Постановление Правительства Мурманской области от 24.12.2015 № 602-ПП/13
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2016 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.12.2015 № 602-ПП/13
Мурманск
Утратитсилу с 1 января 2017 года - Постановление Правительства Мурманской области от19.12.2016 № 630-ПП/13
О мерах по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2016 год"
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
ПравительствоМурманской области постановляет:
1. Принять кисполнению областной бюджет на 2016 год.
2. Утвердитьприлагаемые меры по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2016 год".
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Мурманской области:
3.1. Учесть положения,установленные настоящим постановлением, при реализации решений о местныхбюджетах на 2016 год, принятых соответствующими представительными органами.
3.2. Представитьрешения о местных бюджетах на 2016 год, принятые соответствующимипредставительными органами, в Министерство финансов Мурманской области втечение двух недель со дня вступления в силу настоящего постановления.
3.3. Представлятьрешения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2016 год вМинистерство финансов Мурманской области в течение семи рабочих дней со дня ихподписания.
4. Признатьутратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 17.12.2014№ 637-ПП/16 "О мерах по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов";
- от 17.03.2015№ 98-ПП "О внесении изменения в постановление ПравительстваМурманской области от 17.12.2014 № 637-ПП/16";
- от 19.11.2015№ 534-ПП "О внесении изменения в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов".
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманскойобласти
от 24.12.2015№ 602-ПП/13
Меры по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2016 год"
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
Настоящие меры пореализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2016год" (далее – Закон об областном бюджете) подготовлены в целяхустановления правил и особенностей осуществления деятельности участниковбюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса, в рамках исполнения Закона об областном бюджете.
1. Общие положения
1.1. Исполнение областного бюджета организуется наоснове сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
1.2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:
1) принять меры пообеспечению поступления доходов в соответствии с показателями, прогнозируемымив кассовом плане областного бюджета по доходам;
2) принять меры посокращению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемымдоходам, а также по осуществлению мероприятий,препятствующих ее возникновению; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от16.03.2016 № 103-ПП)
3) обеспечитьсвоевременное доведение платежных реквизитов до плательщиков для оформленияплатежных документов на перечисления в бюджет во избежание платежей, относимыхУправлением Федерального казначейства по Мурманской области на невыясненныепоступления;
4) обеспечитьоперативное уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначействапо Мурманской области на невыясненные поступления, с целью их зачисления насоответствующие коды доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
5) представлять вМинистерство финансов Мурманской области прогноз поступления доходов иисточников финансирования дефицита бюджета с распределением по месяцам (втечение 3 рабочих дней со дня размещения кассового плана поступлений областногобюджета на сайте Министерства финансов Мурманской области);
6) представлять позапросу Министерства финансов Мурманской области аналитические материалы о ходевыполнения планов поступлений по доходам и источникам финансирования дефицитабюджета;
7) в случае изменениясостава администрируемых органами исполнительной власти Мурманской областидоходов областного бюджета представлять в Министерство финансов Мурманскойобласти информацию об изменениях (в течение 2 дней со дня вступления в силузаконодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которымиизменяется состав администрируемых доходов);
8) обеспечитьсвоевременный возврат остатков целевых федеральных поступлений на 1 января 2016года в федеральный бюджет;
9) активизироватьработу с федеральными органами государственной власти по привлечению вобластной бюджет средств из федерального бюджета для дополнительногофинансирования приоритетных направлений социально-экономического развитияМурманской области;
10) при подготовке соглашений опредоставлении субсидий бюджету Мурманской области из федерального бюджета,заключаемых в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерацииправилами предоставления субсидий, обеспечивать соответствие значенийпоказателей результативности использования субсидии значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации ивыполнение принятых обязательств по состоянию на 31 декабря 2016 годапредоставления субсидии;
11) обеспечить соответствие поступлений в доходыобластного бюджета от уплаты денежных средств физическими и юридическими лицамиобъему начислений (суммам, подлежащим оплате физическими и юридическими лицамиза предоставляемые услуги, иные платежи), отраженным в Государственнойинформационной системе о государственных и муниципальных платежах.
