Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2002 № 456-ПП
Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2002 N 456-ПП Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год" В целях экономии средств областного бюджета и их рациональногоиспользования при реализации региональной целевой программы "Развитиеземельной реформы в Мурманской области на 2002 год" и в соответствиисо статьей 70 Устава Мурманской области Правительство Мурманскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитиеземельной реформы в Мурманской области на 2002 год" (далее Программа)в новой редакции. 2. Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев) обеспечитьфинансирование Программы в сумме 3 917 000 (Три миллиона девятьсотсемнадцать тысяч) рублей. 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 14.08.2002 N 298-ПП. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов________________________ Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2002 N 456-ПП Региональная целевая программа "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД" (новая редакция) МУРМАНСК, 2002 СОДЕРЖАНИЕСОДЕРЖАНИЕ 2ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 4ПЛАН выполнения мероприятий региональной целевой программы"Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год" 5ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7СОЦИАЛЬНАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 7 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование программы региональная целевая программа "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"Дата принятия решения о поручение Правительства Мурманскойразработке Программы области от 08.09.99 по выполнению пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.99 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы", приказ Госкомзема России от 03.08.99 N 17Государственный заказчик Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству по Мурманской областиОсновные разработчики Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству по Мурманской областиЦели и задачи Программы повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического ростаСроки реализации 2002 годПрограммыПеречень основных - землеустроительные работы,мероприятий Программы связанные с разграничением земель по формам собственности; - инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках; - установление (восстановление) границ земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых); - кадастровое картографирование; - техническое оснащение службы государственного контроля за использованием и охраной земельОбъемы и источникифинансирования, всего 21,117(млн. руб.)в том числе:- федеральный бюджет 2,200- областной бюджет 3,917- бюджеты городов и 15,000 районовОжидаемые конечные - разграничение земель, находящихся врезультаты реализации федеральной собственности,Программы собственности области и муниципальной собственности; - создание рынка земли и недвижимости; - развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий для инвестиций; - эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими; - повышение поступлений от платежей за землю в доходную часть бюджетаСистема организации - контроль за исполнением Программыконтроля за исполнением осуществляет Комитет по земельнымПрограммы ресурсам и землеустройству по Мурманской области, Департамент финансов Мурманской области, Департамент экономики администрации Мурманской области ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Программа является составной частью Федеральной целевой программы"Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы"и направлена на выполнение следующих задач: - осуществление практического перехода к гарантированнымКонституцией Российской Федерации формам собственности на землю и ихстабилизация посредством гарантирования прав и государственнойрегистрации; - вовлечение земельных участков в экономический оборот, созданиерегулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры; - перераспределение земли и передача ее эффективно хозяйствующимсубъектам; - повышение плодородия почв и охрана земель; - приватизация гражданами и юридическими лицами земли всоответствии с законодательством; - разграничение неприватизированных земель на федеральную,областную и муниципальную собственность; - создание системы государственного земельного кадастра игосударственной регистрации прав на земельные участки и другоенедвижимое имущество и сделок с ними, проведение государственнойкадастровой оценки земли на территории области. Целью программы является обеспечение разработки и реализациикомплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых,научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002году выполнить намеченные программой мероприятия и создать эффективныймеханизм регулирования земельных отношений и государственногоуправления земельными ресурсами. ПЛАН выполнения мероприятий региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Способ ¦ Объем финансирования, млн. руб. ¦Обоснование включения ¦¦п/п¦ мероприятий ¦ размещения +------------------------------------+ мероприятий в ¦¦ ¦ ¦заказа (закрытый ¦ ¦ ¦ программу ¦¦ ¦ ¦конкурс, ценовые ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ котировки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ единственный ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ исполнитель, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦долевое участие) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ и исполнитель ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ВСЕГО +-----------------------------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль- ¦ област-¦ бюджеты ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный бюджет¦ ной ¦ районов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов ¦ ¦+---+------------------------+-----------------+------+----------+--------+---------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---+------------------------+-----------------+-----------------+--------+---------+----------------------+¦ I. Прочие нужды ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦Государственная ¦ Единственный ¦4,154 ¦ 0,654 ¦ - ¦ 3,500 ¦Закрепление ¦¦ ¦кадастровая оценка ¦ исполнитель - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конституционных прав ¦¦ ¦земель ¦ФГУП "Мурманское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан свободно ¦¦ ¦ ¦землеустроитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжаться ¦¦ ¦ ¦ ное проектно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельным участком. ¦¦ ¦ ¦ изыскательское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предприятие" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+-----------------+------+----------+--------+---------+ ¦¦ 2 ¦Землеустроительные ¦ ¦8,510 ¦ 1,200 ¦ 1,810 ¦ 5,500 ¦ ¦¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+-----------------+------+----------+--------+---------+Разграничение земель, ¦¦2.1¦Землеустроительные ¦Закрытый конкурс ¦2,495 ¦ - ¦ 1,195 ¦ 1,300 ¦находящихся в ¦¦ ¦работы, связанные с ¦- исполнители на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной, ¦¦ ¦разграничением земель ¦ конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной и ¦¦ ¦по формам собственности ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦+---+------------------------+ +------+----------+--------+---------+собственности. ¦¦2.2¦Инвентаризация сведений ¦ ¦1,815 ¦ 1,200 ¦ 0,615 ¦ - ¦ ¦¦ ¦о ранее учтенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+ +------+----------+--------+---------+Создание рынка земли, ¦¦2.3¦Установление ¦ ¦4,200 ¦ - ¦ - ¦ 4,200 ¦как единого ¦¦ ¦(восстановление) границ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественного ¦¦ ¦земельных участков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса. ¦¦ ¦натуре (вновь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставляемых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перерегистрируемых) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+ +------+----------+--------+---------+ ¦¦ 3 ¦Картографо- ¦ ¦8,453 ¦ 0,346 ¦ 2,107 ¦ 6,000 ¦Развитие ипотеки ¦¦ ¦геодезическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земли и создание ¦¦ ¦обеспечение Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоприятных условий ¦+---+------------------------+ +------+----------+--------+---------+для инвестиций. ¦¦3.1¦Кадастровое ¦ ¦7.960 ¦ 0,346 ¦ 1,614 ¦ 6,000 ¦ ¦¦ ¦картографирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+ +------+----------+--------+---------+ ¦¦3.2¦Техническое оснащение ¦ ¦0,493 ¦ - ¦ 0,493 ¦ - ¦Эффективное и ¦¦ ¦службы государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рациональное ¦¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование ¦¦ ¦использованием и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных ресурсов на ¦¦ ¦охраной земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех уровнях ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ими. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение поступлений ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от платежей за землю ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в доходную часть ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета. ¦+---+------------------------+-----------------+------+----------+--------+---------+ ¦¦ИТОГО затраты по программным¦ ¦21,117¦ 2,200 ¦ 3,917 ¦ 15,000 ¦ ¦¦мероприятиям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------+-----------------+------+----------+--------+---------+----------------------- ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком программы является Комитет поземельным ресурсам и землеустройству Мурманской области. На него возлагается координация работ по выполнению намеченныхпрограммой мероприятий, в том числе размещение государственных заказовсреди исполнителей. Мероприятия программы реализуются администрацией Мурманскойобласти и органами местного самоуправления путем организации работ ираспределения, выделяемых средств соответствующих бюджетов, иосуществления контроля за их целевым использованием. Реализация программы осуществляется на основе договоров(государственных контрактов) между государственным заказчиком иисполнителями мероприятий. Заказы размещаются в порядке, определенномПоложением об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305, и принятыми в соответствии с нимнормативными актами администрации Мурманской области. В части выполнения мероприятий, финансируемых из федеральногобюджета, действует порядок управления и контроля за ходом реализацииПрограммы, определенный Федеральной целевой программой. СОЦИАЛЬНАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Эффективность программы выражается в улучшении макроэкономическихпоказателей экономического роста, также в социальной и экологическойсферах. Преобразование земельных отношений позволит гражданам июридическим лицам свободно в соответствии с законодательствомраспоряжаться приобретенными ими земельными участками, агосударственное регулирование рыночного оборота земельсельскохозяйственного назначения - обеспечить целевое использованиеэтих земель, а также решать в определенной мере вопросы социальнойзащиты граждан при реализации ими права собственности на земельныеучастки и земельные доли. Создание системы государственного земельного кадастра будетспособствовать становлению и развитию системы государственнойрегистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок сним, это, в свою очередь, положительно повлияет на развитие рынкауслуг. Развитие рынка земель и другой недвижимости позволит привлечьдополнительные негосударственные инвестиции. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней поплатежам за землю будет способствовать более рачительному отношениюсобственников земельных участков и земельных долей к использованиюземель. С другой стороны, это позволит увеличить поступление средствот земельных платежей в доходную часть бюджетов.