ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.09.2016 № 481-ПП
Мурманск
Утратитсилу с 1 января 2018 года - Постановление Правительства Мурманской области от13.07.2017 № 354-ПП
О внесении изменений впостановление Правительства Мурманской области от 31.12.2015 № 629-ПП
ПравительствоМурманской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Мурманской области от 31.12.2015№ 629-ПП "Об утверждении порядка предоставления ирасходования субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам,осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым ПравительствомМурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенныхзатрат" (вредакции постановления Правительства Мурманской области от 05.05.2016№ 207-ПП) следующие изменения:
1.1. Наименование изложить вредакции:
"Об утверждении порядка предоставлениясубсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющимрегулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманскойобласти тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат".
1.2. Пункт 1 изложить в редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий навозмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярныеперевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам,не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.".
2. Внести изменения в Порядок предоставленияи расходования субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам,осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым ПравительствомМурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат,утвержденный вышеназванным постановлением, изложив его в новой редакциисогласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 июня 2016 года.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 30.09.2016№ 481-ПП
"Порядок
предоставления субсидий на возмещение недополученныхдоходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров порегулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставленияюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее – Перевозчик)субсидий из областного бюджета в связи с организацией перевозок пассажиров намуниципальных и/или межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по тарифам,регулируемым Правительством Мурманской области.
1.2. Предоставление субсидииосуществляется в целях возмещения Перевозчику недополученных доходов в связи сорганизацией перевозок пассажиров на муниципальных и/или межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат.
1.3. Главным распорядителем средствобластного бюджета, выделяемых на предоставление субсидий Перевозчику, являетсяМинистерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее -Распорядитель).
1.4. Субсидии предоставляются за счет ив пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядкена предоставление субсидий Распорядителю на соответствующий финансовый год.
1.5. Право наполучение субсидий имеют Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозкипассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования порегулируемым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
К осуществлениюрегулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах Перевозчики допускаются поитогам конкурсного отбора в порядке, установленном постановлением ПравительстваМурманской области от 16.11.2010 № 518-ПП "О порядкепроведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживаниинаселения автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальныхмаршрутах регулярных пассажирских перевозок, в том числе на социально значимыхмежмуниципальных маршрутах, на территории Мурманской области".
К осуществлению регулярных перевозок намуниципальных маршрутах Перевозчики допускаются по итогам конкурсного отбора впорядке, установленном органами местного самоуправления.
2. Условия и порядок предоставлениясубсидий.
2.1.Обязательными условиями для предоставления субсидий являются:
1) ведение Перевозчиком раздельного учета доходов иколичества реализованных проездных билетов (по видам) в разрезе муниципальныхи/или межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2) согласие Перевозчика (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществи обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Распорядителем,предоставляющим бюджетные средства, и органом, уполномоченным осуществлятьгосударственный финансовый контроль, проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления бюджетных средств;
3) согласование изменений объемов выполняемой работы,предусмотренной договорами о транспортном обслуживании населения на подлежащихсубсидированию муниципальных маршрутах регулярных перевозок, с Распорядителем втечение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотреннымдокументом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозокдолжен быть заключен муниципальный контракт.
2.2.Для получения субсидий Перевозчики ежемесячно предоставляют Распорядителюсчет-фактуру и заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет об объемахвыполненной работы и сумме субсидии на возмещение недополученных доходовПеревозчику, осуществляющему пассажирские перевозки по регулируемым тарифам(далее - отчет Перевозчика):
безприменения автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров иперевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общегопользования (далее – АСУОП) – не позднее20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (по форме согласноприложению к Порядку);
приприменении АСУОП – не позднее 15-го числа текущего месяца и 5-го числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, по данным АСУОП (по форме согласно приложению к Порядку).
2.3. Основанием для отказа Перевозчику в предоставлении субсидииявляется:
1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных вподпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка;
2)недостоверность представленной информации.
2.4.Распорядитель ежемесячно на основании отчетов, представленных Перевозчиками впредыдущем месяце, определяет сумму, которую необходимо возместить, и предоставляетв Министерство финансов Мурманской области не позднее 20-го числа месяца,предшествующего месяцу выплат, бюджетную заявку.
