Постановление Правительства Мурманской области от 12.07.2002 № 233-ПП
О Государственной жилищной инспекции Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.07.2002 г.Мурманск N 233-ПП Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 25.09.2009 г. N 438-ПП О Государственной жилищной инспекции Мурманской области Во исполнение постановления Губернатора Мурманской области от23.04.02г. N 94-ПГ "О структуре органов исполнительной власти" в целяхобеспечения государственного контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его принадлежности, в части обеспеченияправ и законных интересов граждан и государства ПравительствоМурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищнойинспекции Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 30.11.2001 N 236-ПП "Об утверждении Положения окомитете по жилищно-коммунальному комплексу администрации Мурманскойобласти". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 12 июля 2002 г. N 233-ПП П О Л О Ж Е Н И Е о Государственной жилищной инспекции Мурманской области I. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положениемо государственной жилищной инспекции Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26сентября 1994 года N 1086, и определяет порядок деятельностиГосударственной жилищной инспекции на территории Мурманской области. 1.2. Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее- Инспекция) является органом исполнительной власти Мурманской областии входит в систему Государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации. 1.3. В своей деятельности Инспекция руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, иными федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами, приказами и решениями Государственного комитетаРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу, указаниями Главной государственной жилищной инспекции,Уставом и законами Мурманской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области,настоящим Положением. Основными нормативно-методическими документами, регламентирующимидеятельность Государственной жилищной инспекции Мурманской области,являются: - Инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативногоуровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рационального использования вжилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды, утвержденнаяприказом Департамента ЖКХ Минстроя Российской Федерации от 29.03.95 N8; - Методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации,утвержденные приказом Департамента ЖКХ Минстроя Российской Федерацииот 29.03.95 N 8; - Рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией субъекта Российской Федерации представлений наприостановление действия или аннулирование лицензий на осуществлениедеятельности по использованию и содержанию жилищного фонда,утвержденные приказом Департамента ЖКХ Минстроя РФ от 26.04.95 N 12; - Методические указания по составлению статистической отчетностио работе государственной жилищной инспекции, утвержденные приказомГосстроя России от 20.04.98 N 17-89; - Методические рекомендации по определению численностируководителей, специалистов и служащих государственной жилищнойинспекции субъекта Российской Федерации, утвержденные приказомГосстроя России от 07.07.99 N 4. Государственная жилищная инспекция Мурманской областиосуществляет контрольные функции, предусмотренные настоящимПоложением, а также рассматривает дела об административныхправонарушениях согласно Кодексу Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований; - равенство перед законом; - презумпция невиновности. 1.5. Государственная жилищная инспекция Мурманской областиявляется юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, бланки ипечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием. 1.6. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.7. Имущество Инспекции составляют основные средства и оборотныефонды, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество Инспекции является государственной собственностьюМурманской области и используется Инспекцией на праве оперативногоуправления. Порядок использования имущества определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти и договором на право оперативного управления, заключеннымИнспекцией с комитетом имущественных отношений Мурманской области. 1.8. Реорганизация и ликвидация Государственной жилищнойинспекции Мурманской области производится в соответствии с действующимзаконодательством. II. Задачи Инспекции 2.1. Главной задачей Государственной жилищной инспекцииМурманской области является защита прав и законных интересов гражданпри предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг. 2.2. Задачами Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти являются: - контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющимиорганизациями; подрядными организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги и субъектом Федерации); - защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества и нормативов потребления; - выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, привлечение к административнойответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан засовершенные административные правонарушения. III. Структура Инспекции 3.1. Руководство Государственной жилищной инспекцией Мурманскойобласти осуществляется начальником Государственной жилищной инспекцииМурманской области - главным государственным жилищным инспекторомМурманской области (в дальнейшем - Руководитель Инспекции); 3.2. Начальник Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти - главный государственный жилищный инспектор Мурманскойобласти назначается постановлением Правительства Мурманской области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации. Заместители начальника государственной жилищной инспекцииназначаются постановлением Правительства Мурманской области попредставлению начальника Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти - главного государственного жилищного инспектора Мурманскойобласти. 