Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2015 № 502-ПП

Обрабатывающие производства

В январе-сентябре 2015 года в обрабатывающихпроизводствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ иуслуг собственными силами на сумму 102,2 млрд. рублей (127,5 % к аналогичномупериоду 2014 года в действующих ценах).

Индекс производства в обрабатывающей промышленностисоставил 114 % к январю-сентябрю 2014 года (в среднем по России – 94,8 %).

Из обрабатывающих отраслей наибольший рост отмечен впроизводстве транспортных средств и оборудования (в 1,9 раза), химическомпроизводстве (в 1,2 раза).

Уровень металлургического производства вянваре-сентябре 2015 года вырос на 15,3 % к соответствующему периоду 2014года. Увеличились объемы выпуска никеля необработанного (119,2 %), меди(109,6 %), алюминия (103,9 %), готовых металлических изделий (103,3%).

В результате увеличения объемов судоремонтапроизводство транспортных средств и оборудования по сравнению сянварем-сентябрем 2014 года выросло в 1,9 раза.

Индекс производства пищевых продуктов, включаянапитки, в отчетном периоде составил 98 %. Сократился выпуск мяса исубпродуктов (в 2,3 раза), колбасных изделий (на 1,5 %), мясных полуфабрикатов(на 45,6 %), сельди всех видов обработки (на 47,5 %), рыбы соленой (кромесельди) (на 31,3 %), филе рыбного мороженого (на 9,6 %), прочего мяса рыбы(включая фарш) мороженого (на 9,4 %), цельномолочной продукции (на 9,8 %),хлеба и хлебобулочных изделий (на 3,6 %), муки (в 13,2 раза). В то же времяувеличились объемы производства рыбы мороженой (кроме сельди) (103,8 %), пива(138,2 %).

Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды объемотгрузки продукции в отчетном периоде составил 39,4 млрд. рублей (98,9 % кянварю-сентябрю 2014 года в действующих ценах). Индекс производства – 98,2 % (всреднем по России – 99,4 %).

В январе-сентябре 2015 годавыработка электроэнергии увеличилась на 1,8 %, производство тепла сократилосьна 6,4 %.

Потребление электроэнергиисоставило 8,9 млрд. кВт. ч (100,3 % к аналогичному периоду 2014 года). Отпускэлектроэнергии за пределы региона вырос на 6,6 %.

Сельскохозяйственноепроизводство

Объем продукции сельского хозяйства за девять месяцев 2015 года составил2122,3 млн. рублей, индекс сельскохозяйственного производства – 82,3 % (всреднем по России – 102,4 %).

Падение производства обусловлено снижением к аналогичному периодупрошлого года выпуска скота и птицы на убой (в живом весе) почти на четверть попричине банкротства крупнейших производителей мяса и птицы в регионе, молока –на 10,2 % в связи с проводимой ГОУСП "Тулома", ведущим производителеммолока в Мурманской области, выбраковки коров продуктивностью ниже 12 литров, атакже производства яиц - на 21,1 % из-за выбраковки поголовья несушек в ГОУСП"Тулома", единственном производителе данного вида продукции вобласти.

Субсидированиесельхозтоваропроизводителей осуществляется в рамках федеральной и региональнойгосударственных программ "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". За девятьмесяцев 2015 года государственная поддержка агропромышленного комплексаМурманской области из федерального и областного бюджетов составила 237,33 млн.рублей, что на четверть ниже уровня аналогичного периода 2014 года. Основнаяпричина снижения финансирования сельхозпредприятий в банкротстве основныхполучателей субсидий и отсутствии других претендентов. При этом из федеральногобюджета направлено 37,3 млн. рублей (51,2 % от уровня аналогичного периода 2014года), из областного – 200,03 млн. рублей (80,9 %).

Транспорт

В январе-сентябре 2015 года организациями транспорта перевезено 23,36 млн.тонн различных грузов, что составляет 96,9 % к уровню 2014 года.

Так, на железнодорожномтранспорте сокращение грузоперевозок в целом на 2,4 % объясняется снижениемобъемов отгрузки металлических руд. На морском транспорте по-прежнемуотмечается снижение объемов перевозимых грузов – на 8,9 %, связанное с падениемэкспортных грузоперевозок, однако темпы такого падения по отношению каналогичному периоду 2014 года сокращаются.

Рыболовство

По оперативным данным Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторингарыболовства и связи", рыболовными организациями Мурманской области задевять месяцев 2015 года выловлено 540,9 тыс. тонн водных биоресурсов, что на2,6 % превысило уровень аналогичного периода прошлого года.

При этом добыча трески упала на 13,4 % по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, что обусловлено, помимо неблагоприятных погодныхусловий, сложившихся в начале года, снижением квот добычи на треску на 26 тыс.тонн на 2015 год.

