Постановление Администрации Кольского района от 13.03.2008 № 157
О реализации Комплексного проекта модернизации образования в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области в 2007-2009 годах
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.03.2008 г.Кола N 157 О реализации Комплексного проекта модернизации образования в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области в 2007-2009 годах В рамках приоритетного национального проекта "Образование", вцелях реализации Программы социально-экономического развитияРоссийской Федерации утверждённой распоряжением правительстваРоссийской Федерации от 19.01.2006 N 38-р, во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N848 "О мерах государственной поддержки субъектов РоссийскойФедерации, внедряющих комплексные проекты модернизацииобразования", постановления Правительства Мурманской области от31.05. 2007 N 263-ПП/9 "О реализации Комплексного проектамодернизации образования в Мурманской области в 2007-2009 годах"отделом образования администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области разработан Комплексный проектмодернизации образования в муниципальном образовании Кольский районМурманской области в 2007-2009 годах. Учитывая социальную значимость разработанного проекта, егонаправленность на обеспечение доступности и качества общегообразования в районе, повышение материального благосостоянияучителей общеобразовательных учреждений, п о с т а н о в л я ю: 1. Одобрить прилагаемый Комплексный проект модернизацииобразования в муниципальном образовании Кольский район Мурманскойобласти в 2007-2009 годах. 2. Считать реализацию Комплексного проекта модернизацииобразования в муниципальном образовании Кольский район Мурманскойобласти в 2007-2009 годах одним из приоритетных направленийсоциальной политики. 3. Ввести к 2010 году новую систему оплаты труда работниковобщего образования, направленную на повышение доходов учителей. 4. Отделу образования администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области (Ковшира И.А.): 4.1. Обеспечить реализацию мероприятий Комплексного проектамодернизации образования в муниципальном образовании Кольский районМурманской области в 2007-2009 годах. 4.2. Внести соответствующие изменения и дополнения вмуниципальную программу "Развитие образования муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на 2006-2010 годы". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области А.П. Лихолата. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Одобрен постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 13.03.2008 N 157 КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 - 2009 ГОДАХ 1. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ "ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ УЧИТЕЛЕЙ (НСОТ)" Анализ ситуации, предпосылки изменения системы оплаты труда с1 января 2005 года изменен принцип построения заработной платыработников бюджетных организаций. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"(статьи 29, 41), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (статья 26.14) органы государственной власти субъекта РФсамостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работниковгосударственных учреждений субъекта РФ. В муниципальном образовании Кольский район Мурманской областивопросы оплаты труда регламентируются следующей нормативной базой: - Постановлением администрации муниципального образования"Кольский район" Мурманской области от 28.01.2005 N 29 "Об оплатетруда работников муниципальных учреждений муниципальногообразования "Кольский район" Мурманской области"; - Постановлением администрации муниципального образования"Кольский район" Мурманской области от 04.04.2005 N 162 "Обутверждении положения о порядке выплаты материального обеспеченияпедагогическим работникам муниципальных учреждений муниципальногообразования "Кольский район" Мурманской области"; - Постановлением администрации муниципального образования"Кольский район" Мурманской области от 11.03.2005 N 104 "Обустановлении и выплате ежемесячных надбавок к должностным окладаммедицинских работников муниципальных учреждений образованиямуниципального образования "Кольский район" Мурманской области застаж непрерывной медицинской работы"; - Постановлением администрации муниципального образования"Кольский район" Мурманской области от 16.03.2005 N 115 "Обустановлении и выплате ежемесячных надбавок к должностным окладамза библиотечных стаж работы библиотечным работникам муниципальныхучреждений муниципального образования "Кольский район" Мурманскойобласти"; - Постановлением администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области от 31.08.2007 N 676 "Обутверждении положения об оплате труда работников муниципальныхобразовательных учреждений муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области". В муниципальном образовании Кольский район Мурманской областисохраняется тенденция снижения количества обучающихся. На01.09.2007 года общая численность обучающихся в общеобразовательныхучреждениях составила 4140 человек, в то время как на 01.09.2006 г- 4519 человек. Темпы снижения численности несколько замедлились исоставили в 2007 году 8 % против 9 % в предыдущие годы. Уменьшение численности обучающихся влияет на сокращениештатной численности работающих в образовании. Ежегодное сокращениечисленности работающих по группам персонала в указанных учрежденияхсоставляло в 2006 году - 12 %, в 2007 году - 9 %. Изменение темповсокращения численности должностей обусловлено введением в регионенормативного финансирования общеобразовательных учреждений с 2004года. В 2005 - 2007 годах в общеобразовательных учрежденияхмуниципального образования Кольский район проведены значительныемероприятия по оптимизации штатных расписаний. Соотношение между учителями и административно-управленческимперсоналом (АУП), учебно-вспомогательным персоналом (УВП), младшимобслуживающим персоналом (МОП) и категориями педагогическихработников, не относящихся к учителям, составляет 52 % к 48 %. Среднемесячная заработная плата работающих в общем образованиив 2007 году составила в среднем 11604 руб., в т.ч. учителей - 11961руб., АУП, МОП, УВП - 6259 руб. Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) Цель введения НСОТ: повышение средней заработной платыучителей к 2009 году не менее чем на 60 %. В рамках комплексного проекта модернизации образованиямуниципального образования Кольский район Мурманской области на2007 - 2009 годы предполагается разработка НСОТ работников общегообразования, не допускающей снижения уровня заработной платыучителей по отношению к году начала перехода на НСОТ. Новая система оплаты труда будет отвечать следующим принципам: - наличие механизма связи заработной платы с качеством,результативностью труда; - повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объемастимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда; - рост заработной платы учителей; - разделение фонда оплаты труда и зарплаты работниковобщеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части(установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда винтервале от 20 % до 40 % общего фонда оплаты труда); - наличие механизмов нормирования и учета в оплате труда всехвидов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка;внеурочная работа по предмету; классное руководство; проверкатетрадей; заведование учебными кабинетами и др. виды деятельности,определенные должностными обязанностями); - введение примерного регламента участия органовсамоуправления общеобразовательных учреждений (советаобщеобразовательного учреждения, попечительского совета и др.),профсоюзов в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. Формирование и распределение фонда оплаты труда образовательного учреждения Формирование фонда оплаты труда образовательного учрежденияосуществляется в пределах объема средств образовательногоучреждения на текущий финансовый год в соответствии с региональнымрасчетным подушевым нормативом, поправочным коэффициентом иутверждается сметой. Фонд оплаты труда образовательного учреждения распределяетсяследующим образом: - 70 % - базовая часть (ФОТб); - 30 % - стимулирующая часть (ФОТст). На первом этапе: - 75 % - базовая часть (ФОТб); - 25 % - стимулирующая часть (ФОТст). Базовая часть фонда оплаты труда Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированнуюзаработную плату руководителей (руководитель образовательногоучреждения, руководитель структурного подразделения, заместителируководителя и др.), педагогических работников (учителя,преподаватели), учебно-вспомогательного (воспитатели, воспитателигрупп продленного дня, педагоги-психологи, психологи, социальныепедагоги, педагоги дополнительного образования, вожатые,организаторы внеклассной и внешкольной работы и др.) и младшегообслуживающего персонала (лаборанты, уборщики, дворники, водители идр.) образовательного учреждения. Фонд оплаты труда для педагогического персонала,осуществляющего учебный процесс, устанавливается в объеме, какправило, не менее фактического уровня за предыдущий финансовый год. Фонд оплаты труда для руководителей, учебно-вспомогательного имладшего обслуживающего персонала устанавливается в объеме, какправило, не превышающем фактический уровень за предыдущийфинансовый год. Рекомендуемое оптимальное соотношение численностипедагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, кчисленности руководителей, учебно-вспомогательного и младшегообслуживающего персонала составляет 70 % на 30 %. Базовая часть фонда оплаты труда в сумме обеспечиваетгарантированную заработную плату руководителей учреждения,педагогических работников, учебно-вспомогательного и младшегообслуживающего персонала. Гарантии по оплате труда Заработная плата работников образовательных учреждений неможет быть ниже установленных Правительством Российской Федерациибазовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставокзаработной платы соответствующих профессиональных квалификационныхгрупп работников.|—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование показателя | Обязательства || п/п | | || | |——————|——————|———————|| | | 2007 | 2008 | 2009 || | | г. | г. | г. ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|———————|| 1.1.| Рост абсолютного значения средней зарплаты учителей | 15 | 30 | 60 || | за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 | | | || | года, в % | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|———————|| 1.2.| Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты| 55 | 65 | 70 || | труда работников общеобразовательных учреждений, в % | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|———————|| 1.3.| Доля муниципальных образований, общеобразовательные | - | 100 | 100 || | учреждения которых перешли на новую систему оплаты | | | || | труда, в % | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|———————| Аннотированный перечень документов|———————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|| Наименование документа | Краткое содержание | Сроки || | документа (аннотация) | || | |———————————————|—————————|| | | разработки | введения|| | | | в || | | | действие||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Нормативно-правовые акты ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| СУЩЕСТВУЮЩИЕ ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | устанавливает тарифную | 2005 г. | с 2005 || муниципального образования | систему оплаты труда | | г. || "Кольский район" Мурманской | работников | | || области от 28.01.2005 N 29 "Об | муниципальных | | || оплате труда работников | учреждений | | || муниципальных учреждений | муниципального | | || муниципального образования | образования Кольский | | || "Кольский район" Мурманской | район, финансируемых из| | || области" | областного бюджета, и | | || | порядок ее применения | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Закон Мурманской области от | устанавливает | 2004 г. | с 2004 || 29.12.2004 N 579-01-ЗМО "О | государственные | | г. || государственных гарантиях и | гарантии и компенсации | | || компенсациях, правовое | по возмещению | | || регулирование которых отнесено к | дополнительных | | || полномочиям органов | материальных и | | || государственной власти Мурманской | физиологических затрат | | || области, для лиц, работающих и | гражданам в связи с | | || проживающих в районах Крайнего | работой и проживанием в| | || Севера" | экстремальных природно-| | || | климатических условиях | | || | Севера в пределах | | || | полномочий, | | || | предоставленных органам| | || | государственной власти | | || | Мурманской области | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | устанавливает меры | 2005 г. | с 2005 || муниципального образования | социальной поддержки | | г. || "Кольский район" Мурманской | педагогическим | | || области от 04.04.2005 N 162 "Об | работникам | | || утверждении положения о порядке | муниципальных | | || выплаты материального обеспечения | учреждений | | || педагогическим работникам | муниципального | | || муниципальных учреждений | образования Кольский | | || муниципального образования | район Мурманской | | || "Кольский район" Мурманской | | | || области" | | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | устанавливает меры | 2005 г. | с 2005 || муниципального образования | социальной поддержки | | г. || "Кольский район" Мурманской | медицинских работников | | || области от 11.03.2005 N 104 "Об | учреждений образования | | || установлении и выплате ежемесячных| муниципального | | || надбавок к должностным окладам | образования Кольский | | || медицинских работников | район | | || муниципальных учреждений | Мурманской области | | || образования муниципального | | | || образования "Кольский район" | | | || Мурманской области за непрерывный | | | || стаж медицинской работы" | | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | устанавливает меры | 2005 г. | с 2005 || муниципального образования | социальной поддержки | | г. || "Кольский район" Мурманской | библиотечных работников| | || области от 16.03.2005 N 115 "Об | муниципальных | | || установлении и выплате ежемесячных| образовательных | | || надбавок к должностным