Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.2017 № 619-ПП/15
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.12.2017 № 619-ПП/15
Мурманск
Утратит силу с 1 января 2019 года - Постановление Правительства
Мурманской области от21.12.2018 № 606-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов"
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
ПравительствоМурманской области постановляет:
1. Принять кисполнению областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Утвердитьприлагаемые меры по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов".
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Мурманской области:
3.1. Учесть положения,установленные настоящим постановлением, при реализации решений о местныхбюджетах на 2018 год (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов),принятых соответствующими представительными органами.
3.2. Представитьрешения о местных бюджетах на 2018 год (на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов), принятые соответствующими представительными органами, в Министерствофинансов Мурманской области в течение двух недель со дня вступления в силунастоящего постановления.
3.3. Представлятьрешения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2018 год (на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов) в Министерство финансов Мурманскойобласти в течение семи рабочих дней со дня их подписания.
4. ПостановлениеПравительства Мурманской области от 19.12.2016№ 630-ПП/13 "О мерах по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов" признать утратившим силу.
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманскойобласти
от 22.12.2017 № 619-ПП/15
Меры по реализации Закона Мурманскойобласти
"Об областном бюджете на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
Настоящие меры пореализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее – Закон об областномбюджете) подготовлены в целях установления правил и особенностей осуществлениядеятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона обобластном бюджете.
1. Общие положения
1.1.Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписии кассового плана областного бюджета в установленном Министерством финансовМурманской области порядке.
1.2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:
1) принять меры пообеспечению поступления доходов в соответствии с показателями, прогнозируемымив кассовом плане областного бюджета по доходам;
2) принять меры по сокращению задолженности поплатежам в областной бюджет по администрируемым доходам, а также поосуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3) обеспечитьсвоевременное доведение платежных реквизитов до плательщиков для оформленияплатежных документов на перечисления в областной бюджет во избежание платежей,относимых Управлением Федерального казначейства по Мурманской области наневыясненные поступления;
4) обеспечитьоперативное уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначействапо Мурманской области на невыясненные поступления, с целью их зачисления насоответствующие коды доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
5) представлять вМинистерство финансов Мурманской области прогноз поступления доходов иисточников финансирования дефицита бюджета с распределением по месяцам (втечение 3 рабочих дней со дня размещения кассового плана поступлений областногобюджета на сайте Министерства финансов Мурманской области);
6) представлять позапросу Министерства финансов Мурманской области аналитические материалы о ходевыполнения планов поступлений по доходам и источникам финансирования дефицитабюджета;
7) в случае изменениясостава администрируемых исполнительными органами государственной властиМурманской области доходов областного бюджета представлять в Министерствофинансов Мурманской области информацию об изменениях в течение 2 дней со днявступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, всоответствии с которыми изменяется состав администрируемых доходов;
8) обеспечитьсвоевременный возврат остатков целевых федеральных поступлений на 1 января 2018года в федеральный бюджет;
9) при подготовке соглашений опредоставлении субсидий бюджету Мурманской области из федерального бюджета,заключаемых в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерацииправилами предоставления субсидий, обеспечивать соответствие значенийпоказателей результативности использования субсидии значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации ивыполнение принятых обязательств по состоянию на 31 декабря 2018 года;
10)обеспечить соответствие поступлений в доходы областного бюджета от уплатыденежных средств физическими и юридическими лицами объему начислений (суммам, подлежащим оплате физическимии юридическими лицами за предоставляемые услуги, иные платежи), отраженных вГосударственной информационной системе о государственных и муниципальныхплатежах.