1.3. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, главным администраторам доходовобластного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета:
1) обеспечитьреализацию задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 596 - 602, № 604 и № 606, от 1 июня 2012 года№ 761, от 28 декабря 2012 года № 1688;
2) обеспечитьрезультативность, адресность и целевой характер использования средствобластного бюджета в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиямии лимитами бюджетных обязательств;
3) обеспечитьсвоевременное исполнение публичных и публичных нормативных обязательств;
4) при формированиикассовых планов выплат из областного бюджета:
- учитывать информациюо размерах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг, а также субсидий учреждениям;
- предусмотретьравномерное и эффективное использование средств областного бюджета в течение2016 года, обеспечить последовательность и качество процедуры формированиякассового плана выплат с учетом Порядка составления и ведения кассового планаобластного бюджета, формирования предельных объемов финансирования,утвержденного приказом Министерства финансов Мурманской области;
5) анализироватьежеквартально исполнение областного бюджета с пояснением причин:
- исполнения порасходам на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и годсоответственно менее 20 %, 45 %, 70 % и 95 % от утвержденных годовых бюджетныхназначений;
- отклонения более 5 %по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за Iквартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 %, 50 %, 75 % и 100 %утвержденных бюджетных назначений;
6) обеспечить контрольза недопущением образования просроченной кредиторской задолженности;
7) обеспечитьреализацию мероприятий и достижение измеримых показателей, а такжепредусмотренных прогнозных значений объемов доходов и расходов бюджета,формирующих бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по росту доходов,оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской областина 2014 – 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области;
8) обеспечитьсоответствие плановых значений объемов и источников финансирования (в частиобластных и федеральных средств) в государственных программах Мурманскойобласти и ведомственных целевых программах, не включенных в государственныепрограммы Мурманской области, на конец 2016 года сводной бюджетной росписиобластного бюджета на основании положений, установленных пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 15Закона об областном бюджете;
9) осуществлятьвнутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии сПорядком осуществления главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области;
10) размещать наофициальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет бюджетные сведения(основные параметры бюджетной росписи, сведения об администрируемых доходах) вдоступной для граждан (заинтересованных пользователей) форме в увязке сосновными направлениями деятельности органа государственной власти Мурманскойобласти;
11) представлять по запросу Министерства финансовМурманской области аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти расходов и выбытий по источникам финансирования дефицита бюджета.
1.4. Установить, что в2016 году формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательствдо главных распорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Внесение вустановленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличениябюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенныхгосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактовоплате в 2015 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных наначало 2016 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственныхконтрактов, осуществляется Министерством финансов Мурманской области наосновании обращений, представленных главными распорядителями средств областногобюджета в Министерство финансов Мурманской области до 1 марта 2016 года.
Обращения рассматриваются Министерством финансовМурманской области при наличии в них предложений по источнику финансовогообеспечения указанных государственных контрактов (на основе проведенногоанализа бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2016 год главному распорядителюсредств областного бюджета, на предмет выявления экономии).
1.5. Установить, что в2016 году уменьшение утвержденных объемов бюджетных ассигнований на уплатуначислений на выплаты по оплате труда (за исключением средств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются целевые средствафедерального бюджета) на основании положений, установленных пунктом 3 статьи217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 15Закона об областном бюджете в целях увеличения бюджетных назначений,предусмотренных на иные цели, за исключением бюджетных ассигнований дляисполнения требований по исполнительным листам, не допускается.
1.6. Финансовоеобеспечение расходных обязательств областного бюджета осуществляется путем доведениядо главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемовфинансирования в установленном Министерством финансов Мурманской областипорядке.
Предельные объемыфинансирования формируются с учетом остатка средств на едином счете областногобюджета, доступного к распределению.
Формированиепредельных объемов финансирования в целях сбалансированности областного бюджетав течение 2016 года осуществляется в следующих объемах от утвержденных посоответствующему главному распорядителю средств областного бюджета сводныхлимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счетсредств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средствфедерального бюджета, а также публичных нормативных обязательств):
- с 1 января - 25процентов;
- с 1 апреля - 60процентов;
- с 1 июля - 80процентов;
- с 1 октября - 100процентов.