окладам за | учреждений | | || библиотечных стаж работы | муниципального | | || библиотечным работникам | образования Кольский | | || муниципальных учреждений | район Мурманской | | || муниципального образования | области | | || "Кольский район" Мурманской | | | || области" | | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | устанавливает | 1999 г. | с 1999 || Кольского района Мурманской | материальную помощь | | г. || области от 18.10.1999 N 554 "О | работникам с 1 по 6 | | || материальной помощи работникам | разряд ЕТС | | || учреждений и организаций, | | | || финансируемых из районного | | | || бюджета" | | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | установление новой | 2008 г. | с 2008 || муниципального образования | системы оплаты труда | | г. || Кольский район Мурманской области | работников | | || "Об оплате труда работников | общеобразовательных | | || общеобразовательных учреждений | учреждений | | || муниципального образования | муниципального | | || Кольский район" от18.01.2008 N 38 | образования Кольский | | || | район Мурманской | | || | области | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| ПЛАНИРУЕМЫЕ ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | утверждение перечня и | 2008 г. | с 2008 || муниципального образования | размера надбавок и | | г. || Кольский район Мурманской области | доплат стимулирующего | | || "Об утверждении порядка, условий и| характера работникам | | || размера стимулирующих надбавок и | общеобразовательных | | || доплат работникам образовательных | учреждений | | || учреждений муниципального | муниципального | | || образования Кольский район | образования Кольский | | || Мурманской области" | район мурманской | | || | области | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|| Постановление администрации | Разработка т | 2008 г. | с 2008 || муниципального образования | утверждение | | г. || Кольский район Мурманской области | муниципальных | | || "Об утверждении муниципальных | нормативов | | || нормативов финансирования | финансирования | | || муниципальных общеобразовательных | муниципальных | | || учреждений муниципального | общеобразовательных | | || образования Кольский район | учреждений | | || мурманской области на 2008 год" | муниципального | | || | образования Кольский | | || | район Мурманской | | || | области на 2008 год | | ||———————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————| Финансово-экономическое обоснование|—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————————|| | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.||—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————————|| Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях | 4125 | 4057 | 4027 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|—————--—|————————|| Число работающих в общеобразовательных учреждениях, в | 1040 | 1025 | 1029 || том числе: | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|—————--—|—————--—|————————|| учителей | 351 | 345 | 345 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————————|| Номинальная начисленная заработная плата в | 11604 | 12950 | 14500 || общеобразовательных учреждениях, всего, (руб.), в том | | | || числе: | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————————|| учителей | 11961 | 15500 | 17800 ||—————————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————————| Для финансового обеспечения введения новой системы оплатытруда в общеобразовательных учреждениях муниципального образованияКольский район Мурманской области и повышения заработной платыпедагогических работников и в первую очередь учителей необходимодополнительно предусмотреть финансовые средства в областном имуниципальном бюджете. Основным источником покрытия затрат является перераспределениесредств, предусмотренных в нормативе подушевого финансирования насоответствующие годы. Для достижения данной цели будет использованыследующие способы: - введение принципов нормативного подушевого финансированияобразовательной услуги по ступеням образования; - доведение наполняемости классов до нормативной. Процентное соотношение обучающихся по ступеням образования 1 ступень - 37,8 %, 2 ступень - 47,6 %, 3 ступень - 14,6 %. 2. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ "ПЕРЕХОД НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (НПФ)"|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————-----—|| | Наименование показателя | Обязательства || | |——————--|——————--|——————-—|| | | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|——————-—|| 2.1.| Доля муниципальных общеобразовательных учреждений | 100 | 100 | 100 || | муниципального образования Кольский район Мурманской | | | || | области, которые получают бюджетные средства на | | | || | основе принципов НПФ, в % | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————--—|—————--—|—————-——|| 2.2.| Относительное (в % к 2006 году) повышение величины | | | || | нормативов подушевого финансирования для | | | || | муниципальных общеобразовательных учреждений, | | | || | расположенных: | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————--—|—————--—|—————-——|| | в городской местности | 11,2 | 27,7 | 54,6 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|————-———|| | в сельской местности | 17,0 | 21,4 | 47,4 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|——————--|——————--|———————-| В муниципальном образовании Кольский район Мурманской областибудет введена сложная система нормативного подушевогофинансирования, зависящая от типов образовательных программ,ступеней обучения, расположенности общеобразовательного учреждения(город или село). Финансово-экономическое обоснование|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————--|———————--|| | 2008 г. | 2009 г.||——————————————————————————————————————————————————————————————|———————--|——————--—|| Величина норматива подушевого финансирования для | 60570 | 65417 || муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в| | || городской местности (руб.) (СОШ) | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|——————--—|—————--——|| Величина норматива подушевого финансирования для | 94081 | 101610 || муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в| | || сельской местности (руб.) | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|———————--|——————--—|| Количество обучающихся в городе | 2840 | 2825 ||——————————————————————————————————————————————————————————————|———————--|———————--|| Количество обучающихся в сельской местности | 1073 | 1058 ||——————————————————————————————————————————————————————————————|———————--|——————--—|| Размер расходов в бюджете муниципального образования Кольский| 273,0 | 292,3 || район в соответствии с нормативом на общеобразовательные | | || учреждения без учета школ-интернатов (млн. руб.) | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|——————--—|——————--—| Анализ практики введения нормативно-подушевого финансирования с 2004 года Нормативная правовая база С 2004 года изменен принцип финансирования общеобразовательныхучреждений. В соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" финансирование общеобразовательных учреждений должноосуществляться на основе государственных и местных нормативовбюджетного финансирования, определяемых в расчете на одногообучающегося, воспитанника в год по каждому типу и видуобразовательных учреждений. Федеральный закон от 07.07.2003 N123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части, касающейсяфинансирования общеобразовательных учреждений" закрепилфинансово-экономический и организационно-правовой механизмобеспечения устойчивого финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений, в том числе за счет субвенций,выделяемых из бюджетов субъектов Российской Федерации местнымбюджетам в соответствии с утвержденными законами субъектовРоссийской Федерации нормативами расходов на реализациюгосударственного стандарта общего образования на уровне не нижефедеральных нормативов. Согласно Федеральным законам от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 06.11.2004 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" расходы нареализацию государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного общего образования являются бюджетнымобязательством субъектов Российской Федерации и включают в себя,помимо расходов на оплату труда работников образовательныхучреждений, также расходы на учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Финансирование данных расходов осуществляется субъектомРоссийской Федерации посредством выделения субвенций местнымбюджетам. В соответствии с законодательной базой Мурманской областифинансирование негосударственных образовательных учрежденийосуществляется учредителем. Основные цели введения нормативного подушевого финансирования Основными целями введения нормативного подушевогофинансирования стали: - установление единого подхода по предоставлениюобразовательных услуг населению, обеспечивающих качество,равенство, доступность образования; - установление единой правовой базы и общих принциповформирования расходов на образование. Нормативы устанавливаются и применяются для решения следующихактуальных задач: 1. Привлечение и повышение эффективности использованияресурсов. 2. Нормативное обеспечение формирования и использованиябюджетных средств. 3. Адекватная оценка качества и результатов образования. 4. Усиление экономической самостоятельности образовательныхучреждений. 5. Обеспечение устойчивого развития системы образованияобласти. Процесс введения нормативного финансирования в регионеосуществляется поэтапно как по типам учреждений, так и длятерриторий в рамках введения поправочных коэффициентов. Этапы внедрения принципов нормативно-подушевого финансирования В 2004 - 2005 годах на нормативной основе финансировались всемуниципальные общеобразовательные учреждения. В соответствии срегиональной законодательной базой были определены абсолютныезначения норматива в части обеспечения выплаты заработной платы иучебных расходов. Нормативы финансирования утверждены по типам ивидам общеобразовательных учреждений, в части реализации имиобщеобразовательных программ, с учетом сложившихся за последние тригода затрат в общеобразовательных учреждениях в среднем по области.Практика исполнения закона показала обоснованность принятия решенияоб определении 2004 - 2005 годов в качестве переходного периода иустановления поправочных коэффициентов для муниципальных районовобласти. С 2006 года финансирование по нормативам дополнительно кобщеобразовательным учреждениям осуществляется в отношении детскихдомов. С 2006 года норматив определяется не в абсолютном значении,а законодательно утверждается методика его расчета в зависимости оттипа и вида образовательного учреждения. Также законом определенораспределение персонала по четырем группам - педагогический,административно-управленческий, учебно-вспомогательный и младшийобслуживающий. Таким образом, осуществлена "прозрачность" формированиярасчетного количества ставок по каждой группе персонала,приходящегося на 1 обучающегося, и учебные расходы. Расчетнаявеличина самого норматива рассчитывается на основании указаннойметодики и учитывается при определении объема субвенции местнымбюджетам в зависимости от количества обучающихся по типам и видамучреждений. Муниципальный норматив финансирования В рамках комплексного проекта модернизации образованиямуниципального образования Кольский район Мурманской области на2007 - 2009 годы предлагается разработка муниципальных нормативовфинансирования образовательной программы в учреждениях и доведениеего до образовательных учреждений. Методика планирования финансовых средств при определениинорматива финансирования на одного обучающегося в 2008 году должнаотвечать следующим принципам: - учет специфики контингента (коррекционные классы, обучениена дому, типы образовательных программ и др.); - учет законодательно определенных натуральных норм (СанПиНы,наполняемость и т.д.); - учет различий в стоимости образовательной услуги по ступенямобучения, по типам и видам образовательных учреждений (коэффициентыудорожания); - учет сложившихся муниципальных особенностей. Учитывая, что на региональном уровне нормативы финансированияучреждений существуют с 2004 года, и проведены значительныемероприятия по оптимизации сети (штатов) учреждений, вмуниципальном образовании Кольский район созданы все предпосылкидля реализации мероприятий по указанным направлениям. 3. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (СОКО)" 3.1. Кольский район участвует в эксперименте по введениюединого государственного экзамена 4 года (с 2003 года).|—————|————————————————————————————————————————————|—————--—|————————————————————————--|| | Наименование показателя | Факт | Обязательства || | |——————--|———————-|———————-|————————|| | | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.||—————|————————————————————————————————————————————|—————--—|——————-—|———————-|————————|| 3.2.| Количество учебных предметов, по которым | 10 | 12 | 12 | 12 || | выпускникам общеобразовательных учреждений | | | | || | предоставляется возможность сдачи ЕГЭ | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 3.3.| Доля выпускников общеобразовательных | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 100 || | учреждений, проходящих государственную | | | | || | (итоговую) аттестацию по русскому языку и | | | | || | математике в форме ЕГЭ, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 3.4.| Доля выпускников общеобразовательных | 5 | 10 | 15 | 100 || | учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более | | | | || | учебным предметам, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|—————--—|——————-—|———————-|————————|| 3.5.