2.5.Объем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с организациейпассажирских перевозок на муниципальных и/или межмуниципальных маршрутахрегулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам,не обеспечивающим возмещение понесенных затрат, определяется как разница междутарифом, установленным Правительством Мурманской области, и экономическиобоснованным тарифом, установленным для Перевозчика, с учетом выполненногообъема перевозок пассажиров (количество поездок, пассажирооборот) ирассчитывается по следующей формуле:
Rсубс.i = (ЭОТi-УТпасс.) х Vпер.i, где:
Rсубс.i – размер субсидии i-му Перевозчику;
ЭОТi - экономически обоснованный тарифна перевозку пассажиров в соответствующем сообщении для i-гo Перевозчика;
УТпасс. - тариф на перевозку пассажировавтомобильным и электрическим транспортом общего пользования в соответствующемсообщении, установленный Правительством Мурманской области;
Vпер.i - объем перевозок пассажиров(количество поездок в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах),выполненный i-м Перевозчиком в отчетный период.
Параметры, используемые для расчетаразмера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость.
2.6. Экономически обоснованные тарифыдля Перевозчика устанавливаются исполнительным органом государственной власти,уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов) натерритории Мурманской области.
2.7. Объем выполненной работы (в городском сообщении -количество поездок пассажиров в единицах, в пригородном и междугородномсообщениях - пассажирооборот в пасс.-км) определяется следующим образом:
1) при продаже отдельным гражданам по установленномутарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусе (троллейбусе)городского сообщения с кондуктором или без кондуктора количество поездокпассажиров принимается равным количеству проданных разовых билетов (талонов);
2) при продаже отдельным гражданам по установленномутарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусе пригородного илимеждугородного сообщения пассажирооборот определяется путем деления доходов отреализации разовых проездных билетов на тариф на перевозку пассажиров автомобильнымтранспортом общего пользования в соответствующем сообщении, установленныйПравительством Мурманской области (ед. измерения - пассажиро-километры);
3) при продаже по установленному тарифу проездныхбилетов долговременного пользования объем выполненной работы определяетсяследующим образом:
- в городском сообщении рассчитывается какпроизведение фактического количества проданных билетов на количество поездок вмесяц, указанное в таблице;
- в пригородном сообщении для проездных билетовдолговременного пользования (кроме единых социальных проездных билетов)определяется путем деления доходов от реализации проездных билетов на тариф наперевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования всоответствующем сообщении, установленный Правительством Мурманской области; поединым социальным проездным билетам определяется как произведение количествареализованных билетов на количество поездок в месяц, указанное в таблице, и насредневзвешенную дальность ездки по маршрутам, определенную по результатамежегодного обследования пассажиров, пользующихся едиными социальными проезднымибилетами.
Таблица | ||
Категория пассажиров, вид абонементного билета (месячные проездные билеты) | Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в городском сообщении, ед. | Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в пригородном сообщении, ед. |
1. Для организаций | 70 | 50 |
2. Для граждан | 50 | 50 |
3. Для граждан единый (автобус + троллейбус) | 64 | - |
4. Декадный билет | 16 | - |
5. Декадный билет (автобус + троллейбус) | 23 | - |
6. Для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения** | 50 | 50 |
7. Единый социальный проездной билет** | 50* |
*- для Перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в городском ипригородном сообщениях, количество поездок на 1 ЕСПБ, указанное в таблице,распределяется по долям в соответствии с результатами ежегодного обследованияпассажиропотока по ЕСПБ.
** - при наличии АСУОП количествоперевезенных пассажиров и пассажирооборот определяются по данным этой системы.
2.8. Предоставление субсидииосуществляется в соответствии с условиями договоров о предоставлении субсидийна возмещение недополученных доходов в связи с организацией пассажирскихперевозок на муниципальных и/или межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок, заключенных между Распорядителем и Перевозчиком. Договор заключаетсяв срок не позднее 10 дней после доведения лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.