Рост наблюдается по выловумойвы в 1,5 раза за счет увеличения квот практически в 2 раза, путассу – в 1,3раза, пикши – в 1,2 раза, добыча прочих видов биоресурсов осталась практическина уровне аналогичного периода прошлого года (100,5 %).

Инвестиции

Объем инвестиций в основнойкапитал по крупным организациям за счет всех источников финансирования заянварь-сентябрь 2015 года, по оценке, составил 34,8 млрд. рублей, что впостоянных ценах ниже аналогичного периода 2014 года на 14,9 % и обусловлено взначительной мере снижением инвестиционной активности организаций таких видовдеятельности, как рыболовство, рыбоводство, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды, транспорт и связь.

Строительство

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности"Строительство", за январь-сентябрь 2015 года сложился в сумме 21,5млрд. рублей (90,4 % к уровню соответствующего периода 2014 года), чтообусловлено снижением объема строительных работ на объектах горнопромышленногокомплекса, атомного и энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры.

Жилищное строительство

В январе - сентябре 2015 года в Мурманской области за счет всехисточников финансирования введено 11277 кв. метров общей площади жилья, чтосоставляет 138,6 % к аналогичному периоду прошлого года.

Из введенных жилых домов:

- 46 индивидуальных жилых домов (общей площадью жилых помещений 6411 кв.метров) в г.п. Умба, г. Мурманске, г.п. Кандалакша, г.п. Зеленоборский, г.Мончегорске, г. Оленегорске, г. Полярные Зори, с.п. Ловозеро, г. Апатиты,Кольском районе;

- общежитие в с.п. Териберка (общей площадью жилых помещений 613 кв.метров);

- 24–квартирный жилой дом в г. Мончегорске (общей площадью жилыхпомещений 1047 кв. метров) для расселения граждан из аварийного жилищногофонда;

- многоквартирный жилой домв г. Гаджиево ЗАТО Александровск (общей площадью жилых помещений 3 063 кв.метра) для военнослужащих.

Рынок труда

Ситуация на региональномрынке труда складывается под влиянием кризисных явлений в экономике, а такжереорганизационных мероприятий на крупных предприятиях региона, связанных среструктуризацией производства. Численность безработных граждан,зарегистрированных в службе занятости населения, на 01.10.2015 составила 7101человек (122 % к аналогичному периоду 2014 года). Уровень безработицы к экономически активному населениюи удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населенияувеличились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 0,3процентного пункта и составили соответственно 1,6 % и 1,5 %.

Потребность вработниках, заявленная предприятиями и организациями, снизилась на 58 %,нагрузка на одну вакансию сложилась на уровне 1,3 человека на одно вакантноеместо (аналогичный период 2014 года – 0,6 человека на одно вакантное место).

В 2015 году ситуация нарынке труда развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономикеи социальной сфере региона. Спад производства, начавшийся в 2014 году,продолжился и в текущем году.

Дальнейшее снижениеобъемов производства и ухудшение финансово-экономического состояния предприятийбудет сопровождаться высвобождением работников и снижением потребности врабочей силе.

По последним данныммониторинга о предполагаемом высвобождении, в ближайшие 2-3 месяца 2015 годаизвещен 2421 работник предприятий, из них 1283, по сведениям предприятий, будуттрудоустроены. В простое с оплатой 2/3 средней заработной платы находятся 3 работника организаций, в режименеполного рабочего времени трудятся 213 работников.

Всего за период с началатекущего года высвобождено 4906 работников, 1913 из них трудоустроены, 1460оформлена трудовая пенсия по возрасту, 2006 человек обратились в службузанятости.

Помимо вышеизложенногоимеются отдельные факторы, которые могут привести к негативным явлениям нарынке труда в 2015 году, ситуация на котором во многом формируется под влияниемдемографических ограничений.

Демография

В январе-августе 2015 года демографическая ситуация в регионехарактеризовалась как положительными, так и отрицательными тенденциями.

По итогам восьми месяцевтекущего года рождаемость превысила смертность. Естественный прирост населенияобласти составил 136 человек, коэффициент естественного прироста - 0,3 человекана 1000 населения (в январе-августе 2014 года – 0,5).

Число умерших возросло на 1,5 % (5876 человек против 5792 человек вянваре-августе 2014 года). Общий коэффициент смертности составил 11,5 умершихна 1000 населения против 11,3 в январе-августе 2014 года.

Наибольший рост смертности отмечен от туберкулеза (в 1,5 раза), болезнейорганов пищеварения (на 18 %), новообразований (на 6 %) и болезней системыкровоснабжения (на 3 %).

Уровень младенческойсмертности составил 6,4 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся (вянваре-августе 2014 года – 5,4). Основными причинами младенческой смертностипо-прежнему являются внутриутробные инфекции, врожденные пороки развития удетей и смертность детей с экстремально низкой массой тела.