Изменение объемаустановленного процента в сторону увеличения допускается при обоснованиипотребности в его изменении и при наличии на едином счете областного бюджетасвободного остатка денежных средств.
2. Особенности исполнения областного бюджета вчасти заключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области
2.1. Заключениеполучателями средств областного бюджета государственных контрактов,гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области осуществляется в пределахдоведенных соответствующему получателю средств областного бюджета лимитовбюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств, заисключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2. Заключениеполучателями средств областного бюджета договоров в объеме утвержденных лимитовбюджетных обязательств осуществляется с соблюдением условия обеспечения годовойпотребности в соответствующих товарах (работах, услугах).
Бюджетныеобязательства, принятые получателями средств областного бюджета сверхутвержденных лимитов бюджетных обязательств, финансовому обеспечению за счетсредств областного бюджета не подлежат.
2.3. Не допускаетсяпринятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из государственныхконтрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которыхпредусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов)продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 года.
2.4. Установить, чтополучателями средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов), соглашений, подлежащих оплате за счет средствобластного бюджета, предусматриваются авансовые платежи:
1) в размере до 100процентов включительно от суммы договора (государственного контракта),соглашения, но не более объема утвержденных лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2016 году, - подоговорам (государственным контрактам), соглашениям об оказании услуг почтовойсвязи, о подписке на печатные издания и их приобретении, о профессиональнойпереподготовке и повышении квалификации (курсы, семинары), об организациипроведения совещаний, выставок, конференций, презентаций, бизнес-миссий,фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурных и спортивныхмероприятий, всероссийских олимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях), опроведении государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств федеральногобюджета, об оплате авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, по договорам об оказании услуг на организацию отдыха иоздоровления и о проведении мероприятий по тушению пожаров;
2) в размере до 80процентов включительно от суммы договора (государственного контракта), но неболее 80 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2016 году, - по договорам(государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства государственнойсобственности Мурманской области, на технологическое присоединение к сетям;
3) в размере до 30процентов включительно от суммы договора (государственного контракта),соглашения, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2016 году, и не более размераобеспечения исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии илипередачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), - поостальным договорам (государственным контрактам), соглашениям, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Мурманской области.
2.5. Муниципальнымобразованиям, являющимся получателями субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образованийпо вопросам местного значения, при заключении муниципальных контрактов(гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд, предусматривать реализациюмероприятий, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, не позднее 20 декабря 2016 года.
2.6. Оплата расходовзаказчиков на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части оплатыуслуг специализированной организации по подготовке и проведению конкурсов иаукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации (документации обаукционе), а также организационных расходов по обеспечению работы комиссий поопределению поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется за счетсредств, предусмотренных на содержание аппарата государственного заказчика илидругой организации, уполномоченной им на определение поставщика (подрядчика,исполнителя).
2.7. Экономию порезультатам осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственныхнужд направлять на уменьшение дефицита областного бюджета, за исключениемэкономии средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются целевые средства федерального бюджета, государственного внебюджетногофонда, Дорожного фонда Мурманской области, от реализации мероприятий пооздоровлению и отдыху детей Мурманской области и минимизации последствийрадиоактивного загрязнения, направляемых на те же цели.
Бюджетные средства,сэкономленные государственными заказчиками Мурманской области при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской областиконкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),подлежат консолидации в областном бюджете в порядке, установленномПравительством Мурманской области.
2.8.Заключение в 2016 году получателем средств областного бюджета государственныхконтрактов, договоров, срок исполнения которых завершается в 2017 году,осуществляется на основании решения главного распорядителя средств областногобюджета в размере не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств,утвержденных главным распорядителям средств областного бюджета на указанныецели в 2016 году.
Предусмотренныенастоящим пунктом решения главных распорядителей средств областного бюджетадолжны содержать сведения о предмете и сумме планируемого денежногообязательства, обусловленного государственным контрактом, договором, а также осроке его исполнения.