1.3. Главным распорядителямсредств областного бюджета, главным администраторам доходов областного бюджетаи главным администраторам источников финансирования дефицита областногобюджета:
1) обеспечитьреализацию задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 596 - 602, № 604 и № 606, от 1 июня 2012 года № 761, от 28декабря 2012 года № 1688;
2) обеспечитьрезультативность, адресность и целевой характер использования средствобластного бюджета в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиямии лимитами бюджетных обязательств;
3) обеспечитьсвоевременное исполнение публичных и публичных нормативных обязательств;
4) при формированиикассовых планов выплат из областного бюджета:
- учитывать информациюо размерах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг, а также субсидий учреждениям;
- предусмотретьравномерное и эффективное использование средств областного бюджета в течение2018 года, обеспечить последовательность и качество процедуры формированиякассового плана выплат с учетом Порядка составления и ведения кассового планаобластного бюджета, формирования предельных объемов финансирования, утвержденногоприказом Министерства финансов Мурманской области;
5) ежеквартальноанализировать исполнение областного бюджета с пояснением причин:
- исполнения порасходам на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и годсоответственно менее 20 %, 45 %, 70 % и 95 % от утвержденных годовых бюджетныхназначений;
- отклонения более 5 %по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за Iквартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 %, 50 %, 75 % и 100 %утвержденных бюджетных назначений;
6) обеспечить контрольза недопущением образования просроченной кредиторской задолженности;
7) обеспечитьреализацию мероприятий и достижение измеримых показателей, а такжепредусмотренных прогнозных значений объемов доходов и расходов бюджета,формирующих бюджетный эффект реализации Плана мероприятий по росту доходов,оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской областина 2014 – 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Мурманскойобласти;
8) обеспечитьсоответствие плановых значений объемов и источников финансирования (в частиобластных и федеральных средств) в государственных программах Мурманскойобласти и ведомственных целевых программах, не включенных в государственныепрограммы Мурманской области, на конец 2018 года сводной бюджетной росписиобластного бюджета на основании положений, установленных пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 статьи 13 Закона обобластном бюджете;
9) осуществлятьвнутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии сПорядком осуществления главными распорядителями (распорядителями) средствобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области;
10) ежеквартальноразмещать на официальных сайтах исполнительных органов государственной властиМурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет вдоступной и понятной для граждан форме информацию о бюджете и бюджетномпроцессе в увязке с деятельностью исполнительных органов государственной властиМурманской области;
11)представлять по запросу Министерства финансов Мурманской области аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета в части расходов и выбытий поисточникам финансирования дефицита бюджета;
12) поддерживать в актуальном состоянии отраслевые региональные перечнигосударственных (муниципальных) услуг и работ , не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, в соответствии с Порядкомформирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора)государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые(отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг,оказываемых физическим лицам, и работ, утвержденным постановлениемПравительства Мурманской области от 11.10.2017 № 473-ПП.
13) направлять на уменьшениедефицита областного бюджета экономию бюджетных средств, возникшую в ходеисполнения областного бюджета, за исключением экономии по следующимнаправлениям расходования бюджетных средств:
- средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются целевые средствафедерального бюджета и софинансирование к ним;
- средств Дорожного фондаМурманской области.
Экономию по вышеуказаннымнаправлениям расходования бюджетных средств направлять на те же цели.
Решение об использовании илиперераспределении экономии бюджетных средств, возникшей в ходе исполненияобластного бюджета, подлежит согласованию межведомственной комиссией пореализации мероприятий, направленных на повышение эффективности управлениягосударственными финансами Мурманской области.
(Подпункт 13 дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от30.05.2018 № 243-ПП/6)
1.4. Установить, что в2018 году формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательствдо главных распорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Утвержденныепоказатели лимитов бюджетных обязательств доводятся территориальным органомФедерального казначейства на лицевые счета главных распорядителей, получателейсредств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Внесение в установленном порядке измененийв сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствиис условиями этих государственных контрактов оплате в 2017 году, в объеме, непревышающем остатка не использованных на начало 2018 года лимитов бюджетных обязательствна исполнение указанных государственных контрактов, осуществляетсяМинистерством финансов Мурманской области на основании обращений,представленных главными распорядителями средств областного бюджета вМинистерство финансов Мурманской области до 1 марта 2018 года.
1.5.Установить, что в 2018 году уменьшение утвержденных объемов бюджетныхассигнований на уплату начислений на выплаты по оплате труда (за исключениемсредств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсяцелевые средства федерального бюджета) на основании положений, установленныхпунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2пункта 1 статьи 13 Закона об областном бюджете в целях увеличениябюджетных назначений, предусмотренных на иные цели, за исключением бюджетныхассигнований для исполнения требований по исполнительным документам, недопускается.
1.6. Бюджетные иденежные обязательства получателей средств областного бюджета учитываютсяорганом Федерального казначейства в установленном Министерством финансовМурманской области порядке.
