Постановление Правительства Мурманской области от 19.01.2016 № 12-ПП
О внесении изменений в комплексную программу "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.01.2016 № 12-ПП
Мурманск
Утратит силу с 1 января 2019 года –
Постановление Правительства
Мурманской области
Овнесении изменений в комплексную программу "Повышение эффективностиуправления государственными финансами Мурманской области на период до 2020года"
Вцелях повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использованиябюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономическогоразвития Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
внестив комплексную программу "Повышение эффективности управлениягосударственными финансами Мурманской области на период до 2020 года",утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 26.12.2014№ 660-ПП, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 19.01.2016 № 12-ПП
" КОМПЛЕКСНАЯпрограмма
" Повышение эффективности управлениягосударственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"
| Ответственный исполнитель комплексной программы | - | Министерство финансов Мурманской области | |
ПАСПОРТ | |||
| комплексной программы | |||
"Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года" | |||
| (далее - Программа) | |||
| Цель Программы | Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Мурманской области | ||
| Задачи Программы | 1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ | ||
| 2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета | |||
| 3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов | |||
| 4. Совершенствование государственного финансового контроля в целях его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов | |||
| 5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления | |||
| 6. Повышение качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований | |||
| 7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления | |||
| 8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами | |||
|
| 1. Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % | ||
| 2. Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % | |||
| 3. Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%, % | |||
| 4. Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета,% | |||
| 5. Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов, % | |||
| 6. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Мурманской области, % | |||
| 7. Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами, % | |||
| 8. Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, место по Российской Федерации | |||
| Сроки и этапы реализации Программы | 01.01.2014 - 31.12.2020 | ||
| Финансовое обеспечение Программы | Всего по Программе за счет средств областного бюджета предусмотрено 1 005 146,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год: 185 267,5 тыс. рублей, 2015 год: 123 133,8 тыс. рублей, 2016 год: 128 272,6 тыс. рублей, 2017 год: 129 316,1 тыс. рублей, 2018 год: 125 950,1 тыс. рублей, 2019 год: 155 619,1 тыс. рублей, 2020 год: 157 586,9 тыс. рублей | ||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Создание целостной системы стратегического и бюджетного планирования, расширение горизонта бюджетного планирования | ||
| 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Мурманской области | |||
| 3. Применение результатов оценки эффективности бюджетных расходов при принятии решений о сокращении (увеличении) объемов финансовых ресурсов государственных программ Мурманской области | |||
| 4. Повышение действенности системы государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов | |||
| 5. Применение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | |||
| 6. Качественное управление средствами областного бюджета и высокая бюджетная дисциплина в секторе государственного управления | |||
| 7. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в органах местного самоуправления | |||
| 8. Обеспечение перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, создание условий для централизации ведения бухгалтерского учета в электронном виде, повышение достоверности бухгалтерской отчетности, оперативности и качества мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления | |||
| 9. Обеспечение открытости бюджетной системы Мурманской области, прозрачности и подотчетности деятельности участников сектора государственного управления. Высокая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств | |||
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство финансов Мурманской области | ||
| Соисполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Мурманской области | ||
1.Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности управлениягосударственными финансами
Государственнаяполитика в сфере повышения эффективности управления государственными финансамив первую очередь направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности в Мурманской области,переориентацию бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетныхограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики,развитие программно-целевого принципа управления государственными имуниципальными финансами.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Программы обозначены в основныхнаправлениях деятельности Правительства Российской Федерации и основныхнаправлениях бюджетной политики Российской Федерации и Мурманской области напериод до 2018 года, в распоряжении Правительства РФ от 30.12.2013№ 2593-р "Об утверждении Программы повышения эффективностиуправления общественными (государственными и муниципальными) финансами напериод до 2018 года".
Целью Программы являетсяповышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетныхсредств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развитияМурманской области.
Достижение цели Программыобеспечивается за счет решения следующих задач:
1. Модернизация бюджетногопроцесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основегосударственных программ.
2. Создание условий дляобеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости региональногобюджета.
3. Развитие системы анализаэффективности бюджетных расходов.
4. Совершенствованиегосударственного финансового контроля в целях его ориентации на оценкуэффективности бюджетных расходов.
5. Повышение качествауправления средствами областного бюджета в секторе государственного управления.
6. Повышение качествауправления финансовыми ресурсами муниципальных образований.
7. Развитие и обеспечениефункционирования современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры органов государственного управления.
8. Повышение открытости ипрозрачности управления общественными финансами.
1.1. Модернизация бюджетного процесса в условияхвнедрения программно-целевых методов управления на основе государственныхпрограмм
Переход к формированиюобластного бюджета на основе государственных программ предъявляетдополнительные требования к устойчивости бюджетной системы Мурманской области вчасти гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходныхобязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
Государственныепрограммы Мурманской области становятся ключевым механизмом, с помощью которогоувязываются стратегическое и бюджетное планирование, и основой для принятиярешений о распределении принимаемых и частичной корректировке действующихбюджетных обязательств с учетом достигнутых и ожидаемых результатов впрофильной сфере деятельности.
Предпосылки реформирования процесса программного управления общественными финансами:
Разработка и утверждениегосударственных программ Мурманской области осуществляются в условиях, когдаимеются ресурсные ограничения в рамках среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития и трехлетнего бюджета. При этом срокиреализации государственных программ региона установлены в пределах 2020 года итребуют создания действенного механизма увязки стратегического и бюджетногодолгосрочного планирования для сохранения сбалансированности финансовой системырегиона в долгосрочном периоде.
Концентрация финансовыхресурсов на приоритетных направлениях развития региона предполагает повышениефинансовой самостоятельности и ответственности ответственных исполнителейгосударственных программ Мурманской области в сфере распределения (перераспределения) ресурсного обеспеченияпрограммных мероприятий. На текущий момент ответственные исполнителигосударственных программ фактически не имеют возможности влияния на объемыфинансового обеспечения реализации тех или иных мероприятий, в том числе перераспределениябюджетных средств между мероприятиями (соисполнителями, участниками).
Решение проблем и снятие сложившихся ограничений навсех уровнях управления предполагается осуществить путем реализации следующихмероприятий:
1. Разработка бюджетногопрогноза Мурманской области на долгосрочный период на основе проекта прогнозасоциально-экономического развития на долгосрочный период, который позволитповысить обоснованность принимаемых решений, давая возможность всестороннеоценить их отдаленные последствия.
2. Нормативное закреплениеполномочий ответственных исполнителей государственных программ Мурманскойобласти (в рамках бюджетного процесса как на стадии формирования проекта законаоб областном бюджете, так и на стадии исполнения бюджета с внесением в случаенеобходимости изменений в соответствующие нормативные правовые акты) пораспределению предельных объемов финансовых средств на реализациюгосударственных программ Мурманской области по подпрограммам, основныммероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ (возможно, с определеннымиограничениями), разработка соответствующих критериев (механизмов) распределения <1> .
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанут:
1. Нормативноерегулирование интеграции в бюджетный процесс механизмов применения параметровдолгосрочного бюджетного прогноза.
2. Формированиецелостной системы бюджетного и стратегического планирования для достиженияцелей государственной политики на долгосрочный период.
3. Повышениефинансовой самостоятельности и ответственности ответственных исполнителейгосударственных программ Мурманской области в ресурсном обеспечении приоритетных направлений развития региона.
_______________________________
<1>Выполнениеданного мероприятия возможно при принятии соответствующих законодательныхизменений на федеральном уровне.
1.2.Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивостирегионального бюджета
Первоочередной меройобеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы Мурманской области ипротиводействия бюджетным рискам должно выступать применение механизмаограничения роста расходов областного бюджета при безусловной реализациипринятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденныхгосударственных программ Мурманской области.
В целях упорядоченияструктуры управления финансовыми ресурсами Мурманской области иобеспечения долгосрочнойсбалансированности и устойчивости регионального бюджета необходимо:
- определение эффективных способовпоставки государственных услуг;
- повышение эффективности управлениядоходами;
- развитие методологии формирования ииспользования расходных обязательств.
Предпосылки реформирования сферы предоставлениягосударственных услуг (выполнения работ):
Развитие системы оказаниягосударственных услуг (выполнения работ) предусматривает реализацию комплексамероприятий по следующим направлениям:
– повышение эффективностинормирования затрат на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имуществагосударственных учреждений;
– повышение качестваоказания услуг (выполнения работ);
– определение путейоптимизации сети государственных учреждений и совершенствование механизмов ихработы;
– развитие конкуренции заобъемы государственного задания как внутри системы государственных учреждений,так и с внешними (негосударственными) поставщиками социальных услуг.
Развитие системы управлениягосударственными учреждениями в соответствии с рыночными принципами функционирования бюджетной сферы будетспособствовать повышению эффективности бюджетных расходов, ориентации бюджетныхрасходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности ихдеятельности и, как следствие, оптимизации перечня поставщиков услуг (работ),развитию ГЧП.
