Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП
Об организации обучения населения в области гражданской обороны
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.05.2005 Мурманск N 207-ПП
Об организации подготовки
населения в области гражданской обороны (Название в
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 24.04.2009 г. N 195-ПП;
от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП;
от 11.07.2018 № 316-ПП)
В соответствии
с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения
населения в области гражданской обороны"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки
населения в области гражданской обороны (далее - Положение). (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
2. Установить, что подготовка населения в области гражданской
обороны организуется
и осуществляется в рамках единой системы
подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, проводится
по соответствующим
группам в организациях, независимо от их
организационно
-правовой формы, в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную
деятельность, а также по месту
жительства
. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской
области (Гусев В.А.):
- осуществлять методическое руководство подготовкой населения в
области
гражданской обороны; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- осуществлять организацию подготовки должностных лиц и
работников
гражданской обороны, населения совместно с ГОКУ "Управление
по делам
гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных
ситуаций
и пожарной безопасности Мурманской области".
(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
4. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
5. Признать утратившим силу постановление Правительства
Мурманской области от 02.02. 2000 N 2-ПП "О порядке подготовки
личного состава гражданских организаций гражданской обороны и
обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории
Мурманской области". (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
-------------------
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 30.05.2005 N 207-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения в области гражданской обороны
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 24.04.2009 г. N 195-ПП;
от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП;
от 11.07.2018 № 316-ПП)
1. Настоящее Положение, определяет основные задачи обучения
населения Мурманской области в области гражданской обороны,
соответствующие функции исполнительных органов государственной
власти Мурманской области, органов местного самоуправления и
организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской
обороны являются:
а) изучение
способов защиты от опасностей, возникающих при
военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по
сигналам оповещения
, приемов оказания первой помощи, правил
пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также
освоение практического
применения полученных знаний в интересах
обеспечения личной
безопасности жизнедеятельности; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно -
спасательных и других неотложных работ;
г) овладение
личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований, нештатных
формирований по обеспечению выполнения
мероприятий
по гражданской обороне и спасательных служб (далее -
формирования и
службы) приемами и способами действий по защите
населения, материальных
и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также
при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера
. (В редакции Постановлений Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны,
подразделяется на
следующие группы: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
а) руководители исполнительных органов государственной власти
Мурманской области
, главы муниципальных образований, главы местных
администраций
и руководители организаций (далее - руководители);
б
) должностные лица органов управления и сил гражданской обороны,
работники
организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в
области
гражданской обороны, начальник и педагогические работники
учебно
-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям ГОКУ
"Управление по делам гражданской обороны, защиты
населения
от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской
области
" (далее – ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"),
руководители
и работники курсов гражданской обороны муниципальных
образований (
далее – должностные лица и работники гражданской
обороны
), преподаватели предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности
" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
организаций
, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ
дошкольного
образования), образовательным программам среднего
профессионального
образования и образовательным программам высшего
образования; (
В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д)
лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих
образовательную
деятельность по основным общеобразовательным
программам
(кроме образовательных программ дошкольного образования),
образовательным
программам среднего профессионального образования и
образовательным программам
высшего образования (кроме программ
подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адьюнктуре),
программ ординатуры
, программ ассистентуры-стажировки) (далее -
обучающиеся
); (В редакции Постановлений Правительства Мурманской
области от
16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
е) неработающее население.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
4. Подготовка населения в области гражданской обороны
осуществляется
в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного
характера. Для подготовки населения используются формы
согласно
приложению.