| Доля выпускников 9-х классов, проходящих | 0 | 10 | 15 | 100 || | внешнюю независимую итоговую аттестацию, | | | | || | осуществляемую муниципальными, межшкольными| | | | || | экзаменационными комиссиями, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|——————-—|————————| План-график мероприятий|—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование направления, | Сроки | Дальнейшее использование || п/п | мероприятия | реализации | результатов ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1 | Обеспечение методической и организационной основ формирования СОКО ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1.1 | Анализ действующей системы | 2 квартал | разработка программы создания || | оценки качества образования в | 2008 г. | муниципальной системы оценки || | районе | | качества образования ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1.2 | Изучение международного и | 2 квартал | разработка программы создания || | российского опыта в части | 2008 г. | муниципальной системы оценки || | используемых систем оценки | | качества образования || | качества образования | | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1.3 | Участие в федеральных | ежегодно | создание системы независимой || | экспериментах по оценке | | оценки результатов обучения || | качества образования (ЕГЭ, | | выпускников трех ступеней || | новая форма итоговой | | общего образования || | аттестации) | | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1.4 | Сбор статистических данных о | ежегодно | формирование банка данных || | показателях качества | (сентябрь | динамических показателей || | образования в | - октябрь) | качества образования || | общеобразовательных учреждениях| | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 1.5 | Создание сайта отдела | 2 квартал | информирование общественности || | образования муниципального | 2008 г. | || | образования Кольский район | | || | Мурманской области | | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 2 | Расширение участия общественности в оценке качества образования ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 2.1 | Разработка и реализация | 2007-2009гг.| включенность общественной || | механизма участия в оценке | | экспертизы на всех этапах и во|| | качества образования | | все процессы обеспечения || | представителей органов | | качества образования || | общественного управления | | || | образовательных учреждений, | | || | руководителей | | || | общеобразовательных учреждений,| | || | учителей - победителей | | || | конкурсов, родительских | | || | комитетов, общественных | | || | организаций муниципальных | | || | образований | | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|| 2.2 | Привлечение руководителей | ежегодно | включенность общественной || | общеобразовательных учреждений | | экспертизы при проведении || | - победителей конкурсов к | | оценочных процедур || | процедурам оценки качества | | || | образования на муниципальном | | || | уровне | | ||—————|————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————| 4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАПРАВЛЕНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РАЙОНА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА"|—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————————————————————---|| | Наименование показателя | Факт | Обязательства || |————————————————————————————————————————————|—————--—|———————-|———————-|————————|| | | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|——————-—|——————--|————————|| 4.1.| Доля школьников, обучающихся в | 0 | 15 | 40 | 70 || | общеобразовательных учреждениях, отвечающих| | | | || | современным требованиям к условиям | | | | || | осуществления образовательного процесса, в | | | | || | % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 4.2.| Средняя наполняемость классов в | 18 | 18,7 | 19 | 25 || | общеобразовательных учреждениях, | | | | || | расположенных в городской местности, в | | | | || | пределах норм, установленных | | | | || | Санитарно-эпидемиологическими правилами и | | | | || | нормативами | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 4.3.| Средняя наполняемость классов в | 12 | 12,3 | 13 | 14,5 || | общеобразовательных учреждениях, | | | | || | расположенных в сельской местности, в | | | | || | пределах норм, установленных | | | | || | Санитарно-эпидемиологическими правилами и | | | | || | нормативами | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 4.4.| Создание для учащихся старшей ступени | 33,5 | 35,6 | 47,5 | 51,8 || | возможности выбора профиля обучения, | | | | || | обеспеченного необходимым оборудованием и | | | | || | высококвалифицированными кадрами для | | | | || | качественной реализации соответствующих | | | | || | образовательных программ по каждому | | | | || | предмету и эффективного с точки зрения | | | | || | использования образовательных ресурсов | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————| 4.5. Комплекс мероприятий по реализации данного направления. Цели реструктуризации сети учреждений общего образования: - повышение доступности качественного образования; -обеспечение полноты предоставляемых сетью образовательныхуслуг с учетом их территориальной доступности; - рационализация использования материально-технических,кадровых и финансовых ресурсов сети общеобразовательных учреждений. Планируемая реструктуризация сети учреждений общегообразования позволит обеспечить: - психофизическую безопасность учащихся и комфортные условияобразовательного процесса; - пространственную доступность услуг, предоставляемых сетью; - расширить возможность выбора индивидуальной образовательнойтраектории в образовательном учреждении и других образовательныхучреждениях сети; - обучение старшеклассников по программам профильнойподготовки различной направленности с учетом образовательныхзапросов и потребностей обучающихся. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: - разработка и принятие программы реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений; - создание ресурсных центров и базовых школ, реализующихпрограммы профильного обучения на старшей ступени общегообразования; - оптимизация сети профильного обучения на старшей ступениобщего образования; - нормативное правовое и инструктивно-методическое обеспечениепроцесса реструктуризации; - реализация мероприятий по укреплению материально-техническойбазы общеобразовательных учреждений, обеспечению соответствияусловий осуществления образовательного процесса современнымтребованиям. Анализ состояния сети общеобразовательных учреждений В 2007 году в Кольском районе функционирует 26 муниципальныхобщеобразовательных учреждений. Из них 12 - сельские школы, чтосоставляет 46,2 % от числа общеобразовательных учреждений, при этомв них обучается 1083 человек (26,2 % от численности обучающихся).Четыре общеобразовательных учреждения, расположенных в сельскойместности - малокомплектные (Пяйвенская НОШ, Кицкая НОШ, ЛопарскаяНОШ, Териберская НОШ). Из числа сельских школ 8 - средниеобщеобразовательные (66,7 %), 4 - начальные. В районе 13 городских дневных общеобразовательных учреждений,1 вечерняя (сменная), в них обучается 3057 человек (73,8 % отчисленности обучающихся). Из 13 дневных общеобразовательныхучреждений: 2 - учреждения начального общего образования, в томчисле начальная школа-сад, 1 - основного общего, 9 - среднего(полного) общего образования, 2 - для детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Необходимо отметить, что контингент обучающихся с 2004 годаувеличился на 12,6 % преимущественно за счет обучающихся дневныхобщеобразовательных учреждений г. Кола, присоединенных в 2006 году.