Постановление Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП
О Порядке включения в долгосрочные целевые программы инвестиционных проектов и оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.04.2012 № 163-ПП
Мурманск
О Порядке включенияинвестиционных проектов в государственные
программы Мурманской области на основании оценкиинвестиционных
проектов на предмет эффективности использованиясредств областного
бюджета , направляемых на капитальные вложения(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области от23.07.2013 № 408-ПП)
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области от06.02.2014 № 50-ПП;
В целяхсовершенствования управления государственными капитальными вложениямиПравительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок включенияинвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области. (В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области от27.07.2018 № 346-ПП/9)
2. Признать утратившими силу:
- постановление ПравительстваМурманской области от 30.06.2009№ 280-ПП "Об утверждении Порядка оценки бюджетной исоциальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов засчет средств бюджета Мурманской области и критериев их досрочного прекращенияили переработки";
- постановлениеПравительства Мурманской области от 12.12.2008№ 613-ПП/24 "Об утверждении Положения о формировании иреализации адресной инвестиционной программы Мурманской области";
- постановлениеПравительства Мурманской области от 06.04.2009№ 161-ПП "О внесении изменений в Положение о формировании иреализации адресной инвестиционной программы Мурманской области";
- постановлениеПравительства Мурманской области от 11.12.2009№ 578-ПП "О внесении изменений в Положение о формировании иреализации адресной инвестиционной программы Мурманской области";
- пункт 1постановления Правительства Мурманской области от 15.12.2010№ 558-ПП "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Мурманской области".
3.(Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от23.07.2013 № 408-ПП).
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 16.04.2012 № 163-ПП
Порядок включения инвестиционных проектов в государственныепрограммы Мурманской области
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области от06.02.2014 № 50-ПП;
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила включенияв государственные программы Мурманской области (далее – государственныепрограммы) мероприятий, предусматривающих строительство, реконструкцию объектовкапитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Мурманской области и муниципальную собственность(далее – инвестиционные проекты), полностью или частично финансируемых за счетсредств областного бюджета в форме:
- бюджетных инвестицийв форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Мурманскойобласти ;
- субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности ;
- субсидий областнымгосударственным бюджетным и автономным учреждениям, областным государственнымунитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной собственности Мурманской области;
- бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными областными или муниципальнымиучреждениями и государственными областными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества;
- субсидий юридическимлицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Мурманской области, наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеими объектов недвижимого имущества;
- субсидий юридическимлицам на обеспечение финансирования создания и (или) реконструкции объектов впроцессе реализации соглашений о государственно-частном партнерстве иконцессионных соглашений.
Действие настоящего Порядкане распространяется на инвестиционные проекты, финансируемые за счет средствДорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областногобюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществлениегородом Мурманском функций административного центра области.
1.2. В настоящемПорядке используются следующие определения:
- объект – объекткапитального строительства, объект недвижимого имущества, строительство,реконструкция, приобретение которого планируется осуществить при реализацииинвестиционного проекта;
- заявители –исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, депутатыМурманской областной Думы, хозяйствующие субъекты, некоммерческие иобщественные организации Мурманской области, формирующие предложения, связанныес включением инвестиционных проектов в государственные программы;
- инициатор –исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по формированию и реализации государственной политики в установленнойсфере деятельности (исходя из функционального назначения инвестиционногопроекта), инициирующий включение инвестиционного проекта в государственнуюпрограмму.