Сохраняется тенденцияснижения темпов миграционной убыли населения, что в основном связано сувеличением числа прибывших из стран-участников СНГ и снижением числа выбывшихв другие регионы России. В январе-августе т.г. миграционная убыль составила 2,5тыс. человек, что в 1,7 раза меньше, чем в аналогичном периоде предыдущегогода.

Среднегодовая численностьнаселения в 2015 году составит 764,5 тыс. человек, трудовые ресурсы снизятся до502,8 тысячи человек против 509,7 в 2014 году. В 2015 году численностьэкономически активного населения прогнозируется на уровне 458,0 тыс. человек,занятых в экономике – 404,0 тыс. человек.

Многие организации, оптимизировав численность персоналаво время кризиса, не будут ее наращивать впоследствии, что будет являться однимиз значимых барьеров экономического роста в условиях структурнойнесбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

В то же время многиепредприятия продолжают испытывать дефицит квалифицированных кадров. Согласнопрогнозу дополнительной потребности в кадрах предприятий и организацийМурманской области потребность в рабочих кадрах для судостроительной отраслисоставляет более 400 человек ежегодно. Так, например, филиалу "35СРЗ", "СРЗ "Нерпа" ОАО ЦС "Звездочка", входящим вОАО "Объединенная судостроительная корпорация", требуется до 200высококвалифицированных работников для временных и постоянных работ в связи сростом объёмов производства по сервисному обслуживанию и ремонту судов ВМФРоссии. Недостаток трудовых ресурсов частично будут восполнять региональныетрудовые ресурсы, в том числе за счет выпускников образовательных организацийМурманской области, а также за счет программ профессионального обучения -профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Одним из путей решенияпроблемы дефицита квалифицированных кадров в экономике региона являетсяпривлечение дополнительных трудовых ресурсов за счёт трудовой миграции издругих регионов Российской Федерации в соответствии с потребностямисоциально-экономического развития региона.

1.3.    Описание мер государственного регулирования

в сферереализации подпрограммы

Для реализации подпрограммыпотребуется заключение Соглашения между Федеральной службой по труду изанятости и Правительством Мурманской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета на предоставление финансовой поддержки работодателям,являющимся участниками подпрограммы, на расходы, связанные с привлечениемработников из других регионов Российской Федерации в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 30.06.2015 № 408н(далее – Соглашение).

1.4.   Анализ рынка жилья, включаяусловия ипотечного кредитования, найма, приобретения жилья, строительстважилья, развитие арендного жилья, в том числе для некоммерческого найма

В рамкахгосударственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013№ 571-ПП, в период с 2014 по 2020 годы запланировано ввести 284,7 тыс.кв. м жилья, в том числе 232,2 тыс. кв. м жилья экономкласса. В 2015 году посостоянию на 01.10.2015 введено 12,4 тыс. кв. м общей площади жилья.

В рамкахвышеуказанной госпрограммы реализуются мероприятия по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональнымзаконодательством, в число которых входят молодые семьи в возрасте до 35 лет, многодетныесемьи.

В настоящеевремя в регионе активно развиваются направления, ориентированные на повышениедоступности жилья путем ипотечного кредитования. По оценке ОАО"АИЖКМО" (на 31.03.2015), предложения вторичного рынка жильясоставляют 91 322,80 кв. м жилья, средняя стоимость 1 кв. м -42 645,65 руб. В 2015 году по состоянию на 01.10.2015 жителям Мурманскойобласти выдано 2628 ипотечных жилищных кредитов объемом 4305 млн. руб.

В рамкахгоспрограммы реализуются мероприятия, направленные на формирование жилищногофонда социального использования для предоставления гражданам, которым недоступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночныхусловиях. Всего запланировано строительство двенадцати многоквартирных жилыхдомов общей площадью жилья 20,41 тыс. кв. м, в которых граждане, не имеющиедостаточных доходов для приобретения жилья, смогут арендовать квартиры постоимости ниже коммерческой.

В регионепринят Закон Мурманской области от 08.10.2015№ 1899-01-ЗМО "Об отдельных вопросах в сфере регулированияотношений по найму помещений жилищного фонда социального использования натерритории Мурманской области", в рамках которого предусмотрено созданиеусловий для формирования рынка доступного наемного жилья для граждан, имеющихневысокий уровень дохода.

1.5.    Анализ социальнойинфраструктуры, включая сферу здравоохранения, культуры, спорта, образования

Здравоохранение

Сеть муниципальныхмедицинских организаций города Мурманска:

1. Лечебно-профилактическиемедицинские организации:

1.1. Больницы (детская) –1.

1.2. Больница скороймедицинской помощи – 1.

1.3. Специализированныебольницы муниципальной системы здравоохранения (инфекционная) – 1.

1.4. Родильный дом – 1.

1.5. Медико-санитарнаячасть – 1.

1.6. Поликлиникимуниципальной системы здравоохранения – 9, в том числе:

- детские – 3;

- взрослые – 5;

- стоматологическая – 1.

2. Медицинские организацииособого типа – 1 (бюро медицинской статистики).