Контингент вечерних (сменных) общеобразовательных учрежденийпрактически стабилен. Осуществляется работа по индивидуализации и дифференциацииобучения, реализуемая через углубленное изучение отдельныхпредметов, профильное обучение на старшей ступени, системуфакультативных занятий. В 2007 году 9,6 % обучающихся основнойшколы и 14 % старшеклассников осваивают программы углубленногоизучения отдельных предметов, 28,8 % старшеклассников обучаются попрограммам профильного обучения различной направленности. В целом41 % старшеклассников обучаются по программам повышенного уровня. В районе формируется система профильного обучения на старшейступени общего образования. В образовательных учрежденияхреализуются следующие подходы к организации профильного обучения:1) реализация одного или нескольких профилей в учреждении; 2)организация групп профильного обучения; 3) организация профильногообучения в условиях малых групп в сельских школах; 4) созданиебазовых школ, ресурсных центров; 5) межшкольные факультативы. Вструктуре профильного обучения в 2007 году классы гуманитарнойнаправленности составляют 14 %, , информационно-технологической итехнологической - 33 %, естественно-научной - 4,8 %,оборонно-спортивной - 4,8% . Образовательные учреждения,расположенные в сельской местности, включены в переченьрегиональных экспериментальных площадок по различным направленияминновационной работы. В рамках эксперимента по введению профильногообучения отрабатываются различные подходы к реализации обучениястаршеклассников с целью выявления эффективных моделейреструктуризации сети сельских школ, организации общего образованияв муниципальном образовании, имеющем сельские школы. Обобщен опытработы образовательных учреждений района по созданию сельскихбазовых школ по отдельным направлениям профильного обучения. Улучшились условия осуществления образовательного процесса:удельный вес обучающихся, занимающихся во вторую смену, в 2007 годусоставил 5,4 % против 7,5 % в 2004 году. Приняты меры по ресурсному обеспечению образовательногопроцесса. Мероприятия, направленные на материальное и техническоеобеспечение учебного и воспитательного процессов в образовательныхучреждениях, осуществлялись в рамках федеральных и региональных.муниципальных целевых программ, механизм реализации которых основанна принципах долевого софинансирования из бюджетов всех уровней,привлечения инвестиций из внебюджетных источников. За период с 2003по 2007 год наметилась положительная динамика формированияматериальной и технической базы образовательных учреждений,соответствующей современным нормативным требованиям: - оснащены компьютерным оборудованием 100 % основных и среднихшкол; - увеличена обеспеченность образовательных учрежденийспортивным оборудованием и инвентарем, учебным оборудованием иучебно-наглядными пособиями, отвечающими современным требованиям; - повышен процент обновления учебников и пособий до 22 % иобеспеченности учебных фондов библиотек до 99 %, процент физическиизношенных учебников, используемых при обучении, снижен до 19 %. Всреднем по области в 2007 году бюджетные расходы на приобретениеучебников и пособий составили 300 рублей на 1 обучаемого. Особое внимание уделено финансово-экономическому иматериально-техническому обеспечению функционированияобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности:во всех основных и средних школах оборудованы кабинеты информатики,обеспеченность школьной мебелью составляет 98 %; с 2004 годафинансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в частиреализации ими общеобразовательных программ осуществляется путемпредоставления субвенций на основе норматива. Дляобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности,с 2005 года при расчете норматива наполняемость классовустанавливается по фактической численности. Общеобразовательные учреждения обеспечены кадрами. Вобщеобразовательных учреждениях работают 456 педагогов, из них:83,1% имеют высшее профессиональное образование, 3,5% - н/высшеепрофессиональное образование, 13,4% - среднее профессиональноеобразование. 27% педагогов, работающих в общеобразовательныхшколах, имеют возраст старше 50 лет, в возрасте до 30 лет 11%педагогов. Обеспечение транспортной доступности В условиях проводимой реструктуризации сети принимаются мерыпо обеспечению транспортной доступности качественного образования вусловиях городской и сельской местности. В соответствии с ЗакономМурманской области "О мерах социальной поддержки обучающихся истудентов государственных областных и муниципальных образовательныхучреждений Мурманской области" обучающиеся государственных имуниципальных образовательных учреждений имеют право на льготныйпроезд на автомобильном транспорте общего пользования городского ипригородного сообщения. Финансирование расходов по предоставлениюльготного проезда обучающимся на автомобильном транспорте общегопользования пригородного сообщения осуществляется за счет средствобластного бюджета. В 2006 году в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Образование" обеспечены автобусами 2 сельскихобщеобразовательных учреждения (Пушновская СОШ, Лодейнинская СОШ). В 2007 году приобретены 2 автобуса для Кильдинской СКОШИ иТуломской СОШ. Планируется приобретение автобусов в 2008 - 2009годах. Оценка демографической ситуации Демографический прогноз численности детей Кольского районапоказал, что количество детей, поступающих в 1-й класс в Кольскомрайоне (город) незначительно растет с 261 чел. в 2006 году до 340чел. в 2011 году, самое значительное увеличение произойдет в 2012году до 412 чел., к 2014 году количество детей уменьшится до 278чел. Количество детей, поступающих в 1-й класс в Кольском районе(село) незначительно увеличивается с 90 чел. в 2006 году до 114человек в 2014 году с увеличением численности детей до 139 чел. в2011 году. В общем, по Кольскому району (город+село) численность детей,поступающих в 1-й класс незначительно увеличивается с 351 чел. в2006 году до 392 чел. в 2014 году. Самое большое количество детей -первоклассников в 2012 году в Кольском районе - 539 чел. Прогноз численности детей, поступающих в 1-й класс с.п. Пяйвепоказал, что в 2007г., 2010г., 2013г, 2014г. нет первоклассников. В с.п. Песчаный в 2009 г один первоклассник, в 2010 г. - нет,в 2012 г. один первоклассник. В с.п. Лопарская в 2007, 2010, 2012 гг. нет первоклассников. В с.