2. Правилавключения в государственные программы инвестиционных проектов
2.1. Заявителинаправляют инициаторам предложения, связанные с включением инвестиционныхпроектов в государственные программы, с приложением следующих документов:
а ) паспорт инвестиционного проекта по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;
б ) исходныеданные для расчета и предварительный расчет значения оценки инвестиционногопроекта, проведенный заявителем в соответствии с Методикой оценкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению № 2к Порядку;
в) обоснованиепредполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта,рассчитанной в ценах соответствующих лет, с указанием способа ее определения(предполагаемая (предельная) стоимость рассчитывается на основанииподтвержденной органами и организациями, уполномоченными на проведениегосударственной экспертизы, сметной стоимости; в случае отсутствияподтвержденной сметной стоимости – определяется с применением утвержденныхМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации укрупненных нормативов цены строительства; при отсутствии утвержденныхукрупненных нормативов цены строительства – на основании проекта-аналога);
г ) копиититульного листа и подраздела "Общие выводы" положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий с подписями экспертов в случае, если проектнаядокументация объекта капитального строительства и результаты инженерныхизысканий подлежат государственной экспертизе (при наличии);
д ) копию положительного заключения о проверкедостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства(при наличии);
е) сведения о проекте-аналоге в соответствии с приложением № 3 кнастоящему Порядку, используемые при обосновании предполагаемой(предельной) стоимости строительства объекта (пункт 18 паспорта инвестиционногопроекта), в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и(или) заключения о проверке достоверности определения сметной стоимостистроительства, реконструкции объекта, а также укрупненных нормативов ценыстроительства, утвержденных Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ;
ж ) проекттехнического задания на проектирование в отношении инвестиционных проектов,предусматривающих разработку проектной документации;
з ) расчетстоимости выполнения проектных работ с учетом стоимости проведениягосударственной экспертизы (в случае, если ее проведение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательным) и проверкидостоверности определения сметной стоимости;
и ) заключениетехнологического и ценового аудита обоснования инвестиций, проводимого всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017№ 563, в случае, если в отношении инвестиционного проекта планируетсязаключение контракта, предметом которого является одновременное выполнениеработ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектовкапитального строительства;
к ) копии правоустанавливающих документов:
- на земельный участок,а в случае их отсутствия – копию решения о предварительном согласовании местаразмещения объекта капитального строительства;
- на объектнедвижимости, в отношении которого планируется реконструкция;
л ) документальноеподтверждение намерений каждого участника реализации инвестиционного проекта(за исключением главных распорядителей средств областного бюджета) обосуществлении финансирования (софинансирования) этогопроекта и планируемом размере финансирования (софинансирования)а также финансирования расходов, связанных с содержанием объекта после ввода егов эксплуатацию (приобретения);
м ) вслучае предоставления бюджетных инвестиций или субсидий юридическим лицам, неявляющимся государственными областными или муниципальными учреждениями игосударственными областными или муниципальными унитарными предприятиями, кромедокументов, указанных в подпунктах "а" – "л" настоящегопункта, представляются следующие документы:
- решениеуполномоченного органа юридического лица о финансировании инвестиционногопроекта за счет собственных и (или) заемных средств в объеме, указанном впункте 24 паспорта инвестиционного проекта;
- копии бухгалтерской (финансовой) отчетности юридическоголица (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевомиспользовании средств и приложения к ним) запоследние два года, предшествующие дате обращения;
- справка,подтверждающая, что юридическое лицо не находится в процессе ликвидации,реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства,подписанная руководителем юридического лица и заверенная печатью (при наличии);
- справкасоответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии)задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственнымивнебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней додаты подачи предложения < * > ;
- проект договора обучастии, заключаемого в связи с предоставлением за счет средств областногобюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиили муниципальными учреждениями и государственными или муниципальнымиунитарными предприятиями, при предоставлении бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства на реализацию инвестиционных проектов построительству, реконструкции, объектов капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества, требования к которомуустановлены Правительством Мурманской области;
н ) вотношении инвестиционного проекта, по которому планируется приобретение объектанедвижимого имущества, кроме документов, указанных в подпунктах "а", "б","л", "м" настоящего пункта, предоставляются:
- сведения о наличии(отсутствии) в составе казны Мурманской области (полученные в Министерствеимущественных отношений Мурманской области) или сведения о наличии (отсутствии)в составе муниципальной казны объекта недвижимого имущества, пригодного дляиспользования его в целях, для которых планируется приобретение объектанедвижимого имущества, или обоснование нецелесообразности и (или) невозможностипередачи такого объекта во владение и пользование;
- отчет об оценке объекта,составленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности.
2.2. В случае еслизаявителем является депутат Мурманской областной Думы, вышеуказанные документыим не предоставляются. В таком случае пакет документов готовится:
а ) инициатором– в отношении объектов, не относящихся к муниципальной собственности;
б ) органомместного самоуправления муниципального образования – в отношении объектовмуниципальной собственности.
2.3. Инициатор в течение 10 рабочих дней со дняпоступления предложения осуществляет проверку комплектности и полноты заполнения документов в соответствии с требованиями настоящегоПорядка, по результатам которой принимает решение:
- о направлении документов, указанных в подпунктах "а","в" – "е", "з" – "к" пункта 2.1, вМинистерство строительства и территориального развития Мурманской области длярассмотрения и оценки в пределах своей компетенции;
- о самостоятельной доработке документов (в случае,указанном в подпункте "а" пункта 2.2);
- о направлении документов на доработку в органместного самоуправления муниципального образования (в случае, указанном вподпункте "б" пункта 2.2);
- об отказе от инициирования включения объектакапитального строительства в государственную программу, о чем он информируетзаявителя в письменной форме с указанием конкретных причин отказа.