Подготовка в области гражданской обороны является обязательной и
проводится
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального
образования и образовательным программам высшего
образования
, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным
ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской
области
", в других организациях, осуществляющих образовательную
деятельность
по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны
, на курсах гражданской обороны муниципальных
образований
, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации
или курсовое обучение в области
гражданской
обороны должностных лиц и работников гражданской обороны,
руководителей
организаций, отнесенных к категориям по гражданской
обороне
и (или) продолжающих работу в военное время, проводится не
реже
одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей
предмета "
Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих
образовательную
деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для
данных
категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение
квалификации
или курсовое обучение в области гражданской обороны в
течение первого
года работы является обязательным. (В редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП;
11.07.2018 № 316-ПП)
Подготовка руководителей, должностных лиц и работников
гражданской
обороны, личного состава формирований и служб, работающего
населения
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны, в
учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным
ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской
области
", на курсах гражданской обороны, а также в организациях по
месту
работы граждан по программам курсового обучения в области
гражданской обороны
осуществляется по соответствующим программам,
разрабатываемым
осуществляющими образовательную деятельность
организациями
и другими организациями на основе примерных
дополнительных
профессиональных программ в области гражданской обороны
и
примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны
Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2018
№ 316-ПП)
Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в
организациях
, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ
дошкольного
образования), образовательным программам среднего
профессионального
образования и образовательным программам высшего
образования
(кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в
аспирантуре
(адьюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры
-стажировки) (далее - обучающиеся) осуществляется в
соответствии
с федеральными образовательными стандартами и с учетом
соответствующих
примерных основных образовательных программ.
(Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в
области
гражданской обороны:
а) исполнительные органы государственной власти Мурманской области:
- планируют и обеспечивают подготовку своих сотрудников, имеющих
обязанности
в области гражданской обороны;
- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после
их
избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов
руководства
гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния
имеющихся сил и средств;
- организуют изучение в подведомственных организациях,
осуществляющих образовательную
деятельность по профессиональным
образовательным
программам дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности
";
- организуют и проводят мероприятия по подготовке работников в
области гражданской
обороны в соответствии с планом основных
мероприятий
в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности
людей на водных объектах;
- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки своих
сотрудников и
работников подведомственных организаций в области
гражданской
обороны;
б) исполнительный
орган государственной власти Мурманской
области
, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки:
- организует изучение в организациях, осуществляющих
образовательную
деятельность по образовательным программам основного
общего
и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности
", а в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по
профессиональным образовательным программам и
находящихся в
его сфере ведения, – дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности
";
в) исполнительный
орган государственной власти Мурманской
области
, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения безопасности и
защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- планирует подготовку населения в области гражданской обороны;
- организует прохождение руководителями исполнительных органов
государственной
власти, главами муниципальных образований, а также
руководителями
подведомственных им организаций в течение 3 месяцев
после их
избрания (назначения на должность) процедуры усвоения
вопросов
руководства гражданской обороной соответствующего уровня и
оценки
состояния имеющихся сил и средств;
- обеспечивает создание и оснащение организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
по дополнительным профессиональным
программам
в области гражданской обороны, организует их деятельность;
- обеспечивает разработку и утверждение установленным порядком
дополнительных
профессиональных программ в области гражданской обороны
и
программ курсового обучения в области гражданской обороны на основе
примерных программ
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных
бедствий;
- организует и осуществляет информирование населения, пропаганду
знаний
в области гражданской обороны;
- организует издание учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской
обороне и обеспечение ими населения;
- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения
в
области гражданской обороны;
г) органы
местного самоуправления в пределах территорий
муниципальных
образований:
- организуют и осуществляют прохождение главами муниципальных
образований и
руководителями организаций, подведомственных данным
муниципальным
образованиям, в течение 3 месяцев после вступления в
должность
процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной
муниципального
образования (организации) и оценки состояния имеющихся
сил
и средств;
- организуют и обеспечивают повышение квалификации или курсовая
подготовка должностных
лиц и работников гражданской обороны
муниципальных
образований и подведомственных муниципальным
образованиям
организаций в учебно-методическом центре по гражданской
обороне
и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ
Мурманской области", на курсах гражданской обороны или в организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам
в области гражданской обороны; (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
- организуют и проводят не менее 2 раз в год тематические и
проблемные семинары
по гражданской обороне с руководителями
(работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач
в области гражданской обороны поселений и подведомственных
организаций
;
- организуют и осуществляют подготовку населения муниципальных
образований
способам защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб
муниципальных
образований;
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль
за подготовкой
работников, личного состава формирований и служб
организаций
, находящихся на территории муниципальных образований;
- создают и оснащают курсы гражданской обороны,
учебно
-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их
деятельность
либо обеспечивают курсовая подготовка соответствующих групп
населения и
оказание населению консультационных услуг в области
гражданской
обороны в других организациях; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
д) организации:
- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после
их
избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов
руководства
гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния
имеющихся сил и средств;
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в
соответствии
с действующими организационно-методическими указаниями по
подготовке населения
в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных
ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных
Правительством Мурманской
области, рабочие программы курсового
обучения
в области гражданской обороны личного состава формирований и
служб
организаций, работников, не входящих в состав формирований и
служб
;
- разрабатывают и утверждают руководителем организации программу
проведения с
работниками организации вводного инструктажа по
гражданской
обороне;
- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне
с
вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их
работы
;
- осуществляют курсовую подготовку в области гражданской обороны
личного
состава формирований и служб, созданных на базе
организаций; (
В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
- осуществляют курсовую подготовку в области гражданской обороны
работников организаций
по программам работающего населения; (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
- планируют и проводят комплексные учения или объектовые
тренировки
по гражданской обороне;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно
-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и
защиты
от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и
административном
здании, занимаемом работниками организации.