Обеспеченность населенияврачами и средним медицинским персоналом в расчете на 1000 населения будетувеличиваться, главным образом, в результате сокращения численности населениягорода. Так, ожидается, что к концу 2016 года по сравнению с 2014 годомпоказатели обеспеченности медицинскими работниками увеличатся следующимобразом: врачами – с 73,70 до 75,85, средним медицинским персоналом – со 148,50до 152,76 специалистов на 1000 населения. Обеспеченность населения больничнымикойками в 2013 году составила 121,90 единицы на 10 тыс. человек населения. В2015-2016 годах планируется проведение реструктуризации коечного фонда в связис развитием стационарзамещающих видов медицинской помощи, внедрениемсовременных и менее затратных технологий диагностики и лечения заболеваний надогоспитальном этапе. К 2017 году ожидается сокращение обеспеченности больничнымикойками до 118,95 единицы на 10 тыс. человек населения.

Образование

Сеть муниципальныхобразовательных учреждений города по состоянию на июнь 2015 года включала 157учреждений:

- 83 дошкольныхобразовательных учреждения;

- 55 учреждений, реализующихобщеобразовательные программы;

- 17 учрежденийдополнительного образования;

- 1 межшкольный учебныйкомбинат (МУК);

- 1 учреждение для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - центрпсихолого-педагогической реабилитации и коррекции (ЦППРК).

Спорт

Основуфизкультурно-спортивного движения в городе Мурманске составляютдетско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ), специализированныедетско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее – СДЮСШОР). Всеспортивные школы, расположенные на территории муниципального образования городМурманск, имеют в наличии акты разрешения на проведение учебно-тренировочныхзанятий в соответствии с требованиями надзорных органов.

По состоянию на 31 декабря2014 года в городе Мурманске функционируют:

- 12 ДЮСШ: 11 – комитета пообразованию администрации города Мурманска; 1 – Министерства образования инауки Мурманской области;

- 8 СДЮСШОР: 5– комитета по физической культуре и спорту администрации города Мурманска; 2 –Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области; 1 КСДЮСШОР –Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области.

- 1 Центрспортивной подготовки – Комитета по физической культуре и спорту Мурманскойобласти.

Количествоспортивных объектов на территории города Мурманска (ед.) – 317, из них:

- 57 плоскостныхсооружений, в т.ч. 53 муниципальных;

- 136 спортивных залов;

- 7 плавательных бассейнов,в т.ч. 2 муниципальных;

- 1 стадион с трибунами на1500 мест;

- 1 муниципальный манеж;

- 2 лыжных базы;

- 4 сооружения длястрелковых видов спорта.

Спортивныекомплексы:

- ЛедовыйДворец Спорта;

-"Долина Уюта" (на реконструкции);

-легкоатлетический манеж;

-"Авангард";

-"Снежинка";

- "Гларус";

-фитнес-центры "Nord Gym", "СпортPlaza", "НашаПланета", "Омега фитнес", "Оскар", "Элитфитнес", сеть спортклубов "Фитнес-мастер";

-стрелково-охотничий комплекс "Кречет";

- 3 трассыгорнолыжных спусков;

- крытыйскейт-парк "Максимум";

- 2боулинг-центра;

- 2 конюшни.

В целом 23,7 % населениягорода Мурманска систематически занимаются физической культурой и спортом.

1.6.    Анализ развитиятранспортной инфраструктуры, оценка транспортной доступности муниципальныхобразований, на территории которых реализуются инвестиционные проекты

Транспортный комплекс Мурманской областивключает в себя 870 км железнодорожных путей общего пользования, 32,9 кмтроллейбусных линий, 3498,2 км автомобильных дорог общего пользования, в томчисле регионального значения – 1998,1 км, федерального – 559,2 км, местногозначения – 940,9 км.

Ведущее место в транспортной системеМурманской области занимает железнодорожный транспорт, который выполняетпорядка 60 % общего грузооборота всех видов транспорта.

На территории области имеется сетьпосадочных площадок местных воздушных линий (МВЛ), обеспечивающих транспортноесообщение с отдаленными селами Терского и Ловозерского районов, где постояннопроживают более 900 человек.

Плотность автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием – 17 км на 1000 км территории Мурманскойобласти, что более чем в 2 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации.

Основой опорной сети автомобильных дорогобласти является федеральная автомобильная дорога М-18 "Кола", идущаяс юга от границы с Республикой Карелия на север до Мурманска и далее до границыс Норвегией, а также автоподъезд к г. Североморску, автоподъезд к г. Апатиты,автодорога Апатиты – Кировск и автодороги, обеспечивающие международные связиобласти: автодорога "Лотта", автодорога "Салла" – широтногонаправления от федеральной дороги М–18 "Кола" до границы сФинляндией.

Натерритории Мурманской области расположено два аэропорта гражданской авиации:международный аэропорт Мурманск и внутренних авиалиний аэропорт Хибины (г.Апатиты).