2.4. Основаниями дляотказа от инициирования включения объекта капитального строительства вгосударственную программу являются:
а ) непредставлениеполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком (заисключением документов, перечисленных в подпунктах "г" и "д"пункта 2.1, представляемых при их наличии);
б ) несоответствие паспорта инвестиционного проектатребованиям настоящего Порядка к его содержанию и форме заполнения;
в ) числовоезначение оценки эффективности инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,ниже установленного в приложении № 2 к настоящему Порядку предельногозначения.
г ) наличие просроченной задолженности порасчетам с бюджетами всех уровней и (или) государственными внебюджетнымифондами по состоянию на дату выдачи справки соответствующего территориальногоналогового органа, указанной в подпункте "м" пункта 2.1;
д ) осуществление в отношенииюридического лица процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства всоответствии с действующим законодательством.
2.5. По результатамрассмотрения и оценки представленных инициатором документов Министерствостроительства и территориального развития Мурманской области в течение 10рабочих дней со дня их получения:
а ) предоставляетинициатору решение по инвестиционному проекту по форме в соответствии сприложением № 4 к Порядку;
б ) возвращаетдокументы на доработку инициатору с указанием нормативных (методологических,справочных и др.) материалов, на основании которых должна быть осуществленадоработка.
2.6. Доработанныйкомплект документов может быть направлен инициатором в Министерствостроительства и территориального развития Мурманской области на повторноерассмотрение. Решение по результатам повторного рассмотрения инвестиционногопроекта предоставляется инициатору в течение 10 рабочих дней со дня ихполучения.
2.7. При отсутствииположительного решения Министерства строительства и территориального развитияМурманской области инвестиционные проекты не могут быть включены в составпроекта государственной программы или в действующую государственную программу.
2.8. После полученияположительного решения Министерства строительства и территориального развитияМурманской области (о согласовании инвестиционного проекта) инициатор проводитоценку инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Методикой,приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, по результатам которойформирует итоговый расчет значения оценки инвестиционного проекта.
2.9. Инициаторосуществляет отбор инвестиционных проектов для включения в проектыгосударственных программ или для подготовки предложений по внесению изменений вдействующие государственные программы со следующей приоритетностью (в порядкеубывания):
а ) подлежащиезавершению и (или) вводу в эксплуатацию в очередном финансовом году и плановомпериоде и (или) в степени готовности более 50 %;
б ) реализуемыена условиях софинансирования с привлечением средствфедерального бюджета и (или) внебюджетных средств;
в ) имеющиенаибольшие значения оценки инвестиционного проекта.
2.10. Предложенияинициатора о включении инвестиционных проектов в проекты государственныхпрограмм или в действующие государственные программы формируются и направляютсяна рассмотрение в Министерство строительства и территориального развитияМурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области,Министерство финансов Мурманской области в соответствии с требованиями Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программМурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 03.07.2013 № 369-ПП, или Временного порядка разработкигосударственных программ Мурманской области на 2021-2025 годы, утвержденногопостановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018 № 232-ПП/5,в отношении государственных программ Мурманской области на 2021-2025 годы.
2.11. Министерствоэкономического развития Мурманской области при рассмотрении проектовгосударственных программ и предложений по внесению изменений в действующиегосударственные программы осуществляет проверку правильности расчетов значенийоценок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, по результатам которой:
- осуществляетподготовку заключения, содержащего выводы об эффективности (положительноезаключение) или неэффективности (отрицательное заключение) использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приреализации инвестиционного проекта, по форме, приведенной в приложении № 5к настоящему Порядку;
- в случаепредставления неполного комплекта документов, несоответствия паспортаинвестиционного проекта, расчета значения оценки инвестиционного проектатребованиям настоящего Порядка и (или) наличия несоответствий и противоречий впредставленных документах возвращает документы для доработки в соответствии стребованиями настоящего Порядка.
2.12. ЗаключениеМинистерства экономического развития Мурманской области направляется инициаторув срок не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания.
В случае полученияотрицательного заключения инициатор вправе доработать документы и представитьна повторную проверку.
2.13. Сведения обинвестиционных проектах, в отношении которых проведена проверка правильностирасчета значения оценки на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, включаютсяМинистерством экономического развития Мурманской области в реестр, размещаемыйна официальном сайте Министерства экономического развития Мурманской области всети Интернет.