Положениянастоящего пункта не распространяются на государственные контракты, заключаемыепри осуществлении бюджетных инвестиций.
(Пункт 2.8дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от18.11.2016 № 574-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2016 года)
3. Особенности исполнения областного бюджета вчасти предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ),субсидий на иные цели
3.1. Государственныеобластные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2015 году:
- на финансовоеобеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ), - не позднее 1 июля2016 года; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от16.03.2016 № 103-ПП)
- в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вотношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016году не подтверждено, в порядке, установленномМинистерством финансов Мурманской области.(В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от16.03.2016 № 103-ПП)
3.2. Исполнительныморганам государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя в отношении государственных областных бюджетных и (или)автономных учреждений (далее – Учредитель), в 2016 году следует обеспечить:
1) контроль заэффективностью использования бюджетных средств, повышением доступности икачества оказываемых областными государственными учреждениями государственныхуслуг;
2) принятие решения онаправлении неиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нате же цели при наличии потребности, или возврате их в областной бюджет;
3) контроль засвоевременным возвратом государственными областными бюджетными и автономнымиучреждениями в областной бюджет остатков субсидий, предоставленных им в 2015году.
3.3. Доведениепредельных объемов финансирования Учредителям для предоставления субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в месяц,в соответствии с кассовыми планами выплат, составленными на основании графиков,прилагаемых к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), заключенным между государственнымиобластными бюджетными и (или) автономными учреждениями и Учредителем.
Доведение предельныхобъемов финансирования Учредителям для предоставления государственным областнымбюджетным и (или) автономным учреждениям субсидий на иные цели дляосуществления закупок осуществляется Министерством финансов Мурманской областипо итогам заключения договоров, соглашений, подлежащих оплате за счет средствобластного бюджета, либо при наличии согласованной Министерством финансовМурманской области заявки на закупку в случае осуществления закупок, нетребующих проведения процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя).
Учредители несутответственность за формирование кассовых планов выплат с учетом установленныхвыше положений.
3.4. Учредителипредоставляют субсидии государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) ежемесячно в соответствии сграфиками к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), заключенным между государственнымиобластными бюджетными и (или) автономными учреждениями и Учредителем,составленными исходя из месячной потребности государственных областныхбюджетных и (или) автономных учреждений.
Перечисление субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется Учредителем в следующихобъемах от общего годового размера указанных субсидий, передаваемых Учредителемгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям:
- до 25 процентов втечение I квартала;
- до 55 процентов (дляобразовательных бюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течениепервого полугодия;
- до 75 процентов втечение 9 месяцев;
- до 100 процентов(включительно) в течение 2016 года.
3.5. Автономнымучреждениям рекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Мурманской области. При этом открытие лицевых счетов и ведениеэтих счетов осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством,на основании соглашений, заключенных Учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области.
4. Особенности исполнения областного бюджета вчасти предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг
4.1. Предоставление изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляетсяв 2016 году с учетом следующих положений:
1) если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются наосновании и в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между главнымраспорядителем средств областного бюджета и юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем или физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг.Договоры (соглашения) должны содержать:
- цели,сроки и условия предоставления субсидии, включая запрет на приобретение за счетсредств субсидии, предоставляемой в целях финансового обеспечения затрат,иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций,определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставлениесубсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическимлицам – производителям товаров, работ, услуг; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от20.06.2016 № 293-ПП)
- возможность(невозможность) использования получателем субсидии в 2016 году остаткасубсидии, не использованного в 2015 году;
- положения обобязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средствобластного бюджета, предоставляющим субсидию, и органами государственногофинансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий их получателями;
- порядок возвратасубсидий в случае выявления главным распорядителем средств областного бюджетаили органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей иусловий, установленных при их предоставлении соответствующим нормативнымправовым актом и заключенным договором (соглашением);
- порядок и срокипредоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главнымраспорядителем средств областного бюджета;
- порядок возврата в2016 году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в 2015году, в случаях, установленных порядком (правилами) предоставления субсидий;
- согласие получателейсубсидий на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета,предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка ихпредоставления;
2) перечислениесубсидий осуществляется в порядке, установленном соответствующим нормативнымправовым актом и заключенным договором (соглашением).
