Постановление Губернатора Мурманской области от 06.04.2011 № 39-ПГ
О Программе мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.04.2011 N 39-ПГ Мурманск О Программе мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 05.06.2012 г. N 98-ПГ) В соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания по формированию резерва управленческихкадров от 1 августа 2008 года ПР-1573, в связи с окончанием срокареализации Программы мероприятий по формированию резервауправленческих кадров Мурманской области на 2008-2010 годып о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по формированию иподготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на2011-2013 годы (далее - Программа). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиМурманской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренныхПрограммой. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийМурманской области разработать и утвердить соответствующие программымероприятий по формированию и подготовке резерва управленческихкадров. 4. Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманскойобласти от 21.11.2008 N 179-ПГ "О Программе мероприятий поформированию резерва управленческих кадров Мурманской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждена постановлением Губернатора Мурманской области от 06.04.2011 N 39-ПГ Программамероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 07.12.2011 г. N 132-ПГ) 1. Общие положения Наименование Программы Программа мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011- 2013 годы Основания для разработки Программы - поручение Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 1 августа 2008 года ПР-1573, - постановление Губернатора Мурманской области от 21.11.2008 N 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Мурманской области" - постановление Губернатора Мурманской области от 01.11.2008 N 170-ПГ "О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области" Координатор Программы - управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, Мурманский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАНХиГС). Разработчики Программы - управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, Мурманский филиал РАНХиГС. Участники Программы - исполнительные органы государственной власти Мурманской области, претенденты на включение в резерв управленческих кадров, лица, включенные в резерв управленческих кадров Цели Программы совершенствование государственного управления, формирование новой модели кадровой политики в сфере государственного управления Мурманской области, создание целостной системы подбора, подготовки и использования управленческих кадров в Мурманской области Задачи Программы - формирование резерва высокопрофессиональных, талантливых управленческих кадров; - своевременное замещение вакантных руководящих должностей наиболее квалифицированными сотрудниками; - обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления Ожидаемые результаты реализации - повышение эффективности государственного управления за Программы счет привлечения на руководящие должности высокопрофессиональных, талантливых управленцев Предельная численность резерва 40 человек управленческих кадров Срок реализации Программы 2011-2013 годы (Позиции "Координаторы Программы", "Разработчики Программы" вредакции Постановления Губернатора Мурманской областиот 07.12.2011 г. N 132-ПГ) 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Вопрос формирования и рационального использования кадровогорезерва на государственной службе продолжает оставаться актуальным излободневным. Изменения, происходящие в политической, экономической,социальной сферах нашего общества, требуют дальнейшегосовершенствования кадровой политики в системе государственной властиМурманской области и создания новой модели государственногоуправления. Важным направлением в решении этой задачи является работапо подбору и подготовке профессионального резерва управленческихкадров. Президентом Российской Федерации поставлена кардинальная задачапересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения главнымзвеном является необходимость создания целостной системывоспроизводства и обновления профессиональной элиты в РоссийскойФедерации путем формирования общероссийского резерва эффективныхуправленческих кадров. 3. Цели и задачи Программы Целями Программы являются совершенствование государственногоуправления, формирование новой модели кадровой политики в сферегосударственного управления Мурманской области, создание целостнойсистемы подбора, подготовки и использования управленческих кадров вМурманской области. Основной задачей Программы является осуществление планомернойработы по формированию резерва управленческих кадров Мурманскойобласти, своевременному замещению вакантных руководящих должностей,сокращению периода адаптации молодых руководителей при назначении науправленческие должности. 