1.7. Финансовоеобеспечение расходных обязательств областного бюджета осуществляется путемдоведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельныхобъемов финансирования в установленном Министерством финансов Мурманскойобласти порядке.
Предельные объемыфинансирования формируются с учетом остатка средств на едином счете областногобюджета, доступного к распределению.
Формированиепредельных объемов финансирования в целях сбалансированности областного бюджетав течение 2018 года осуществляется в следующих объемах от утвержденных посоответствующему главному распорядителю средств областного бюджета сводныхлимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счетсредств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федерального бюджета, а такжепубличных нормативных обязательств):
- с 1 января - 25процентов;
- с 1 апреля - 60процентов;
- с 1 июля - 80процентов;
- с 1 октября - 100процентов.
Изменение объемаустановленного процента в сторону увеличения допускается при обоснованииглавным распорядителем средств областного бюджета потребности в его изменении ипри наличии на едином счете областного бюджета свободного остатка денежныхсредств.
2. Особенности исполненияобластного бюджета в части заключения государственных контрактов,гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области
2.1. Заключениеполучателями средств областного бюджета государственных контрактов (договоров)на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области осуществляется в пределах доведенных соответствующему получателюсредств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых инеисполненных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
2.2. Заключениеполучателями средств областного бюджета государственных контрактов (договоров)в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется ссоблюдением условия обеспечения годовой потребности в соответствующих товарах(работах, услугах).
Бюджетныеобязательства, принятые получателями средств областного бюджета сверхутвержденных лимитов бюджетных обязательств, финансовому обеспечению за счетсредств областного бюджета не подлежат.
2.3. Не допускаетсяпринятие бюджетных обязательств на 2018 год, возникающих из государственныхконтрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которыхпредусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов)продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2018 года.
2.4. Установить, чтополучателями средств областного бюджета при заключении государственныхконтрактов (договоров), подлежащих оплате за счет средств областного бюджета,предусматриваются авансовые платежи:
1) в размере до 100процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее объема утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнениюза счет средств областного бюджета в 2018 году по государственным контрактам(договорам):
- об оказании услугпочтовой связи,
- оподписке на печатные издания и их приобретении, в том числе на электронные издания, (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от22.03.2018 № 119-ПП)
- о профессиональнойпереподготовке и повышении квалификации (курсы, семинары),
- об организациипроведения совещаний, выставок, конференций, презентаций, бизнес-миссий,фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурных и спортивныхмероприятий, всероссийских олимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях),
- о проведениигосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий,
- о проведениипроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции илитехнического перевооружения которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств федерального бюджета,
- об оплате авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом, путевок на санаторно-курортное лечение,
- об оказании услугобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств,
- обоказании услуг по организации отдыха, оздоровления и лечения, (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от29.11.2018 № 555-ПП)
- о проведении мероприятий по тушению пожаров;(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от29.11.2018 № 555-ПП)
2) в размере до 80процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее 80 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2018 году, - по договорам(государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства государственнойсобственности Мурманской области, на технологическое присоединение к сетям;
3) в размере до 30процентов включительно от суммы государственного контракта (договора), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в 2018 году, и не более размера обеспеченияисполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии или передачи взалог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), - по остальнымдоговорам (государственным контрактам), соглашениям, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области.
2.5. Автономные и бюджетные учреждения при заключении контрактов(договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, определенные пунктом2.4 настоящих мер для получателя средств областного бюджета.
Исполнительные органы государственной власти Мурманской области,осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областныхгосударственных бюджетных и (или) автономных учреждений, обеспечиваютсоблюдение указанными учреждениями при заключении ими государственногоконтракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услугусловий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размерывыплат авансовых платежей, установленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящихмер для получателя средств областного бюджета.
Размеры авансовыхплатежей, установленные пунктом 2.4 настоящих мер, не распространяютсяна государственные закупки унитарных предприятий.
2.6. Муниципальнымобразованиям, являющимся получателями субсидий из областного бюджета насофинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местногозначения, при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждпредусматривать реализацию мероприятий, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, не позднее 20 декабря 2018 года.
2.7. Оплата расходовзаказчиков на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части оплатыуслуг специализированной организации по подготовке и проведению конкурсов иаукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации (документации обаукционе), а также организационных расходов по обеспечению работы комиссий поопределению поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется за счетсредств, предусмотренных на содержание аппарата государственного заказчика илидругой организации, уполномоченной им на определение поставщика (подрядчика,исполнителя).