В рамках решения данной задачи Программы необходимореализовать следующие мероприятия:
1. Обеспечитьвнедрение областных стандартов качества оказания (выполнения) государственныхуслуг (работ), предусматривающих систематизированный набор требований ккачеству оказания (выполнения) государственных услуг (работ), определенныйисходя из установленных законодательством норм и потребностей получателей услуг(работ), учитывающий технологические, материально-технические, финансовые ииные ресурсные ограничения.
Актуальность внедренияобластных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг(работ) обусловлена тем, что наличие формализованных минимальных требований кпорядку оказания государственной услуги (выполнения работы) и ее содержаниюявляется неотъемлемым элементомэффективного нормирования затрат и развития конкуренции между государственнымии негосударственными поставщиками соответствующих услуг.
2. Организоватьрегулярное проведение независимой оценки качества оказания услуг организациямисоциальной сферы, направленное на предоставление гражданам объективнойинформации о качестве оказания услуг и повышение эффективности деятельностигосударственных учреждений.
Деятельность организацийсоциальной сферы направлена в первую очередь на качественное оказание населениюгарантированных государством услуг. Независимая оценка, являясь механизмомобщественной экспертизы, позволяет определить проблемные моменты в системеоказания соцуслуг и, соответственно, перераспределять бюджетные ресурсы на целиповышения качества оказания услуг.
Разработанные по итогам оценкипланы улучшения качества деятельности организаций с двухлетним срокомреализации являются основой для обеспечения соответствия их работы объективнымпотребностям населения.
3. Организоватьсистематическое проведение мониторинга внедрения систем менеджмента качества вгосударственных учреждениях (на государственных предприятиях) Мурманскойобласти в целях:
– определениядоли государственных учреждений (государственных предприятий), осуществляющихпрактическое применение системы менеджмента качества;
– оценкирезультатов внедрения систем менеджмента качества и его влияния на показателиработы организаций.
4. Проводить анализэффективности деятельности бюджетных учреждений Мурманской области.
В условиях дефицитарегионального бюджета особую актуальность приобретает анализ соответствияпринципов деятельности учреждений современным вызовам экономики и бюджетногоразвития региона. Анализ эффективности деятельности бюджетных учрежденийявляется комплексным исследованием, которое включает в себя анализ нормативныхзатрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и анализэффективности использования имущества учреждений.
Совершенствование системынормирования затрат учреждений – необходимое условие развития конкуренции вбюджетной сфере и перспективного привлечения негосударственных поставщиков коказанию социальных услуг. Потенциальный экономический эффект передачиотдельных видов услуг на оказание частному бизнесу и НКО может бытьспрогнозирован только при наличии объективно рассчитанных значений нормативныхзатрат, позволяющих обеспечить максимальное качество обслуживания населения приоптимальном объеме используемых ресурсов.
Анализ эффективностииспользования имущества направлен на выявление путей снижения неэффективныхзатрат государственных учреждений путем оптимизации сети учреждений и порядкаих работы.
5. Своевременноактуализировать региональные нормативные правовые акты и методические материалыпо вопросам реформирования бюджетной сферы в целях обеспечения соответствияреализуемой государственной политики современным приоритетам развития системыоказания государственных услуг (выполнения работ).
6. Проводить оптимизациюструктуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования в инуюорганизационно-правовую форму государственных учреждений, оказывающих услуги восновном на платной основе, исключительно в интересах органов государственной власти и органовместного самоуправления.
Предпосылки реформирования процесса управлениядоходами:
Существенным элементомповышения эффективности деятельности главных администраторов доходов областногобюджета является политика в области формирования и администрирования доходовбюджетов, в том числе при реализации государственных программ Мурманскойобласти.
При использовании дляэтих целей налоговых инструментов основное внимание необходимо уделить:
совершенствованиюучета налоговых льгот и преференций с точки зрения налоговых расходов;
оценке эффективностиприменения налоговых инструментов с точки зрения их вклада в достижение целей изадач, для решения которых были установлены те или иные налоговые преференции.
В частности, налоговыельготы, предоставляемые для поддержки и развития экономики, в том числе дляреализации инвестиционных проектов, в настоящее время не учитываются при оценкебюджетных расходов, а объем налоговых льгот не принимается во внимание припланировании и оценке эффективности бюджетных расходов, связанных с отдельнымисекторами экономики.
Таким образом,необходимо создать систему учета налоговых льгот и преференций как расходов прибюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов. При оказаниифинансовой поддержки секторам экономики за счет средств бюджетов налоговыельготы и преференции также должны учитываться при определении суммарного объематакой государственной поддержки.
Целесообразновключение в состав материалов и документов при направлении проектов законовМурманской области об областном бюджете и годовых отчетов обисполнении бюджета результатов оценки налоговых расходов.
Также ключевым элементомповышения эффективности государственной политики в финансовой сфере являетсяоптимизация состава государственного имущества путем преобразованиягосударственных областных унитарных предприятий, включая поэтапное сокращениеколичества государственных областных унитарных предприятий, основанных на правехозяйственного ведения, приватизации находящихся в государственнойсобственности акций (долей) хозяйственных обществ и государственного имущества,обеспечения вовлечения имущества, составляющего казну Мурманской области, вхозяйственный оборот.
С учетом этого представляется необходимым реализоватьв рамках Программы следующие меры, позволяющие обеспечить повышениеэффективности управления доходами:
1. При проведенииежегодной инвентаризации налоговых льгот рассматривать возможность сокращенияпредоставления налоговых льгот, предусмотренных на ликвидацию встречныхфинансовых потоков, в связи с привлечением негосударственного сектора коказанию государственных услуг.
2. При формировании иреализации государственных программ Мурманской области учитывать объемыпредоставленных и предлагаемых к предоставлению налоговых льгот и преференций,рассматривая указанные налоговые льготы и преференции в качестве налоговыхрасходов на реализацию соответствующих задач и мероприятий.
3. В целях повышенияэффективности администрирования как налоговых, так и неналоговых доходовнеобходимо сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую порядокформирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета, в которомдолжны быть определены главные администраторы (администраторы) доходовобластного бюджета, свод (перечень) администрируемых ими доходов, правовыеоснования их взимания, порядок расчета (размеры, ставки, льготы) и иныехарактеристики источников доходов областного бюджета.
4. Обеспечить дальнейшееразвитие Государственной информационной системы о государственных имуниципальных платежах, которое позволит аккумулировать информацию оначислениях и платежах в целях оказания государственных и муниципальных услуг.
5. Повысить уровеньобеспеченности регионального бюджета собственными доходами, в том числе за счетповышения эффективности использования государственного имущества.
Предпосылки и меры по реформированию процессауправления расходными обязательствами:
В отношении развитияметодологии формирования и использования расходных обязательств как основы дляпланирования расходов областного бюджета особенно важно четкое определениеобъема и структуры действующих расходных обязательств, поскольку указанныйпоказатель обеспечивает основу для формирования предельных объемов финансовыхсредств на реализацию государственных программ Мурманской области и позволяетпланировать ресурсы для принятия новых расходных обязательств.
Необходимо расширениепрактики заключения государственных контрактов, выходящих за пределыфинансового года, при условии повышения ответственности государственныхзаказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовкигосударственных контрактов, соблюдения информационной открытости процедуры торгови (или) запроса котировок цен, которые готовятся проводить заказчики,недопущения необоснованных ограничений конкуренции участников (товаров), атакже публичности результатов этих мероприятий, сокращения рисков завышенияначальных (максимальных) цен контрактов, в том числе за счет укрупненияпоказателей планируемых закупок.
Следует продолжитьсовершенствование системы государственных закупок для нужд государства игосударственного сектора экономики за счет формирования механизмов,гарантирующих надлежащее качество закупок с учетом всего жизненного циклапродукции, а также обоснованность цен контрактов, планирование и надежныймониторинг их исполнения, использование неформализованных критериев в процессепроведения процедуры торгов.
В связи с этим первоочереднойзадачей становится упорядочение управления контрактными расходнымиобязательствами и обеспечение взаимосвязи инструментов, формирование которыхпроходило на предыдущих этапах реформирования сферы управления общественнымифинансами (реестр контрактов, учет принимаемых обязательств, реестр расходныхобязательств, обоснование бюджетных ассигнований).
Дляобеспечения сбалансированностирегионального бюджета и повышения эффективности использования бюджетных средстворганам государственной власти Мурманской области необходимо продолжитьдальнейшее развитие комплекса мер, направленных на рост доходов, оптимизациюрасходов и совершенствование долговой политики Мурманской области. Реализацияуказанных мероприятий должна статьпроцессом, встроенным в деятельность органов государственной власти Мурманскойобласти и охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (системноеуправление государственными закупками в рамках функционирования контрактнойсистемы, повышение эффективности предоставления субсидий юридическим лицам,оптимизацию расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению,сокращение объемов дебиторской и кредиторской задолженности, пересмотр порядкапредоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований).