4. Система программных мероприятий Решение поставленной в Программе задачи предполагает выполнениеследующих мероприятий: - нормативно-правовое регулирование по вопросам формированиярезерва управленческих кадров; - формирование и ведение резерва управленческих кадров; - профессиональная подготовка лиц, включенных в резервуправленческих кадров; - совершенствование механизма использования резервауправленческих кадров и повышения престижа государственной службы. 4.1. Нормативно-правовое регулирование по вопросам формирования резерва управленческих кадров Основу нормативно-правового регулирования по вопросамформирования резерва управленческих кадров составляют: - Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системегосударственной службы Российской Федерации"; - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации"; - Закон Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО"О государственной гражданской службе Мурманской области"; - постановление Губернатора Мурманской области от 21.11.2008N 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческихкадров Мурманской области"; - постановление Губернатора Мурманской области от 01.11.2008N 170-ПГ "О комиссии по формированию и подготовке резервауправленческих кадров Мурманской области". В нормативных правовых актах Мурманской области, направленных нареализацию указанных правовых актов и выполнение программныхмероприятий, будут совершенствоваться теоретические и организационныеосновы работы с резервом управленческих кадров Мурманской области, втом числе предусматривается разработка методик по подготовке ипереподготовке участников резерва управленческих кадров, методик итехнологий, позволяющих объективно оценивать возможности,перспективность работников, включаемых в кадровый резерв. 4.2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров Основой для формирования резерва управленческих кадров являетсяпрогноз предполагаемых изменений в составе руководящих кадров ипотребности в них на перспективу 3-5 лет. В подготовленном резервепредполагается наличие кандидатов в возрасте, обеспечивающем замещениедолжности гражданской службы в течение 5-7 лет. Определение требуемой исходной численности кандидатов длявключения в резерв управленческих кадров с учетом предполагаемогоотсева в процессе отбора будет осуществляться из расчета не менее двухкандидатов на каждую конкретную должность. Подбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадровдолжен осуществляться по следующим направлениям: - профессиональная компетентность (соответствие образованиякандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, длякоторой готовится кадровый резерв, либо возможность его достиженияпутем обучения в течение, как правило, 2-3 лет; опыт работы, знания,умения и навыки по профилю государственной должности; способностьанализировать и принимать обоснованные решения; деловая культура;систематическое повышение профессионального уровня; умение видетьперспективу); - организаторские способности (умение руководить подчиненными,координировать и контролировать их деятельность, способностьреализовывать полномочия в рамках должностной компетенции,инициативность, оперативность); - ответственность за порученное дело (требовательность к себе иподчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и работыколлектива); - личностные качества (добросовестность, работоспособность,объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность,порядочность, внимание к окружающим, высокий моральный облик); - состояние здоровья. 4.3. Профессиональная подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров Профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческихкадров, является важнейшей задачей в работе с резервом управленческихкадров. В рамках реализации Программы предполагается создание системынепрерывного дополнительного профессионального образования лиц,включенных в резерв управленческих кадров. Теоретическая подготовка в виде профессиональной переподготовки,повышения квалификации и стажировки будет осуществляться на базеМурманского филиала РАНХиГС. (В редакции Постановления ГубернатораМурманской области от 07.12.2011 г. N 132-ПГ) В систему практической подготовки кадрового резерва входятстажировка в должности, в резерв на которую зачислен государственныйслужащий или гражданин; временное замещение отсутствующихруководителей на период их командировок, болезни или отпусков; выездыв другие организации с целью изучения опыта работы; участие впреподавательской работе; участие в проверках деятельности другихподразделений; участие в подготовке и проведении научно-практическихконференций, семинаров; постоянная самостоятельная работа кандидатовнад повышением своих профессиональных знаний. Работа с лицами, включенными в резерв управленческих кадров,будет осуществляться по индивидуальному плану, содержащему конкретныемероприятия по приобретению необходимых теоретических, правовых,управленческих, экономических и других знаний. 