2.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от22.03.2018 № 119-ПП)
2.9. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от22.03.2018 № 119-ПП)
3. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления субсидий на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ), субсидий на иные цели
3.1. Государственныеобластные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году:
- на финансовоеобеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ), - не позднее 1 июля 2018 года;
- при досрочномпрекращении выполнения государственного задания по установленным в немоснованиям;
- на иные цели всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении ихна те же цели в 2018 году не подтверждено, в порядке, установленномМинистерством финансов Мурманской области.
При досрочномпрекращении выполнения государственного задания в связи с реорганизациейобластного бюджетного или автономного учреждения неиспользованные остаткисубсидии подлежат перечислению соответствующим областным бюджетным илиавтономным учреждениям, являющимся правопреемниками.
3.2. Исполнительныморганам государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя в отношении государственных областных бюджетных и (или)автономных учреждений (далее – Учредители), в 2018 году следует обеспечить:
1) контроль заэффективностью использования бюджетных средств, повышением доступности икачества оказываемых государственными областными учреждениями государственныхуслуг;
2) принятие решения онаправлении неиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нате же цели при наличии потребности, или возврате их в областной бюджет;
3) контроль засвоевременным возвратом государственными областными бюджетными и автономнымиучреждениями в областной бюджет остатков субсидий, предоставленных им в 2017году.
3.3. Экономию,возникшую в результате недостижения установленныхгосударственным заданием показателей и по основанию, предусмотренномуподпунктом 2 пункта 3.2, направлять на уменьшение дефицита областного бюджета.
3.4. ДоведениеУчредителям предельных объемов финансирования для предоставления субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в месяцв соответствии с кассовыми планами выплат, составленными на основании графиков,прилагаемых к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), заключенным между государственными областнымибюджетными и (или) автономными учреждениями и Учредителем.
Доведение Учредителямпредельных объемов финансирования для предоставления государственным областнымбюджетным и (или) автономным учреждениям субсидий на иные цели дляосуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется Министерствомфинансов Мурманской области по итогам заключения договоров, подлежащих оплатеза счет средств областного бюджета, либо при наличии согласованнойМинистерством финансов Мурманской области заявки на закупку в случаеосуществления закупок, не требующих проведения процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя).
Учредители несутответственность за формирование кассовых планов выплат с учетом установленныхвыше положений.
3.5. Учредителипредоставляют субсидии государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) ежемесячно в соответствии сграфиками, прилагаемыми к соглашениям о порядке и условиях предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ), заключенным междугосударственными областными бюджетными и (или) автономными учреждениями иУчредителем, составленными исходя из месячной потребности государственныхобластных бюджетных и (или) автономных учреждений.
Перечисление субсидийгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется Учредителями в следующихобъемах от общего годового размера указанных субсидий, передаваемыхУчредителями государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям:
- до 25 процентов втечение I квартала;
- до 55 процентов (дляобразовательных бюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течениепервого полугодия;
- до 75 процентов втечение 9 месяцев;
- до 100 процентов(включительно) в течение 2018 года.
3.6. Автономнымучреждениям рекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Мурманской области. При этом открытие лицевых счетов и ведениеэтих счетов осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством,на основании соглашений, заключенных Учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области.
3.7. Государственное задание на оказание государственных услуг(выполнение работ), определенных в качестве основных видов деятельностигосударственных областных учреждений, формируется в соответствии собщероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами)государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, ирегиональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг,не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы)государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ,утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.
3.8. Государственные областные учреждения обеспечивают открытость идоступность сведений о государственном задании и его выполнении в установленномМинистерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещениюинформации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).
4. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления из областного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг
4.1. Предоставление изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляетсяв 2018 году с учетом следующих положений:
1) предоставление изобластного бюджета субсидий осуществляется в порядке, установленном нормативнымправовым актом Правительства Мурманской области, который должен соответствоватьобщим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и всоответствии с договором (соглашением), заключаемым между главнымраспорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствиис типовой формой, установленной Министерством финансов Мурманской области;
2) в случаепредоставления из областного бюджета субсидий в целях оказания поддержкиотраслей промышленности и сельского хозяйства в порядке финансового обеспечениязатрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установленотребование о последующем подтверждении их использования в соответствии сусловиями и (или) целями предоставления, операции с субсидиями осуществляютсяна счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства вучреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средстворганизаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, с отражениемопераций на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам -получателям указанных субсидий в территориальных органах Федеральногоказначейства.