Помимо вышеуказанных предложений врегионе необходимо продолжить работу в рамках обеспечения долгосрочнойустойчивости бюджетной системы Мурманской области и реализовать комплекс мер последующим основным направлениям:
1. Использование механизмов повышения результативностибюджетных расходов, а также выявление и использование резервов для достиженияпланируемых (установленных) результатов.
2. Повышение качества подготовкифинансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов,программ, инвестиционных проектов.
3. Совершенствование налоговой, бюджетной и долговой политики.
4. Приоритезация мероприятий государственныхпрограмм Мурманской области с целью финансирования наиболее приоритетныхнаправлений программ и дополнительных антикризисных мер.
5. Сохранение объема и структурыгосударственного долга на экономически безопасном уровне.
6. Формирование целостной системы управленияинвестициями, построенной на проектных подходах, а не на пообъектных принципах.Сохранение в составе инвестиционных расходов приоритета финансирования работ свысокой степенью готовности.
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанет:
1. Формирование четкойиерархии приоритетов направлений расходования бюджетных средств.
2. Обеспечениевозможности получения оперативной информации о действующих контрактныхобязательствах Мурманской области за период действия заключенного контракта набазе автоматизированной системы учета контрактных расходных обязательств.
3. Увеличение доходнойбазы бюджета, сокращение неэффективных бюджетных расходов и, как следствие,соблюдение следующих ограничений:
- сохранение объемадефицита областного бюджета не выше 10% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений и его последующее снижение;
- сокращение объема долговых обязательств покредитам от кредитных организаций в 2016 году до уровня не более 70% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений, в 2017 году - не более 60%, в 2018 году - не более50%.
4. Применение новыхформ оказания и финансового обеспечения государственных услуг, развитиеконкуренции среди организаций, оказывающих (выполняющих) государственные услуги(работы), повышение качества оказания государственных услуг.
5. Формированиеэффективной методологической базы и повышение ответственности за качествоподготовки финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовыхактов, программ, инвестиционных проектов.
6. Совершенствованиесистемы учета государственного имущества Мурманской области, государственногокадастрового учета и регистрации прав на недвижимость при развитии конкуренциина рынке кадастровых работ и переходе к саморегулированию кадастровойдеятельности.
7. Обеспечение открытостиинформации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственнойсобственности Мурманской области и предназначенных для сдачи в аренду,приватизации.
1.3.Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов
В настоящее время и вдолгосрочной перспективе основная ответственность за эффективность формированияи использования системы прогнозирования и противодействия финансовым рискамсохраняется за исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти. Применение методов программно-целевого управления финансовымиресурсами региона предполагает расширение финансовой самостоятельности и,следовательно, ответственности исполнительных органов государственной властиМурманской области за достижение запланированных целей и результатов.
Кроме того, важнейшимэлементом оценки эффективности бюджетных расходов на стадии планирования будетвыступать возможность непосредственной увязки соответствующих бюджетныхрасходов (включая кредитные ресурсы, государственные гарантии, налоговые льготыи преференции, особые условия доступности соответствующей инфраструктуры) с конкретнымиизмеримыми результатами, которые планируется достигнуть.
Предпосылки реформирования системы анализаэффективности бюджетных расходов:
Наряду с созданием общихусловий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов необходимыразработка и реализация конкретных инструментов и механизмов повышенияфинансовой самостоятельности и ответственности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области с учетом анализа специфики основныхсфер их деятельности (функций) на основе сопоставления совокупности показателейгосударственных программ Мурманской области (подпрограмм), формируемых настадии планирования бюджетных ассигнований, и фактически достигнутыхрезультатов и объемов финансового обеспечения деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (в разбивке по направлениям расходов:осуществление закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд,бюджетных инвестиций, предоставление субсидий на выполнение государственногозадания, межбюджетных трансфертов и прочих) в динамике лет.
Системный анализэффективности бюджетных расходов должен основываться на следующих принципах:
- сопоставимостиданных объекта анализа;
- оценкивсей совокупности финансовых, административных и иных ресурсов;
- независимостиоценки;
- публичностии общедоступности промежуточных и итоговых результатов анализа.
В целях полученияобъективных результатов анализа эффективности бюджетных расходов целесообразнымявляется использование независимой оценки, что подразумевает широкое участиеэкспертных, научных негосударственных организаций.
Кроме того,дополнительным условием обеспечения функционирования такой системы может статьширокое общественное обсуждение промежуточных и итоговых результатов анализаэффективности бюджетных расходов, в том числе в рамках общественных советов приисполнительных органах государственной власти Мурманской области.
Ожидаемым результатом реализации принятых мер станет применение результатов полученной оценки эффективностибюджетных расходов в последующих бюджетных циклах, в том числе путем сокращения(увеличения) объемов финансовых ресурсов в зависимости от итоговых оценок,выработки конкретных планов ("дорожных карт") по минимизациивыявленных локальных и общих препятствий эффективного использования бюджетныхсредств.
1.4.Совершенствование государственного финансового контроля в целях его ориентациина оценку эффективности бюджетных расходов
В условияхмодернизации программного бюджета происходит трансформация задач органоввнешнего и внутреннего государственного финансового контроля.
Предпосылки реформирования государственногофинансового контроля и надзора:
При организациидеятельности органов внешнего и внутреннего государственного финансовогоконтроля акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками наконтроль за результатами, которые достигаются посредством их использования.
Необходимо внедритьриск-ориентированное планирование контрольной деятельности органов внешнего ивнутреннего государственного финансового контроля. В ходе такого планированияопределяется приоритетность предметов и объектов контроля, направленияиспользования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличиесущественных финансовых нарушений, устанавливается координация плановконтрольной деятельности органов внешнего и внутреннего государственногофинансового контроля.
Переход к программномубюджету требует усиления контроля за разработкой и выполнением государственныхпрограмм Мурманской области на всехэтапах реализации - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге,экспертизе, оценке результативности.
В процессе реализациигосударственных программ Мурманской области Контрольно-счетная палатаМурманской области обладает широкими полномочиями по анализу их формирования ивыполнения на всех этапах, вправе проводить экспертизу проектов государственныхпрограмм Мурманской области, а в ходе реализации программ осуществляет аудитэффективности, в том числе направленный на определение результативностигосударственных программ и обоснованности объемов бюджетных средств,использованных на выполнение программных мероприятий.
Аудит эффективностипредполагает не только анализ достижения запланированных результатов, но иразработку рекомендаций по устранению системных причин, препятствующих ихдостижению. Аудит эффективности призван дать оценку эффективности деятельностиорганов государственной власти с точки зрения результативности выполнениямероприятий государственных программ, а также достижения конечных целей и задачданных программ в социальной, экономической или иных сферах деятельностиобщества.
Наряду сустановленными бюджетными полномочиями по контролю Мурманская областная Дума впроцессе рассмотрения и утверждения областного бюджета будет иметь возможностьпроведения комплексного анализа государственных программ Мурманской области сучетом представленных заключений Контрольно-счетной палаты Мурманской областипо результатам экспертизы проектов государственных программ, аудитаэффективности, полной и достоверной отчетности о реализации государственных программ.
В свою очередь Комитет государственного и финансовогоконтроля Мурманской области наделен полномочиями по контролю за полнотой идостоверностью отчетности о реализации государственных программ Мурманскойобласти. Проводимые им по данным вопросам контрольные мероприятия способствуютповышению финансовой дисциплины главных распорядителей средств областногобюджета при реализации программ. Кроме того, результаты такого контроля могутиспользоваться при оценке реальной эффективности программ и при принятиирешений о внесении в соответствующие программы изменений и (или) дополнений.
На этапе планированияпроведения проверок и ревизий Комитетом государственного и финансового контроляМурманской области проводится комплексный анализ информации, связанной с недостаткамии нарушениями в финансово-бюджетной сфере, который включает:
анализ осуществлениявнутреннего финансового контроля и аудита главными администраторами бюджетныхсредств;
анализ сведений опланировании и результатах контрольных мероприятий иных уполномоченных органов,а также главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета;
анализ представляемыхданных о закупках.
Для реализации новых подходов к деятельности органоввнутреннего государственного финансового контроля, основанных на принципахсбалансированности контрольной деятельности, в условиях расширения функционаладанных органов необходимо:
1. Разработать ипринять нормативный правовой акт, устанавливающий на региональном уровнетребования к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
2. Оказыватьметодологическую поддержку осуществления главными администраторами бюджетныхсредств внутреннего финансового контроля и аудита.
3. Обеспечитьмежведомственное взаимодействие между органами контроля различных уровней.
4. По результатампроведенных проверок и мониторинга закупок вносить предложения посовершенствованию эффективности контрольной деятельности в сфере внутреннегогосударственного финансового контроля.
