Постановление Правительства Мурманской области от 21.12.2018 № 606-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.12.2018 606-ПП
Мурманск
Утратит силу с 1января 2020 года - Постановление Правительства Мурманской области от30.12.2019 г. № 613-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2019 год и наплановый период
2020 и 2021 годов"
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджетна 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Утвердить прилагаемые меры пореализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3. Рекомендовать органам местногосамоуправления Мурманской области:
3.1.Учесть положения, установленныенастоящим постановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2019 год(на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), принятых соответствующимипредставительными органами.
3.2. Представить решения о местныхбюджетах на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов),принятые соответствующими представительными органами, в Министерство финансовМурманской области в течение двух недель со дня вступления в силу настоящегопостановления.
3.3. Представлять решения о внесенииизменений в решения о местных бюджетах на 2019 год (на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов)в Министерство финансов Мурманской области в течениесеми рабочих дней со дня их подписания.
4. Признать утратившими силу постановленияПравительства Мурманской области:
- от22.12.2017№619-ПП/15 "О мерах по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов";
- от22.03.2018№119-ПП "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Мурманской области" ;
- от30.05.2018№243-ПП/6 "О внесении изменения в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019-2020 годов" ;
- от29.11.2018№555-ПП "О внесении изменений в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019-2020 годов".
5. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2019 года.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 21.12.2018 № 606-ПП
Меры по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод
2020 и 2021 годов"
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
Настоящие меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов" (далее – Закон об областном бюджете)подготовлены в целях установления правил и особенностей осуществлениядеятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона обобластном бюджете.
1. Общие положения
1.1. Исполнение областного бюджетаорганизуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана областногобюджета в установленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
1.2. Отдельные функции по исполнениюобластного бюджета осуществляет Управление Федерального казначейства поМурманской области в соответствии с соглашением, подписанным с ПравительствомМурманской области.
1.3. Главным администраторам доходовобластного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступлениядоходов в соответствии с показателями, прогнозируемыми в кассовом планеобластного бюджета по доходам;
2) принять меры по сокращениюзадолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам, атакже по осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3) обеспечить своевременное доведениеплатежных реквизитов до плательщиков для оформления платежных документов наперечисления в областной бюджет во избежание платежей, относимых УправлениемФедерального казначейства по Мурманской области на невыясненные поступления;
4) обеспечить оперативное уточнениеплатежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Мурманской областина невыясненные поступления, с целью их зачисления на соответствующие кодыдоходов бюджетной классификации Российской Федерации;
5) представлять в Министерство финансовМурманской области прогноз поступления доходов и источников финансированиядефицита бюджета с распределением по месяцам (в течение 3 рабочих дней со дняразмещения кассового плана поступлений областного бюджета на сайте Министерствафинансов Мурманской области);
6) представлять по запросу Министерствафинансов Мурманской области аналитические материалы о ходе выполнения плановпоступлений по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
7) в случае изменения составаадминистрируемых исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти доходов областного бюджета представлять в Министерство финансовМурманской области информацию об изменениях в течение 2 рабочих дней со днявступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, всоответствии с которыми изменяется состав администрируемых доходов;
8) обеспечить возврат в федеральный бюджетне использованных по состоянию на 1 января 2019 года остатков целевых федеральныхсредств в течение первых 15 рабочих дней 2019 года;
9) при подготовке соглашений опредоставлении субсидий бюджету Мурманской области из федерального бюджета,заключаемых в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерацииправилами предоставления субсидий, обеспечивать соответствие значенийпоказателей результативности использования субсидии значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации,национальных (федеральных) проектов и выполнение принятых обязательств посостоянию на 31 декабря 2019 года;
10) обеспечить соответствие поступлений вдоходы областного бюджета от уплаты денежных средств физическими и юридическимилицами объему начислений (суммам, подлежащим оплате физическими июридическими лицами за предоставляемые услуги, иные платежи), отраженных вГосударственной информационной системе о государственных и муниципальныхплатежах.
11) обеспечить формирование и ведениереестров источников доходов областного бюджета в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от12.11.2018№514-ПП.