4.2. Оплата денежныхобязательств по расходам, указанным в подпункте 2 пункта 4.1 настоящих мер,осуществляется после проведения территориальными органами Федеральногоказначейства санкционирования операций в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации для казначейского сопровождения договоров(соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическимлицам.
5. Особенности исполненияобластного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов
5.1. Установить, что в2018 году перечисление в местные бюджеты межбюджетных трансфертовосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета(далее – перечисление межбюджетных трансфертов под фактическую потребность).
Полномочия поперечислению межбюджетных трансфертов под фактическую потребность передаютсятерриториальным органам Федерального казначейства на основании правовых актовглавных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленномФедеральным казначейством.
Главным распорядителямсредств областного бюджета, которым как получателям средств областного бюджетадоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление межбюджетных трансфертов, до начала финансового года следуетпринять правовые акты и обеспечитьпредставление в территориальные органы Федерального казначейства документов,необходимых для открытия лицевых счетов для учета операций по переданнымполномочиям получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов под фактическую потребность.
Предоставление межбюджетных трансфертовпод фактическую потребность осуществляется в пределах лимитов бюджетныхобязательств и предельных объемов финансирования, доведенных в установленномпорядке главному распорядителю средств областного бюджета как получателюсредств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете,предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом вустановленном Федеральным казначейством порядке.
Перечисление территориальным органомФедерального казначейства межбюджетных трансфертов под фактическую потребностьосуществляется на счет, открытый территориальному органу Федеральногоказначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами, поступающими в местные бюджеты, с отражениемсоответствующих операций на лицевом счете администраторов доходов бюджета, впорядке, установленном Федеральным казначейством.
Операции по кассовым расходам местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты, осуществляются не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днемпредставления получателями местного бюджета в территориальный органФедерального казначейства платежных документов, оформленных в установленном порядке.
5.2. Предоставление изобластного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, включенных в перечень, утвержденныйПравительством Мурманской области в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Законаоб областном бюджете, осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечислениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется на счет, открытыйтерриториальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты;
Перечислениемежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений осуществляетсяиз областного бюджета в бюджет муниципального района с последующимперечислением главными распорядителями средств бюджета муниципального районабюджетам городских и сельских поселений;
2) операции покассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные посостоянию на 1 января 2018 года, учитываются на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.
5.3. Средства, предусмотренные в рамках межбюджетных трансфертов (субсидии,иные межбюджетные трансферты) и сэкономленные муниципальными заказчикамиМурманской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд Мурманской области, направляютсяна уменьшение дефицита областного бюджета, за исключением экономии, полученнойпо результатам проведения конкурентных процедур и осуществления муниципальныхзакупок по осуществлению мероприятий, за счет:
- средств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются целевые средствафедерального бюджета и софинансирование к ним;
- средств Дорожногофонда Мурманской области;
- субсидий наобеспечение бесперебойного функционирования и повышение энергетической эффективностиобъектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований;
- субсидии бюджетумуниципального образования г. Мурманск на осуществление городом Мурманскомфункций административного центра области.
5.4. Главнымраспорядителям средств областного бюджета, осуществляющим перечислениемежбюджетных трансфертов, муниципальным образованиям Мурманской области:
1) обеспечить вмесячный срок со дня доведения бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов из федерального бюджета разработку и представление наутверждение в Правительство Мурманской области правил предоставления субсидиймуниципальным образованиям Мурманской области. Правила предоставления субсидийустанавливаются соответствующей государственной программой Мурманской области;
2) обеспечитьсоблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетныхинвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий,целей и порядка, установленных при их предоставлении;
3) обеспечитьраспределение зарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий,подлежащих распределению на конкурсной основе, до 1 апреля 2018 года;
4) обеспечитьперечисление межбюджетных трансфертов в соответствии с заявками по форме и всроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета, еслииное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов.
В заявке указываютсянеобходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательстваполучателя средств местного бюджета.