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанет:
1. Повышениеэффективности системы государственного финансового контроля и его ориентация наоценку эффективности бюджетных расходов.
2. Обеспечение получения оценки результатовпрограммно-ориентированного бюджетирования в целом и на уровне каждойгосударственной программы в результате реализации полномочий по контролю заполнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ иприменение указанной оценки при принятии управленческих решений.
1.5.Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторегосударственного управления
Повышениерезультативности бюджетных расходов должно быть обеспечено на операционномуровне, которым определяется эффективность инструментов, механизмов, процедурнепосредственного принятия и реализации решений органами государственной властиМурманской области. Они включают меры, направленные на повышение подотчетностиорганов государственной власти Мурманской области, развитие системы мониторингаи оценки результатов их деятельности, а также на создание механизмовстимулирования к повышению эффективности использования средств областногобюджета.
Предпосылки реформирования государственного секторауправления:
Реализация бюджетногопроцесса на основе программно-целевых методов управления предъявляет новыетребования к инструментам финансового менеджмента в органахгосударственной власти Мурманскойобласти и на уровне государственных областных учреждений.
Финансовый менеджменторгана государственной власти долженохватывать все этапы бюджетного процесса (среднесрочное финансовое планированиеи исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок для государственных(муниципальных) нужд, учет и отчетность, финансовый аудит, открытость ипрозрачность деятельности).
В ходе финансовогоменеджмента органа государственной власти Мурманской области должны приниматься эффективные управленческиерешения о распределении, обеспечении адресного, экономного и результативногоиспользования бюджетных средств, направляемых на мероприятия, осуществляемыетерриториальными органами и их структурными подразделениями, а также наоказание государственных услуг государственными областными учреждениями.
В связи с этим повышениеквалификации государственных гражданских служащих и обеспечение условий дляповышения квалификации муниципальных служащих являются обязательными условиямиуспешного решения поставленной задачи.
В целях повышения качества управления средствами областного бюджета всекторе государственного управления целесообразно проведение следующихмероприятий:
1. Подготовка ипринятие нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление внутреннегоконтроля и аудита как в системе главного администратора бюджетных средств, таки в государственном областном учреждении, предусматривающих внедрениериск-ориентированного планирования внутреннего финансового аудита и системывнешней и внутренней оценки качества внутреннего финансового контроля и аудитана основе установленных количественных показателей эффективности деятельностидолжностных лиц в сфере внутреннего финансового контроля и аудита, а такжеподготовку и переподготовку указанных должностных лиц.
Разработка и внедрениепрограмм обучения и тренингов по внутреннему контролю и аудиту.
2. Внедрениеинструментов, позволяющих производить оценку результатов исполнения бюджета врамках решения задачи по повышению эффективности управления отдельными видамирасходов бюджета, в том числе:
анализ действийгосударственного заказчика по определению начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта с единственным поставщиком (в том числе в соотношениис референтными (среднерыночными) ценами);
создание механизмаопределения объема остатков бюджетных ассигнований на оплату государственныхконтрактов, подлежащих оплате, но не оплаченных в текущем финансовом году, вцелях использования данных объемов бюджетных ассигнований в очередномфинансовом году на оплату указанных контрактов;
определение порядкарасчета остатков субсидий на выполнение государственного задания,соответствующих недостигнутым показателям выполнения государственного заданиябюджетными и автономными учреждениями и создание механизма их возврата вобластной бюджет.
3. Продолжениеразвития системы мониторинга качества финансового менеджмента главныхадминистраторов бюджетных средств, осуществляемого Министерством финансовМурманской области.
В целях повышения квалификации государственныхгражданских служащих и специалистов подведомственных учреждений необходимо:
1. Организоватьмероприятия по дополнительному профессиональному образованию государственныхгражданских служащих и специалистов подведомственных учреждений, которыепозволят обновлять теоретические и практические знания специалистов всоответствии с постоянно повышающимися требованиями, совершенствовать деловыекачества, увеличивать производительность труда и подготовят специалистов квыполнению новых служебных функций.
2. Предусмотреть формированиеконтрактных служб (или контрактных управляющих) в структуре органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственныхучреждений.
3. Разработать и утвердитьнормативные правовые акты (регламенты), устанавливающие порядок осуществления иисполнения контрактными службами возлагаемых на них функций. При этомформирование контрактных служб должно осуществляться в рамках общей штатнойчисленности органов власти, органов местного самоуправления, работниковучреждений.
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанут:
1. Внедрениесовременной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита.
2. Повышениекачества финансового менеджмента главных администраторов средств областногобюджета.
3. Снижениезависимости государственного заказчика от действий поставщика (исполнителя,подрядчика) в конце финансового года.
4. Повышение уровняквалификации государственных гражданских служащих, создание условий дляповышения квалификации муниципальных служащих и работников государственных областных учреждений.
1.6.Содействие повышению качества управления финансовыми ресурсами муниципальныхобразований
Предпосылки реформирования управления финансовымиресурсами муниципальных образований:
Созданиеусловий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов,содействие повышению качества управления муниципальными финансами.
В целях повышения качества управления муниципальнымифинансами целесообразно проведение следующих мероприятий:
мониторинги оценка качества организации бюджетного процесса;
заключениесоглашений о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществлениеконтроля за их исполнением;
оценка эффективностипредоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетами их использования органами местного самоуправления Мурманской области;
использование мерограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качествауправления муниципальными финансами.
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанут:
1. Увеличениеколичества муниципальных образований, принявших программы повышенияэффективности бюджетных расходов.
2. Увеличениеколичества муниципальных образований с надлежащим качеством организациибюджетного процесса.
3. Уменьшениеколичества муниципальных образований, не соблюдающих условия соглашений о мерахпо повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.
4. Уменьшениеколичества муниципальных образований, имеющих нарушения бюджетногозаконодательства в части размера дефицита, муниципального долга и нормативов насодержание органов местного самоуправления.
1.7.Развитие и обеспечение функционирования современной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления
Важным направлениемповышения эффективности бюджетных расходов является развитие и обеспечениефункционирования современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры органов государственного управления, в том числе создание иразвитие единой государственной и муниципальной интегрированной информационнойсистемы управления общественными финансами Мурманской области, формирование электронного правительства,перевод в электронную форму государственных и муниципальных услуг иавтоматизация процессов профильных направлений деятельности.
В основу формированияи функционирования единого информационного пространства в сфере управленияобщественными финансами должны быть положены принципы открытости информационныхсистем, интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов,соблюдения правила однократного ввода данных и обеспечения их обработки врежиме реального времени средствами самих информационных систем.
Предпосылки модернизации и развития государственныхинформационных систем Мурманской области, включая информационную системууправления общественными финансами:
Переход на электронныйюридически значимый документооборот в финансово-хозяйственной деятельноститребует формализации и стандартизации процедур и операций ее ведения для всехорганизаций сектора государственного управления.
Информационные системыуправления государственными и муниципальными финансами содержат в себеинформацию об объектах учета, на которых базируются показатели иныхинформационных систем, реализующих отдельные процессы управления либоагрегирующих информационные потоки для обеспечения принятия управленческихрешений.
Для эксплуатации какдействующих, так и вновь создаваемых информационных систем требуется обеспечитьрабочие места современным информационным, компьютерным и телекоммуникационнымоборудованием. Также в целях поддержания бесперебойной работы, развития иповышения быстродействия программно-аппаратных комплексов информационных системнеобходимо обеспечить регулярное техническое обслуживание и обновление,модернизацию серверного оборудования, на которым развернуты эксплуатируемыеинформационные системы.
Для организациикачественного взаимодействия информационных систем требуется обеспечитькачественные каналы связи между серверным и телекоммуникационным оборудованиемключевых участников межведомственного электронного взаимодействия, включаяорганы государственной власти и органы местного самоуправления.
В рамках данного направления предусматриваетсяреализация следующих мероприятий:
1. Переход на единыестандарты электронной финансовой информации в сфере управления общественнымифинансами за счет реализации следующего комплекса мер:
- осуществлениеперевода информации о финансово-хозяйственной деятельности в электронный вид,структурирование ее по заданным правилам;
- обеспечениеиспользования электронной подписи при ведении финансово-хозяйственнойдеятельности, выдаваемой аккредитованными удостоверяющими центрами всоответствии с действующим законодательством;
- предоставлениекруглосуточного непрерывного доступа в электронном виде к информационнымресурсам бюджетного процесса для получения сведений по ним всемизаинтересованными пользователями (за исключением информации ограниченногодоступа);
- преемственностьинформации в информационных ресурсах бюджетного процесса, сохранностьретроспективных данных.