1.4. Главным распорядителям средствобластного бюджета, главным администраторам доходов областного бюджета иглавным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) обеспечить реализацию задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 597, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года№ 1688, от 7 мая 2018 года № 204;
2)обеспечить реализацию мероприятий национальных проектов;
3) обеспечить результативность, адресностьи целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
4) обеспечить своевременное исполнениепубличных и публичных нормативных обязательств;
5) при формировании кассовых планов выплатиз областного бюджета:
- учитывать информацию о размерах и срокахперечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг, а также субсидий учреждениям;
- предусмотреть равномерное и эффективноеиспользование средств областного бюджета в течение 2019 года, обеспечитьпоследовательность и качество процедуры формирования кассового плана выплат ссоответствии с Порядком составления и ведения кассового плана областногобюджета, формирования предельных объемов финансирования, утвержденным приказомМинистерства финансов Мурманской области;
6) ежеквартально анализировать исполнениеобластного бюджета с пояснением причин:
- исполнения по расходам на отчетную дату- за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20 %, 45%, 70 % и 95 % от утвержденных годовых бюджетных назначений;
- отклонения более 5 % по доходам иисточникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за I квартал,первое полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 %, 50 %, 75 % и 100 %утвержденных бюджетных назначений;
7) обеспечить контроль за недопущениемобразования просроченной кредиторской задолженности;
8) обеспечить в установленные срокивыполнение Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансовМурманской области на 2019-2021 годы, прилагаемого к Программе оздоровления государственных финансов Мурманской области на 2019-2021годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от28.09.2018№448-ПП;
9) обеспечить соответствие плановыхзначений объемов и источников финансирования (в части областных и федеральныхсредств) в государственных программах Мурманской области и ведомственныхцелевых программах, не включенных в государственные программы Мурманскойобласти, на конец 2019 года сводной бюджетной росписи областного бюджета наосновании положений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, а также пунктом 2 статьи 14 Закона об областномбюджете;
10) осуществлять внутренний финансовыйконтроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с Порядком осуществленияглавными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами(администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджетавнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденнымпостановлением Правительства Мурманской области от10.07.2014№348-ПП, и Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннегофинансового контроля, утвержденными приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 07.09.2016 № 356;
11) оперативно представлять в Министерствофинансов Мурманской области информацию, необходимую для ведения реестраучастников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихсяучастниками бюджетного процесса, в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами "Электронныйбюджет" в соответствии с требованиями, установленными приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н;
12) обеспечить своевременное представлениев Министерство финансов Мурманской области сведений, необходимых дляформирования реестра расходных обязательств Мурманской области в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от21.03.2012№120-ПП "Об утверждении порядка формирования и ведения реестрарасходных обязательств Мурманской области";
13)ежеквартально размещать на официальных сайтах исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в доступной и понятной для граждан форме информацию о бюджете ибюджетном процессе в увязке с деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области;
14)обеспечить своевременное представление в Министерство финансов Мурманскойобласти ежеквартальных и годовых отчетных сведений о деятельностигосударственных областных учреждений на сайте www.bus.gov.ru;
15) представлять по запросу Министерствафинансов Мурманской области аналитические материалы по исполнению областногобюджета;
16)поддерживать в актуальном состоянии отраслевые региональные перечнигосударственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийскиебазовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальныхуслуг, оказываемых физическим лицам, и работ, в соответствии с Порядком,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от11.10.2017№473-ПП.
1.5. Установить, что в 2019 годуформирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до главныхраспорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Утвержденные показатели лимитов бюджетныхобязательств доводятся территориальным органом Федерального казначейства налицевые счета главных распорядителей, получателей средств областногобюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
1.6. Внесение в установленном порядкеизменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших всоответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2018 году, вобъеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2019 года лимитовбюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов,осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основанииобращений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета вМинистерство финансов Мурманской области до 1 марта 2019 года.
