Постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2016 № 630-ПП/13

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  19.12.2016                                                                                  № 630-ПП/13

Мурманск

 

Утратилосилу - Постановление Правительства Мурманской области от22.12.2017 № 619-ПП/15

 

О мерах пореализации Закона Мурманской области

"Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

 

 

ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Принять кисполнению областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Утвердитьприлагаемые меры по реализации Закона Мурманской области "Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Мурманской области:

3.1. Учесть положения,установленные настоящим постановлением, при реализации решений о местныхбюджетах на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов),принятых соответствующими представительными органами.

3.2. Представитьрешения о местных бюджетах на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов), принятые соответствующими представительными органами, вМинистерство финансов Мурманской области в течение двух недель со днявступления в силу настоящего постановления.

3.3. Представлятьрешения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2017 год (на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов) в Министерство финансов Мурманскойобласти в течение семи рабочих дней со дня их подписания.

4. Признатьутратившими силу:

- постановлениеПравительства Мурманской области от 24.12.2015№ 602-ПП/13 "О мерах по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2016 год";

- постановление Правительства Мурманской области от 16.03.2016№ 103-ПП "О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 24.12.2015 № 602-ПП/13";

- пункт 3постановления Правительства Мурманской области от 20.06.2016№ 293-ПП "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 29.08.2016№ 418-ПП "О внесении изменений в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2016 год";

- постановление Правительства Мурманской области от 18.11.2016№ 574-ПП "О внесении изменения в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2016 год".

5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти            М. Ковтун

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от  19.12.2016  № 630-ПП/13

 

 

Меры по реализации Закона Мурманскойобласти

"Об областном бюджете на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

 

Настоящие меры пореализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее – Закон об областномбюджете) подготовлены в целях установления правил и особенностей осуществлениядеятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона обобластном бюджете.

1. Общие положения

 

1.1.Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписии кассового плана областного бюджета в установленном Министерством финансовМурманской области порядке.

1.2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:

1) принять меры пообеспечению поступления доходов в соответствии с показателями, прогнозируемымив кассовом плане областного бюджета по доходам;

2) принять меры по сокращению задолженности поплатежам в областной бюджет по администрируемым доходам, а также поосуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

3) обеспечитьсвоевременное доведение платежных реквизитов до плательщиков для оформленияплатежных документов на перечисления в областной бюджет во избежание платежей,относимых Управлением Федерального казначейства по Мурманской области наневыясненные поступления;

4) обеспечитьоперативное уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначействапо Мурманской области на невыясненные поступления, с целью их зачисления насоответствующие коды доходов бюджетной классификации Российской Федерации;

5) представлять вМинистерство финансов Мурманской области прогноз поступления доходов иисточников финансирования дефицита бюджета с распределением по месяцам (втечение 3 рабочих дней со дня размещения кассового плана поступлений областногобюджета на сайте Министерства финансов Мурманской области);

6) представлять позапросу Министерства финансов Мурманской области аналитические материалы о ходевыполнения планов поступлений по доходам и источникам финансирования дефицитабюджета;

7) в случае изменениясостава администрируемых исполнительными органами государственной властиМурманской области доходов областного бюджета представлять в Министерствофинансов Мурманской области информацию об изменениях в течение 2 дней со днявступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, всоответствии с которыми изменяется состав администрируемых доходов;

8) обеспечитьсвоевременный возврат остатков целевых федеральных поступлений на 1 января 2017года в федеральный бюджет;

9) активизироватьработу с федеральными органами государственной власти по привлечению вобластной бюджет средств из федерального бюджета для дополнительногофинансирования приоритетных направлений социально-экономического развитияМурманской области;

10) при подготовке соглашений опредоставлении субсидий бюджету Мурманской области из федерального бюджета,заключаемых в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерацииправилами предоставления субсидий, обеспечивать соответствие значенийпоказателей результативности использования субсидии значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации ивыполнение принятых обязательств по состоянию на 31 декабря 2017 года;

11)обеспечить соответствие поступлений в доходы областного бюджета от уплатыденежных средств физическими и юридическими лицами объему начислений  (суммам, подлежащим оплате физическимии юридическими лицами за предоставляемые услуги, иные платежи), отраженных вГосударственной информационной системе о государственных и муниципальныхплатежах.