2. Унификация истандартизация процессов управления общественными финансами, а также интеграцияи автоматизация учетной деятельности организаций сектора государственного(муниципального) управления за счет:
- автоматизации отдельныхнаправлений деятельности государственных органов;
- соблюдения принципаоднократности ввода информации в режиме реального времени;
- обеспечениягармонизации бухгалтерского и управленческого учета организаций секторагосударственного (муниципального) управления;
- оптимизации процедурформирования и представления отчетности в части обеспечения ее безусловнойавтоматической генерации на основе данных бухгалтерского (бюджетного) учета.
3. Создание единойинформационной среды в сфере управления государственными и муниципальнымифинансами в целях обеспечения достоверности информации, оперативности ипрозрачности деятельности органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местногосамоуправления, а также реализации программно-целевых принципов деятельностиорганизаций сектора государственного (муниципального) управления путемреализации следующих мероприятий:
- интеграцияинформационных систем, используемых в Мурманской области;
- определениерегламентов взаимодействия информационных систем, перечней передаваемойинформации, в том числе с соблюдением принципов однократности ввода информации.
4. Обеспечение рабочихмест организаций сектора государственного управления современныминформационным, компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.
5. Поддержаниестабильной и бесперебойной работы,развитие и повышение быстродействия программно-аппаратных комплексовинформационных систем, в том числе за счет регулярного техническогообслуживания, обновления и модернизации серверного оборудования.
6. Закупка иобновление лицензионных программных продуктов для обеспечения стабильного функционированиятелекоммуникационного и компьютерного оборудования с учетом современныхтребований, включая решения Правительства Российской Федерации в сфере импортозамещенияи использования отечественного программного обеспечения, за исключениемслучаев, когда отечественные аналоги программного обеспечения отсутствуют.
7. Создание ивнедрение профильных электронных систем для автоматизации отдельных направленийдеятельности государственных органов в целях получения полной и актуальнойинформации о состоянии дел в отдельных сферах, возможность ее оперативнойобработки, анализа и использования в целях эффективного управления, а такжемодернизация уже запущенных в промышленную эксплуатацию систем, в том числе иподключение к ним подведомственных учреждений, органов местного самоуправленияи муниципальных учреждений.
8. Обеспечение работыучастников бюджетного процесса и государственных (муниципальных) бюджетных иавтономных учреждений на едином портале бюджетной системы Российской Федерации"Электронный бюджет".
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанут:
1. Создание условийдля централизации ведения бухгалтерского учета в электронном виде в рамкахдеятельности организаций сектора государственного (муниципального) управления иповышение достоверности бухгалтерской отчетности за счет использования единыхдля всех организаций сектора государственного (муниципального) управленияреестров и справочников, классификаторов, обязательных для всех бюджетовбюджетной системы Мурманской области, а также автоматизированных по единымтребованиям процессов учета.
2. Обеспечениеперехода к современным стандартам организации управления информационнымипотоками и развитие интегрированного перехода информации на единый порталбюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".
3. Обеспечение вполном объеме современным информационным, телекоммуникационным, компьютерным исерверным оборудованием, а также лицензионным программным обеспечениеморганизаций сектора государственного (муниципального) управления.
4.Обеспечение интеграции между единым порталом бюджетной системы РоссийскойФедерации "Электронный бюджет" и автоматизированными системамиМурманской области.
5. Модернизациясистемы электронного документооборота для обеспечения возможности перехода набезбумажный документооборот между исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, включая юридически значимый электронныйдокументооборот, согласование проектов документов, согласование проектовнормативных правовых актов.
6. Создание условийдля оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме сиспользованием регионального портала электронных услуг, постоянное улучшениекачества оказываемых в электронной форме услуг, обеспечение функционированиярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
1.8.Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами
Повышение уровняинформационной прозрачности деятельности органов государственной властиМурманской области в сфере управления общественными финансами при подготовке, исполнении областного бюджета исоставлении бюджетной отчетности способствует повышению качества их работы исистемы управления общественными финансами в целом.
Предпосылки реформирования блока:
В соответствии состандартами лучшей мировой практики для обеспечения финансовой прозрачностинеобходимы:
общедоступностьинформации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;
открытость деятельностиорганов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;
наличие и соблюдениеформализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению ипредоставлению бюджетной отчетности;
рассмотрение иутверждение законодательными органами бюджетных параметров, бюджетнойотчетности в увязке с планируемыми и достигнутыми целями и результатамигосударственной политики;
регулярная оценка(мониторинг) прозрачности деятельности муниципальных образований по управлениюобщественными финансами, в том числе на основе ведения рейтингов финансовойпрозрачности;
публикация бюджетовмуниципального уровня на едином портале бюджетной системы Мурманской области"Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/;
обеспечение широкогоучастия общественности в процессе принятия решений о распределении общественныхфинансов;
формирование ипредоставление бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами,необходимыми и достаточными для проведения международных сравнений.
Также остаетсяактуальной необходимость повышения финансовой грамотности населения в частибюджета и бюджетного процесса.
Для достижения перечисленных целей необходимореализовать меры по следующим основным направлениям:
1. Организациядеятельности по участию граждан в бюджетном процессе в рамках системы раскрытияинформации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в сфереуправления общественными финансами, результатах их общественных обсуждений.
2. Развитие единогопортала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех"http://b4u.gov-murman.ru/ как основногоинструмента, обеспечивающего прозрачность и открытость бюджетов Мурманскойобласти, бюджетного процесса и финансового состояния Мурманской области дляобщества, а также официального источника информации; обеспечение нормативногоопределения состава информации, размещаемой на портале, а также порядка еепредставления, размещения и организации общественной оценки.
Для популяризациифинансовой информации на едином портале бюджетной системы Мурманской области"Бюджет для всех" необходимо:
обеспечитьинформирование населения о его функционировании;
доработать отдельныеразделы, адаптированные для целевых аудиторий;
обеспечить работусистемы обратной связи с учетом возможности общения по темам и рубрикампортала;
обеспечить ведениеактуализируемой в режиме реального времени новостной ленты, отражающейпоследние события в финансовом секторе;
обеспечить детализациюразмещаемой на портале информации до первичных документов с возможностью ихпросмотра (с соблюдением требований защиты информации);
размещатьобразовательные ресурсы в сфере управления государственными и муниципальнымифинансами.
3. Повышениепрозрачности и открытости бюджетныхсведений муниципальных образований Мурманской области путем:
разработки методическихрекомендаций для муниципальных образований по формированию и раскрытиюфинансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащейразмещению на сайтах муниципальных образований Мурманской области и единомпортале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех";
регулярной оценки(мониторинга) прозрачности деятельности муниципальных образований по управлениюобщественными финансами, в том числе на основе ведения рейтингов финансовойпрозрачности.
4. Обеспечение прозрачностии открытости деятельности органовгосударственной власти Мурманской области путем:
непосредственногоучастия в развитии профильных направлений единого портала бюджетной системыМурманской области "Бюджет для всех";
размещения начиная с2015 года на официальных сайтах исполнительных органов государственной властиМурманской области брошюры для населения области по профильным направлениямдеятельности;
внедрения с 2016 годамониторинга открытости бюджетных данных главных распорядителей средствобластного бюджета;
публикации общественнозначимых материалов в формате "открытых данных" на основе соблюденияследующих основных принципов: первичность, полнота, актуальность, пригодность к машинной обработке, отсутствиедискриминации по доступу, отсутствие проприетарных форматов, лицензионная чистота;
осуществления контролякачества и своевременности размещения информации о государственных учрежденияхМурманской области в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011№ 86н "Об утверждении порядка предоставления информациигосударственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайтев сети Интернет и ведения указанногосайта" < 2> .
5. Регулярная публикация полиграфическогоаналога единого портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет длявсех" - брошюры "Бюджетныйгид" в целях:
обеспечения полного идоступного информирования населения Мурманской области о бюджетах бюджетнойсистемы Мурманской области и результатах их исполнения;
повышения уровняграмотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнениябюджетов и иных аспектов деятельности органов исполнительной власти.
Ожидаемыми результатами реализации принятых мерстанут:
1. Обеспечение открытостибюджетов, прозрачности и подотчетности деятельности участников секторагосударственного управления.
2. Обеспечение широкогововлечения граждан в обсуждение и принятие конкретных бюджетных решений,общественного контроля их эффективности и результативности.
_______________________________
<2> Действиенастоящего пункта распространяется на главных распорядителей бюджетных средств,имеющих подведомственные казенные учреждения, являющихся учредителями вотношении бюджетных и автономных учреждений.