1.7. Установить, что в 2019 годууменьшение утвержденных объемов бюджетных ассигнований на уплату начислений навыплаты по оплате труда (за исключением средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются целевые средства федерального бюджета)на основании положений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и пунктом 2 статьи 14 Закона об областном бюджете вцелях увеличения бюджетных назначений, предусмотренных на иные цели, заисключением бюджетных ассигнований для исполнения требований по исполнительнымдокументам, не допускается.
1.8.Бюджетные и денежные обязательства получателей средств областного бюджетаучитываются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
1.9. Финансовое обеспечение расходныхобязательств областного бюджета осуществляется путем доведения до главныхраспорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
Предельные объемы финансированияформируются с учетом остатка средств на едином счете областного бюджета, доступногок распределению.
Формирование предельных объемовфинансирования в целях сбалансированности областного бюджета в течение 2019года осуществляется в следующих объемах от утвержденных по соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета сводных лимитов бюджетныхобязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счет средствфедерального бюджета, за счет средств областного бюджета, предусмотренных врамках софинансирования средств федерального бюджета, а также публичныхнормативных обязательств):
- с 1 января - 25 процентов;
- с 1 апреля - 60 процентов;
- с 1 июля - 80 процентов;
- с 1 октября - 100 процентов.
Изменение объема установленного процента всторону увеличения допускается при обосновании главным распорядителем средствобластного бюджета потребности в его изменении и при наличии на едином счетеобластного бюджета свободного остатка денежных средств.
2. Особенности исполнения областногобюджета в части заключения государственных контрактов, гражданско-правовыхдоговоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Мурманской области
2.1. Заключение получателями средствобластного бюджета государственных контрактов (договоров) на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской областиосуществляется в пределах доведенных соответствующему получателю средствобластного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых инеисполненных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
2.2. Заключение получателями средствобластного бюджета государственных контрактов (договоров) в объеме утвержденныхлимитов бюджетных обязательств осуществляется с соблюдением условия обеспечениягодовой потребности в соответствующих товарах (работах, услугах).
Бюджетные обязательства, принятыеполучателями средств областного бюджета сверх утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, финансовому обеспечению за счет средств областного бюджета неподлежат.
2.3. Не допускается принятие бюджетныхобязательств на 2019 год, возникающих из государственных контрактов (договоров)на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматриваетсявыполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одногомесяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до1 декабря 2019 года.
2.4. Установить, что получателями средствобластного бюджета при заключении государственных контрактов (договоров),подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, предусматриваютсяавансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов включительноот суммы государственного контракта (договора), но не более объема утвержденныхлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в 2019 году по государственным контрактам (договорам):
- об оказании услуг почтовой связи;
- о подписке напечатные издания и их приобретении, в том числе на электронные издания;
- о профессиональной переподготовке иповышении квалификации (курсы, семинары), обучении сотрудников;
- об организации проведения совещаний,выставок, конференций, презентаций, бизнес-миссий, фестивалей, конкурсов,форумов, тренингов, физкультурных и спортивных мероприятий, всероссийскихолимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участие вуказанных мероприятиях), а также о приобретении товаров, работ, услуг,необходимых для проведения указанных мероприятий;
- о проведении государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;
- о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовоеобеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружениякоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствфедерального бюджета;
- об оплате авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение;
- на оказание услуг обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- об оказании услуг на организацию отдыха,оздоровления и лечения;
- о поставке бланковсвидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от12.02.2019 г. № 52-ПП)
2) в размере до 80 процентов включительноот суммы государственного контракта (договора), но не более 80 процентовутвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств областного бюджета в 2019 году, - по государственным контрактам(договорам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства государственной собственностиМурманской области, на технологическое присоединение к сетям;
3) в размере до 30 процентов включительноот суммы государственного контракта (договора), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в 2019 году, и не более размера обеспечения исполненияконтракта в виде безотзывной банковской гарантии или передачи в залог денежныхсредств, в том числе в форме вклада (депозита), - по остальным государственным контрактам(договорам), соглашениям, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.5. Автономные и бюджетныеучреждения при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, выполненииработ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдаюттребования, определенные пунктом 2.4 настоящих мер для получателей средствобластного бюджета.