4.2. Главныераспорядители средств областного бюджета в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящего постановления разрабатывают с учетом требованийБюджетного кодекса Российской Федерации необходимые для реализации Закона обобластном бюджете порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг, не установленные актами Правительства Мурманской области.
5. Особенности исполнения областного бюджета вчасти предоставления межбюджетных трансфертов
5.1. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, осуществляющим перечислениемежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Мурманской области:
1) обеспечить вмесячный срок со дня доведения бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов из федерального бюджета разработку и представление наутверждение в Правительство Мурманской области правил предоставления субсидиймуниципальным образованиям Мурманской области. Правила предоставления субсидийустанавливаются соответствующей государственной программой Мурманской области;
2) обеспечитьсоблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетныхинвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий,целей и порядка, установленных при их предоставлении;
3) обеспечитьраспределение зарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий:
- подлежащихраспределению на общих основаниях - до 1 апреля 2016 года;
- подлежащихраспределению на конкурсной основе - до 1 июля 2016 года;
4) согласовывать решения главного распорядителясредств местного бюджета о наличии потребности и направлении остатков средствмежбюджетных трансфертов на счетах бюджетных и автономных учреждений, которыеявляются источником финансового обеспечения расходов местных бюджетов попредоставлению субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям, на те же цели в 2016 году в срок до 1 апреля 2016 года. Приустановлении соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета,являющимся учредителем муниципального бюджетного или автономного учреждения,отсутствия потребности в остатках целевых субсидий на иные цели целевыесредства межбюджетных трансфертов подлежат перечислению в областной бюджет всрок до 1 мая 2016 года;
5) ежемесячно непозднее трех дней по истечении отчетного периода представлять в Министерствофинансов Мурманской области сведения о перечислении межбюджетных трансфертов изобластного бюджета в бюджеты муниципальных образований Мурманской области поформе, установленной Министерством финансов Мурманской области.
5.2. Установить, чтопри принятии решения главными распорядителями средств областного бюджета оперечислении в бюджеты муниципальных образований Мурманской областимежбюджетных трансфертов в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образованияМурманской области, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты из областного бюджета (далее - переданные полномочия),перечисление осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством,с соблюдением следующих положений:
1) главныераспорядители средств областного бюджета, которым утверждены в установленномпорядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетныхтрансфертов, полномочия по перечислению которых могут быть переданытерриториальным органам Федерального казначейства, в течение 1 месяца со дняпринятия Закона об областном бюджете и (или) нормативного правового актаПравительства Мурманской области о предоставлении межбюджетного трансфертапринимают нормативные правовые акты, содержащие следующие положения:
- наименованиетерриториального органа Федерального казначейства, осуществляющего переданныеполномочия;
- наименованиемежбюджетных трансфертов, полномочия по перечислению которых передаютсятерриториальному органу Федерального казначейства, с указанием муниципальногообразования Мурманской области, кода классификации расходов областного бюджета,по которому в 2016 году подлежат учету операции по перечислению межбюджетных трансфертовиз областного бюджета, и кода классификации доходов бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, по которому в 2016 году подлежат учету операции попоступлению межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования;
- наименование законаМурманской области и (или) нормативного правового акта Правительства Мурманскойобласти о предоставлении межбюджетного трансферта;
- порядоквзаимодействия по предоставлению информации об исполнении переданныхполномочий;
2) копия нормативногоправового акта главного распорядителя средств областного бюджета в течение 5рабочих дней со дня его подписания направляется в территориальный органФедерального казначейства, осуществляющий переданные полномочия, и в финансовыйорган муниципального образования, бюджету которого предоставляются межбюджетныетрансферты;
3) операции покассовым расходам бюджетов муниципальных образований, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты, осуществляются не позднее3-го рабочего дня, следующего за днем представления получателями средствбюджета муниципального образования в территориальный орган Федеральногоказначейства платежных документов, оформленных в установленном порядке.