2.Перечень показателей комплексной программы "Повышение эффективностиуправления государственными финансами Мурманской области на период до 2020года" <3>
| № | Индикатор | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Ответствен-ный за выполнение показателя | |||||||||||||||
| 2012 факт | 2013 факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |||||||
| 1 | Показатели цели комплексной программы | |||||||||||||||||||
| 1.1 | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | % | 12,5 | 12,0 | 15,0 | 14,6 | 15,0 |
| 10,0 |
| 10,0 |
| 10,0 |
| 10,0 |
| 10,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.2 | Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | % | 26,9 | 36,9 | 60,0 | 55,3 | 80,0 |
| 75,0 |
| 70,0 |
| 65,0 |
| 60,0 |
| 50,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.3 | Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100% | % | 86,2 | 65,5 | 75,0 | 53,6 | 75,0 |
| 80,0 |
| 80,0 |
| 90,0 |
| 95,0 |
| 100 |
| данные оценки | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.4 | Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета | % | 6,6 | 6,8 | 6,8 | 6,8 | 6,8 |
| 6,8 |
| 6,9 |
| 6,9 |
| 7,0 |
| 7,0 |
| материалы контроль-ных меро-приятий | Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области |
| 1.5 | Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов | % | 51,5 | 76,5 | 75,0 | 87,9 | 88,0 |
| 90,0 |
| 90,0 |
| 95,0 |
| 95,0 |
| 100 |
| данные рейтинга | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.6 | Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Мурманской области | % | 98,3 | 97,5 | 95,0 | 98,8 | 95,0 |
| 95,0 |
| 95,0 |
| 95,0 |
| 95,0 |
| 95,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство экономическо-го развития Мурманской области |
| 1.7 | Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами | % | 58,0 | 72,0 | 80,0 | 90,0 | 90,0 |
| 95,0 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| данные мониторин-га | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.8 | Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных | место по РФ | х | 2 | 10 | 6,0 | 9 |
| 8 |
| 7 |
| 6 |
| 5 |
| 5 |
| данные оценки, опублико-ванные на сайте http://gosman.ru/ | Министерство финансов Мурманской области |
| 2 | Показатели задач комплексной программы | |||||||||||||||||||
| 2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Мурманской области и государственных учреждений Мурманской области к расходам бюджета | % | 0,0002 | 0,0360 | 0,0001 | 0,0 | 0,0000 |
| 0,0000 |
| 0,0000 |
| 0,0000 |
| 0,0000 |
| 0,0000 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.2 | Доля бюджетных инвестиций Мурманской области в общем объеме расходов бюджета | % | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 3,7 | 4,0 |
| 5,0 |
| 7,0 |
| 10,0 |
| 12,0 |
| 15,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.3 | Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов Мурманской области (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана | % | -4,5 | 2,0 | 5,0 | 1,8 | <8,6 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.4 | Отношение прироста расходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета Мурманской области | % | 2,4 | 0,0 | 0,9 | 0,0 | 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.5 | Отношение расходов на обслуживание государственного долга Мурманской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Мурманской области в отчетном финансовом году | % | 0,4 | 3,90 | <7 | 6,0 | <6 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| <5 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.6 | Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Мурманской области к расходам местных бюджетов | % | 1,6 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | 1,1 |
| d 1,1 |
| d 1,0 |
| d 0,9 |
| d 0,8 |
| d 0,7 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.7 | Среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений | % | 1,6 | 2,1 | d 3 | 6,4 | d 6,3 |
| d 6,3 |
| d 6,2 |
| d 6,2 |
| d 6,0 |
| d 6,0 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.8 | Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты без учета безвозмездных поступлений | % | 12,6 | 13,6 | 13,5 | 14,8 | d 15 |
| d 15 |
| d 14 |
| d14 |
| d 13 |
| d 13 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.9 | Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.10 | Доля расходов Мурманской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ | % | 100 | 100 | 100 | 99,9 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.11 | Доля руководителей органов исполнительной власти Мурманской области, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств бюджета Мурманской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | % | 0,0 | 77,5 | e 80 | 91,4 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| информа-ция главных распоряди-телей средств областного бюджета | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.12 | Доля государственных программ Мурманской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета | % | 45,6 | 44,4 | d 12 | 17,6 | d 12 |
| d 6 |
| d 6 |
| d 6 |
| d 5 |
| d 5 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.13 | Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета Мурманской области на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году | % | 0,0 | 5,0 | d 10 | 5,3 | d 6 |
| d 5 |
| d 5 |
| d 5 |
| d 3 |
| d 3 |
| законы Мур-манской области об областном бюджете на очередной финансо-вый год и на плановый период | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.14 | Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам | % | 92,6 | 87,2 | 96,4 | 96,4 | >95 |
| >96 |
| >96 |
| >96 |
| >96 |
| >96 |
| закон Мур-манской области об областном бюджете на очередной финансо-вый год и на плановый период | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.15 | Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими программами Мурманской области | да - 1, нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| данные официаль-ного сайта http://minfin.gov-murman.ru/ | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.16 | Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям из бюджета Мурманской области | % | 0,35 | 0,46 | 0,52 | 0,6 | >0,6 |
| >0,7 |
| >0,8 |
| >0,9 |
| >1,0 |
| >1,1 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.17 | Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований | раз | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | 1,6 |
| 1,5 |
| 1,4 |
| 1,4 |
| 1,4 |
| 1,4 |
| расчеты распреде-ления дотаций на выравнива-ние бюджетной обеспечен-ности муници-пальных районов (городских округов) | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.18 | Доля государственных услуг Мурманской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме | % | 26,0 | 41,8 | e 40 | 46,6 | e 50 |
| e 50 |
| e 60 |
| e 60 |
| e 70 |
| e 70 |
| данные мониторин-га | Комитет по развитию информа-ционных технологий и связи Мурманской области |
| 2.19 | Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств Мурманской области | да - 1, нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| данные официаль-ного сайта http://minfin.gov-murman.ru/ | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.20 | Доля государственных учреждений Мурманской области, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Мурманской области, которым установлены государственные задания | % | 72,5 | 80,0 | e80 | 93,5 | e 90 |
| e 90 |
| e 95 |
| e 95 |
| e 95 |
| 100 |
| данные мониторин-га | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.21 | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат | % | 100 | 99,6 | 100 | 100 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| данные мониторин-га | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.22 | Доля учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителя учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| 0,0 |
| информа-ция главных распоряди-телей средств областного бюджета | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.23 | Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированном сайте Мурманской области в сети Интернет | да - 1, нет - 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| данные единого портала бюджетной системы Мур-манской области http:// b4u.gov-murman.ru/ | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.24 | Доля государственных учреждений Мурманской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет | % | 89,0 | 98,2 | 100 | 100 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| информа-ция главных распоряди-телей средств областного бюджета | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.25 | Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| 100 |
| информа-ция главных распоряди-телей средств областного бюджета | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.26 | Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года | % | 52,1 | 86,2 | 96,2 | 96,2 | 0,0 <4> |
| e 95 |
| e95 |
| e 95 |
| e 95 |
| e 95 |
| решения о местном бюджете Советов депутатов муници-пальных образова-ний | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.27 | Доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план | % | 72,5 | 92,5 | e 60 | 60,0 | e 70 |
| e 70 |
| e 70 |
| e 80 |
| e 80 |
| e 80 |
| ИАС "Свод-КС" | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.28 | Доля муниципальных образований, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг | % | х | х | e 60 | 65,0 | e 70 |
| e 70 |
| e 80 |
| e 80 |
| e 90 |
| > 95 |
| информа-ция органов местного самоуправ-ления | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.29 | Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания | % | 82,8 | 82,8 | e 60 | 81,6 | e 80 |
| e 80 |
| e85 |
| e 85 |
| e 90 |
| e90 |
| информа-ция органов местного самоуправ-ления | Министерство финансов Мурманской области |
_______________________________
<3> Перечень сформирован всоответствии с составом индикаторов оценки достигнутых субъектами РоссийскойФедерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходовустановленными приказом Минфина России от 26.07.2013 № 75н"Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутыхсубъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов, и динамики данных результатов".
<4> ЗакономМурманской области от 24.04.2013№ 1604-01-ЗМО "О сроке составления и утверждения проектовбюджетов муниципальных районов и городских округов Мурманской области",предусматривающей составление и утверждение проектов бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов сроком на три года.