Исполнительные органы государственнойвласти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя вотношении областных государственных бюджетных и (или) автономных учреждений,обеспечивают соблюдение указанными учреждениями при заключении имигосударственного контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии спунктом 2.4 настоящих мер для получателей средств областного бюджета.
Размеры авансовых платежей, установленныепунктом 2.4 настоящих мер, не распространяются на государственные закупкиунитарных предприятий.
2.6. Муниципальным образованиям,являющимся получателями субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, призаключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд, предусматривать реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее20 декабря 2019 года.
2.7. Оплата расходов заказчиков наопределение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части оплаты услугспециализированной организации по подготовке и проведению конкурсов иаукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации (документации обаукционе), а также организационных расходов по обеспечению работы комиссий поопределению поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется за счет средств,предусмотренных на содержание аппарата заказчика или другой организации,уполномоченной им на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.8.Направлять на уменьшение дефицита областного бюджета экономию бюджетныхсредств, возникшую в ходе исполнения областного бюджета при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской областиконкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заисключением экономии по следующим направлениям расходования бюджетных средств:
-средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсяцелевые средства федерального бюджета и софинансирование к ним;
-средств Дорожного фонда Мурманской области.
Экономиюпо вышеуказанным направлениям расходования бюджетных средств направлять на теже цели.
Пообращениям главных распорядителей средств областного бюджета межведомственнаякомиссия по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективностиуправления государственными финансами Мурманской области, вправе приниматьрешения об использовании или перераспределении экономии бюджетных средств,возникшей в ходе исполнения областного бюджета при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области конкурентнымиспособами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Особенности исполнения областногобюджета в части предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ),субсидий на иные цели
3.1. Государственные областные бюджетные иавтономные учреждения обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объемеостатков субсидий, предоставленных им в 2018 году:
- при досрочном прекращении выполнениягосударственного задания по установленным в нем основаниям;
- на финансовое обеспечение выполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ),образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданиемпоказателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), - не позднее1 июля 2019 года;
- на иные цели в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вотношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2019году не подтверждено, в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области, - не позднее 31 марта 2019 года.
При досрочном прекращении выполнения государственногозадания в связи с реорганизацией государственного областного бюджетного илиавтономного учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислениюсоответствующим государственным областным бюджетным и автономным учреждениям,являющимся правопреемниками.
3.2. Исполнительным органамгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении государственных областных бюджетных и (или) автономныхучреждений (далее – Учредители), в 2019 году обеспечить:
1) контроль за эффективностьюиспользования бюджетных средств, повышением доступности и качества оказываемыхгосударственными областными учреждениями государственных услуг;
2) принятие решения о направлениинеиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нате же цели при наличии потребности, или возврате их в областной бюджет;
3) контроль за своевременным возвратомгосударственными областными бюджетными и автономными учреждениями в областнойбюджет остатков субсидий, предоставленных им в 2018 году.
3.3. Экономию, возникшую в результатенедостижения установленных государственным заданием показателей и пооснованию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3.2 настоящих мер,направлять на уменьшение дефицита областного бюджета.
3.4. Доведение Учредителям предельныхобъемов финансирования для предоставления субсидий государственным областнымбюджетным и (или) автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с кассовыми планамивыплат, составленными на основании графиков, прилагаемых к соглашениям опорядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ),заключенным между государственными областными бюджетными и (или) автономнымиучреждениями и Учредителем.
График перечисления субсидии нагосударственное задание составляется Учредителем исходя из месячной потребностигосударственных областных бюджетных и (или) автономных учреждений в следующихобъемах от общего годового размера указанных субсидий:
- до 25 процентов в течение Iквартала;
- до 55 процентов (для образовательныхбюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течение первогополугодия;
- до 75 процентов в течение 9 месяцев;
- до 100 процентов (включительно) втечение 2019 года.
3.5. Доведение Учредителям предельныхобъемов финансирования для предоставления государственным областным бюджетным и(или) автономным учреждениям субсидий на иные цели осуществляется всоответствии с кассовыми планами выплат, составленными Учредителями по итогамзаключения государственных контрактов (договоров), с учетом датыпредполагаемого кассового расхода в соответствии с условиями оплаты, указаннымив государственных контрактах (договорах).
