Постановление Правительства Мурманской области от 31.12.2015 № 629-ПП
Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.12.2015 № 629-ПП
Мурманск
Утратитсилу с 1 января 2018 года - Постановление Правительства Мурманской области от13.07.2017 № 354-ПП
Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещениенедополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозкипассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, необеспечивающим возмещение понесенных затрат (Наименование в редакцииПостановлений Правительства Мурманской области от30.09.2016 № 481-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня2016 года)
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
На основаниистатьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 6Закона Мурманской области от 11.12.2007№ 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманскойобласти" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещениенедополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозкипассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, необеспечивающим возмещение понесенных затрат. (В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от30.09.2016 № 481-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня2016 года)
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманскойобласти:
- от 19.08.2015№ 359-ПП "Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортныморганизациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на муниципальныхмаршрутах по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, необеспечивающим возмещение понесенных затрат";
- от 09.11.2015№ 497-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортныморганизациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на муниципальныхмаршрутах по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, необеспечивающим возмещение понесенных затрат".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2016 года.
Врио Губернатора
Мурманскойобласти А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 31.12.2015№ 629-ПП
Порядок
предоставления и расходования субсидий навозмещение недополученных доходовперевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров порегулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю (далее – Перевозчик) субсидий изобластного бюджета в связи с организацией перевозок пассажиров на муниципальныхи/или межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по тарифам, регулируемымПравительством Мурманской области.
1.2. Предоставление субсидииосуществляется в целях возмещения Перевозчику недополученных доходов в связи сорганизацией перевозок пассажиров на муниципальных и/или межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат.
1.3. Главным распорядителемкак получателем средств областного бюджета, выделяемых на предоставлениесубсидий Перевозчику, является Министерство транспорта и дорожного хозяйстваМурманской области (далее - Распорядитель). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2017 № 273-ПП . Распространяется на правоотношения,возникшие с 1 мая 2017 года)
1.4. Субсидии предоставляютсяза счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке на предоставление субсидий Распорядителю насоответствующий финансовый год.
1.5.Право на получение субсидий имеют Перевозчики, осуществляющие регулярныеперевозки пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общегопользования по регулируемым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд,установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманскойобласти.
Косуществлению регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах Перевозчикидопускаются по итогам конкурсного отбора в порядке, установленномпостановлением Правительства Мурманской области от 16.11.2010№ 518-ПП "О порядке проведения конкурса на право заключениядоговора о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общегопользования на межмуниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок, втом числе на социально значимых межмуниципальных маршрутах, на территорииМурманской области".
К осуществлению регулярныхперевозок на муниципальных маршрутах Перевозчики допускаются по итогамконкурсного отбора в порядке, установленном органами местного самоуправления.
2.Условия и порядок предоставления субсидий.
2.1. Обязательнымиусловиями для предоставления субсидий являются:
1) ведение Перевозчиком раздельного учета доходов иколичества реализованных проездных билетов (по видам) в разрезе муниципальныхи/или межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2) согласие Перевозчика (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществлениеРаспорядителем, предоставляющим бюджетные средства, и органом, уполномоченнымосуществлять государственный финансовый контроль, проверок соблюдения условий,целей и порядка предоставления бюджетных средств;
3) согласование изменений объемов выполняемой работы,предусмотренной договорами о транспортном обслуживании населения на подлежащихсубсидированию муниципальных маршрутах регулярных перевозок, с Распорядителем втечение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотреннымдокументом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозокдолжен быть заключен муниципальный контракт.
2.2. Для получения субсидий Перевозчики ежемесячно предоставляютРаспорядителю счет-фактуру и заверенный руководителем и главным бухгалтеромотчет об объемах выполненной работы и сумме субсидии на возмещениенедополученных доходов Перевозчику, осуществляющему пассажирские перевозки порегулируемым тарифам (далее - отчет Перевозчика):
без применения автоматизированной системыучета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном иназемном электрическом транспорте общего пользования (далее – АСУОП) – не позднее 20-го числа месяца, следующегоза отчетным месяцем (по форме согласно приложению к Порядку);
при применении АСУОП – не позднее 15-го числатекущего месяца и 5-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, по данным АСУОП (по форме согласно приложению кПорядку).