Портовая инфраструктураМурманской области представлена тремя морскими портами, два порта Кандалакша иВитино расположены в южной части Кольского полуострова, в акваторииКандалакшского залива.

Порт Кандалакшаспециализируется на перевалке навалочных и генеральных грузов, а порт Витиноориентирован на перевалку нефтепродуктов.

Грузооборот портаКандалакша в 2013 году составил 569 тыс. тонн, в 2012 – 871 тыс. тонн.

Морской специализированныйпорт Витино с сентября 2013 года приостановил деятельность. Грузооборот порта в2011 году составил 4 220 тыс. тонн, в 2012 – 3 773 тыс. тонн.

Основным портом региона является морской портМурманск, расположенный в акватории Кольского залива, который также является ибазовым портом Северного бассейна по обеспечению перевозок грузов в районыКрайнего Севера и дальнего зарубежья.

С развитиемтранспортной инфраструктуры г. Мурманска, улучшением качества и безопасностигородских пассажирских перевозок объемы перевозок пассажиров автобуснымтранспортом общего пользования в 2014 году увеличились до 16882 тыс. пассажиров(115,5 % к 2013 году), электротранспортом – в 2 раза до 31213,6 тыс.пассажиров. В соответствии с реестром муниципальных маршрутов, действовавшим в2014 году, в городе обслуживался 41 маршрут, в т.ч. 5 троллейбусных и 36автобусных (15 социально значимых и 21 муниципальный маршрут). С 01.06.2014 все пассажирскиеперевозки на социально значимых маршрутах объединены в одно предприятие ОАО"Электротранспорт города Мурманска", которое взяло на себя вполном объеме обязательства ОАО "Автоколонна 1118" по транспортномуобслуживанию населения на социально значимых маршрутах муниципальногообразования город Мурманск.

2.   Цели, задачи и целевые индикаторыподпрограммы

Целью подпрограммыявляется привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион.

Достижениепоставленной цели возможно путем решения следующих задач:

Задача 1. "Создание условий дляпривлечения квалифицированных кадров на предприятия Мурманскойобласти".

Задача 2. "Привлечение в регион специалистовинженерных специальностей и рабочих профессий".

Показателями достижения цели подпрограммы являются:

- численность работников, привлеченныхработодателями для реализации инвестиционных проектов из субъектов РоссийскойФедерации, не включенных в перечень приоритетных;

- д оля работников из числа привлеченных работодателем из других субъектовРоссийской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных вподпрограмму, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя наконец отчетного периода.

Показателямидостижения задач, характеризующими эффективность реализации мероприятий,являются:

- доля работников, получивших социальную поддержку, в общей численностиработников, привлеченных работодателем для трудоустройства в рамках реализацииинвестиционного проекта;

- доля высококвалифицированныхспециалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями дляреализации инвестиционных проектов.

Сведения о прогнозируемых значениях целевыхпоказателей цели и задач подпрограммы приведены в приложении № 1 кподпрограмме.

3.   Общая характеристика инвестиционного проекта,

предполагаемого к реализациив рамках подпрограммы, и

прогноз ожидаемыхрезультатов от его реализации

В подпрограмму"Повышение мобильности трудовых ресурсов Мурманской области" включенинвестиционный проект "Реконструкция и техническое перевооружениепроизводственных мощностей филиала "35 СРЗ" АО "ЦС"Звездочка" (реконструкция 2-камерного сухого дока)", реализуемыйфилиалом открытого акционерного общества "Центр судоремонта"Звездочка" "35 Судоремонтный завод" (филиал "35СРЗ" ОАО "ЦС Звездочка") на основе результатов отбораинвестиционных проектов для участия в подпрограмме.

Отбор инвестиционныхпроектов для включения в подпрограмму проведен в соответствии с Порядком икритериями отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 21.09.2015№ 406-ПП.

Реализация инвестиционного проекта осуществляется в соответствии состратегическими приоритетами, целями и задачами развития Мурманской области,определенными Стратегией социально-экономического развития Мурманской областидо 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от 25.12.2013№ 768-ПП/20.

В настоящее время основные производственные фонды "35 СРЗ"сильно изношены и морально устарели, а ряд объектов и сооружений выведены изэксплуатации. Основными задачами перспективного развития производственныхмощностей "35 СРЗ" являются:

1.   Техническое перевооружениедокового производства.

2.   Реконструкция и техническоеперевооружение 2-камерного сухого дока.

Краткая характеристика, цели и задачи проекта:

Проект предполагает реконструкцию производственных цехов и сухого дока длядокового ремонта больших надводных кораблей. Создание центра коллективногопользования на базе предприятия оборонно-промышленного комплекса филиала"35 СРЗ" ОАО "ЦС Звездочка" по трем видам производств:нанесение защитного покрытия ("горячая оцинковка"),экспресс-проектирование и изготовление мелкосерийной продукции, оказание услугпо ремонту котельного оборудования. Освоение новых перспективных сегментоврынка антикоррозионной защиты изделий, изготовленных из сложныхметаллоконструкций.