Вдоговоре в обязательном порядке должны содержаться:
- предмет договора, которым определяютсяцели предоставления субсидии;
- обязательства сторон, в которыхперечисляются условия и порядок предоставления субсидии, предельный размерсубсидии;
- порядок возврата субсидии в бюджет вслучае нарушения условий ее предоставления;
- порядок возврата Перевозчиком втекущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном году;
- порядок, сроки и формы предоставленияПеревозчиком отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренныхдоговором;
- обязательства Распорядителя вотношении сроков предоставляемой субсидии;
- ответственность за несоблюдениесторонами условий договора;
- положения об обязательной проверкеРаспорядителем и органами государственного финансового контроля Мурманскойобласти соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииПеревозчику;
- согласие Перевозчика (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на проведениеРаспорядителем и органами государственного финансового контроля Мурманскойобласти проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.9. Перевозчики, с которыми планируетсязаключать договоры о предоставлении субсидий на возмещение недополученныхдоходов в связи с организацией пассажирских перевозок на муниципальных и/илимежмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договоров, должнысоответствовать следующим требованиям:
1) у Перевозчиков должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий навозмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажировна муниципальных и/или межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок порегулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
2) Перевозчики не должны находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограниченияна осуществление хозяйственной деятельности;
3) Перевозчики не должны являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
4) Перевозчики не должны получатьсредства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на цели, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка.
2.10. Перечисление субсидий на расчетныйсчет Перевозчика осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятияРаспорядителем решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотренияпредставленных документов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка.
2.11. Перечисление субсидийосуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органахФедерального казначейства Центрального банка Российской Федерации.
2.12. Субсидии за последний месяц годапредоставляются не позднее 20 декабрятекущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающемсреднемесячного размера субсидии за истекший период (11 месяцев). В случае если объемпредоставленных в отчетном году субсидий превышает объем возмещениянедополученных доходов за данный период, указанный в отчете Перевозчика, суммапревышения подлежит возврату в областной бюджет в очередном финансовом году вследующем порядке:
- Распорядитель в течение 7 календарныхдней со дня выявления неиспользованного остатка субсидии направляет Перевозчикутребование о возврате субсидии в областной бюджет;
- требование о возврате субсидии должнобыть исполнено Перевозчиком в течение 10 календарных дней со дня полученияуказанного требования;
- в случае невозврата субсидия подлежитвзысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если объем предоставленных задекабрь отчетного года субсидий меньше указанного в отчете Перевозчика объемавозмещения недополученных доходов, недостающая сумма по итогам отчетного годапогашается за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Отчетность.
3.1. Отчетностью об использованиисубсидии являются документы, ежемесячно предоставляемые Перевозчиками всоответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
3.2. Распорядитель ежемесячно, непозднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет вМинистерство финансов Мурманской области отчет, связанный с использованием субсидий, в разрезе Перевозчиков согласноприложению к настоящему Порядку.
4.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.1. Распорядитель и органыгосударственного финансового контроля Мурманской области осуществляютобязательные проверки соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядкаее предоставления.
4.2. Вслучае нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидий субсидия подлежитвозврату в следующем порядке:
1) Распорядитель в течение 7 календарных дней со днявыявления нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидий прекращаетпредоставление субсидий и направляет Перевозчику требование о возврате субсидийв бюджет Мурманской области;
2) требование о возврате субсидий в случае нарушенияусловий, установленных для предоставления субсидий, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 календарных дней со дня получения указанноготребования.
Возврат субсидии осуществляетсяПеревозчиком на лицевой счет Распорядителя, открытый для кассового обслуживанияв территориальном органе Федерального казначейства.
4.3. В случае невозврата субсидиисумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежитвзысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Ответственность за несоблюдениенастоящего Порядка и достоверность предоставляемых сведений, заявок и отчетоввозлагается на Распорядителя и получателей бюджетных средств.
Приложение
к Порядку
Отчет
__________________________________________________________________________
(наименование перевозчика)
об объемах выполненной работы и сумме субсидии навозмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярныеперевозки пассажиров по регулируемым тарифам
по ____________________________ маршрутам, за ________ 20___ г.
Экономическиобоснованный тариф (ЭОТi) < 1> :
- городское сообщение _____ руб. ___ коп. за 1 поездку;
- пригородноесообщение _____ руб. ___ коп. за 1пасс.- км;
- междугородноесообщение _____ руб. ___ коп. за 1 пасс.-км.
--------------------------------
<1> ЭОТi -экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в соответствующемсообщении для i-го Перевозчика, установленный уполномоченным исполнительныморганом государственной власти в сфере государственного регулирования цен(тарифов) на территории Мурманской области.