2.14. В ходе реализациигосударственной программы паспорт инвестиционного проекта подлежит актуализациис учетом изменения характеристик объекта или иной информации, отраженной впаспорте.
2.15. В случае если входе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеетсяположительное заключение, изменились характеристики объекта, условия реализацииили иные параметры инвестиционного объекта, приводящие к снижению итоговыхзначений критериев оценки эффективности, и (или) по результатам разработки(корректировки) проектной документации увеличилась стоимость объекта, то вотношении таких инвестиционных проектов проводится повторная оценка всоответствии с требованиями настоящего Порядка.
2.16. Отрицательноезаключение, полученное по результатам повторной оценки, является основанием дляподготовки в установленном порядке предложения о внесении изменений вгосударственные программы в части прекращения финансирования инвестиционногопроекта за счет средств областного бюджета.
___________________________
<*> Документы (сведения, содержащиесяв них) запрашиваются самостоятельно инициатором в рамках межведомственноговзаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятсяуказанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электроннойформе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия,при условии, что заявитель не представил указанные документы по собственнойинициативе.
Приложение № 1
к Порядку
Паспорт инвестиционного проекта
| 1. | Наименование | |
| 2. | Местонахождение объекта капитального строительства, приобретаемого объекта недвижимого имущества | [муниципальное образование, населенный пункт, адрес] |
| 3. | Участники реализации инвестиционного проекта: | [наименование, организационно-правовая форма] |
| 3.1. | заявитель | |
| 3.2. | инициатор | |
| 3.3. | заказчик | |
| 3.4. | застройщик (заказчик-застройщик) | |
| 3.5. | иные заинтересованные стороны | |
| 4. | Форма реализации инвестиционного проекта | [новое строительство, реконструкция, приобретение объекта недвижимого имущества] |
| 5. | Сроки и этапы реализации | [отдельно указываются сроки проектирования, строительства (очередей строительства), подключения к инженерным сетям, ввода в эксплуатацию и пр.] |
| 6. | Технико-экономические показатели и функциональные параметры объекта | [общая площадь объекта, общий строительный объем, количество этажей, протяженность линейного объекта, производственная мощность (пропускная способность, вместимость). В случае изменения в результате реконструкции показатели и параметры объекта указываются со значениями до и после реконструкции. Перечень отдельных показателей мощности объектов приведен в приложении] |
| 7. | Обоснование необходимости реализации проекта и определения проектной мощности объекта | [подробное описание причин инициирования проекта с указанием конкретных количественных показателей и реквизитов подтверждающих документов, включая: - наличие дефицита (отклонения от нормативной обеспеченности) услуг (работ, продукции), создаваемых в результате строительства (реконструкции, приобретения) объекта; - отсутствие в достаточном объеме замещающих услуг (работ, продукции), предоставляемых иными организациями; - несоответствие качества предоставляемых услуг (выполняемых работ, производимой продукции) установленным нормативным требованиям] |
| 8. | Обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта | |
| 9. | Государственная программа Мурманской области, подпрограмма | [наименование государственной программы Мурманской области и подпрограммы, в которые предлагается включить объект] |
| 10. | Вклад инвестиционного проекта в достижение целей государственной программы | [цель государственной программы (подпрограммы), на достижение которой направлена реализация инвестиционного проекта] |
| 11. | Количественные показатели, характеризующие конечные результаты реализации инвестиционного проекта | [показатели, характеризующие эффект для потребителей, населения, получаемый после реализации инвестиционного проекта; показатели государственной программы (подпрограммы), в которую предлагается включить инвестиционный проект, на достижение (решение) которых окажет влияние реализация инвестиционного проекта. Указываются со значениями до и после реализации проекта. Перечень отдельных показателей эффекта инвестиционного проекта приведен в приложении к паспорту] |