5.3. Предоставление изобластного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты),осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечислениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется на счет, открытыйтерриториальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечислениемежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений осуществляетсяиз областного бюджета в бюджет муниципального района с последующимперечислением главными распорядителями средств бюджета муниципального районабюджетам городских и сельских поселений;
2) операции покассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные посостоянию на 1 января 2016 года, учитываются на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства;
3) перечислениемежбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и всроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета,если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявкеуказываются необходимый объем средств и срок возникновения денежногообязательства получателя средств местного бюджета в целях исполнения бюджетногообязательства, источником финансового обеспечения которого являетсямежбюджетный трансферт. Информация об объемах и о сроках перечислениямежбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителем средств областногобюджета при формировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц 2016 года;
4)средства, предоставленные в рамках межбюджетных трансфертов (субсидии, иныемежбюджетные трансферты) и сэкономленные муниципальными заказчиками Мурманскойобласти при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд Мурманской области (за исключением экономии,полученной по результатам проведения конкурентных процедур и осуществлениямуниципальных закупок по осуществлению мероприятий за счет средств Дорожногофонда Мурманской области, субсидий на обеспечение бесперебойногофункционирования и повышение энергетической эффективности объектов и системжизнеобеспечения муниципальных образований, субсидии бюджету муниципальногообразования г. Мурманск на осуществление городом Мурманском функцийадминистративного центра области), подлежат возврату в областной бюджет инаправляются на уменьшение дефицита областного бюджета. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от29.08.2016 № 418-ПП)
5.4. Не использованныепо состоянию на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций,субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежатвозврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закрепленыисточники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, вчасти федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2016 года, в частиобластных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.
Принятие главнымиадминистраторами доходов областного бюджета, осуществляющими администрированиедоходов областного бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения оналичии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленныхв форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,не использованных в 2015 году, а также возврат указанных межбюджетныхтрансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены при принятиирешения о наличии в них потребности в направлении их в 2016 году на те же цели,осуществляются не позднее 30 рабочих дней содня поступления указанных средств в областной бюджет по результатамрассмотрения отчета о расходах местного бюджета, сформированного ипредставленного в порядке, установленном главным администратором доходов областногобюджета. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от16.03.2016 № 103-ПП)
В соответствии срешением главного администратора доходов о наличии потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году, средства в объеме,не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут бытьвозвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранеепредоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующихцелям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
5.5. Условием предоставлениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийявляется соблюдение (непревышение) установленныхПравительством Мурманской области нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований.
Условиямипредоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов являются:
- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам;
- соблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманскойобласти нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований.
5.6. В случае отсутствия посостоянию на 1 августа 2016 года нормативного правового акта ПравительстваМурманской области, устанавливающего распределение субсидий междумуниципальными образованиями, и (или) отсутствия на 1 сентября 2016 годазаключенных соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на 2016 год (за исключением субсидии наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счетсредств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, субсидии на софинансированиемероприятий, осуществляемых за счет средств Дорожного фонда Мурманскойобласти, субсидии на обеспечениебесперебойного функционирования и повышение энергетической эффективностиобъектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований, субсидии бюджетумуниципального образования г. Мурманск на осуществление городом Мурманскомфункций административного центра области) в размере, равном размеру субсидиисоответствующему муниципальному образованию, утвержденному Законом об областномбюджете или нормативным правовым актом Правительства Мурманской области,подлежат сокращению путем внесения изменений в Закон об областном бюджете.
В случае внесения после 1сентября 2016 года изменений в Закон об областном бюджете или утверждениянормативного правового акта Правительства Мурманской области, предусматривающихраспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий, междумуниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии из областногобюджета бюджету муниципального образования должны быть заключены не позднее 10декабря 2016 года.
(Пункт 5.6 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от29.08.2016 № 418-ПП)