1.3. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, главным администраторам доходовобластного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета:

1) обеспечитьреализацию задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 596 - 602, № 604 и № 606, от 1 июня 2012 года № 761,от 28 декабря 2012 года № 1688;

2) обеспечитьрезультативность, адресность и целевой характер использования средствобластного бюджета в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиямии лимитами бюджетных обязательств;

3) обеспечить своевременноеисполнение публичных и публичных нормативных обязательств;

4) при формированиикассовых планов выплат из областного бюджета:

- учитывать информациюо размерах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг, а также субсидий учреждениям;

- предусмотретьравномерное и эффективное использование средств областного бюджета в течение2017 года, обеспечить последовательность и качество процедуры формированиякассового плана выплат с учетом Порядка составления и ведения кассового планаобластного бюджета, формирования предельных объемов финансирования,утвержденного приказом Министерства финансов Мурманской области;

5) ежеквартальноанализировать исполнение областного бюджета с пояснением причин:

- исполнения порасходам на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и годсоответственно менее 20 %, 45 %, 70 % и 95 % от утвержденных годовых бюджетныхназначений;

- отклонения более 5 %по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за Iквартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 %, 50 %, 75 % и 100 %утвержденных бюджетных назначений;

6) обеспечить контрольза недопущением образования просроченной кредиторской задолженности;

7) обеспечитьреализацию мероприятий и достижение измеримых показателей, а такжепредусмотренных прогнозных значений объемов доходов и расходов бюджета,формирующих бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по росту доходов,оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской областина 2014 – 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Мурманскойобласти;

8) обеспечитьсоответствие плановых значений объемов и источников финансирования (в части областныхи федеральных средств) в государственных программах Мурманской области иведомственных целевых программах, не включенных в государственные программыМурманской области, на конец 2017 года сводной бюджетной росписи областногобюджета на основании положений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетногокодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона об  областном бюджете;

9) осуществлятьвнутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии сПорядком осуществления главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области;

10) размещать наофициальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о бюджетеи бюджетном процессе в доступной и понятной для граждан форме в увязке с ихдеятельностью на официальных сайтах исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области;

11)представлять по запросу Министерства финансов Мурманской области аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета в части расходов и выбытий поисточникам финансирования дефицита бюджета.

1.4. Установить, что в2017 году формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательствдо главных распорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.

Утвержденныепоказатели сводных лимитов бюджетных обязательств доводятся территориальныморганом Федерального казначейства на лицевые счета главных распорядителейсредств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Внесение вустановленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличениябюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенныхгосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактовоплате в 2016 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных наначало 2017 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанныхгосударственных контрактов, осуществляется Министерством финансов Мурманскойобласти на основании обращений, представленных главными распорядителями средствобластного бюджета в Министерство финансов Мурманской области до 1 марта 2017года.

Обращениярассматриваются Министерством финансов Мурманской области при наличии в нихпредложений по источнику финансового обеспечения указанных государственныхконтрактов (на основе проведенного анализа бюджетных ассигнований,предусмотренных на 2017 год главному распорядителю средств областного бюджета,на предмет выявления экономии).

1.5.  Установить, что в 2017 году уменьшениеутвержденных объемов бюджетных ассигнований на уплату начислений на выплаты пооплате труда (за исключением средств областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются целевые средства федерального бюджета) наосновании положений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона об  областном бюджете в целях увеличениябюджетных назначений, предусмотренных на иные цели, за исключением бюджетныхассигнований для исполнения требований по исполнительным документам(исполнительному листу, судебному приказу), не допускается.

