Постановление Администрации Кольского района от 04.02.2009 № 73
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Выдача заключений обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги)"
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 04.02.2009 г.Кола N 73 Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Выдача заключений обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги)" Во исполнение постановления администрация муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 29.10.2008 года N834 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения муниципальных функций", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент отделаразвития сферы услуг, ценообразования и защиты прав потребителейадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти по исполнению муниципальной функции "Выдача заключенийобоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы,услуги)". 2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01января 2009 года. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Утвержден постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 04.02.2009 N 73 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению муниципальной функции "Выдача заключений обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги)" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Выдача заключений обоснованности расчетатарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги" (далее -Административный регламент) разработан в целях введения единогомеханизма формирования цен (тарифов) на продукцию (товары, работы,услуги) и установления административных процедур, обеспечивающихосуществление функции структурного подразделения. 1.2. Наименование муниципальной функции. Муниципальная функция по выдаче заключения обоснованностирасчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги). 1.3. Структурное подразделение, исполняющее муниципальнуюфункцию. Структурным подразделением, исполняющего муниципальную функциюявляется отдел развития сферы услуг, ценообразования и защиты правпотребителей администрации муниципального образования Кольский районМурманской области. 1.4 Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствиис: Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; Указом Президента РФ от 28.02.1995 года N 221 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулированияцен (тарифов)"; Законом Мурманской области от 28.05.2004 года N 483-01-ЗМО "Огосударственном регулировании цен на территории Мурманской области"; Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, принятого решением Совета депутатов муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 25 мая 2005 года N32/2; Постановлением администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области от 6 июня 2006 г. N 319 "Обутверждении Положения об отделе развития сферы услуг,ценообразования и защиты прав потребителей администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области"; настоящим Административным регламентом. 1.5. Результат исполнения муниципальной функции. Результатом исполнения муниципальной функции является выдачазаключения обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию(товары, работы, услуги). 1.6. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальнаяфункция. Заявителями в соответствии с настоящим Административнымрегламентом являются юридические лица, независимо оторганизационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели (далее- заявители), имеющие намерение получить заключения обоснованностирасчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги). Структурное подразделение осуществляет рассмотрениеписьменных обращений как предоставленных при личном обращениизаявителей, так и направляемых по почте. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредставляется посредством ее опубликования в официальных изданияхадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти (далее - СМИ), в помещении администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, с использованиеминформационных стендов, а также по телефону отдела развития сферыуслуг, ценообразования и защиты прав потребителей, электроннойпочте, Интернет-сайты. 2.1.2. Для обеспечения информирования о порядке исполнениямуниципальной функции представляется следующая информация: 1) наименование структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 2) почтовый адрес структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 3) адреса официальных Интернет-сайтов, электронной почтыадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. 4) номера телефонов структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 5) график (режим) работы структурного подразделения,исполняющего муниципальную функцию; 6) перечень оснований, при наличии которых муниципальнаяфункция не исполняется; 7) порядок обжалования действий или бездействий специалистовструктурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию; 8) перечень и извлечения из нормативных правовых актов,регулирующих исполнение муниципальной функции. Информация о структурном подразделении приведена в приложении N1 к настоящему Административному регламенту. 2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно. 2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется наосновании письменного обращения заявителя, с приложением материалов,подтверждающих экономическую обоснованность расчета тарифов (цен) напродукцию (товары, работы, услуги). Перечень документов, необходимых для выполнения муниципальнойфункции, учитывающих особенность формирования цен (тарифов) наконкретные виды продукции (товары, работы, услуги) определяетсяструктурным подразделением самостоятельно, если иное не установленофедеральными, региональными и муниципальными правовыми актами. 2.4. Прием обращений осуществляется в течение установленногорежима работы администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области. 2.5. Муниципальная функция не исполняется в следующих случаях: 1) в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию структурного подразделения, исполняющего муниципальнуюфункцию; 2) в обращении отсутствуют сведения о заявителе или егопочтовом адресе; 3) обращение не поддается прочтению; 4) к обращению не приложены материалы, подтверждающиеэкономическую обоснованность расчета тарифов (цен) на продукцию(товары, работы, услуги); 5) выявлены недостоверные отчетные данные, используемые приобосновании цен (тарифов). 