2.3. Основанием для отказа Перевозчику в предоставлениисубсидии является:
1) непредставление (представление не в полном объеме) документов,указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка;
2) недостоверность представленной информации.
2.4. Распорядитель ежемесячно на основании отчетов, представленныхПеревозчиками в предыдущем месяце, определяет сумму, которую необходимовозместить, и предоставляет в Министерство финансов Мурманской области непозднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплат, бюджетную заявку.
2.5.Объем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с организациейпассажирских перевозок на муниципальных и/или межмуниципальных маршрутахрегулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам,не обеспечивающим возмещение понесенных затрат, определяется как разница междутарифом, установленным Правительством Мурманской области, и экономическиобоснованным тарифом, установленным для Перевозчика, с учетом выполненногообъема перевозок пассажиров (количество поездок, пассажирооборот) и рассчитываетсяпо следующей формуле:
Rсубс.i = (ЭОТi-УТпасс.) х Vпер.i, где:
Rсубс.i – размерсубсидии i-му Перевозчику;
ЭОТi -экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в соответствующемсообщении для i-гo Перевозчика;
УТпасс . - тарифна перевозку пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общегопользования в соответствующем сообщении, установленный ПравительствомМурманской области;
Vпер.i - объемперевозок пассажиров (количество поездок в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах), выполненный i-м Перевозчиком вотчетный период.
Параметры, используемые длярасчета размера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость.
2.6. Экономическиобоснованные тарифы для Перевозчика устанавливаются исполнительным органомгосударственной власти, уполномоченным в сфере государственного регулированияцен (тарифов) на территории Мурманской области.
2.7. Объем выполненной работы (в городскомсообщении - количество поездок пассажиров в единицах, в пригородном имеждугородном сообщениях - пассажирооборот в пасс.-км)определяется следующим образом:
1) при продаже отдельным гражданам поустановленному тарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусе(троллейбусе) городского сообщения с кондуктором или без кондуктора количествопоездок пассажиров принимается равным количеству проданных разовых билетов(талонов);
2) при продаже отдельным гражданам поустановленному тарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусепригородного или междугородного сообщения пассажирооборот определяется путемделения доходов от реализации разовых проездных билетов на тариф на перевозкупассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствующемсообщении, установленный Правительством Мурманской области (ед. измерения - пассажиро-километры);
3) при продаже по установленному тарифупроездных билетов долговременного пользования объем выполненной работыопределяется следующим образом:
- в городском сообщении рассчитывается какпроизведение фактического количества проданных билетов на количество поездок вмесяц, указанное в таблице;
- в пригородном сообщении для проездныхбилетов долговременного пользования (кроме единых социальных проездных билетов)определяется путем деления доходов от реализации проездных билетов на тариф наперевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования всоответствующем сообщении, установленный Правительством Мурманской области; поединым социальным проездным билетам определяется как произведение количествареализованных билетов на количество поездок в месяц, указанное в таблице, и насредневзвешенную дальность ездки по маршрутам, определенную по результатамежегодного обследования пассажиров, пользующихся едиными социальными проезднымибилетами.
| Таблица | ||
| Категория пассажиров, вид абонементного билета (месячные проездные билеты) | Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в городском сообщении, ед. | Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в пригородном сообщении, ед. |
| 1. Для организаций | 70 | 50 |
| 2. Для граждан | 50 | 50 |
| 3. Для граждан единый (автобус + троллейбус) | 64 | - |
| 4. Декадный билет | 16 | - |
| 5. Декадный билет (автобус + троллейбус) | 23 | - |
| 6. Для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения** | 50 | 50 |
| 7. Единый социальный проездной билет** | 50* | |
*- для Перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в городском ипригородном сообщениях, количество поездок на 1 ЕСПБ, указанное в таблице,распределяется по долям в соответствии с результатами ежегодного обследованияпассажиропотока по ЕСПБ.