4.4. Совершенствование механизма использования резерва управленческих кадров и повышения престижа государственной службы Большое внимание при реализации Программы должно быть уделеноповышению престижа управленческой деятельности в органахгосударственной власти. В результате реализации мероприятий Программы будут созданыусловия, когда наиболее талантливые, молодые, увлеченные люди будутстремиться попасть в резерв управленческих кадров, что позволитнаращивать и оптимизировать кадровый потенциал. Также предстоятразработка определенных гарантий для лиц, включенных в резервуправленческих кадров, выработка и внедрение механизмов использованиярезерва. 5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения программных мероприятий Организацию реализации Программы и контроль за выполнениемпрограммных мероприятий осуществляет руководитель АппаратаПравительства Мурманской области. Координаторами Программы являютсяуправление государственной службы и кадров Аппарата ПравительстваМурманской области, Мурманский филиал РАНХиГС. (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от 07.12.2011 г. N132-ПГ) Реализация Программы осуществляется на основе постановлений ираспоряжений Губернатора области о реализации целевых программныхмероприятий (согласно приложению к Программе). 6. Ожидаемые результаты Программы Результатом реализации Программы должно стать: - формирование новой модели кадровой политики в сферегосударственного управления; - создание целостной системы подбора, подготовки и использованияуправленческих кадров; - формирование резерва высокопрофессиональных, талантливыхуправленческих кадров; - своевременное замещение вакантных руководящих должностейнаиболее квалифицированными сотрудниками; - обеспечение непрерывности и преемственности государственногоуправления. Формирование и использование кадрового резерва являетсянеобходимым условием наращивания и оптимизации кадрового потенциала,преемственности и развития кадрового корпуса в целях обеспечениястабильности государственного аппарата. Приложение к Программе Планмероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 05.06.2012 г. N 98-ПГ)------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | исполнения | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Нормативно-правовое обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Внесение необходимых изменений в | по мере | комиссия по || | существующие нормативные правовые | необходимости | формированию и || | акты, касающиеся резерва | | подготовке резерва || | управленческих кадров Мурманской | | управленческих || | области | | кадров Мурманской || | | | области; || | | | управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 1.2 | Подготовка и направление в Аппарат | 1 сентября 2012 | комиссия по || | полномочного представителя | года | формированию и || | Президента РФ в СЗФО предложений | | подготовке резерва || | о внесении изменений и дополнений в | | управленческих || | нормативные правовые акты РФ о | | кадров Мурманской || | государственной гражданской службе | | области; || | в части вопросов, касающихся | | управление || | формирования и использования | | государственной || | резерва управленческих кадров | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 1.3 | Разработка методики по подготовке | 2012-2013 | управление || | и переподготовке участников | годы | государственной || | резерва управленческих кадров, | | службы и кадров || | методики и технологий, позволяющих | | Аппарата || | объективно оценивать возможности, | | Правительства || | перспективность работников, | | Мурманской области; || | включаемых в кадровый резерв | | исполнительные || | | | органы || | | | государственной || | | | власти Мурманской || | | | области совместно с || | | | Мурманским филиалом || | | | РАНХиГС ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров || Мурманской области ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Ведение базы данных резерва | постоянно | управление || | управленческих кадров | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 2.2 | Пополнение резерва управленческих | ежегодно | комиссия по || | кадров Мурманской области | январь - март | формированию и || | | | подготовке резерва || | | | управленческих || | | | кадров Мурманской || | | | области; управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | исполнительные || | | | органы || | | | государственной || | | | власти Мурманской || | | | области ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Мурманской || области ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Разработка и утверждение | в течение | управление || | индивидуальных планов развития | 2011-2012 | государственной || | лиц, включенных в резерв | годов | службы и кадров || | управленческих кадров Мурманской | | Аппарата || | области | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | исполнительные || | | | органы || | | | государственной || | | | власти Мурманской || | | | области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.2 | Анализ образовательного и | ежегодно | комиссия по || | профессионального уровня резерва | до 31 декабря | формированию и || | управленческих кадров Мурманской | | подготовке резерва || | области, определения потребности в | | управленческих || | подготовке по направлениям | | кадров Мурманской || | обучения | | области; управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области || | | | совместно с || | | | Мурманским филиалом || | | | РАНХиГС ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.3 | Организация ежеквартального | ежеквартально | комиссия по || | мониторинга количественного и | информировать | формированию и || | качественного состава регионального и | Аппарат | подготовке резерва || | муниципального резервов | полномочного | управленческих || | управленческих кадров | представителя | кадров Мурманской || | | Президента РФ в | области; || | | СЗФО, | управление || | | начиная с | государственной || | | с 5 июля 2012, | службы и кадров || | | далее к 5 числу | Аппарата || | | месяца, | Правительства || | | следующего за | Мурманской области || | | отчетным | совместно с || | | кварталом | Мурманским филиалом || | | | РАНХиГС; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.4 | Принятие дополнительных мер, | 30 июня 2012 | комиссия по || | направленных на оптимизацию | года | формированию и || | численности состава, повышение | | подготовке резерва || | эффективности его использования, | | управленческих || | наполненности представителями | | кадров Мурманской || | перспективной молодежи в возрасте до | | области; || | 35 лет | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Мурманской области; || | | | управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.5 | Организация переподготовки, | ежегодно | управление || | повышения квалификации и | | государственной || | стажировки, предусмотренных | | службы и кадров || | индивидуальными планами подготовки | | Аппарата || | лиц, состоящих в резерве | | Правительства || | управленческих кадров Мурманской | | Мурманской области || | области, с активным использованием | | совместно с || | современных дистанционных | | Мурманским филиалом || | образовательных технологий | | РАНХиГС; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.6 | Анализ реализации индивидуальных | ежегодно на 1 | управление || | планов подготовки лиц, состоящих в | декабря | государственной || | резерве управленческих кадров | | службы и кадров || | Мурманской области | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | исполнительные || | | | органы || | | | государственной || | | | власти Мурманской || | | | области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.7 | Представление отчета в отношении | 1 сентября 2012 | управление || | резервистов (с указанием их | года | государственной || | персональных данных) по выполнению | | службы и кадров || | ими индивидуальных планов | | Аппарата || | подготовки | | Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 3.8 | Разработка совместно с | 1 сентября 2012 | управление || | образовательными учреждениями | года | государственной || | программы подготовки включенных в | | службы и кадров || | резерв лиц (с учетом требований к | | Аппарата || | должностям, для замещения которых | | Правительства || | готовятся кандидаты) | | Мурманской области || | | | совместно с || | | | Мурманским филиалом || | | | РАНХиГС ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Совершенствование механизма использования резерва управленческих || кадров ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Отчет о назначениях граждан из | ежеквартально | управление || | резерва управленческих кадров | до 15 числа | государственной || | | последнего | службы и кадров || | | месяца | Аппарата || | | квартала | Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.2 | Оперативное размещение в СМИ | ежеквартально | комиссия по || | сведений о назначенных на | информировать | формированию и || | руководящие должности лиц, | Аппарат | подготовке резерва || | состоящих в резервах управленческих | полномочного | управленческих || | кадров, в резервах управленческих | представителя | кадров Мурманской || | кадров органов местного | Президента РФ в | области; || | самоуправления, а также общей | СЗФО, | управление || | информации о состоянии резервов | начиная с | государственной || | управленческих кадров. | с 5 июля, | службы и кадров || | Обновление информации о работе с | далее к 5 числу | Аппарата || | резервом всех уровней на сайтах по | месяца, | Правительства || | мере необходимости, но не реже | следующего за | Мурманской области; || | одного раза в неделю | отчетным | комиссии по || | | кварталом | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.3 | Подготовка предложений Губернатору | ежеквартально | комиссия по || | Мурманской области, главам | информировать | формированию и || | муниципальных образований по | Аппарат | подготовке резерва || | планируемым замещениям вакантных | полномочного | управленческих || | должностей лицами, состоящими в | представителя | кадров Мурманской || | резерве управленческих кадров | Президента РФ в | области; || | | СЗФО, начиная с | комиссии по || | | с 5 июля, | формированию и || | | далее к 5 числу | подготовке || | | месяца, | муниципальных || | | следующего за | резервов || | | отчетным | управленческих кадров || | | кварталом | ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.4 | Оказание главам муниципальных | постоянно | комиссия по || | образований содействие в организации | | формированию и || | надлежащей работы с | | подготовке резерва || | муниципальными резервами | | управленческих || | управленческих кадров, в т. ч. в | | кадров Мурманской || | налаживании системы | | области; || | профессиональной подготовки лиц, | | управление || | включенных в муниципальные | | государственной || | резервы, а также в оперативном | | службы и кадров || | размещении в СМИ сведений о | | Аппарата || | назначенных из резерва на | | Правительства || | руководящие должности | | Мурманской области; || | | | управление по || | | | внутренней политике || | | | Аппарата Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.5 | Организация совместной работы глав | 30 июня 2012 | комиссия по || | муниципальных образований, советов | года | формированию и || | муниципальных образований, | | подготовке резерва || | подразделений высших | | управленческих || | исполнительных органов | | кадров Мурманской || | государственной власти, | | области; || | ответственных за взаимодействие с | | комиссии по || | органами местного самоуправления, по | | формированию и || | отбору перспективных представителей | | подготовке || | от муниципальных образований в | | муниципальных || | резерв управленческих кадров и их | | резервов || | профессиональная подготовка | | управленческих кадров; || | | | управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | управление по || | | | внутренней политике || | | | Аппарата Правительства || | | | Мурманской области ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.6 | Организация системного | 30 июня 2012 | комиссия по || | взаимодействия региональных и | | формированию и || | муниципальных комиссий по | | подготовке резерва || | формированию и подготовке резерва | | управленческих || | управленческих кадров по вопросам | | кадров Мурманской || | работы с резервом посредством | | области; || | проведения совместных заседаний, | | управление || | консультаций, обучающих семинаров | | государственной || | для членов муниципальных комиссий | | службы и кадров || | и работников кадровых служб органов | | Аппарата || | местного самоуправления, | | Правительства || | курирующих работу с резервом | | Мурманской области; || | | | управление по || | | | внутренней политике || | | | АПМО; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.7 | Активное привлечение при обучении | ежеквартально | комиссия по || | резерва управленческих кадров | информировать | формированию и || | региональной общественной палаты, | Аппарат | подготовке резерва || | ассоциаций и союзов работодателей, | полномочного | управленческих || | ведущих научных и образовательных | представителя | кадров Мурманской || | учреждений, подразделений, | Президента РФ в | области; || | ответственных за взаимодействие с | СЗФО, начиная | управление || | органами местного самоуправления, | с 5 июля, | государственной || | регионального органа исполнительной | далее к 5 числу | службы и кадров || | власти по делам молодежи, ассоциаций | месяца, | Аппарата || | муниципальных образований. | следующего за | Правительства || | Ежеквартальное рассмотрение | отчетным | Мурманской области; || | результатов подготовки резерва, мер | кварталом | исполнительные органы || | по ее совершенствованию | | государственной власти || | | | Мурманской области; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров ||-----+---------------------------------------+-----------------+------------------------|| 4.8 | Анализ эффективности реализации | ежегодно по | комиссия по || | Плана мероприятий | состоянию на 1 | формированию и || | | января | подготовке резерва || | | | управленческих || | | | кадров Мурманской || | | | области; || | | | управление || | | | государственной || | | | службы и кадров || | | | Аппарата || | | | Правительства || | | | Мурманской области; || | | | комиссии по || | | | формированию и || | | | подготовке || | | | муниципальных || | | | резервов || | | | управленческих кадров |------------------------------------------------------------------------------------------