Наличие в регионе больших надводных кораблей ВМФ, а такжекрупнотоннажных судов других заказчиков делают актуальным вопрос обеспеченияработ по их ремонту и модернизации для продления жизненного цикла. В настоящеевремя в Северном регионе Российской Федерации возможностью выполнять доковый иаварийный ремонт таких кораблей и судов обладает ОАО "82 СРЗ"(плавдок ПД-50) и ОАО "ПО "Севмаш" (наливной бассейн). ПлавдокПД-50 требует серьезной модернизации. Объединение камер сухого дока в единыйкомплекс шириной 70 м с достройкой по длине до 400 м и сдвижным климатическимперекрытием дока для защиты от атмосферного влияния при производстве окрасочныхработ позволит выполнять доковый ремонт кораблей разного класса.

Сроки и этапы реализациипроекта:

Ориентировочный срококончания работ 2020 г., в 2 этапа.

Срок ввода в эксплуатациюобъектов, реализуемых в рамках проекта:

Ввод в эксплуатациюобъектов – по окончании реконструкционных работ (ориентировочно 2020 год). Срококупаемости проекта – 30 лет.

Социально– экономический эффект от проекта:

-     сокращение общего цикла строительства илиремонта заказа от заключения контракта до сдачи судна;

-     снижение удельной трудоемкости до уровнямеждународных показателей;

-     внедрение современноговысокопроизводительного экологически безопасного оборудования и экономичныхтехнологических процессов;

-     оптимизация уровня механизации иавтоматизации за счет внедрения современных технологических линий, чтопозволяет снизить тяжелый физический труд и упорядочить процесс производства;

-     оптимизация транспортных потоков напредприятии;

-     внедрение IT-технологий в технологическиепроцессы производства, материально-технического снабжения и управленияобеспечат повышение уровня квалификации работников завода.

За весь период реализацииинвестиционного проекта планируется создать 162 новых рабочих места, в томчисле высокопроизводительных.

Потребность вдополнительном привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционногопроекта из других субъектов Российской Федерации составляет:

Профессионально-квалификационнаяструктура и условия труда требуемых специалистов:

Данные о прогнозных расходах работодателя:

Расходы на 3 года, начиная с 2016, исходя из расчетана каждого привлеченного работника по 75 000 рублей (итого за 3 года: 300человек*75 000 = 22 500 000 рублей).

Порядок и условия предоставления работодателем мер поддержки, включаякомпенсации и иные выплаты, способствующие привлечению граждан длятрудоустройства на объектах проекта.

Мерами поддержки являются: компенсация переезда к новому месту работы вразмере фактических расходов, подтвержденных проездными документами,компенсация расходов по аренде жилья, оплата первичного медицинского осмотра,дополнительные льготы для молодежи (до 30 лет) в части частичной оплаты питанияи проезда к месту работы.

Порядок и условия предоставления мер поддержки определен Положением"О порядке компенсаций работникам филиала "35 СРЗ" АО ЦС"Звездочка", связанных с переездом на работу в другую местность"(далее – Положение), утвержденным приказом филиала "35 СРЗ" АО ЦС"Звездочка" от 02.09.2015 № 1369. В соответствии с Положениемработнику при переезде к новому месту работы предоставляются следующие гарантиии компенсации:

1.   Работнику и членам его семьи, переезжающимвместе с ним, возмещаются затраты на проезд в размере фактических расходов,подтвержденных проездными документами.

2.   Работнику при переезде возмещаются расходы попровозу багажа в пределах территории Российской Федерации из расчета не более 5тонн на семью по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных дляперевозок железнодорожным транспортом.

3.   На основании письменного приглашенияработнику компенсируются расходы по аренде жилья в размере не более 12 тысячрублей ежемесячно. Для возмещения затрат по аренде жилья работник предоставляетв бухгалтерию филиала заявление и договор найма жилого помещения. Период (срок)возмещения расходов по аренде жилья – первый год работы.

4.   Работнику выплачивается единовременноепособие для обустройства на новом месте жительства в размере 2 (двух) месячныхокладов.

Все видыгарантий и компенсаций, предоставляемые работнику, включаются в трудовойдоговор. Указанные меры поддержки также закреплены в соглашении об участии врегиональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов",заключаемом работодателем с уполномоченным органом.

Необходимость привлечения для реализации инвестиционного проекта гражданиз других субъектов Российской Федерации обоснована следующими факторами:

- миграционнаяубыль (составляет более 90 % общей убыли населения Мурманской области.Наибольшей миграционной подвижностью обладают молодые и трудоспособные люди);

- потеряпрестижа рабочих профессий в Мурманской области, как следствие, в период2010-2014 гг. не набираются в нужном количестве желающие для обучения попрофильным профессиям предприятия: слесарь-судоремонтник,судокорпусник-ремонтник, специалисты сварочного производства, токарь.