1.6.  Установить, что в 2017 году выделениебюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельногоналога в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона об областном бюджетеосуществляется на основании предложений, представленных в Министерство финансовМурманской области главными распорядителями средств областного бюджета до 10апреля 2017 г.

При необходимостиувеличения бюджетных ассигнований предложения должны содержать обоснования ирасчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований, в томчисле копии правоустанавливающих документов на земельные участки, копиидокументов, подтверждающих кадастровую стоимость (увеличение кадастровойстоимости) земельных участков, а при увеличении общего объема остаточнойстоимости имущества - копию баланса, подтверждающего это увеличение, а такжекопии законодательных актов об отмене ранее установленных льгот.

1.7.      Бюджетные и денежные обязательстваполучателей средств областного бюджета учитываются органом Федеральногоказначейства в установленном Министерством финансов Мурманской области порядке.

1.8. Финансовоеобеспечение расходных обязательств областного бюджета осуществляется путемдоведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельныхобъемов финансирования в установленном Министерством финансов Мурманскойобласти порядке.

Предельные объемыфинансирования формируются с учетом остатка средств на едином счете областногобюджета, доступного к распределению.

Формирование предельныхобъемов финансирования в целях сбалансированности областного бюджета в течение2017 года осуществляется в следующих объемах от утвержденных посоответствующему главному распорядителю средств областного бюджета сводныхлимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счетсредств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средствфедерального бюджета, а также публичных нормативных обязательств):

- с 1 января - 25 процентов;

- с 1 апреля - 60процентов;

- с 1 июля - 80процентов;

- с 1 октября - 100процентов.

Изменение объемаустановленного процента в сторону увеличения допускается при обоснованииглавным распорядителем средств областного бюджета потребности в его изменении ипри наличии на едином счете областного бюджета свободного остатка денежныхсредств.

2. Особенности исполненияобластного бюджета в части заключения государственных контрактов,гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области

 

2.1. Заключениеполучателями средств областного бюджета государственных контрактов (договоров)на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области осуществляется в пределах доведенных соответствующемуполучателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетомпринятых и неисполненных обязательств, за исключением случаев, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Заключениеполучателями средств областного бюджета государственных контрактов (договоров)в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется ссоблюдением условия обеспечения годовой потребности в соответствующих товарах(работах, услугах).

Бюджетныеобязательства, принятые получателями средств областного бюджета сверхутвержденных лимитов бюджетных обязательств, финансовому обеспечению за счетсредств областного бюджета не подлежат.

2.3. Не допускаетсяпринятие бюджетных обязательств на 2017 год, возникающих из государственныхконтрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которыхпредусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов)продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключеныв установленном порядке до 1 декабря 2017 года.

2.4. Установить, чтополучателями средств областного бюджета при заключении государственныхконтрактов (договоров), подлежащих оплате за счет средств областного бюджета,предусматриваются авансовые платежи:

1) в размере до 100процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее объема утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнениюза счет средств областного бюджета в 2017 году по государственным контрактам(договорам):

- об оказании услугпочтовой связи,

- о подписке напечатные издания и их приобретении,

- о профессиональнойпереподготовке и повышении квалификации (курсы, семинары),

- об организациипроведения совещаний, выставок, конференций, презентаций, бизнес-миссий,фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурных и спортивныхмероприятий, всероссийских олимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях),

- о проведениигосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий,

- о проведениипроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции илитехнического перевооружения которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств федерального бюджета,

- об оплате авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом, путевок на санаторно-курортное лечение,

- на оказание услугобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств,

- об оказании услуг наорганизацию отдыха и оздоровления и о проведении мероприятий по тушениюпожаров;

2) в размере до 80процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее 80 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2017 году, - по договорам(государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства государственнойсобственности Мурманской области, на технологическое присоединение к сетям;

3) в размере до 30процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в 2017 году, и не более размера обеспеченияисполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии или передачи взалог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), - по остальнымдоговорам (государственным контрактам), соглашениям, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области.