(Пункт 5 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения учений
и тренировок.
7. Комплексные учения продолжительностью до двух суток
проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и
организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и
имеющих опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических организациях, имеющих более 600 коек.
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
В других организациях один раз в три года проводятся тренировки
продолжительностью до восьми часов.
8. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность,
проводятся ежегодно. (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской
области от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от
06.05.2016 № 212-ПП)
9. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток
проводятся в исполнительных органах государственной власти
Мурманской области один раз в два года, в органах местного
самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или
штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год
продолжительностью до одних суток.
10. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в три года, а
с участием формирований постоянной готовности - один раз в год. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
гражданской обороны, должны быть информированы о возможном риске
при их проведении.
12. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
-------------
Приложение к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны обучения населения в области
Формы подготовки в области
гражданской обороны
(по группам лиц, подлежащих подготовке)
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП;
от 11.07.2018 № 316-ПП)
1. Руководители исполнительных органов государственной власти
Мурманской области
, главы муниципальных образований: (В редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N
437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
г)
обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов
руководства
гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния имеющихся
сил и средств, в том числе с применением
дистанционных
форм обучения. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 11.07.2018 № 316-ПП)
2. Должностные лица и работники гражданской обороны, руководители
организаций
, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающих работу
в военное время: (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от
06.05.2016 № 212-ПП; от 11.07.2018 № 316-ПП)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам
организации
, планирования и проведения мероприятий по гражданской
обороне
; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
б) дополнительное
профессиональное образование или курсовое
обучение
в области гражданской обороны, в том числе с применением
дистанционных
форм обучения, том числе с применением дистанционных
форм обучения
, в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность
по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской
обороны, находящихся в ведении Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий стихийных бедствий, других федеральных органов
исполнительной
власти, в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность
по дополнительным профессиональным
программам
в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре
по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по
ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также на курсах гражданской обороны
муниципальных
образований; (В редакции Постановлений Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП;
от 11.07.2018 № 316-ПП)
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
г
) участие руководителей (работников) структурных подразделений,
уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны,
муниципальных
образований и организаций в тематических и проблемных
обучающих
семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под
руководством
вышестоящих органов, осуществляющих управление
гражданской обороной
. (Дополнен - Постановление Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Личный состав формирований и служб:
а) курсовое обучение, в том числе с применением дистанционных
форм обучения
, руководителей формирований и служб на курсах
гражданской
обороны муниципальных образований, в учебно-методическом
центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ
"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других
организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным
программам в области гражданской
обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП; от 11.07.2018
№ 316-ПП)
б
) курсовая подготовка личного состава формирований и служб по
месту работы
; (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
а
) курсовая подготовка в области гражданской обороны по месту
работы
; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
06.05.2016 № 212-ПП)
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г
) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по
месту работы
. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
5. Обучающиеся: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
а) подготовка (в учебное время) по предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.