Порядок и условияпредоставления работодателям финансовой поддержки:

Финансовая поддержка,предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю в целях привлечения для трудоустройстваработников в рамках подпрограммы. Порядок и условия предоставления работодателюфинансовой поддержки устанавливаются нормативно-правовым актом Мурманскойобласти.

Сертификат являетсядокументом, подтверждающим участие работодателя в подпрограмме и дающим емуправо на получение финансовой поддержки.

Сертификатпредоставляется работодателю при условии:

- заключения соглашения сКомитетом по труду и занятости населения Мурманской области;

- наличия у работодателяденежных средств, предусмотренных целевым образом на финансовое обеспечениерасходных обязательств работодателя, связанных с организацией переезда вМурманскую область с целью трудоустройства специалистов, в рамках подпрограммы;

- наличия трудовыхдоговоров с гражданами, привлечёнными в рамках подпрограммы в Мурманскуюобласть из субъектов Российской Федерации, не включённых в перечень субъектовРоссийской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015№ 696-р, заключённых на неопределенный срок, либо срочных трудовыхдоговоров продолжительностью не менее трех лет;

- обязательстваработодателя организовать работу по обеспечению привлеченного в рамкахподпрограммы работника и членов его семьи жилым помещением и социально-бытовымобустройством на новом месте;

- отсутствия у работодателяпросроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы.

Для получения финансовойподдержки после заключения соглашения об участии в региональной программе"Повышение мобильности трудовых ресурсов" работодатель представляет вуполномоченный орган документальное подтверждение выполнения условий,предусматривающих оказание мер поддержки привлеченным работникам.

Перечисление средствфинансовой поддержки осуществляется в установленном порядке на счет, открытый вкредитно-финансовых учреждениях на территории Мурманской области.

Анализ сферыобразовательных услуг и оценка возможности профессионального образования идополнительного образования граждан, привлекаемых для трудоустройства

В регионе осуществляетсяподготовка квалифицированных кадров для судостроительной отрасли по программамвысшего образования, среднего профессионального образования и профессиональногообучения.

Подготовку инженерныхкадров для судостроительной отрасли осуществляет Морская академия ФГБОУ ВПО"МГТУ". На 01.10.2014 численность студентов, обучающихся понаправлениям "Техника и технологии кораблестроения и водноготранспорта" и "Морская техника" судостроительной направленности,составляла 544 человека, выпуск за последние 5 лет - 183 человека, ежегодныйприем – порядка 100 человек.

Подготовку кадров со средним профессиональнымобразованием для судостроительной отрасли (включая судоремонт) в настоящеевремя осуществляют две образовательных организации Мурманской области – ФГБОУВПО "МГТУ" (филиал в г. Полярном) и ГАПОУ МО "Мурманскийиндустриальный колледж". В марте 2015 года в целях эффективного использованияединого образовательного пространства Мурманский индустриальный колледжреорганизован в форме присоединения к нему Североморского технологическогоколледжа, традиционно готовившего кадры для судостроительной отрасли региона.Таким образом, все представленные данные в части ГАПОУ МО "Мурманскийиндустриальный колледж" до 01.03.2015 являются совокупностью сведений оГАОУ МО СПО "Мурманский индустриальный колледж" и ГАОУ МО СПО"Североморский технологический колледж".

В настоящее время ГАПОУ МО"Мурманский индустриальный колледж" (далее – МИК) реализует 7образовательных программ среднего профессионального образования, востребованныхв судостроительной отрасли региона.

В колледжереализуются 82 краткосрочных программы профессионального обучения - профессиональнойподготовки, переподготовки, повышения квалификации, в том числе и дляработников судостроительной отрасли.

4.   Сроки этапы реализации подпрограммы

Решение поставленныхзадач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2016 года по 2018 год,этапы не предусмотрены.

5.   Финансовое обеспечение реализацииподпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов:

Сведения омероприятиях подпрограммы с указанием объемов и источников их финансирования погодам приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

6.   Перечень мероприятий подпрограммы и механизмих реализации

Подпрограмма предусматриваетвыполнение следующих мероприятий, направленных на привлечение квалифицированныхтрудовых ресурсов в экономику Мурманской области.

6.1.   Мероприятие "Организация предоставления финансовой поддержки работодателям дляпривлечения работников из других субъектов РФ для реализации инвестиционныхпроектов".

В рамкахуказанного мероприятия предусмотрено обеспечение государственных гарантий,направленных на возмещение работодателям части расходов, понесенных напредоставление мер социальной поддержки граждан, привлекаемых длятрудоустройства в соответствии с пунктом 6 статьи 22.2 Закона РоссийскойФедерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации".