3. Перечень мероприятий,направленных на повышение эффективности бюджетных расходов <5>
тыс. рублей
| Наименование мероприятия | Срок выпол-нения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Ведомство, ответственный исполнитель |
| Цель программы: повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Мурманской области | 2014-2020 | 185 267,5 | 123 133,8 | 128 272,6 | 129 316,1 | 125 950,1 | 155 619,1 | 157 586,9 | х |
| Задача 1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | х |
| 1.1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в бюджетно-финансовой сфере | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.2. Методическое руководство и координация деятельности ИОГВ МО по вопросам разработки и реализации государственных программ Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 1.3. Подготовка ежеквартальных отчетов о ходе реализации государственных программ Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 1.4. Подготовка ежегодного отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Мурманской области | 2015-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 1.5. Подготовка ежеквартальных и годового отчетов о ходе выполнения мероприятий государственных программ РФ, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, реализуемых на территории Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 1.6. Подготовка ежегодного отчета о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 1.7. Актуализация перечня заказчиков (заказчиков-координаторов) из числа исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами по вопросам включения мероприятий Мурманской области в государственные программы РФ, ФЦП и ФАИП | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| Задача 2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета | 2014-2020 | 2 300,0 | 2 300,0 | 2 272,3 | 2 202,1 | 2 091,8 | 2 689,0 | 2 800,0 | х |
| 2.1. Совершенствование территориальной базы сметных нормативов в Мурманской области в сфере ценообразования, в т.ч. мониторинг сметной стоимости объектов жилищного строительства и мониторинг цен на строительные ресурсы | 2014-2020 | 2 300,0 | 2 300,0 | 2 272,3 | 2 202,1 | 2 091,8 | 2 689,0 | 2 800,0 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
| 2.2. Оптимизация условий и структуры государственных заимствований Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.3. Реструктуризация обязательств (задолженности) Мурманской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.4. Реализация мероприятий плана по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской области | 2014 - 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области, иные исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
| 2.5. Мониторинг результатов внедрения систем менеджмента качества в государственных учреждениях (на государственных предприятиях) Мурманской области и результатов проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.6. Проведение конференций, семинаров, консультационных совещаний по вопросам проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.7. Обеспечение деятельности Экспертного совета по развитию негосударственного сектора услуг в социальной сфере и сопровождению социальных проектов | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.8. Обеспечение реализации мероприятий регионального Плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", закрепленных за Министерством экономического развития Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.9. Согласование порядков (изменений в порядки) определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственными областными учреждениями Мурманской области государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных областных учреждений | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.10. Актуализация региональных нормативных правовых актов и методических материалов, направленных на повышение качества и эффективности предоставления государственных услуг | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области |
| 2.11. Организация и контроль реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на текущий финансовый год | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.12. Продажа государственного имущества Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.13. Списание государственного имущества Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.14. Прием-передача имущества между областными организациями | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.15. Прием-передача имущества в рамках разграничения полномочий | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.16. Предоставление объектов государственного имущества Мурманской области в аренду, безвозмездное временное пользование | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.17. Проведение проверок за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство имущественных отношений Мурманской области |
| 2.18. Методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственных закупок Мурманской области |
| 2.19. Формирование сводного плана закупок и сводного плана-графика закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственных закупок Мурманской области |
| 2.20. Организация проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных областных учреждений |
| 2.21. Разработка областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ) | 2014 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных областных учреждений |
| Задача 3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов | 2016-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | х |
| 3.1. Разработка комплексной системы анализа эффективности бюджетных расходов с учетом оценки эффективности расходов в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, осуществления бюджетных инвестиций, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов | 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 3.2. Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, осуществляемых в рамках государственных программ и непрограммной деятельности | 2017-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 3.3. Проведение оценки эффективности использования недвижимого имущества с сопоставлением объемов площадей, используемых для оказания идентичных услуг в различных учреждениях (в том числе муниципальных), расположенных в малых населенных пунктах, и данных о себестоимости услуг, подготовка предложений по его дальнейшему использованию | 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области |
| 3.4. Проведение оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в рамках оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области | 2016-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области |
| Задача 4. Совершенствование государственного финансового контроля в целях его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | х |
| 4.1. Осуществление последующего внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 4.2. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 4.3. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 4.4. Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| Задача 5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления | 2014-2020 | 1 881,9 | 2 004,6 | 2 648,1 | 2 571,6 | 2 472,0 | 3 142,5 | 3 142,5 | х |
| 5.1. Мероприятия, направленные на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих и работников государственных (муниципальных) учреждений | 2014-2020 | 1 436,4 | 1 861,4 | 2 454,6 | 2 378,1 | 2 278,4 | 2 822,9 | 2 822,9 | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
| 5.2. Организация проведения курсов повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов для муниципальных служащих Мурманской области | 2014-2020 | 193,5 | 143,2 | 193,5 | 193,5 | 193,5 | 193,5 | 193,5 | Аппарат Правительства Мурманской области |
| 5.3. Проведение обучающих семинаров с главами муниципальных образований, главами администраций, депутатами и муниципальными служащими, сотрудниками муниципальных бюджетных учреждений органов местного самоуправления муниципальных образований по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных полномочий | 2014-2020 | 252,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 126,0 | 126,0 | Аппарат Правительства Мурманской области |
| 5.4. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| Задача 6. Повышение качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований | 2014-2020 | 50 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | х |
| 6.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 6.2. Систематическое проведение мониторинга хода исполнения местных бюджетов по доходам и расходам местных бюджетов, анализ причин образования просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов, невыполнения налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 6.3. Анализ долговой нагрузки муниципальных образований, рассмотрение обращений муниципальных образований о предоставлении бюджетного кредита | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 6.4. Содействие реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | 2014-2020 | 50 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 6.5. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| Задача 7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления | 2014-2020 | 129 355,0 | 116 999,7 | 121 717,2 | 122 983,5 | 119 886,2 | 147 687,6 | 149 544,4 | х |
| 7.1. Мероприятия в области информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества | 2014-2020 | 129 355,0 | 116 999,7 | 121 717,2 | 122 983,5 | 119 886,2 | 147 687,6 | 149 544,4 | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
| 7.2. Сопровождение и развитие информационно-портальных решений в сфере общественных финансов | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| Задача 8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами | 2014-2020 | 1 730,6 | 1 829,5 | 1 635,1 | 1 558,9 | 1 500,1 | 2 100,1 | 2 100,1 | х |
| 8.1. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, публикация актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области, в том числе в доступной для граждан форме | 2014-2020 | 314,5 | 270,7 | 332,5 | 315,9 | 300,1 | 300,1 | 300,1 | Министерство финансов Мурманской области |
| 8.2. Развитие и сопровождение системы официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2014-2020 | 1 416,1 | 1 558,8 | 1 302,6 | 1 243,0 | 1 200,0 | 1 800,0 | 1 800,0 | Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области |
| 8.3. Проведение регионального мониторинга размещения информации государственными (муниципальными) учреждениями Мурманской области на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, формирование рейтинга "Открытость и прозрачность сведений о государственных и муниципальных учреждениях Мурманской области" | 2014-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
_______________________________
< 5> Выполнение мероприятийПрограммы осуществляется в рамках соответствующих государственных программМурманской области и предусмотренных объемов их финансирования.