** - при наличии АСУОПколичество перевезенных пассажиров и пассажирооборот определяются по даннымэтой системы.
2.8. Предоставление субсидийосуществляется на основании договора, заключенного между Распорядителем иПеревозчиком в соответствии с типовой формой, установленной Министерствомфинансов Мурманской области. Договор заключается в срок не позднее 10 днейпосле доведения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке, на предоставление субсидий. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 30.05.2017 № 273-ПП . Распространяется на правоотношения,возникшие с 1 мая 2017 года)
В договоре в обязательном порядке должнысодержаться:
- предмет договора, которымопределяются цели предоставления субсидии;
- обязательства сторон, вкоторых перечисляются условия и порядок предоставления субсидии, предельныйразмер субсидии;
- порядок возврата субсидии вбюджет в случае нарушения условий ее предоставления;
- порядок возвратаПеревозчиком в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных вотчетном году;
- порядок, сроки и формыпредоставления Перевозчиком отчетности о результатах выполнения условий,предусмотренных договором;
- обязательства Распорядителяв отношении сроков предоставляемой субсидии;
- ответственность занесоблюдение сторонами условий договора;
- положения об обязательнойпроверке Распорядителем и органами государственного финансового контроляМурманской области соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииПеревозчику;
- согласие Перевозчика (заисключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участиемтаких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на проведениеРаспорядителем и органами государственного финансового контроля Мурманскойобласти проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.9. Перевозчики, с которымипланируется заключать договоры о предоставлении субсидий на возмещениенедополученных доходов в связи с организацией пассажирских перевозок намуниципальных и/или межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговоров, должны соответствовать следующим требованиям:
1) у Перевозчиков должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозокпассажиров на муниципальных и/или межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенныхзатрат, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
2) Перевозчики не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметьограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
3) Перевозчики не должныявляться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерацииперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4) Перевозчики не должныполучать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами на цели, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящегоПорядка.
2.10. Перечисление субсидийна расчетный счет Перевозчика осуществляется не позднее десятого рабочего дняпосле принятия Распорядителем решения о предоставлении субсидии по результатамрассмотрения представленных документов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2настоящего Порядка.
2.11. Перечисление субсидийосуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органахФедерального казначейства Центрального банка Российской Федерации.
2.12. Субсидии за декабрьтекущего года предоставляются в очередном финансовом году за счет бюджетныхассигнований областного бюджета, предусмотренных Распорядителю на очереднойфинансовый год. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2017 № 273-ПП . Распространяется на правоотношения,возникшие с 1 мая 2017 года)
3.Отчетность.
3.1. Отчетностью обиспользовании субсидии являются документы, ежемесячно предоставляемыеПеревозчиками в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
3.2. Распорядительежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным,предоставляет в Министерство финансов Мурманской области отчет, связанный с использованиемсубсидий, в разрезе Перевозчиков согласно приложению к настоящему Порядку.
4.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.1. Распорядитель и органыгосударственного финансового контроля Мурманской области осуществляютобязательные проверки соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядкаее предоставления.
4.2. Вслучае нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидий субсидия подлежитвозврату в следующем порядке:
1) Распорядитель в течение 7 календарных дней со днявыявления нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидий прекращаетпредоставление субсидий и направляет Перевозчику требование о возврате субсидийв бюджет Мурманской области;
2) требование о возврате субсидий в случае нарушенияусловий, установленных для предоставления субсидий, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 календарных дней со дня получения указанноготребования.
Возврат субсидииосуществляется Перевозчиком на лицевой счет Распорядителя, открытый для кассовогообслуживания в территориальном органе Федерального казначейства.
4.3. В случае невозвратасубсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления,подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
5. Ответственность занесоблюдение настоящего Порядка и достоверность предоставляемых сведений,заявок и отчетов возлагается на Распорядителя и получателей бюджетных средств.
Приложение
к Порядку
Отчет
__________________________________________________________________________
(наименование перевозчика)
об объемах выполненной работы и суммесубсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющимрегулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам
по ____________________________ маршрутам,за ________ 20___ г.
Экономическиобоснованный тариф (ЭОТi) < 1> :
- городскоесообщение _____руб. ___ коп. за 1 поездку;
-пригородное сообщение _____ руб. ___коп. за 1 пасс.- км;
-междугородное сообщение _____ руб. ___коп. за 1 пасс.- км.
--------------------------------
<1> ЭОТi - экономически обоснованный тариф на перевозкупассажиров в соответствующем сообщении для i-гоПеревозчика, установленный уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) натерритории Мурманской области.
Тариф наперевозку пассажиров (УТнас.) <2>:
- городскоесообщение _____ руб. ___ коп. за1 поездку;
-пригородное сообщение _____ руб. ___коп. за 1 пасс.- км;
-междугородное сообщение _____ руб. ___коп. за 1 пасс.- км.