| 12. | Наличие проектной документации по инвестиционному проекту | [реквизиты правового акта об утверждении/ "отсутствует"] |
| 13. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | [реквизиты положительного заключения/ "отсутствует"/ "не требуется" (указывается соответствующий пункт и подпункт статьи 49 Градостроительного кодекса РФ)] |
| 14. | Наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства | [реквизиты положительного заключения/ "отсутствует"] |
| 15. | Наличие сформированного земельного участка для строительства | [реквизиты правоустанавливающих документов/ "отсутствует"] |
| 16. | Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства в объемах, достаточных для его функционирования в результате реализации инвестиционного проекта | [сведения в отношении всех видов инженерной и транспортной инфраструктуры] |
| 17. | Способ финансового обеспечения | [бюджетные инвестиции, субсидии] |
| 18. | Стоимость объекта, тыс. рублей | [указывается в ценах года ее определения, включая НДС] |
| способ определения стоимости | [сметная стоимость объекта, подтвержденная органами и организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы; в случае ее отсутствия – предполагаемая (предельная) стоимость, рассчитанная на основании утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ укрупненных нормативов цены строительства, при их отсутствии – сведений о проекте-аналоге] | |
| год определения стоимости | [дата получения заключения государственной экспертизы; дата представления паспорта] | |
| 19. | Стоимость объекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет, тыс. рублей, в т.ч.: | [для пересчета стоимости в цены соответствующих лет используются значения прогнозных дефляторов по разделу "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определенные в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, публикуемые на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации] |
| 19.1. | затраты на подготовку проектной документации | |
| 19.2. | строительно-монтажные работы | |
| 19.3. | приобретение машин и оборудования | |
| 19.4. | прочие затраты | |
| 20. | Отношение стоимости объекта к значениям технико-экономических показателей и функциональных параметров объекта в текущих ценах, тыс. рублей на единицу | [отношение стоимости, указанной в п. 18, к показателям, указанным в п. 6] |
| в ценах соответствующих лет, тыс. рублей на единицу | [отношение стоимости, указанной в п. 19, к показателям, указанным в п. 6] | |
| 21. | Форма собственности объекта, предполагаемая эксплуатирующая организация | |
| 22. | Оценка изменения расходов бюджета (областного, муниципального), связанных с содержанием объекта, после ввода его в эксплуатацию (приобретения), тыс. рублей в год | [не включаются расходы на производство товаров, выполнение государственных работ, оказание государственных услуг] |
| 23. | Доля в уставном (складочном) капитале юридического лица, которая возникнет у Мурманской области в случае предоставления бюджетных инвестиций, % | [для юридических лиц, не являющихся государственными областными или муниципальными учреждениями и государственными областными или муниципальными унитарными предприятиями] |
24. Объемы и источники финансирования инвестиционногопроекта, тыс. рублей
| Годы реализации инвестиционного проекта | Стоимость в текущих ценах <1> | Стоимость в ценах соответствующих лет, в т.ч. по источникам финансирования | ||||
| Всего | ОБ | ФБ | МБ <2> | ВБС | ||
| Всего | | | | | | |
| выполнено на начало текущего года | | | | | | |
| 20__ год | | | | | | |
| 20__ год | | | | | | |
| ... | | | | | | |
| Заявитель/ Инициатор, должность | | |
| "___"_____________ 20__ г. | ______________ (подпись) | Ф.И.О. |
__________________________
<1> В ценахгода получения заключения государственной экспертизы или в ценах на датупредставления паспорта.
<2> Софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальныхобразований по объектам капитального строительства муниципальной собственностиустанавливается на весь срок реализации инвестиционного проекта на уровне нениже уровня, установленного Правительством Мурманской области на моментпредставления объекта.