Учредители несут ответственность заформирование кассовых планов выплат с учетом установленных выше положений.
3.6. По обращениям главныхраспорядителей средств областного бюджета межведомственная комиссия пореализации мероприятий, направленных на повышение эффективности управлениягосударственными финансами Мурманской области, вправе принимать решения обиспользовании или перераспределении экономии бюджетных средств (субсидий наиные цели), полученной при проведении конкурентных закупок товаров, работ,услуг государственными областными бюджетными и автономными учреждениями, заисключением экономии за счет средств, источником финансового обеспечениякоторых являются целевые средства федерального бюджета и софинансирование кним. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от07.10.2019 г. № 460-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1сентября 2019 года)
3.7. Государственным областным автономным учреждениямрекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства поМурманской области.
Открытие лицевых счетов и их ведениеосуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, на основаниисоглашений, заключенных с Управлением Федерального казначейства по Мурманскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Государственноезадание на оказание государственных услуг (выполнение работ), определенных вкачестве основных видов деятельности государственных областных учреждений,формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями(классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) государственных(муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, и работ, утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.
3.9. Государственныеобластные учреждения обеспечивают открытость и доступность сведений огосударственном задании и его выполнении в установленном Министерством финансовРоссийской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по размещению информации о государственных имуниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).
4. Особенностиисполнения областного бюджета в части предоставления из областного бюджетасубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
4.1. Предоставление из областного бюджетасубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2019году с учетом следующих положений:
1) предоставление из областногобюджета субсидий осуществляется в порядке, установленном нормативнымправовым актом Правительства Мурманской области, который должен соответствоватьобщим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и всоответствии с договором (соглашением), заключаемым между главным распорядителемсредств областного бюджета и получателем субсидии в соответствии с типовойформой, установленной Министерством финансов Мурманской области;
2) в случае предоставления из областногобюджета субсидий в целях оказания поддержки отраслей промышленности и сельскогохозяйства в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами)предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении ихиспользования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления,источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемыеиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целяхсофинансирования расходных обязательств указанных субъектов РоссийскойФедерации по поддержке отраслей промышленности и сельского хозяйства, операциис субсидиями, а также с авансовыми платежами по контрактам (договорам),источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, осуществляютсяна счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства вучреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средстворганизаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, с отражениемопераций на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям в территориальных органах Федеральногоказначейства.
3) операции, осуществляемыенекоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах в Мурманской области" с субсидией, предоставляемойиз областного бюджета в виде имущественного взноса на обеспечение уставнойдеятельности, а также расчеты, связанные с исполнением контрактов (договоров),источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия,осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федеральногоказначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учетаденежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, с отражениемопераций на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям в территориальных органах Федеральногоказначейства. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от25.02.2019 г. № 93-ПП)
4.2. Оплата денежных обязательств порасходам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 4.1 настоящих мер, осуществляетсяпосле проведения территориальными органами Федерального казначействасанкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации при казначейском сопровождении договоров (соглашений) опредоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам.
5. Особенности исполнения областногобюджета в части
предоставления межбюджетныхтрансфертов
5.1. Установить, что в 2019 годуперечисление межбюджетных трансфертов в местные бюджеты осуществляется впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходамполучателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета (далее –перечисление межбюджетных трансфертов под фактическую потребность), за исключениеммежбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный ПравительствомМурманской области в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона об областномбюджете.
Полномочия по перечислению межбюджетныхтрансфертов под фактическую потребность передаются Управлению Федеральногоказначейства по Мурманской области на основании решений главных распорядителейсредств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Главным распорядителям средств областногобюджета, которым как получателям средств областного бюджета доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставлениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность, необходимо своевременнопринять соответствующие решения и обеспечить их предоставление в УправлениеФедерального казначейства по Мурманской области и в финансовый органмуниципального образования, бюджету которого предоставляется межбюджетныйтрансферт.
Перечислениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется в пределахлимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенныхв установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета какполучателю средств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевомсчете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям,открытом в установленном Федеральным казначейством порядке.
Перечислениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Мурманской области при оплате денежныхобязательств получателя средств местного бюджета на счет, открытыйтерриториальному органу Федерального казначейства в подразделении Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими вместные бюджеты, с отражением соответствующих операций на лицевом счетеадминистраторов доходов бюджета, в порядке, установленном Федеральнымказначейством.
Оплата денежныхобязательств получателя средств местного бюджета осуществляется не позднее 2-горабочего дня, следующего за днем представления получателями средств местногобюджета в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов,оформленных в установленном порядке.
5.2. Предоставление из областного бюджетаместным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, включенных в перечень, утвержденный ПравительствомМурманской области в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона об областномбюджете, осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечисление межбюджетных трансфертовиз областного бюджета осуществляется на счет, открытый территориальным органамФедерального казначейства для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление межбюджетных трансфертовбюджетам городских и сельских поселений осуществляется из областного бюджета вбюджет муниципального района с последующим перечислением главнымираспорядителями средств бюджета муниципального района бюджетам городских исельских поселений.
2) перечисление межбюджетных трансфертовосуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которыеустановлены главным распорядителем средств областного бюджета;
3) операции по кассовым расходам местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января2019 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местныхбюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
5.3. Средства, предусмотренныев рамках межбюджетных трансфертов (субсидии, иные межбюджетные трансферты) исэкономленные при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентнымиспособами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при проведенииконкурентных закупок направляются на уменьшение дефицита областного бюджета, заисключением экономии:
– за счет средств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются целевые средствафедерального бюджета и софинансирование к ним;
– за счетсредств Дорожного фонда Мурманской области;
– субсидий на обеспечениебесперебойного функционирования и повышение энергетической эффективностиобъектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований;
– субсидии бюджетумуниципального образования г. Мурманск на осуществление городом Мурманскомфункций административного центра области.
Экономию по вышеуказаннымнаправлениям расходования бюджетных средств направлять на те же цели.
По обращениям главныхраспорядителей средств областного бюджета в течение 10 (десяти) рабочих дней сдаты поступления обращения межведомственная комиссия по реализациимероприятий, направленных на повышение эффективности управления государственнымифинансами Мурманской области, вправе принимать решения об использовании илиперераспределении экономии, возникшей в ходе исполнения областногобюджета за счет средств, предусмотренных в рамках межбюджетных трансфертов(субсидий, иных межбюджетных трансфертов).
(Пункт 5.3 в редакцииПостановления Правительства Мурманской области от07.10.2019 г. № 460-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1сентября 2019 года)
5.4. Главным распорядителям средствобластного бюджета, осуществляющим перечисление межбюджетных трансфертов, муниципальным образованиям Мурманской области:
1) обеспечить в месячный срок со днядоведения бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета разработку и представление на утверждение в ПравительствоМурманской области правил предоставления субсидий муниципальным образованиямМурманской области. Правила предоставления субсидий устанавливаютсясоответствующей государственной программой Мурманской области;
2) обеспечить соблюдение получателямимежбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;
3) обеспечить контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления установленного уровня софинансирования за счетсредств областного бюджета;
4) обеспечить распределениезарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий, подлежащихраспределению на конкурсной основе до 15 марта 2019 года, за исключениемсубсидий, по которым нормативным правовым актом Правительства Мурманскойобласти дата проведения конкурса установлена позднее 15 марта 2019 года;
5) обеспечить заключение соглашений опредоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований:
– предусмотренных Законом об областномбюджете, до 15 апреля 2019 года;
– предусмотренных в соответствии сзаконом Мурманской области о внесении изменений в Закон об областномбюджете или распределение которых утверждается Правительством Мурманскойобласти, не позднее 30 рабочих дней после дня вступления в силу указанногозакона Мурманской области или нормативного правового акта ПравительстваМурманской области;
6) обеспечить перечисление межбюджетныхтрансфертов в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главнымраспорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотреносоответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядокпредоставления межбюджетных трансфертов.