2.6. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с действующиминормативными правовыми актами и настоящим Административнымрегламентом; 2) осуществлять подготовку заключения, используя информационныересурсы структурного подразделения, информационно-справочныесистемы, нормативные правовые акты, разъяснения федеральных органовконтроля и надзора и методические материалы; 3) корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижатьих честь и достоинство; 4) в вежливой форме информировать заявителей по существуобращений, о порядке исполнения муниципальной функции, максимальныхсроках ее исполнения, об основаниях, при наличии которыхмуниципальная функция не исполняется, а также представлять впределах своей компетенции иную информацию, интересующую их, всоответствии с настоящим Административным регламентом. 2.7. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, не вправе: 1) предоставлять заявителям недостоверную информацию,информацию не соответствующую нормативным правовым актам; 2) представлять заявителям сведения, не подлежащие разглашениюв соответствии с законодательством Российской Федерации, включаясведения, относящиеся к собственной безопасности администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области, атакже составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, или сведения конфиденциального характера. 2.8. Сроки исполнения муниципальной функции Муниципальная функция исполняется в течение 30 дней со днярегистрации заявления. В случае, необходимости получениядополнительной информации для выполнения муниципальной функции,указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чемсообщается заявителю, с указанием причин продления сроков. 2.9. Требования к местам исполнения муниципальной функции. 2.9.1. На стенде, расположенном рядом с кабинетом, размещаетсяинформация о графике (режиме) работы структурного подразделения. 2.9.2 Прием заявителей проводится в кабинетах, оборудованныхстолом и стульями. 2.9.3. Рабочее место специалистов, ответственных за исполнениемуниципальной функции, должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с доступом к информационно-справочным системам. 2.9.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах)с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себяпроцедуру рассмотрения представленных документов, подготовку ивыдачу заключения обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию(товары, работы, услуги). 3.2. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, предоставляют заявителю следующую информацию: 1) о действующем законодательстве, регулирующем вопросы формирования тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги); 2) о правах и обязанностях заявителей при проверке расчетов тарифов (цен); 3) о полномочиях специалистов структурного подразделения; 4) о письменных разъяснениях государственных органов контроля инадзора. 3.3. Схема последовательности действий специалистов,ответственных за исполнение муниципальной функции приведены вприложении N 2 к настоящему Административному регламенту. 3.4. Последовательность действий специалистов структурногоподразделения при рассмотрении обращения. 3.4.1. Обращение по вопросу подготовки и выдачи заключения пообоснованности тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги)должно быть зарегистрировано в течение трех дней с моментапоступления. 3.4.2. В течение 14 календарных дней с даты регистрациипроводит проверку приложенных материалов и подготавливает извещениео принятии одного из следующих решений: - вернуть обращение без рассмотрения; - выдать заключение по имеющимся материалам; - вернуть материалы для доработки или исправления в связи сотмеченными недостатками. В случае необходимости специалистами оказывается содействие вполучении недостающих документов, необходимых для выполнениямуниципальной функции. 3.4.3. При наличии всех необходимых документов, подтверждающихобоснованность сформированных тарифов (цен), проводится проверкарасчетов на их соответствие действующим нормативно-правовым актам,установленным методам расчетов цен (тарифов) и утвержденнымметодикам. 3.4.4. По завершению проверки расчетов осуществляетсяподготовка заключения, которое должно содержать: - оценку достоверности данных, приведенных в предложениях обустановлении цен (тарифов); - оценку финансового состояния организации (по общепринятымпоказателям); - анализ экономической обоснованности расходов по статьямрасходов; - анализ экономической обоснованности величины прибылинеобходимой для эффективного функционирования организации; - сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимойприбыли по отношению к предыдущему периоду установления цен(тарифов); - мотивированный вывод о соответствии или несоответствиирасчета действующим правилам и нормативам; - мотивированные рекомендации по вопросам соблюдения требованийдействующего законодательства, регулирующего вопросыценообразования. 3.4.5. Информация о выполнении муниципальной функции доводитсядо сведения заявителя путем выдачи заключения. 3.5. Лица, ответственные за исполнение муниципальной функции,самостоятельно определяют наличие оснований, по которыммуниципальная функция не может быть исполнена, в строгомсоответствии с требованиями настоящего Административного регламента. 3.6. Если рассмотрение поставленных в обращении вопросов невходит в компетенцию структурного подразделения, заявителюсообщается о невозможности выполнения муниципальной функции,разъясняются его права и порядок обращения в организации, вкомпетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов. 3.7. Конечным результатом исполнения административной процедурыявляется выдача заявителю заключения. 3.8. Выданные заключения регистрируются в журнале регистрацииписьменных обращений. 3.9. Письменное обращение в обязательном порядке должносодержать: - наименование структурного подразделения, либо фамилию, имя,отчество руководителя структурного подразделения; - юридический (почтовый) адрес юридического лица(индивидуального предпринимателя), на который должен быть направленответ, контактный телефон, при наличии адрес электронной почты; - содержательную сторону обращения, т.