4.Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках
реализациимер государственного регулирования
| № п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | Подготовка новых проектов документов | |||
| 1.1 | Приказ об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения | определение процедуры принятия и исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения в целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации | Министерство финансов Мурманской области | III квартал 2014 года |
| 1.2 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" | порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | III квартал 2014 года |
| 1.3 | Ведомственный приказ (приказы) об осуществлении внутреннего контроля и аудита в органе государственной власти Мурманской области | внедрение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | главные администраторы средств областного бюджета | IV квартал 2014 года |
| 1.4 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении правил осуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" | порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | IV квартал 2014 года |
| 1.5 | Ведомственный приказ "Об организации проведения регионального мониторинга размещения информации государственными (муниципальными) учреждениями Мурманской области на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru" | проведение оценки полноты, качества и своевременности размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Мурманской области в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал 2014 года |
| 1.6 | Ведомственный приказ "Об организации проведения оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области" | реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и своевременности публикации информации о бюджетных данных муниципальных образований Мурманской области в сети Интернет | Министерство финансов Мурманской области | II квартал 2015 года |
| 1.7 | Постановление Правительства Мурманской области "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды" | определение порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период | Министерство экономического развития Мурманской области | III квартал 2015 года |
| 1.8 | Постановление Правительства Мурманской области "О Порядке разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период" | установление порядка разработки, утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период | Министерство финансов Мурманской области | III квартал 2015 года |
| 1.9 | Ведомственный приказ "О порядке формирования и представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований" | разработка формата и порядка формирования и предоставления расчетных форм обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета | Министерство финансов Мурманской области | III квартал 2015 года |
| 1.10 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении регламента организации работы в автоматизированной системе управления бюджетным процессом и учета государственных программ" | установление общих правил и порядка работы участников бюджетного процесса в программном комплексе "Хранилище-КС" | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал 2015 года |
| 1.11 | Постановление Правительства Мурманской области "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных областных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" | установление порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных областных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал 2015 года |
| 1.12 | Разработка порядка (правил) перераспределения объемов расходов бюджета Мурманской области, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция из федерального бюджета | установление правовых основ и условий перераспределения объемов расходов бюджета Мурманской области, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция из федерального бюджета | Министерство финансов Мурманской области | I квартал 2016 года |
| 1.13 | Разработка порядка и условий возврата остатков субсидий на выполнение государственного задания в объеме, соответствующем недостигнутым показателям выполнения государственного задания | определение порядка расчета и установление условий возврата остатков субсидий на выполнение государственного задания в объеме, соответствующем недостигнутым показателям выполнения государственного задания | Министерство финансов Мурманской области | I квартал 2016 года |
| 1.14 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка предоставления информации о бюджете Мурманской области, местных бюджетах и отчетов об их исполнении в доступной и понятной для граждан форме" | установление правовых основ, порядка и объема публикации бюджетных данных | Министерство финансов Мурманской области | II квартал 2016 года |
| 1.15 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Мурманской области" | формирование правовых основ, регламентирующих порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Мурманской области | Министерство финансов Мурманской области | II квартал 2016 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне) |
| 1.16 | Реестр источников доходов областного бюджета | свод информации о доходах областного бюджета по источникам доходов, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения областного бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации |
| III квартал 2016 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне) |
| 1.17 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период" | определение ожидаемых результатов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период | Министерство экономического развития Мурманской области | I квартал 2017 года |
| 1.18 | Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период" | определение основных характеристик консолидированного бюджета Мурманской области, показателей финансового обеспечения государственных программ Мурманской области, а также основных подходов к формированию бюджетной политики на долгосрочный период | Министерство финансов Мурманской области | I квартал 2017 года |
| 1.19 | Ведомственный приказ о порядке применения бюджетной классификации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период) | детализация бюджетной классификации, относящейся к полномочиям Министерства финансов Мурманской области, и определение соответствующего порядка применения бюджетной классификации по расходам в части, относящейся к областному бюджета | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 2 | Внесение изменений в нормативную правовую базу региона | |||
| 2.1 | Актуализация методики проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов | совершенствование (актуализация) индикаторов оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал 2014 года |
| 2.2 | Изменения в постановление Правительства Мурманской областиот 03.08.2011 № 389-ПП "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета" | совершенствование системы показателей и оценок качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета, охватывающей все взаимосвязанные бюджетные процедуры (среднесрочное финансовое планирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок для государственных (муниципальных) нужд, учет и отчетность, финансовый аудит, открытость и прозрачность деятельности) | Министерство финансов Мурманской области | III квартал 2016 года |
| 2.5 | Ведомственный приказ об изменении требований по подготовке финансово-экономических обоснований к проектам законов, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области и формы финансово-экономического обоснования | раскрытие отдельных параметров финансового обеспечения и описания экономических и иных последствия от реализации проекта | Министерство финансов Мурманской области | I - II кварталы 2016 года |
| 2.6 | Разработка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на очередной финансовый год | формирование сведений об объектах недвижимого имущества и финансовых средствах областного бюджета, направляемых для внесения в качестве вклада в уставные капиталы юридических лиц в очередном финансовом году в целях решения ключевых задач приватизации государственного имущества Мурманской области | Министерство имущественных отношений Мурманской области | III квартал, ежегодно |
| 2.7 | Формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений | сведения о расходных обязательствах муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 2.8 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, софинансируемых за счет средств областного бюджета" | актуализация перечня расходных обязательств в связи с предложениями исполнительных органов государственной власти | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 2.9 | Закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" | актуализация бюджетного процесса Мурманской области в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | в течение 3 месяцев со дня внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство |
| 2.10 | Приказ Министерства экономического развития Мурманской области "О внесении изменений в Методические указания по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Мурманской области" | корректировка требований к структуре и содержанию государственных программ, к разработке проектов государственных программ, проведению мониторинга и контроля их реализации | Министерство экономического развития Мурманской области | по мере необходимости |
| 2.11 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области" | совершенствование (актуализация) индикаторов качества организации бюджетного процесса по мере совершенствования процедур финансового менеджмента | Министерство финансов Мурманской области | по мере необходимости |
5.Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Управление реализациейПрограммы, общую координацию деятельности соисполнителей Программы и контрольза ходом реализации Программы осуществляет Министерство финансов Мурманскойобласти.
В целях координациивыполнения и контроля за реализацией мероприятий Программы могут создаватьсясоответствующие совещательные органы (рабочие группы, комиссии) с привлечениемпредставителей бизнес-сообщества Мурманской области, научных и общественныхорганизаций и разработкой мер (планов) реализации мероприятий Программы.
Министерство финансовМурманской области обеспечивает выполнение следующих мероприятий:
- в случае наличияв параметрах федерального бюджета на текущий финансовый год бюджетныхассигнований на предоставление субсидий на реализацию региональных программповышения эффективности бюджетных расходов представляет в Министерство финансовРоссийской Федерации заявку на предоставление субсидии из федерального бюджетана реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов,включающую в том числе информацию о выполнении органами государственной властиМурманской области требований, предусмотренных статьями 58, 92.1, 107, 111,130, 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о результатах,достигнутых Мурманской областью в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов, и динамике данных результатов;
- заключаетдоговоры и соглашения в рамках действующего законодательства РоссийскойФедерации и Мурманской области, необходимые для реализации Программы;
- разрабатывает исогласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов,необходимых для выполнения Программы;
- вноситнеобходимые изменения в Программу;
- осуществляетоценку эффективности реализации Программы;
- организуетразмещение на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области текстаПрограммы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы, атакже информации о ходе реализации Программы, об объемах ее финансирования исоисполнителях, результатах оценки эффективности реализации Программы;
- при получениисубсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышенияэффективности бюджетных расходов, ежегодно, до 15 февраля, представляет вМинистерство финансов Российской Федерации отчет о расходах бюджета Мурманскойобласти, источником финансового обеспечения которых является субсидия, поустановленной Министерством финансов Российской Федерации форме;
- осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Мурманской области.
Соисполнители Программыпредставляют в Министерство финансов Мурманской области:
- ежегодно, до 10августа текущего года, предварительный отчет о ходе реализации Программы за 6месяцев текущего года;
- ежегодно, до 31января года, следующего за отчетным годом, - отчет о расходах, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета нареализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
- ежегодно, до 10марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о ходе реализацииПрограммы;
- иныезапрашиваемые Министерством финансов Мурманской области документы, необходимыедля реализации, мониторинга и оценки эффективности Программы.
6.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективностиреализации Программы проводится ежегодно в течение срока ее реализации. Расчет значений индикаторов оценки и оценкадинамики достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов осуществляются на основе отчетности об исполнении бюджета Мурманскойобласти (если иное не установлено настоящей Программой).
Значениепо отдельным индикаторам достигнутых результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов принимается равным нулю в следующих случаях:
-выявление ошибок, допущенных при расчете значений индикатора;
-неполное представление в составе отчетности документов и (или) материалов,подтверждающих значение индикатора;
-использование в расчетах значения индикатора недостоверных данных.
Переченьиндикаторов оценки, достигнутых участниками бюджетного процесса Мурманскойобласти в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и соответствующиеим значения балльной оценки определяются в соответствии с разделом 7 настоящейПрограммы.
Сводныйпоказатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов определяется в баллах по следующей формуле:
, где:
R i = 0,4 x K li + 0,6 x K di
R i - сводный показатель оценкидостигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
K li - оценка достигнутогоуровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов запоследний отчетный год;
K di - оценка динамикирезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых запоследний отчетный год и год, предшествующий отчетному году.
Оценкадостигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов за последний отчетный год осуществляется по следующей формуле:
, где:
- балльная оценка значения j-го индикатораоценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетныхрасходов за последний отчетный год.
Оценкадинамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов,достигнутых за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному году,осуществляется по следующей формуле:
, где:
- балльная оценка значения j-го индикатора оценкидостигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов загод, предшествующий отчетному году.
Программареализуется эффективно в случае наличия положительной динамики измененияиндикаторов по сравнению с предшествующим годом.
7.Индикаторы оценки результатов, достигнутых участниками бюджетного процессаМурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, исоответствующие им значения балльной оценки
| № п/п | Индикатор | Баллы и соответствующие им значения индикаторов | |||||
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| 1 | Показатели цели комплексной программы | ||||||
| 1.1 | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений,% | 10 и более | 7 - 10 | 5 - 7 | 3 - 5 | 0 - 3 | 0 |
| 1.2 | Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | 50 и более | 30 - 50 | 10 - 30 | 10 и менее | ||
| 1.3 | Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%,% | менее 30 | 30 - 50 | 50 - 60 | 60-70 | 70 - 95 | 95 и более |
| 1.4 | Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета,% | менее 5 | 6 - 10 | 10 - 20 | 20 - 30 | 30 - 50 | 50 и более |
| 1.5 | Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов,% | менее 30 | 30 - 50 | 50 - 60 | 60-70 | 70 - 95 | 95 и более |
| 1.6 | Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Мурманской области,% | менее 30 | 30 - 50 | 50 - 60 | 60 - 70 | 70 - 85 | 85 и более |
| 1.7 | Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами,% | менее 50 | 50 - 60 | 60 - 80 | 80 - 100 | 100 - 140 | 140 и более |
| 1.8 | |||||||