2.5.Исполнительные  органы государственной властиМурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношенииобластных государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, обеспечиваютвключение указанными учреждениями при заключении ими государственного контракта(договора) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовыхплатежей, установленных в соответствии с пунктом  2.4 настоящих мер для получателя средствобластного бюджета.

 2.6. Муниципальным образованиям, являющимсяполучателями субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, призаключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд,  предусматривать реализациюмероприятий,  источником финансового обеспечения которых  являетсясубсидия, не позднее 20 декабря 2017 года.

2.7. Оплата расходовзаказчиков на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части оплатыуслуг специализированной организации по подготовке и проведению конкурсов иаукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации (документации обаукционе), а также организационных расходов по обеспечению работы комиссий поопределению поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется за счетсредств, предусмотренных на содержание аппарата государственного заказчика илидругой организации, уполномоченной им на определение поставщика (подрядчика,исполнителя).

2.8. Экономию порезультатам осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственныхнужд направлять на уменьшение дефицита областного бюджета, за исключениемэкономии средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются целевые средства федерального бюджета и софинансированиек ним, государственного внебюджетного фонда, Дорожного фонда Мурманскойобласти, средств от реализации мероприятий по оздоровлению и отдыху детейМурманской области,  направляемых на теже цели.

Бюджетные средства,сэкономленные государственными заказчиками Мурманской области при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской областиконкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),подлежат консолидации в областном бюджете в порядке, установленномПравительством Мурманской области.

3. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления субсидий на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ), субсидий на иные цели

 

3.1. Государственныеобластные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году:

- на финансовоеобеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ), - не позднее 1 июля 2017 года;

- на иные цели всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении ихна те же цели в 2017 году не подтверждено, в порядке, установленномМинистерством финансов Мурманской области.

3.2. Исполнительныморганам государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя в отношении государственных областных бюджетных и (или)автономных учреждений (далее – Учредители), в 2017 году следует обеспечить:

1) контроль заэффективностью использования бюджетных средств, повышением доступности икачества оказываемых государственными областными государственными учреждениямигосударственных услуг;

2) принятие решения онаправлении неиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нате же цели при наличии потребности, или возврате их в областной бюджет;

3) контроль засвоевременным возвратом государственными областными бюджетными и автономнымиучреждениями в областной бюджет остатков субсидий, предоставленных им в 2016году.

3.3. ДоведениеУчредителям предельных объемов финансирования для предоставления субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в месяцв соответствии с кассовыми планами выплат, составленными на основании графиков,прилагаемых к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), заключенным между государственнымиобластными бюджетными и (или) автономными учреждениями и Учредителем.

Доведение Учредителямпредельных объемов финансирования для предоставления государственным областнымбюджетным и (или) автономным учреждениям субсидий на иные цели для осуществлениязакупок товаров, работ, услуг осуществляется Министерством финансов Мурманскойобласти по итогам заключения договоров, подлежащих оплате за счет средствобластного бюджета, либо при наличии согласованной Министерством финансовМурманской области заявки на закупку в случае осуществления закупок, нетребующих проведения процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

Учредители несутответственность за формирование кассовых планов выплат с учетом установленныхвыше положений.

3.4. Учредителипредоставляют субсидии государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) ежемесячно в соответствии сграфиками, прилагаемыми к соглашениям о порядке и условиях предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ), заключенным междугосударственными областными бюджетными и (или) автономными учреждениями иУчредителем, составленными исходя из месячной потребности государственныхобластных бюджетных и (или) автономных учреждений.

Перечисление субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется Учредителями вследующих объемах от общего годового размера указанных субсидий, передаваемыхУчредителями государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям:

- до 25 процентов втечение I квартала;

- до 55 процентов (дляобразовательных бюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течениепервого полугодия;

- до 75 процентов втечение 9 месяцев;

- до 100 процентов(включительно) в течение 2017 года.