3.3. Руководитель Инспекции: - представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другимиорганизациями; в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом Инспекции; - формирует проект бюджета Инспекции; - издает в пределах своей компетенции приказы, положения,утверждает инструкции и другие документы, обязательные к исполнениювсеми работниками Инспекции; - организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; - назначает и увольняет работников Инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (иных подразделениях), о премированииработников; - рассматривает дела об административных правонарушениях от имениГосударственной жилищной инспекции Мурманской области. 3.4. Заместитель начальника Государственной жилищной инспекцииМурманской области (далее - заместитель начальника инспекции) вотсутствие Руководителя Инспекции исполняет его полномочия,предусмотренные пунктом 3.2. настоящего Положения. По фактамсовершения административных правонарушений выступает от имениГосударственной жилищной инспекции Мурманской области согласно КодексуРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 3.5. Сотрудники Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти замещают государственные должности государственных служащихМурманской области согласно Реестру государственных должностейМурманской области. На государственных служащих Инспекции распространяются положенияЗакона Мурманской области "О государственной службе Мурманскойобласти". 3.6. Предельная штатная численность сотрудников Государственнойжилищной инспекции Мурманской области утверждается ПравительствомМурманской области. Структура Инспекции формируется ее Руководителем, исходя изпоставленных перед нею задач. VI. Функции Инспекции 4.1. В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляетконтроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 4.2. Инспекция планирует, организует и самостоятельноосуществляет инспекционные обследования в городах и других населенныхпунктах на территории Мурманской области с привлечениемобщественности. 4.3. Инспекция производит рассмотрение дел об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.21.- 7.23. КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, сназначением административного наказания. 4.4. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации иПравительству Мурманской области статистическую отчетность по единымформам, утвержденным в установленном порядке. 4.5. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийскихнормативных актов, разрабатывает проекты нормативных и методическихдокументов по контролю качества содержания жилых домов, придомовыхтерриторий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 4.6. Инспекция участвует в работе комиссий по приемке вэксплуатацию жилых зданий и инженерных сетей после капитальногоремонта или реконструкции. V. Права Инспекции 5.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: - требовать в пределах компетенции представления необходимойинформации и документов в ходе проверки от собственников жилищногофонда, а также организаций, предоставляющих жилищно-коммунальныеуслуги, независимо от формы их собственности и подчинения; - входить в жилые и нежилые помещения, связанные единыминженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения.В случае отказа, допуск на объект может быть осуществлен по решениюсуда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан спредставителями правоохранительных органов; - давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; - направлять представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензии на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; 5.2. При малозначительности совершенного административногоправонарушения должностное лицо Государственной жилищной инспекцииМурманской области, при рассмотрении дела, вправе освободить лицо,совершившее административное правонарушение, от административнойответственности и ограничиться устным замечанием. 5.3. Должностное лицо Инспекции, при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении, вправе учитывать обстоятельства,смягчающие административную ответственность. VI. Взаимоотношения Инспекции с другими подразделениями По вопросам контроля за качеством предоставляемых населениюжилищно-коммунальных услуг, Государственная жилищная инспекцияМурманской области осуществляет взаимодействие с департаментомстроительства, архитектуры и жилищно-коммунальной реформы Мурманскойобласти, территориальным управлением МАП России по Мурманской области,государственным областным учреждением "Управление государственнойвневедомственной экспертизы в Мурманской области", в соответствии сдействующим законодательством. VII. Ответственность Инспекции 7.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 7.2. Начальник Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти - главный государственный жилищный инспектор Мурманскойобласти несет персональную ответственность за рациональную организациютруда сотрудников инспекции и выполнение возложенных на нее задач, засостояние трудовой дисциплины и работу с кадрами. 7.3. Сотрудники Государственной жилищной инспекции Мурманскойобласти за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроляза содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несутдисциплинарную, материальную и уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством в установленном порядке. VIII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий. 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицИнспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Инспекциирассматриваются Руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией Российской Федерации. Начальник Государственной жилищной инспекции Мурманской области - главный государственный жилищный инспектор Мурманской области Ю.Дунин