Постановление Правительства Мурманской области от 30.10.2017 № 518-ПП

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от  30.10.2017   № 518-ПП

Основные направления

долговой политикиМурманской области на 2018 год

и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от 30.10.2018 № 492-ПП)

1.  Общиеположения

Долговая политика Мурманской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов (далее - долговая политика Мурманской области)является неотъемлемой частью финансовой политики Мурманской области инаправлена на:

-  обеспечение финансирования дефицита областного бюджета;

-  своевременное и полное исполнение долговых обязательств Мурманскойобласти;

-  обеспечение поддержания объема государственного долга, значенийдефицита областного бюджета и предельного объема государственного долгаМурманской области в пределах, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законом Мурманской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период;

-  обеспечение поддержания расходов на обслуживание государственногодолга Мурманской области в пределах, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законом Мурманской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период;

-  минимизацию стоимости обслуживания государственного долгаМурманской области;

абзац .  (Исключен -Постановление Правительства Мурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

- выполнение условий дополнительных соглашений ксоглашениям о предоставлении бюджету Мурманской области из федерального бюджетабюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Мурманской области,заключенных с Министерством финансов Российской Федерации (далее –Дополнительные соглашения о реструктуризации). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

2. Цели и принципы долговой политики Мурманскойобласти

Целью долговой политики Мурманской области являетсяподдержание объема долговых обязательств Мурманской области на экономическибезопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Принципами долговой политики Мурманской областиявляются:

-  соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

-  своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговыхобязательств Мурманской области;

-  сохранение репутации Мурманской области как надежного заемщика,безупречно и своевременно выполняющего финансовые обязательства;

-  открытость и прозрачность управления государственным долгомМурманской области.

3. Основные задачи долговой политики Мурманскойобласти

Основными задачами долговой политики Мурманскойобласти являются:

-  повышение эффективности государственных заимствованийМурманской области (далее - заимствования);

-  оптимизация структуры государственного долга Мурманской области;

-  обеспечение дефицита областного бюджета в 2018, 2019 и 2020 годахна уровне не более 10 процентов от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018, 2019 и 2020 годы соответственно;

-  соблюдениеусловий соглашений о предоставлении бюджету Мурманской области бюджетныхкредитов из федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств в видеобязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным откредитных организаций, и о предоставлении бюджетуМурманской области бюджетного кредита из федерального бюджета в целяхфинансирования дефицита областного бюджета; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

-  - соблюдениеусловий Дополнительных соглашений о реструктуризации в части обеспечения долиобщего объема государственного долга Мурманской области и доли объемагосударственного долга Мурманской области по кредитам, полученным от кредитныхорганизаций, от суммы доходов бюджета Мурманской области без учетабезвозмездных поступлений, а также обеспечения возможности привлечения кредитовкредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевойставки, установленный Центральным Банком Российской Федерации, увеличенный на 1процент годовых;  (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

-  сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

-  обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях среальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;

-  формирование положительной кредитной истории Мурманской  области;

-  оптимизация расходов, связанных с обслуживанием государственногодолга Мурманской области;

-  обеспечение раскрытия информации о государственном долгеМурманской области.

4. Основные мероприятия долговой политики Мурманскойобласти

Основными мероприятиями долговой политики Мурманскойобласти являются:

-  направление дополнительных доходов, полученных при исполненииобластного бюджета, на досрочное погашение долговых обязательств Мурманскойобласти;

-  направление остатков средств на счетах по учету средствобластного бюджета на досрочное погашение долговых обязательств Мурманской области;

-  осуществление мониторинга соответствия параметров государственногодолга Мурманской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

-   проведение операций по реструктуризации обязательств (задолженности) Мурманской областиперед Российской Федерацией по бюджетным кредитам всоответствии с условиями Дополнительных соглашений о реструктуризации;   (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

-  учет информации о государственном долге Мурманскойобласти, формирование отчетности о государственных долговых обязательствахМурманской области;

-  размещение информации о государственном долге Мурманской областив электронных средствах массовой информации на основе принципов открытости ипрозрачности;

-  привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точкизрения долговой нагрузки на бюджет, в том числе на пополнение остатков средствна счете областного бюджета;

- предоставление бюджетных кредитов местным бюджетамиз областного бюджета на частичное финансирование дефицита местного бюджета,погашение муниципальных долговых обязательств в виде обязательств по бюджетнымкредитам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций, при условии принятия муниципальным образованием обязательств пообеспечению возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитныхорганизаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевойставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1процент годовых; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от30.10.2018 № 492-ПП)

-  привлечение временно не используемых остатков средств на счетахобластных бюджетных и автономных учреждений для покрытия кассовых разрывов;

-  привлечение остатков средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений Мурманскойобласти;

-  совершенствование практики проведения средикредитных организаций аукционов в электронной форме на оказание услуг попредоставлению кредитных средств областному бюджету для финансирования дефицитаобластного бюджета и/или погашения долговых обязательств Мурманской области;

-  использование наиболее благоприятных источников и формзаимствований;

-  недопущение принятия новых расходных обязательств, необеспеченных стабильными источниками доходов;

-  использование механизмов оперативного управления долговымиобязательствами Мурманской области;

-  оптимизация объема заимствований с учетом исполнения областногобюджета в текущем финансовом году;

-  соблюдение сроков возврата кредитных средств.

5. Условия, принимаемые для составления проекта областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период в области долговыхобязательств Мурманской области

Основными условиями, принимаемыми для составленияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период вобласти долговых обязательств Мурманской области, являются:

-  утверждение предельного объема расходов на обслуживаниегосударственного долга в объеме не выше 5 процентов от суммы расходовобластного бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются засчет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

-  утверждение предельного объема заимствований в текущем финансовомгоду в объеме не выше суммы, направляемой в текущем финансовом году напогашение долговых обязательств и финансирование дефицита областного бюджета;

-  утверждение дефицита областного бюджета на 2018, 2019 и 2020 годыв размере не более 10 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018, 2019 и  2020 годы соответственно.

Расходные обязательства Мурманской области пообслуживанию государственного долга Мурманской области определяются наосновании заключенных соглашений и кредитных договоров на предоставлениебюджетных кредитов, а также заключенных в результате проведенных аукционов вэлектронной форме и планируемых к заключению государственных контрактов наоказание услуг по предоставлению кредитных средств для финансирования дефицитаобластного бюджета и/или погашения долговых обязательств Мурманской области.

6. Ожидаемыерезультаты долговой политики

Мурманскойобласти

Реализация мер, предусмотренных настоящей долговойполитикой Мурманской области, позволит:

-  поддерживать величину государственного долга Мурманской области набезопасном уровне;

-  сохранять финансовую устойчивость областного бюджета;

-  оптимизировать бюджетные расходы на обслуживание государственного долга и перераспределятьвысвобождающиеся ресурсы на решение приоритетных задач бюджетной политикиМурманской области.