Приложение
к Паспорту
Перечень отдельных количественныхпоказателей,
характеризующих результатыреализации инвестиционного проекта
| Объект капитального строительства | Количественные показатели | |
| производственной мощности | характеризующие конечные эффекты и результаты для потребителей, населения, получаемые после реализации инвестиционного проекта | |
| 1. Объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта | ||
| Объекты системы здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.) | 1) количество койко-мест; 2) количество посещений в смену | 1) рост обеспеченности населения региона или муниципального образования (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом; 2) снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения; 3) снижение доли зданий, находящихся в аварийном (ненормативном) состоянии; 4) количество создаваемых рабочих мест |
| Дошкольные и общеобразовательные учреждения | 1) количество мест | 1) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования местами в образовательных организациях; 2) снижение доли зданий, находящихся в аварийном (ненормативном) состоянии; 3) количество создаваемых рабочих мест |
| Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки, центры детского творчества и др.) | 1) количество мест; 2) количество посетителей в день; 3) для библиотек – количество единиц библиотечного фонда | 1) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования местами в учреждениях культуры; 2) количество создаваемых рабочих мест |
| Учреждения социального обслуживания населения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, комплексные центры социального обслуживания населения, специализированные учреждения для несовершеннолетних и др.) | 1) количество мест | 1) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования местами в учреждениях социального обслуживания; 2) снижение очередности в учреждения социального обслуживания; 3) количество создаваемых рабочих мест |
| Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения) | 1) количество мест; 2) единовременная пропускная способность в смену; 3) площадь зеркала воды (для бассейнов); 4) количество, протяженность дорожек | 1) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования объектами физической культуры и спорта; 2) увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 3) количество создаваемых рабочих мест |
| 2. Жилые дома, объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды | ||
| Жилые дома | 1) общая площадь; 2) жилая площадь; 3) количество квартир | 1) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования жильем; 2) число граждан, обеспеченных жильем; 3) число семей, переселенных из аварийного жилищного фонда путем нового строительства; 4) снижение доли непригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда |
| Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | 1) протяженность линейных объектов, сооружений; 2) пропускная способность в сутки (год) 3) тепловая, электрическая мощность объекта | 1) увеличение количества населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение и водоотведение, электро- и теплоснабжение; 2) снижение энергетических потерь; 3) снижение протяженности сетей, требующих замены (реконструкции); 4) снижение стоимости выработки 1 Гкал тепловой энергии (1 кВт/ч электроэнергии); 5) число котельных, переведенных на альтернативные виды топлива |
| Сооружения для защиты от негативного воздействия вод, противооползневые сооружения | 1) общая площадь (объем); 2) протяженность сооружения | 1) общая площадь защищаемой территории; 2) численность населения, защищаемого от негативного воздействия вод; 3) предотвращенный экономический ущерб |
| Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых техногенных загрязнений) | 1) объем переработки очищаемого ресурса в сутки (год) | 1) сокращение концентрации (содержания) вредных веществ в выбросах (сбросах); 2) увеличение доли очищенных ресурсов в общем объеме выбросов (сбросов); 3) предотвращенный экологический ущерб |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых коммунальных отходов | 1) объем сортировки, переработки, утилизации отходов в сутки (год) | 1) увеличение доли обезвреженных, переработанных, утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов |
| 7. Объекты транспортной инфраструктуры | ||
| Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути; автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы) | 1) эксплуатационная длина путей сообщения; 2) пропускная способность; 3) иные размерные характеристики | 1) увеличение объема грузооборота, пассажирооборота железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта; 2) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути; 3) увеличение доли автомобильных дорог с твердым покрытием; 4) увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям; 5) сокращение доли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки |
| Мосты, тоннели | 1) общая площадь; 2) эксплуатационная длина; 3) иные размерные характеристики | 1) увеличение объема грузооборота, пассажирооборота транспорта; 2) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути; 3) увеличение доли автомобильных дорог с твердым покрытием; 4) увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям |
| Аэропорты, вокзалы, автостанции | 1) объем перевозимых грузов; 2) количество перевозимых пассажиров; 3) общая площадь | 1) увеличение объема грузооборота, пассажирооборота транспорта; 2) увеличение количества населенных пунктов имеющих прямое транспортное сообщение с другими населенными пунктами; 3) количество создаваемых рабочих мест |
| 3. Производственные объекты | ||
| Производственные объекты | 1) мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения | 1) конечные результаты с учетом проекта (увеличение объема производства продукции, доли рынка, снижение себестоимости продукции); 2) количество создаваемых рабочих мест |
| Инфраструктура коммерциализации инноваций (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и др.) | 1) общая площадь; 2) полезная и служебная площадь | 1) количество создаваемых рабочих мест; 2) повышение количества организаций, осуществляющих технологические инновации; 3) увеличение объемов производства инновационной продукции |
| Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения | 1) общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель | 1) площадь сельхозугодий, выбытие из сельскохозяйственного оборота которых предотвращено; 2) рост производства сельскохозяйственной продукции 3) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест |
Приложение № 2
к Порядку
Методикаоценки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств областного бюджета,
направляемых накапитальные вложения
1. Настоящая Методика предназначена для проведенияоценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – оценка инвестиционныхпроектов).
2. Оценкаинвестиционного проекта осуществляется путем определения ее числового значенияна основе оценки соответствия пяти критериям, установленным в приложении кнастоящей Методике.
3. По каждому критериюобосновывается выбор одного из вариантов оценки исходя из характеристикинвестиционного проекта и устанавливается итоговое значение оценки всоответствии с приложением к настоящей Методике.
4. Числовое значениеоценки инвестиционного проекта определяется путем суммирования итоговыхзначений оценки по всем критериям.