Тариф на перевозкупассажиров (УТнас.) <2>:
- городскоесообщение _____ руб. ___ коп. за 1 поездку;
- пригородноесообщение _____ руб. ___ коп. за 1пасс.- км;
- междугородноесообщение _____ руб. ___ коп. за 1 пасс.-км.
--------------------------------
<2> УТнас. -тариф на перевозку пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общегопользования в соответствующем сообщении, установленный ПравительствомМурманской области.
Размер разницы между экономически обоснованным тарифом на перевозкупассажиров в соответствующем сообщении для i-го Перевозчика и тарифом наперевозку пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общегопользования в соответствующем сообщении, установленным ПравительствомМурманской области (Разн.) <3>:
- городское сообщение _____ руб. ___ коп.;
- пригородное сообщение _____руб. ___ коп.;
- междугородное сообщение _____руб. ___ коп.
--------------------------------
<3> Разн. -размер разницы между экономически обоснованным тарифом на перевозку пассажировв соответствующем сообщении для i-го Перевозчика и тарифом на перевозкупассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования всоответствующем сообщении, установленным Правительством Мурманской области.
№ | ПОКАЗАТЕЛИ | Количество реализованных проездных билетов, шт. | Количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования, единиц<4> | Количество поездок пассажиров по данным АСУОП, единиц <5> | Доходы от реализации проездных билетов, руб. <6> | Объем выполненной работы, пасс.- км <7> | Объем выполнен-ной работы по данным АСУОП, пасс.- км <5> | Объем субсидий на возмещение недополучен-ных доходов, руб. <8> |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | Разовые проездные билеты (талоны) | | | | | | | |
1.1 | Городское сообщение | | 1 | | х | х | х | |
1.2 | Пригородное сообщение | | 1 | х | | | | |
1.3 | Междугородное сообщение | | 1 | х | | | | |
2 | Месячный проездной билет для организаций | | | | | | | |
2.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
2.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
3 | Месячный проездной билет для граждан на один вид транспорта | | | | | | | |
3.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
3.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
4 | Единые месячные проездные билеты для граждан (автобус+троллейбус) | | | | х | х | х | |
4.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
5 | Декадные проездные билеты для граждан | | | | х | х | х | |
5.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
6 | Декадные единые проездные билеты для граждан (автобус + троллейбус) | | | | х | х | х | |
6.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
7 | Льготные проездные билеты для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения | | | | | | | |
7.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
7.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
8 | Единые социальные проездные билеты | | | | х | | | |
8.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
8.2 | Пригородное сообщение | | | х | х | | | |
9 | ИТОГО: | | | | | | | |
10 | Объем бюджетного ассигнования/лимиты на 20__ г. (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
11 | Предусмотрено в договоре на 20__ г. (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
12 | Получено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
13 | Перечислено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
14 | Кредиторская задолженность областного бюджета на конец отчетного периода (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
<4> Заполняется в случаеотсутствия АСУОП в соответствии с данными таблицы Порядка.
<5> Заполняется в случае наличия АСУОП иопределяется по данным АСУОП.
<6> По строкам 1 - 6 отражается выручка отреализации проездных документов по регулируемым тарифам; по строке 7.2 отражается доход от реализациильготных проездных билетов обучающимся очной формы обучения по полнойстоимости, приведенный к количеству поездок, приходящихся на один проезднойбилет, в соответствии с данными таблицы Порядка.
<7> В случае отсутствия АСУОП определяется для пригородного имеждугородного сообщения:
по строкам 1 – 7: гр. 6 / УТнас.;
по строке 8: гр. 3 * гр. 4 * Д , где Д - средневзвешенная дальностьездки по маршрутам в пригородном сообщении, определенная по результатамобследования пассажиров, пользующихся едиными социальными проездными билетами.
<8> В случае отсутствия АСУОП определяется следующим образом:городское сообщение: гр.3 * гр.4 * Разн., пригородное и междугородное сообщение:гр.7 * Разн. В случае наличия АСУОП определяется следующим образом: городскоесообщение: гр.5 * Разн., пригородное и междугородное сообщение: гр. 8 * Разн.
Руководитель ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главныйбухгалтер ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П ."