место рождения ________________________________ (область, район, город, село) 14. Место жительства ___________________________________ (область, район, город, село) 15. Ваша специальность________________________________________ 16. Где и кем работаете ______________________________________ __________________________________________________________ (если на пенсии, то укажите) Подпись лица, выполнившего опрос_________________________________ (Ф.И.О.) Дата"__" _____________ 200 г. Приложение Г к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Форма Место В Администрацию города (села) штампа ____________________ ____________________ района ____________________ области _____________________________________________________________________ (группа, объединение граждан, организация, от лица _____________________________________________________________________ которых подается заявка на проведение соцопроса) ЗАЯВКА на проведение социологического опроса 1. Основание для проведения социологического опроса Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений (N________ от ___________ 200 __ г.) 2. Место социологического опроса ___________________________________ (город, село, район, квартал) 3. Тема социологического опроса ___________________________________ (наименование опросной анкеты) * ______________________________________________________________________ 4. Цель социологического опроса ____________________________________ (что планируется выявить с помощью опроса) 5. Объем социологического опроса ___________________________________ (численность опрашиваемых, количество анкет) 6. Сроки проведения опроса__________________________________________ (дата начала и завершения) * Анкета прилагается 7. Заказчик ________________________________________________________ (наименование организации) 8. Исполнитель _____________________________________________________ (наименование организации) 9. Источник финансирования ___________________________________________ (бюджет, внебюджетный фонд, средства граждан) _________________________________________________________________ просьба дать разрешение на проведение социологического опроса в соответствии с данными, указанными выше. Подпись руководителя (ответственного исполнителя) организации - инициатора социологического опроса _______________________________________________ (Ф. И. О.) Дата" "_______________ 200__ г. ------------------------- Приложение Д к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Область ____________________ Район ______________________ Город, село __________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА БЛИЦ-ОПРОСА 1. Ваше представление о проблемах развития города (района,квартала). Укажите наиболее важные из них (любое число): ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 2. Оцените предложенные Вами проблемы по 10-балльной шкале поубывающей: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. В какой последовательности, на Ваш взгляд, необходимо ихрешать и что для этого нужно сделать? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Подпись заполнившего анкету ______________________________________________ ( Ф.И.О. ) Дата "___" ________________________ 200 ___ г. ------------------------- Приложение Е к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Форма Место В_________________________________ штампа (представительный орган _________________________________ местного самоуправления, орган _________________________________ сельского самоуправления) _________________________ района __________________________области (края, республики) П Е Т И Ц И Я (коллективное ходатайство) о проведении градостроительного референдума Мы, жители города (жилого района, жилого квартала), поселка, села_____________ численностью________________________ человек*.(наименование) Объединение граждан "___________________________________________" города (наименование) (жилого района, жилого квартала), поселка, села _________________________ (наименование) насчитывающее________________________ жителей, на основании федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений (от____________________ 200__ г. N ___________) обращаемся (ется) с ходатайством о проведении градостроительного референдума на территории_________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование города, поселка, села, жилого района, жилого квартала) по вопросу_________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ и о принятии необходимых мер для его проведения в ____________ 200__ г. (месяц) Цель референдума___________________________________________________________ _______________________________________ * Листы с подписями граждан прилагаются. На решение каких конкретных задач направлен ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Численность охватываемого референдумом взрослого населения____________человек. Источник финансирования____________________________________________________ Подпись ответственного представителя общественности ______________________________________________ (Ф. И. О.) Дата "____"___________________ 200 __ г. ------------------------- Приложение Ж к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Форма Место В ____________________________ штампа (представительный орган _____________________________ местного самоуправления, орган _____________________________ сельского самоуправления ________________________района ________________________области (края, республики) З А Я В Л Е Н И Е * о проведении градостроительного референдума от органов управления ______________________________________________________ (наименование исполнительного органа местного, ______________________________________________________ районного самоуправления; местного, районного органа _______________________________________________________ архитектуры и градостроительства) На основании федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации (от 28 августа 1995 г.N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений(от_________________200 _____г. N________) обращаемся за разрешениемна проведение градостроительного референдума на территории _________________________________________________________________ (наименование города, поселка, села, жилого района, жилого квартала) по вопросу _______________________________________________________ __________________________________________________________________ На решение каких конкретных задач направлен __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________ * Заявление представляется на официальном бланке органа. Численность охватываемого референдумом взрослого населения ______________человек. Источник финансирования __________________________________________ Организацию и проведение градостроительного референдума берет на себя ______________________________________________________________ (наименование органа, организации) Подпись руководителя (ответственного лица) органа ____________________________ ( Ф. И. О. ) Дата "_____" ____________________ 200 ___ г. ------------------------- Приложение И к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Форма Место В ____________________ штампа (орган местного, районного _____________________________ самоуправления; местный, _____________________________ районный орган архитектуры и _____________________________ градостроительства; заказчик, _____________________________ разработчик градостроительного _____________________________ проекта) _______________________района ______________________области ЗАЯВЛЕНИЕ * о проведении общественного контроля ---------------------------------------------------------- (группа, объединение граждан) ---------------------------------------------------------- (города, поселка, села, жилого района, жилого квартала) На основании Решения, принятого сходом (собранием,конференциейграждан) ________________, и в соответствии с Порядком участия граждан(место, дата) в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки ииспользования территорий городов и иных поселений (от_______ 200_ г.N____) просим о проведении общественного контроля по вопросу____________________________________________________(предмет контроля) ____________________________________________________________________ Цель общественного контроля _____________________________________ Подлежащие рассмотрению градостроительная документация, решения,нормативные правовые и нормативно-техническиедокументы____________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ * Решение схода (собрания, конференции) граждан прилагается. Назначенная для проведения общественного контроля комиссиявключает ___________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя, членов комиссии) ___________________________________________________________________ Заключение комиссии будет представлено для вашего рассмотрения. Ответственный представитель общественности____________________________________________________ (Ф.И.О.) Дата "___"__________________ 200__г. _________________________ Приложение К к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Форма Место В________________________________ штампа (орган местного _________________________________ самоуправления) _________________________________ _________________________ области ПРЕДСТАВЛЕНИЕ по спорным вопросам и разногласиям __________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина, адрес проживания) ___________________________________________________ (группа, объединение граждан города, иного поселения, ____________________________________________________ района, квартала) На основании Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (от 28 августа 1995 г.N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иных поселенийв Мурманской области (от __________________ 200 __ г. N__________)обращаюсь (емся) за разрешением спора (разногласий, возникших приобсуждении ____________________________________________________________________ (градостроительный проект, решение, нормативный правовой ____________________________________________________________________ документ, где, когда) Существо спора (разногласий)________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Документ, зафиксировавший разногласие ______________________________ ____________________________________________________________________ В чем ущемлены интересы граждан ___________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Подпись гражданина (ответственного представителя общественности)_______________________________________ (Ф.И.О.) Дата "____"_________________200 ___ г. ------------------------- Приложение Л к Примерному порядку участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений в Мурманской области Проект Исполнительный орган местного самоуправления ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "___"____________________200 __ г. N ____ О ПОРЯДКЕ участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий города (иного поселения) В соответствии со статьей 18, п.7 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации администрация (Правительство) города (иногопоселения) ___________________________ (наименование) постановляет: 1. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам застройки и использования территории города (иногопоселения) ________________________________________________________________ 2. Управлению (отделу) архитектуры и градостроительства:__________ (Ф.И.О.)___________________________________________________ обеспечивать участие граждан, их объединений и юридических лиц вобсуждении документации о градостроительном планировании развитиятерриторий городских и сельских поселений и об их застройке; своевременно предоставлять гражданам и их объединениям полнуюинформацию о планируемых градостроительных изменениях, намерениях поразмещению застройки и использованию территорий, о строящихся иреконструируемых объектах, за исключением информации, представляющейгосударственную или служебную тайну в соответствии с действующимзаконодательством; требовать от иных заказчиков и разработчиков градостроительныхпроектов, подрядчиков строительных работ своевременного предоставлениягражданам и их объединениям полной информации о планируемыхградостроительных изменениях, строящихся и реконструируемых объектов,а также приобщения граждан и их объединений к обсуждению и принятиюградостроительных решений; проводить систематическую проверку деятельности организаций -заказчиков и разработчиков градостроительных проектов по учетузамечаний и предложений граждан и их объединений при выработкеокончательных градостроительных проектных предложений; при выдаче или согласовании в установленном порядкеградостроительных заданий на разработку градостроительной документациипредусматривать в них конкретные формы участия граждан и ихобъединений в ее обсуждении и принятии утверждающих документов. 3. Заказчикам разработки градостроительной документации,строительства и реконструкции объектов: - предусматривать средства на проведение мероприятий пообсуждению градостроительных проектов и учету мнения граждан повопросу застройки и использования территорий; - проводить необходимую организационную подготовку мероприятий пообсуждению градостроительных проектов с участием граждан и ихобъединений; - предписывать разработчикам конкретные формы привлечения граждани их объединений к обсуждению градостроительных проектов иутверждаемых документов в градостроительных заданиях, представляемыхна согласование в Управление (отдел) архитектуры и градостроительства. 4. Разработчикам градостроительной документации, подрядчикамстроительных работ: - участвовать в организационной подготовке мероприятий пообсуждению градостроительных проектов и принимаемых по ним решений сучастием граждан и их объединений; подготавливать необходимый дляэтого демонстрационный материал; - неукоснительно выполнять требования градостроительного заданияпо участию граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений попланируемым, строящимся и реконструируемым объектам; - обеспечивать внесение в градостроительные проекты поправок идополнений в соответствии с замечаниями и предложениями граждан и ихобъединений. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен назаместителя главы администрации города____________________________(Ф.И.О.)______________________________________________________________ Глава администрации города ______________________________________ (Ф.И.О.)