п. Териберка в 2007г. один первоклассник, в 2008, 2009,2010 гг. первоклассников нет. Следовательно, с 2007 года в Пяйвенской НОШ, Кицкой НОШ,Лопарской НОШ, Териберской НОШ прием детей в 1-й класс будетосуществляться 1 раз в 2 года. К числу основных проблем можно отнести следующие: - наличие общеобразовательных учреждений в отдаленных военныхгарнизонах и населенных пунктах не позволяет включить данныеучреждения в план мероприятий по реструктуризации сети, что влияетна наполняемость классов и показатель предоставления услуг настаршей ступени общего образования; Реструктуризация сети общеобразовательных учрежденийпланируется по следующим направлениям: - создание ресурсных центров профильного обучения вобщеобразовательных учреждениях района; - создание базовых сельских общеобразовательных школ,реализующих программы профильного обучения на старшей ступениобщего образования, с организацией подвоза обучающихся из другихнаселенных пунктов; - изменение вида образовательных учреждений (реорганизацияучреждений среднего (полного) общего образования в учрежденияосновного общего образования, основного общего образования - вучреждения начального общего образования); - ликвидация образовательных учреждений; - реализация мероприятий по увеличению количества классов настаршей ступени общего образования. Аннотированный перечень документов|————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————|| Наименование документа | Краткое содержание | Сроки || | документа (аннотация) | || | |——————————————|—————————|| | | разработки | введения|| | | | в || | | | действие||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Нормативно-правовые акты ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| СУЩЕСТВУЮЩИЕ ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Закон Мурманской области от | устанавливает правовые | 2005 г. | с 2006 || 19.12.2005 N 707-01-ЗМО "Об | основы деятельности в сфере | | г. || образовании в Мурманской | образования, определяет | | || области" | принципы и направления | | || | осуществления | | || | государственной политики в | | || | сфере образования, | | || | особенности построения и | | || | деятельности системы | | || | образования Мурманской | | || | области | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Закон Мурманской области от | устанавливает меры | 2004 г. | с 2005 || 27.12.2004 N 559-01-ЗМО "О | социальной поддержки для | | г. || мерах социальной поддержки | обучающихся государственных | | || обучающихся и студентов | областных и муниципальных | | || государственных областных и | образовательных учреждений | | || муниципальных образовательных | Мурманской области, в т.ч. | | || учреждений Мурманской области" | предоставление права на | | || | льготный проезд на | | || | автомобильном транспорте | | || | общего пользования | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Постановление Правительства | определяет комплекс | 2005 г. | с 2006 || Мурманской области от | мероприятий, направленных на| | г. || 21.02.2007 N 84-ПП/3 "О новой | повышение качества и | | || редакции региональной целевой | доступности общего | | || программы "Развитие образования| образования | | || Мурманской области на 2006 - | | | || 2010 годы" | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Постановление Правительства | предусмотрены меры по | 2006 г. | с 2007 || Мурманской области от | совершенствованию сети и | | г. || 13.07.2006 N 274-ПП/7 "О | укреплению материально- | | || региональной целевой программе | технической базы учреждений | | || "Дети Кольского Заполярья" на | для детей с особыми | | || 2007 - 2010 годы | образовательными | | || | потребностями | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Приказ отдела образования | определяет направления | 2001 г. | с 2001 || администрации муниципального | экспериментальной работы по | | г. || образования Кольский район | отработке различных моделей | | || Мурманской области от | профильного обучения, | | || 20.09.2001 N 379 "Об | нормативные и | | || организации эксперимента по | организационные основы | | || введению профильного обучения | проведения эксперимента по | | || на старшей ступени общего | профильному обучению | | || образования" | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Приказ отдела образования | регламентирует вопросы | 2006 г. | с 2006 || администрации муниципального | нормативного и финансового | | г. || образования Кольский район | обеспечения образовательного| | || Мурманской области от | процесса в условиях введения| | || 14.11.2006 N 699 "Об | Базисного учебного плана | | || организации экспериментальной | 2004 года, введения | | || работы по апробации | профильного обучения на | | || Регионального базисного | старшей ступени в условиях | | || учебного плана для | городских и сельских школ | | || образовательных учреждений, | | | || реализующих программы общего | | | || образования" | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| ПЛАНИРУЕМЫЕ ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————|| Постановление главы | план мероприятий по | Март 2008 г. | с 2008 || администрации муниципального | реструктуризации сети | | г. || образования Кольский район | учреждений | | || Мурманской области "Об | | | || утверждении программы | | | || оптимизации сети | | | || образовательных учреждений | | | || муниципального образования | | | || Кольский район Мурманской | | | || области на 2007 - 2009г.г. | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|—————————| План мероприятий на 2008 - 2009 годы по развитию и модернизацииобщеобразовательных учреждений МО Кольский район Мурманской областиза счет средств областного, местного бюджета, внебюджетных средств|—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| N | Мероприятия | 2008 г. | 2009 г. | Результат реализации || п/п | | (тыс. | (тыс. | мероприятий || | | руб.) | руб.) | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 1 | Обновление материальной | 6076 | 6564 | || | базы зданий и сооружений | | | || | системы образования, | | | || | приведение ее в | | | || | соответствие с | | | || | требованиями СанПиНов | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 1.1 | Строительство и | 4,0 | 4,0 | обеспечение потребностей || | реконструкция | | | населения в образовательных || | | | | услугах ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 1.2 | Капитальный ремонт | 6072 | 6560 | создание условий для || | | | | осуществления || | | | | образовательного процесса в || | | | | соответствии с санитарными || | | | | нормами и правилами ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 2 | Комплексная безопасность | 4936 | 5100 | обеспечение пожарной, || | учреждений системы | | | антитеррористической, || | образования | | | электрической безопасности || | | | | обучающихся и сотрудников || | | | | образовательных учреждений ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3 | Развитие | 9264 | 10005 | обеспечение условий для || | материально-технической | | | осуществления || | базы образовательных | | | образовательного процесса в || | учреждений | | | соответствии с современными || | | | | требованиями, в т.