--------------------------------
<2> УТнас. - тариф на перевозку пассажиров автомобильным иэлектрическим транспортом общего пользования в соответствующем сообщении,установленный Правительством Мурманской области.
Размер разницы между экономически обоснованным тарифом наперевозку пассажиров в соответствующем сообщении для i-гоПеревозчика и тарифом на перевозку пассажиров автомобильным и электрическимтранспортом общего пользования в соответствующем сообщении, установленнымПравительством Мурманской области (Разн.) <3>:
- городское сообщение _____руб. ___ коп.;
- пригородное сообщение _____руб. ___ коп.;
- междугородное сообщение _____руб. ___ коп.
--------------------------------
<3> Разн. - размер разницы между экономически обоснованнымтарифом на перевозку пассажиров в соответствующем сообщении для i-го Перевозчика и тарифом на перевозку пассажировавтомобильным и электрическим транспортом общего пользования в соответствующемсообщении, установленным Правительством Мурманской области.
| № | ПОКАЗАТЕЛИ | Количество реализованных проездных билетов, шт. | Количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования, единиц<4> | Количество поездок пассажиров по данным АСУОП, единиц <5> | Доходы от реализации проездных билетов, руб. <6> | Объем выполненной работы, пасс.- км <7> | Объем выполнен-ной работы по данным АСУОП, пасс.- км <5> | Объем субсидий на возмещение недополучен-ных доходов, руб. <8> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Разовые проездные билеты (талоны) | | | | | | | |
| 1.1 | Городское сообщение | | 1 | | х | х | х | |
| 1.2 | Пригородное сообщение | | 1 | х | | | | |
| 1.3 | Междугородное сообщение | | 1 | х | | | | |
| 2 | Месячный проездной билет для организаций | | | | | | | |
| 2.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 2.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
| 3 | Месячный проездной билет для граждан на один вид транспорта | | | | | | | |
| 3.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 3.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
| 4 | Единые месячные проездные билеты для граждан (автобус+троллейбус) | | | | х | х | х | |
| 4.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 5 | Декадные проездные билеты для граждан | | | | х | х | х | |
| 5.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 6 | Декадные единые проездные билеты для граждан (автобус + троллейбус) | | | | х | х | х | |
| 6.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 7 | Льготные проездные билеты для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения | | | | | | | |
| 7.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 7.2 | Пригородное сообщение | | | х | | | | |
| 8 | Единые социальные проездные билеты | | | | х | | | |
| 8.1 | Городское сообщение | | | | х | х | х | |
| 8.2 | Пригородное сообщение | | | х | х | | | |
| 9 | ИТОГО: | | | | | | | |
| 10 | Объем бюджетного ассигнования/лимиты на 20__ г. (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
| 11 | Предусмотрено в договоре на 20__ г. (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
| 12 | Получено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
| 13 | Перечислено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
| 14 | Кредиторская задолженность областного бюджета на конец отчетного периода (руб.) | х | х | х | х | х | х | |
<4> Заполняетсяв случае отсутствия АСУОП в соответствии с данными таблицы Порядка.
<5> Заполняется вслучае наличия АСУОП и определяется по данным АСУОП.
<6> По строкам 1 - 6 отражаетсявыручка от реализации проездных документов по регулируемым тарифам; по строке 7.2 отражается доход отреализации льготных проездных билетов обучающимся очной формы обучения пополной стоимости, приведенный к количеству поездок, приходящихся на одинпроездной билет, в соответствии с данными таблицы Порядка.
<7> В случае отсутствия АСУОП определяется дляпригородного и междугородного сообщения:
по строкам 1 – 7: гр. 6 / УТнас.;
по строке 8: гр. 3 * гр. 4 * Д , гдеД - средневзвешенная дальность ездки по маршрутам в пригородном сообщении,определенная по результатам обследования пассажиров, пользующихся едиными социальными проездными билетами.
<8> В случае отсутствия АСУОП определяется следующимобразом: городское сообщение: гр.3 * гр.4 * Разн., пригородное имеждугородное сообщение: гр.7 * Разн. В случаеналичия АСУОП определяется следующим образом: городское сообщение: гр.5 * Разн.,пригородное и междугородное сообщение: гр. 8 * Разн.
Руководитель ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П .