3.5. Автономнымучреждениям рекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Мурманской области. При этом открытие лицевых счетов и ведениеэтих счетов осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством,на основании соглашений, заключенных Учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области.

4. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления из областного бюджета субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг

 

4.1. Предоставление изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляетсяв 2017 году с учетом следующих положений:

1) предоставление изобластного бюджета субсидий осуществляется в порядке, установленном нормативнымправовым актом Правительства Мурманской области, который должен соответствоватьобщим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и всоответствии с договором (соглашением), заключаемым между главнымраспорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствиис типовой формой, установленной Министерством финансов Мурманской области.

2) в случаепредоставления из областного бюджета субсидий в целях оказания поддержки отраслей промышленности и сельскогохозяйства в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами)предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении ихиспользования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления,операции с субсидиями осуществляются насчетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства вучреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средстворганизаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, с отражениемопераций на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам -получателям указанных субсидий в территориальных органах Федерального казначейства.

4.2. Оплата денежныхобязательств по расходам, указанным в подпункте 2 пункт 4.1 настоящих мер,осуществляется после проведения территориальными органами Федеральногоказначейства санкционирования операций в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации при казначейском сопровождении договоров(соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическимлицам.

 

5. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов

 

5.1. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, осуществляющим перечислениемежбюджетных трансфертов, муниципальным образованиям Мурманской области:

1) обеспечить вмесячный срок со дня доведения бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов из федерального бюджета разработку и представление наутверждение в Правительство Мурманской области правил предоставления субсидиймуниципальным образованиям Мурманской области. Правила предоставления субсидийустанавливаются соответствующей государственной программой Мурманской области;

2) обеспечитьсоблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетныхинвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий,целей и порядка, установленных при их предоставлении;

3) обеспечитьраспределение зарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий:

- подлежащихраспределению на общих основаниях, - до 1 апреля 2017 года;

- подлежащих распределениюна конкурсной основе, - до 1 мая 2017 года;

4) согласовывать решения главногораспорядителя средств местного бюджета о наличии потребности и направленииостатков средств межбюджетных трансфертов на счетах бюджетных и автономныхучреждений, которые являются источником финансового обеспечения расходовместных бюджетов по предоставлению субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям, на те же цели в 2017 году в срок до 1апреля 2017 года. При установлении соответствующим главным распорядителемсредств местного бюджета, являющимся учредителем муниципального бюджетного илиавтономного учреждения, отсутствия потребности в остатках целевых субсидий наиные цели целевые средства межбюджетных трансфертов подлежат перечислению в областнойбюджет в срок до 1 мая 2017 года;

5) ежемесячно непозднее трех дней по истечении отчетного периода представлять в Министерствофинансов Мурманской области сведения о перечислении межбюджетных трансфертов изобластного бюджета в местные бюджеты по форме, установленной Министерством финансовМурманской области.

5.2. Установить, чтопри принятии решения главными распорядителями средств областного бюджета оперечислении в местные бюджеты межбюджетных трансфертов в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствместного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты из областного бюджета, включенных в перечень,утвержденный Правительством Мурманской области в соответствии с п. 8 статьи 11Закона об областном бюджете (далее - переданные полномочия), перечислениеосуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

5.3. Предоставление изобластного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), невключенных в перечень, утвержденный Правительством Мурманской области всоответствии с п. 8 статьи 11 Закона об областном бюджете, осуществляется сучетом следующих положений:

1) перечислениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется на счет, открытыйтерриториальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечислениемежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений осуществляетсяиз областного бюджета в бюджет муниципального района с последующимперечислением главными распорядителями средств бюджета муниципального районабюджетам городских и сельских поселений;

2) операции покассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные по состояниюна 1 января 2017 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателямсредств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства;

3) перечислениемежбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и всроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета,если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявкеуказываются необходимый объем средств и срок возникновения денежногообязательства получателя средств местного бюджета в целях исполнения бюджетногообязательства, источником финансового обеспечения которого являетсямежбюджетный трансферт. Информация об объемах и о сроках перечислениямежбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителем средств областногобюджета при формировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц 2017 года;

4) средства,предоставленные в рамках межбюджетных трансфертов (субсидии, иные межбюджетные трансферты)и сэкономленные муниципальными заказчиками Мурманской области при размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд Мурманской области (за исключением экономии, полученной по результатампроведения конкурентных процедур и осуществления муниципальных закупок поосуществлению мероприятий за счет средств Дорожного фонда Мурманской области,субсидий на обеспечение бесперебойного функционирования и повышениеэнергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальныхобразований, субсидии бюджету муниципального образования г. Мурманск наосуществление городом Мурманском функций административного центра области),подлежат возврату в областной бюджет и направляются на уменьшение дефицита областногобюджета.

5.4. Не использованныепо состоянию на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций,субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежатвозврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамизакреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетныхтрансфертов, в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2017года, в части областных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2017 года.

Принятие главнымраспорядителем средств областного бюджета решения о наличии (отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенцийи иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованныхв 2016 году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранеепредоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляютсяне позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областнойбюджет  в соответствии с отчетом орасходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным впорядке, установленном главным распорядителем средств областного бюджета.

В соответствии с решением главногораспорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2016 году, согласованным сМинистерством финансов Мурманской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающемостатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2017 году вдоход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансовогообеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанныхмежбюджетных трансфертов.

Принятие главнымираспорядителями средств областного бюджета решений о наличии (отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение (далее – межбюджетные трансферты), не использованных в отчетномфинансовом году, осуществляется в соответствии с порядком, установленнымПравительством Мурманской области.

5.5. Условиемпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений является соблюдение (непревышение)установленных Правительством Мурманской области нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований.

Условиямипредоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов являются:

- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам;

- соблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманской областинормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований.

5.6. В случаеотсутствия в сроки, установленные подпунктом 3 пункта 5.1 настоящих мер,нормативного правового акта Правительства Мурманской области, устанавливающегораспределение субсидий между муниципальными образованиями, и (или) отсутствияна 1 июня 2017 года заключенных соглашений о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджету муниципального образования бюджетные ассигнованияобластного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета на 2017 год (за исключениемсубсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищногостроительства за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, субсидии на софинансированиемероприятий, осуществляемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области,субсидии на обеспечение бесперебойного функционирования и повышениеэнергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальныхобразований, субсидии бюджету муниципального образования г. Мурманск наосуществление городом Мурманском функций административного центра области) вразмере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию,утвержденному Законом об областном бюджете или нормативным правовым актомПравительства Мурманской области, подлежат сокращению путем внесения измененийв Закон об областном бюджете  и (или)нормативный правовой акт Правительства Мурманской области.

В случае внесенияпосле 1 июня 2017 года изменений в Закон об областном бюджете или утверждениянормативного правового акта Правительства Мурманской области, предусматривающихраспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий, междумуниципальными образованиями, соглашения о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджету муниципального образования должны быть заключены непозднее 10 декабря 2017 года.

5.7. В случае еслимуниципальным образованием в 2016 году нарушены обязательства по достижениюзначений целевых показателей результативности предоставления субсидии:

-  средства субсидии, предусмотренные местномубюджету на 2017 год, подлежат сокращению в порядке и объемах, предусмотренныхправилами предоставления субсидии;

- объем средствместного бюджета, подлежащий возврату в областной бюджет (при отсутствии объемасубсидий на 2017 год и для субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета), определяется в соответствии с пунктом 15 постановленияПравительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП"О формировании, предоставлении и распределении субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области"и возврат осуществляется в срок до 1 июня 2017 года.