е. требования, с которымизаявитель обращается; - основания для установления цен (тарифов); - подпись заявителя; - дату написания. К письменному обращению прилагаются необходимые документы иматериалы либо их копии, заверенные заявителем. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебнуютайну, должны иметь соответствующую отметку. 3.10. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения,включая и те, которые по форме не соответствуют установленнымтребованиям. Форма журнала регистрации обращений приведена вприложении N 3. 3.11 Заявитель на стадии рассмотрения обращения имеет право: - представлять дополнительные документы и материалы порассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об ихистребовании; - обращаться с жалобой на действия (бездействие) специалистов,исполняющих муниципальную функцию; - обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения; - осуществлять иные действия, не противоречащие настоящемуАдминистративному регламенту. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами попредоставлению муниципальной функции, принятием решенийспециалистами осуществляется руководителем структурногоподразделения. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения ответственными лицами положенийАдминистративного регламента. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае, выявлениянарушений соблюдения положений Административного регламента,виновные лица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) ответственных лиц при предоставлении муниципальной функции 5.1. Заявитель в ходе предоставления муниципальной функциивправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) лиц,ответственных за предоставление муниципальной функции, к главеадминистрации (заместителю главы, курирующему данное структурноеподразделение). 5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной илиписьменной форме. 5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, действиях или бездействия специалистов структурногоподразделения, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: - наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя) их юридические (почтовые) адреса; - наименование органа, фамилию, имя, отчество лица (при наличииинформации), действия (бездействие) которого нарушают права изаконные интересы заявителя; - суть нарушения прав и законных интересов, противоправныедействия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его сообщения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает следующую информацию: - наименование органа, в который направляется обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению соответствующие документы иматериалы либо их копии. 5.5. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента поступления в администрацию муниципальногообразования Кольский район Мурманской области и должно бытьрассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. Срокрассмотрения указанного обращения может быть продлен, но не болеечем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему это обращение, вписьменной форме с указанием причин продления. 5.6. В случае если в письменном обращении не указанонаименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя), направившего обращение, почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 5.7. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если почтовый адрес поддаются прочтению. 5.8. В случае, если в письменном обращении заявителя содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись одному и тому же лицу. О данном решении уведомляетсялицо, направившее обращение. 5.9. Ответ на обращение направляется заявителю (егопредставителю) по почтовому адресу, указанному в обращении, впределах сроков, указанных в пункте 5.5 раздела V настоящегоРегламента. _____________ Приложение N 1 к Административному регламенту |——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| Наименование | Почтовый адрес | Телефоны, | График работы | Часы приема || структурного | | факс | | || подразделения, | | | | || выполняющего | | | | || муниципальную функцию | | | | ||——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| Отдел развития сферы | 184380 г. Кола, | 3-34-29 | Понедельник с 9.00 - 17.30 | Понедельник с 9.00 - 17.30 || услуг, ценообразования и | пр. Советский, | 3-33-56 | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || защиты прав потребителей | д.50 | |-----------------------------|-----------------------------| | администрации | | 3-33-47 | Вторник с 9.00.- 17.30 | Вторник с 9.00.- 17.30 | | муниципального | | (факс) | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 | | образования Кольский | | |-----------------------------|-----------------------------| | район | | | Среда с 9.00 - 17.30 | Среда с 9.00 - 17.30 || Мурманской области | | | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Четверг с 9.00 - 17.30 | Четверг с 9.00 - 17.30 || | | | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Пятница с 9.00 - 15.30 | Пятница с 9.00 - 15.30 || | | | перерыв с 13.00-13.30 | перерыв с 13.00-13.30 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Суббота, | Суббота, || | | | воскресенье-выходной | воскресенье-выходной ||——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| Приложение N 2 к Административному регламенту Схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции - выдача заключения обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги) +—————————————————————+ | Обращение | | заявителя | | | +——————————|——————————+ | V +—————————————————————+ | | | Отдел РСУ, Ц и ЗПП | | | +——————————|——————————+ | V +—————————————————————+ | | | Предоставление | | заявителю | | заключения | | | +—————————————————————+ Приложение N 3 к Административному регламенту Журнал регистрации письменных обращений поступивших в отдел развития сферы услуг, ценообразования и защиты прав потребителей по подготовке заключения обоснованности расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги)|——————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|| Входящий | Наименование | Почтовый, | Дата | Дата | Содержание | Примечание || номер | юридического лица | юридический | поступления | выдачи | обращения | || обращения | или | адрес | заявления | заключения | | || | индивидуального | | | | | || | предпринимателя | | | | | ||——————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|