Информация об объемах и сроках перечислениямежбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителем средств областногобюджета при формировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц текущегофинансового года;
5) согласовывать решения главногораспорядителя средств местного бюджета о наличии потребности и направленииостатков средств межбюджетных трансфертов на счетах бюджетных и автономныхучреждений, которые являются источником финансового обеспечения расходовместных бюджетов по предоставлению субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям, на те же цели в 2018 году в срок до 1апреля 2018 года. При установлении соответствующим главным распорядителемсредств местного бюджета, являющимся учредителем муниципального бюджетного илиавтономного учреждения, отсутствия потребности в остатках целевых субсидий наиные цели целевые средства межбюджетных трансфертов подлежат перечислению вобластной бюджет в срок до 1 мая 2018 года;
6) ежемесячно непозднее трех дней по истечении отчетного периода представлять в Министерствофинансов Мурманской области сведения о перечислении межбюджетных трансфертов изобластного бюджета в местные бюджеты по форме, установленной Министерством финансовМурманской области.
5.5. Не использованныепо состоянию на 1 января 2018 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций,субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежатвозврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамизакреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетныхтрансфертов, в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2018года, в части областных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2018 года.
Принятие главнымраспорядителем средств областного бюджета решения о наличии (отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенцийи иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованныхв 2017 году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранеепредоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляютсяне позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областнойбюджет в соответствии с отчетом орасходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным впорядке, установленном главным распорядителем средств областного бюджета.
В соответствии с решением главногораспорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2017 году, согласованным сМинистерством финансов Мурманской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающемостатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2018 году вдоход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансовогообеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанныхмежбюджетных трансфертов.
Принятие главнымираспорядителями средств областного бюджета решений о наличии (отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, не использованных в отчетном финансовом году, осуществляется всоответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
Потребность вмежбюджетных трансфертах, предоставляемых в 2017 году под фактическую потребность,определяется решением главного распорядителя средств областного бюджета.
Внесение в установленном порядке измененийв сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств,предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областногобюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом годуосуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатканеиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущегофинансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманскойобласти на основании обращения, представленного главным распорядителемсредств областного бюджета в Министерство финансов Мурманской области.
5.6. Условиемпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений является соблюдение (непревышение) установленныхПравительством Мурманской области нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований с учетомположений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Условиямипредоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов являются:
- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам;
- соблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманскойобласти нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований с учетом положений статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются на основании соглашений,заключаемых Министерством финансов Мурманской области с администрациямимуниципальных образований по форме, разрабатываемой Министерством.
5.7. В случаеотсутствия в сроки, установленные подпунктом 3 пункта 5.4 настоящих мер, нормативногоправового акта Правительства Мурманской области, устанавливающего распределениесубсидий между муниципальными образованиями, и (или) отсутствия на 1 июня 2018года заключенных соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджетабюджету муниципального образования бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на 2018 год в размере, равном размерусубсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному Законом обобластном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Мурманскойобласти, подлежат сокращению (за исключением субсидии на софинансированиемероприятий, осуществляемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области,субсидии на обеспечение бесперебойного функционирования и повышениеэнергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальныхобразований, субсидии бюджету муниципального образования г. Мурманск наосуществление городом Мурманском функций административного центра области)путем внесения изменений в Закон об областном бюджете и (или) нормативный правовой актПравительства Мурманской области.
В случае внесенияпосле 1 июня 2018 года изменений в Закон об областном бюджете или утверждениянормативного правового акта Правительства Мурманской области, предусматривающихраспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий, междумуниципальными образованиями, соглашения о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджету муниципального образования должны быть заключены непозднее 10 декабря 2018 года.
5.8. В случае еслимуниципальным образованием в 2017 году нарушены обязательства по достижениюзначений целевых показателей результативности предоставления субсидии:
- средства субсидии, предусмотренные местномубюджету на 2018 год, подлежат сокращению в порядке и объемах, предусмотренныхправилами предоставления субсидии;
- объем средствместного бюджета, подлежащий возврату в областной бюджет (при отсутствии объемасубсидий на 2018 год и для субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета), определяется в соответствии с пунктом 15 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетамМурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманскойобласти от 05.09.2011 № 445-ПП, и возврат осуществляется в срок до 1июня 2018 года.