Механизмреализации мероприятия предусматривает предоставление сертификата работодателямна возмещение затрат по оплате расходов, связанных с переездом граждан, привлекаемых длятрудоустройства. Сертификат предоставляется работодателю при условии:

1.      Заключения с Комитетом по труду изанятости населения Мурманской области соглашения об участии в региональнойпрограмме "Повышение мобильности трудовых ресурсов".

2.      Привлечения граждан для трудоустройства издругих субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденныйПравительством Российской Федерации.

3.      Отсутствия задолженности по обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а такжезадолженности по выплате заработной платы.

6.2.   Мероприятие "Организация мер,направленных на информирование граждан других субъектов Российской Федерации,не включенных в перечень приоритетных, о возможностях трудоустройства навакансии инженерных специальностей и рабочих профессий на предприятиясудостроительной отрасли".

В рамках данного мероприятия предусмотрены деятельность по заключению иреализации соглашений о взаимодействии со службами занятости населениясубъектов Российской Федерации, межтерриториальный обмен вакансий и рабочихмест в соответствии с потребностями работодателей для реализации инвестиционныхпроектов.

7.   Эффективность и результативность реализации подпрограммы

Реализациямероприятий подпрограммы будет способствовать обеспечению потребности экономикирегиона в квалифицированных трудовых ресурсах, а также восполнению потребностипредприятий судостроительной отрасли.

По итогам реализации подпрограммы ожидаетсядостижение численностиработников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов,включенных в подпрограмму, до 300 человек, из них:

в 2016 году – 100 чел.;

в 2017 году – 100 чел.;

в 2018 году – 100 чел.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества иконкурентоспособности рабочей силы на рынке труда региона, снижению дефицитаквалифицированных кадров, сокращению дисбаланса между спросом и предложениемрабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам, а такжеудовлетворению потребности в кадрах предприятий судоремонтной отрасли.

Эффективность реализации подпрограммы определяетсяисходя из достижения следующих показателей:

Основные показатели эффективности и результативности, а также методикирасчета изложены в приложении № 3 к подпрограмме.

Оценкарисков, влияющих на реализацию подпрограммы:

На реализацию подпрограммымогут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющимна достижение целей подпрограммы, относятся:

- ухудшение ситуации вэкономике, снижение объемов производства;

- изменение федерального ирегионального законодательства;

- снижение потребностиработодателя в трудовых ресурсах;

- отсутствие подходящихработников в других регионах Российской Федерации.

Внутренние риски могут бытьобусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменениюсоциально-экономической ситуации в Мурманской области.

Система мер управлениярисками и мер по их минимизации предусматривает:

- совершенствованиемониторинга выполнения подпрограммы, быстрое реагирование на изменение ситуациив сфере занятости и рынка труда;

- своевременное внесениеизменений в подпрограмму;

- перераспределениефинансовых средств в соответствии с возникающими изменениями и приоритетами.

8 . Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее реализации

Реализацияподпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различныхветвей и уровней власти, организаций всех форм собственности.

Уполномоченным органом натерритории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятийподпрограммы, является Комитет по труду и занятости населения Мурманскойобласти (далее – Комитет).

Комитетперечисляет субсидии получателюбюджетных средств – работодателю – участнику подпрограммы в соответствии сбюджетной росписью. Реализация мероприятия по предоставлению финансовойподдержки осуществляется на основании соглашений, заключенных между Комитетом иработодателем. Типовые формы документов по проведению работы с работодателем,участвующим в подпрограмме, утверждаются правовыми актами Комитета.

Контроль за предоставлениемработодателем мер социальной поддержки привлекаемым работникам, осуществляетсяв порядке, установленном Комитетом.

Взаимодействие сгосударственными внебюджетными фондами осуществляется на основе соглашений.

Общий контроль зареализацией подпрограммы осуществляет Правительство Мурманской области.

Комитетосуществляет:

-  координацию деятельности исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области по вопросам реализацииподпрограммы;

-  оценкуотклонений фактических результатов от их запланированных показателей и вноситпредложения по уточнению ее целевыхпоказателей;

-  ежеквартальный мониторинг реализацииподпрограммы;

-  анализ факторов, повлиявших на ход реализацииподпрограммы;

-  подготовку доклада о ходе реализацииподпрограммы;

-  подготовкупредложений по дальнейшей реализации подпрограммы (в случае отклонений от плановой динамики реализации подпрограммы иливоздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основныепараметры подпрограммы);

-  подготовкупредложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач государственнойпрограммы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год;

- контроль засоблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, в томчисле посредством анализа информации о поступивших страховых взносах вгосударственные внебюджетные фонды.

Комитет ежеквартально, непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вФедеральную службу по труду и занятости, Министерство финансов Мурманскойобласти отчет о расходах областного и федерального бюджетов по установленнойформе.

Общая оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии сустановленными показателями. Анализ хода реализации подпрограммы осуществляетсяна основе сопоставления установленных показателей и фактически достигнутыхрезультатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы науровень экономического и социального развития области.