В заявке указываются необходимый объемсредств и срок возникновения денежного обязательства получателя средствместного бюджета.
Информация об объемах и срокахперечисления межбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителемсредств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат наочередной месяц текущего финансового года;
7) согласовывать решения главногораспорядителя средств местного бюджета о наличии потребности и направленииостатков средств межбюджетных трансфертов на счетах бюджетных и автономныхучреждений, которые являются источником финансового обеспечения расходовместных бюджетов по предоставлению субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям, на те же цели в 2019 году в срок до 1апреля 2019 года. При установлении соответствующим главным распорядителемсредств местного бюджета, являющимся учредителем муниципального бюджетного илиавтономного учреждения, отсутствия потребности в остатках целевых субсидий наиные цели целевые средства межбюджетных трансфертов подлежат перечислению вобластной бюджет в срок до 1 мая 2019 года;
8) ежемесячно не позднее трех рабочих днейпо истечении отчетного периода представлять в Министерство финансов Мурманскойобласти сведения о перечислении межбюджетных трансфертов из областного бюджетав местные бюджеты по форме, установленной Министерством финансов Мурманскойобласти.
5.5. Не использованные по состоянию на 1января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных изобластного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату вобластной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источникидоходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в частифедеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2019 года, в частиобластных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2019 года.
Принятие главным распорядителем средствобластного бюджета решения о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2018 году, а такжеих возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятиирешения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих днейсо дня поступления указанных средств в областной бюджет в соответствии сотчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленнымв порядке, установленном главным распорядителем средств областного бюджета.
В соответствии с решением главного распорядителясредств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах,полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, не использованных в 2018 году, согласованным сМинистерством финансов Мурманской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанныхмежбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2019 году в доход бюджета,которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходовбюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетныхтрансфертов.
Принятие главными распорядителями средствобластного бюджета решений о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных вотчетном финансовом году, осуществляется в соответствии с порядком,установленным Правительством Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остаткахмежбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2018 году под фактическуюпотребность, определяется решением главного распорядителя средств областногобюджета.
Внесение в установленном порядке измененийв сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетныхобязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств напредоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставлениекоторых в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность,в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнованийна указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляетсяМинистерством финансов Мурманской области на основании обращения,представленного главным распорядителем средств областного бюджета вМинистерство финансов Мурманской области.
5.6. Условием предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений являетсясоблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманской области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований, с учетом положений статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Условиями предоставления дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются:
– отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности по заработной плате и социальным выплатам;
– соблюдение (непревышение) установленныхПравительством Мурманской области нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований, с учетомположений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов предоставляются на основании соглашений,заключаемых Министерством финансов Мурманской области с администрациямимуниципальных образований по форме, разрабатываемой Министерством.
5.7. В случае отсутствия в сроки,установленные подпунктом 5 пункта 5.4 настоящих мер, заключенныхсоглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования (за исключением субсидий, предоставляемых за счетсредств Дорожного фонда Мурманской области, субсидий на обеспечениебесперебойного функционирования и повышение энергетической эффективности объектови систем жизнеобеспечения муниципальных образований):
– Управление Федерального казначейства поМурманской области не осуществляет постановку на учет принятых бюджетныхобязательств получателей средств областного бюджета по соглашениям опредоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований, заключенным с нарушением срока;
– Министерство финансов Мурманской области наосновании обращения, представленного главным распорядителем средств областногобюджета, вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета путемперераспределения бюджетных ассигнований на предоставление из областногобюджета субсидий, в отношении которых отсутствуют заключенные соглашения, наувеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманскойобласти.
5.8. В случае если муниципальнымобразованием в 2018 году нарушены обязательства по достижению значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии:
– средства субсидии, предусмотренныеместному бюджету на 2019 год, подлежат сокращению в порядке и объемах,предусмотренных правилами предоставления субсидии;
– объем средств местного бюджета,подлежащий возврату в областной бюджет (при отсутствии объема субсидий на 2019год и для субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии из федерального бюджета), определяется в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от05.09.2011№445-ПП, и возврат осуществляется в срок до 1 июня 2019 года.