5. Предельное(минимальное) значение оценки инвестиционного проекта устанавливается равным 70процентам.
Числовое значение оценкиинвестиционного проекта, равное ее установленному предельному значению илипревышающее данное установленное предельное значение, свидетельствует обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, и целесообразности финансирования инвестиционного проектаполностью или частично за счет средств областного бюджета.
Приложение
к Методике
Расчет значения оценки инвестиционногопроекта на предмет эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
| № п/п | Критерий оценки инвестиционного проекта | Варианты оценки по критерию | Значение, % | Обоснование выбора варианта оценки | Итоговое значение, % |
| 1. | Вклад инвестиционного проекта в достижение целей государственной программы (подпрограммы) | реализация инвестиционного проекта приведет к повышению плановых значений показателей государственной программы | 30 | информация, указанная в п. 11 паспорта инвестиционного проекта | |
| реализация инвестиционного проекта позволит достичь ранее установленных значений показателей государственной программы | 20 | ||||
| реализация инвестиционного проекта не повлияет на достижение установленных значений показателей государственной программы | 0 | ||||
| 2. | Наличие дефицита мощности предоставляемых услуг (производимой продукции), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта | имеется дефицит мощности предоставляемых услуг (производимой продукции), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта | 25 | информация, указанная в п. 7 паспорта инвестиционного проекта, включая конкретные количественные показатели и реквизиты подтверждающих документов | |
| дефицит отсутствует, устранение нарушений по предписаниям контролирующих органов, исполнение судебных решений невозможно без реализации инвестиционного проекта либо состояние объекта признано аварийным | 20 | ||||
| дефицит отсутствует, качество предоставляемых услуг (выполняемых работ, производимой продукции) не соответствует установленным нормативным требованиям | 15 | ||||
| иное | 0 | ||||
| 3. | Наличие сформированного земельного участка для строительства | имеется или не требуется | 10 | информация, указанная в п. 15 паспорта инвестиционного проекта | |
| отсутствует | 0 | ||||
| 4. | Объем привлеченных средств (за исключением средств местных бюджетов) на 1 рубль средств областного бюджета | возможность софинансирования инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников отсутствует | 25 | информация, указанная в п. 8 паспорта инвестиционного проекта; сведения об отсутствии межбюджетных трансфертов на софинансирование аналогичных инвестиционных проектов; сведения об отсутствии объекта в определенных законодательством перечнях объектов соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, объектов концессионных соглашений | |
| привлекается не менее 0,4 рубля | 25 | информация, указанная в п. 24 паспорта инвестиционного проекта; софинансирование за счет средств местных бюджетов не учитывается в расчете | |||
| привлекается менее 0,4 рубля | 20 | ||||
| средства иных источников финансирования, кроме областного и местных бюджетов, не предусмотрены | 0 | ||||
| 5. | Стоимость инвестиционного проекта на единицу мощности объекта | имеется положительное заключение государственной экспертизы и (или) о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства | 10 | информация, указанная в п. 13 и 14 паспорта инвестиционного проекта | |
| имеется заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций (при планировании заключения контракта на одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства) | 10 | реквизиты заключения | |||
| отношение стоимости объекта к значениям технико-экономических показателей и функциональных параметров объекта не превышает укрупненный норматив цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства или соответствующих данных по проекту-аналогу | 10 | сопоставляются значения, указанные в п. 20 паспорта инвестиционного проекта, с укрупненным нормативом цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства (указываются реквизиты официальных источников информации, на основании которых установлено значение укрупненного норматива) или со значениями, указанными в п. 8 сведений об проекте-аналоге в сопоставимых ценах | |||
| отношение стоимости объекта к значениям технико-экономических показателей и функциональных параметров объекта превышает укрупненный норматив цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства или соответствующие значения по проекту-аналогу | 0 |
_
Приложение№ 3
к Порядку
Сведения опроекте-аналоге <*>
| 1. | Наименование | |
| 2. | Срок реализации инвестиционного проекта | |
| 3. | Местонахождение объекта капитального строительства, приобретаемого объекта недвижимого имущества | [муниципальное образование, населенный пункт, адрес] |
| 4. | Форма реализации инвестиционного проекта | [новое строительство, реконструкция, приобретение объекта недвижимого имущества] |
| 5. | Технико-экономические показатели и функциональные параметры объекта | [общая площадь объекта, общий строительный объем, количество этажей, протяженность линейного объекта, производственная мощность (пропускная способность, вместимость)] |
| 6. | Сметная стоимость объекта-аналога по заключению государственной экспертизы, тыс. рублей, в т.ч.: | [указывается в ценах года ее определения, включая НДС] |