ч. в || | | | | ресурсных центрах и базовых || | | | | школах ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.1 | Модернизация учебного, | 4052 | 4202 | повышение качества || | учебно-производственного | | | образовательных услуг, || | оборудования кабинетов | | | обновление содержания и || | | | | технологий образования ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.2 | Модернизация торгово- | 300 | 400 | обеспечение условий для || | технологического | | | предоставления качественного|| | оборудования столовых и | | | питания обучаемым || | буфетов учреждений | | | || | системы образования | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.3 | Внедрение новых | 500 | 550 | создание эффективной системы|| | образовательных | | | обучения с использованием || | технологий на основе | | | современных информационных || | современных | | | технологий, обеспечение || | информационно- | | | условий для дистанционного || | коммуникационных систем | | | образования || | (оснащение | | | || | мультимедийными учебными | | | || | изданиями, создание | | | || | ресурсных центров | | | || | информационных технологий| | | || | и т.д.) | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.4 | Обеспечение учебной, | 1500 | 1600 | обеспечение условий для || | учебно-методической | | | осуществления || | литературой и учебными | | | образовательного процесса в || | пособиями | | | соответствии с современными || | | | | требованиями ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.5 | Обеспечение | 50 | 55 | обеспечение условий для || | аттестационно-бланочной и| | | организации образовательного|| | учебно-педагогической | | | процесса в соответствии с || | документацией | | | предъявляемыми требованиями ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 3.6 | Повышение уровня | 2862 | 3198 | создание условий для || | материально- технического| | | обучения и воспитания в || | оснащения учреждений | | | соответствии с нормативными || | системы образования | | | требованиями ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| 4 | Приобретение автобусов | 1190 | 1200 | обеспечение автобусами || | | | | общеобразовательных || | | | | учреждений (в первую очередь|| | | | | сельских школ). Обеспечение || | | | | транспортной доступности || | | | | качественного образования ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————|| | Расходы всего | 21466 | 22869 | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————————————| Основным источником являются областной и местные бюджеты. Засчет средств областного бюджета финансируются частично учебныерасходы, входящие в норматив подушевого финансирования, чтопозволяет осуществить расходы, связанные с приобретениемоборудования, учебной литературы, учебно-методической литературы иучебных пособий. Часть расходов предусматривается за счетреализации региональных и муниципальных целевых программ. Дополнительным источником является высвобождение средств,полученных в результате проведенных мероприятий по реструктуризации(оптимизации) сети. 5. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАПРАВЛЕНИЯ "РАСШИРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ"|—————|————————————————————————————————————————————|——————--|————————————————————————--|| | Наименование показателя | Факт | Обязательства || | |——————--|——————-—|——————-—|————————|| | | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.||—————|————————————————————————————————————————————|—————--—|———————-|——————-—|————————|| 5.1.| Доля общеобразовательных учреждений, в | 100 | 100 | 100 | 100 || | которых согласно зарегистрированному уставу| | | | || | создан и действует орган самоуправления, | | | | || | обеспечивающий демократический, | | | | || | государственно-общественный характер | | | | || | управления общеобразовательным учреждением,|--------|--------|--------|--------| | | обладающий комплексом управленческих | 10 | 20 | 70 | 100 || | полномочий, в том числе по принятию решений| | | | || | о распределении средств стимулирующей части| | | | || | фонда оплаты труда общеобразовательного | | | | || | учреждения, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|——————-—|—————-——|————————|| 5.2.| Доля общеобразовательных учреждений, | 0 | 0 | 30 | 100,0 || | имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным | | | | || | изданием, в сети Интернет) публичный отчет | | | | || | об образовательной и финансово- | | | | || | хозяйственной деятельности, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|—————--—|——————-—|——————-—|————————|| 5.3.| Доля общеобразовательных учреждений, | 10 | 40 | 70,0 | 90,0 || | имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в | | | | || | месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в| | | | || | % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|-———————|————————|| 5.4.| Отношение числа общественных наблюдателей | 0 | 0 | 50 | 100 || | при проведении ЕГЭ к числу пунктов, в | | | | || | которых проводится ЕГЭ, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|———————-|———————-|————————|| 5.5.| Доля общеобразовательных учреждений, | 15 | 30 | 50 | 100 || | лицензирование и аттестация которых | | | | || | проводятся комиссиями с привлечением | | | | || | представителей общественности из числа лиц,| | | | || | не являющихся работниками учреждений, | | | | || | подведомственных органам управления | | | | || | образованием, в % | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————|——————--|————-———|—————-——|————————| 5.6. Качество комплекса мероприятий по реализации данногонаправления. Вопросы государственно-общественного управления в системеобразования неоднократно выносились на обсуждение совещанияруководителей при рассмотрении состояния гражданского образования ивоспитания, анализировались при проведении инспекционных проверокобщеобразовательных учреждений, при проведении процедурлицензирования и аттестации образовательных учреждений. С 2005 года общеобразовательные учреждения Кольского районапринимали участие в совместном проекте комитета по образованию инационального управления образования Финляндии "Совершенствованиегосударственно-общественного управления на региональном,муниципальном и институциональном уровнях системы образованияМурманской области". Система государственно-общественногоуправления образованием в Кольском районе представлена органамиуправления на муниципальном уровне: совет руководителейобразовательных учреждений района, методические объединенияучителей, советы родителей; на уровне учреждения - попечительскиесоветы образовательных учреждений, советы школ, родительскиекомитеты образовательных учреждений, органы ученическогосамоуправления. Во всех общеобразовательных учреждениях действуют органыобщественно-государственного управления: общешкольные родительскиекомитеты - 100 %, попечительские советы и одновременно советыучреждений - 50 %, советы школ - 90 % общеобразовательныхучреждений. Полномочия советов, порядок их формированияпредусмотрены официально зарегистрированными уставамиобразовательных учреждений. В 2006 году в уставах школ кполномочиям советов учреждений не отнесено участие в принятиирешений о распределении средств стимулирующей части фонда оплатытруда. В связи с подключением всех школ к сети Интернет появиласьвозможность публикации отчетов общеобразовательных учреждениях насобственных сайтах, а также на сайтах муниципальных органовуправления образованием, на сайтах по ПНП "Образование", комитетапо образованию. В 2007 году планируется размещение в сети Интернетотчетов не менее 20 % школ.