| год получения заключения | | |
| 7. | Сметная стоимость объекта-аналога в ценах года расчета стоимости объекта, предлагаемого к включению в государственную программу, тыс. рублей | [для пересчета стоимости к указанному уровню цен используются фактические значения дефляторов по разделу "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" или значения прогнозных дефляторов по разделу "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определенные в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, публикуемые на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации] |
| год определения стоимости | [п. 18 Паспорта объекта] | |
| 8. | Отношение сметной стоимости к значениям технико-экономических показателей и функциональных параметров объекта-аналога, тыс. рублей на единицу мощности | [в ценах года расчета стоимости объекта, предлагаемого к включению в государственную программу] |
____________________________
<*> При выборе объекта-аналога должно быть обеспеченомаксимальное соответствие его характеристик объекту капитального строительства(объекту недвижимого имущества) в составе предлагаемого инвестиционного проектапо функциональному назначению, проектной мощности, природным и иным условиямтерритории, на которой планируется осуществлять строительство. В качествеподтверждающих документов по проекту-аналогу могут быть представлены:положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;сведения о соответствии проектной документации критериям экономическойэффективности, установленным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1159; разрешение на ввод в эксплуатацию; идентификационный номергосударственной или муниципальной закупки, размещенной в официальных источникахинформации; официально подтвержденные сведения органов исполнительной власти иместного самоуправления других субъектов Российской Федерации.
Приложение№ 4
к Порядку
Решение
Министерства строительства и территориального развития
Мурманской области
по инвестиционному проекту
____________________________________________________________
(наименование инвестиционногопроекта
| 1. Инициатор | |
| 2. Реквизиты комплекта документов, представленных инициатором (дата, регистрационный номер) | |
| 3. Местонахождение объекта, адрес (фактический) | |
| 4. Форма реализации инвестиционного проекта | |
| 5. Срок реализации инвестиционного проекта | |
| 6. Предполагаемый застройщик или заказчик (заказчик-застройщик) | |
| 7. Технико-экономические показатели и функциональные параметры объекта | |
| 8. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть) с указанием года определения стоимости, а также рассчитанная в ценах соответствующих лет, включая НДС, тыс. рублей | |
Комплект документов, представленный инициатором:
| № п/п | Наименование документов | Фактически представлено | Замечания и пояснения к представленному документу |
| 1. | Паспорт инвестиционного проекта | да/нет | |
| 2. | Копии титульного листа и подраздела "Общие выводы" положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | да/нет | |
| 3. | Копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства | да/нет | |
| 4. | Обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта, указанной в паспорте инвестиционного проекта | да/нет | |
| 1. | Сведения об проекте-аналоге | да/нет | |
| 5. | Расчет стоимости выполнения проектных работ | да/нет | |
| 6. | Заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в случае, если в отношении инвестиционного проекта планируется заключение контракта, предметом которого является одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства | да/нет | |
| 7. | Копии правоустанавливающих документов на земельный участок (копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства) | да/нет | |
РЕШЕНИЕ:
Инвестиционный проект _____________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
согласован (не согласован).
Рекомендации инициатору инвестиционного проекта:
________________________________________________________________ .
| Должность | | |
| "___"_____________ 20__ г. | ______________ (подпись) | Ф.И.О. |
______________________
Приложение № 5
к Порядку
Заключение
Министерства экономическогоразвития Мурманской области
по результатам проверкиправильности расчета оценки инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
| Наименование, форма реализации | |
| Местонахождение объекта | |
| Заявитель | |
| Инициатор | |
| Срок реализации | |
| Технико-экономические показатели и функциональные параметры объекта | |
| Сметная стоимость объекта по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта в ценах года представления паспорта, год определения стоимости, тыс. рублей | |
| Стоимость объекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет, тыс. рублей | |
| Значение оценки инвестиционного проекта | |
Расчет значения оценкиинвестиционного проекта на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществлен всоответствии с установленной методикой.
Значение оценки ________________(превышает/ равно/ ниже) предельно установленного уровня 70%, что свидетельствует об ________________ ( эффективности / неэффективности ) использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, и _______________( целесообразности/ целесообразности) финансированияинвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.
| Должность | | |
| "___"_____________ 20__ г. | ______________ (подпись) | Ф.И.О." |