Постановление Правительства Мурманской области от 06.03.2020 № 96-ПП
О внесении изменений в государственную программу Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.03.2020 № 96-ПП
Мурманск
О внесении изменений в государственнуюпрограмму
Мурманск ой области "Обеспечениекомфортной среды проживания населения региона"
В целях исполнения Закона Мурманскойобласти от 17.12.2019 № 2439-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов" ПравительствоМурманской области постановляет:
внести в государственную программу Мурманской области "Обеспечениекомфортной среды проживания населения региона", утвержденную постановлениемПравительства Мурманской области от 02.03.2020№ 82-ПП), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор
Мурманск ой области А.Чибис
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 06.03.2020 № 96-ПП
Изменения в государственную программу Мурманскойобласти
"Обеспечение комфортной среды проживаниянаселения региона"
1. Приложения № 15, 16 к государственной программеМурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населениярегиона" (далее - программа) изложить в редакции:
"Приложение№ 15
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на государственную финансовуюподдержку закупки и доставки нефтепродуктов и топлива в районы Мурманскойобласти с ограниченными сроками завоза грузов
1. Настоящие Правила определяют цели,порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Мурманской области на государственнуюфинансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов и топлива (далее -нефтепродукты) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завозагрузов (далее соответственно - Правила, субсидии).
2. В настоящихПравилах используются следующие основные термины и понятия:
-текущий год - год предоставления субсидий;
- отчетный год -год, предшествующий году предоставления субсидий;
- очередной год- год, следующий за годом предоставления субсидий.
3. Субсидия предоставляется в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований по закупке идоставке нефтепродуктов и топлива в населенные пункты Мурманской области,отнесенные к районам с ограниченными сроками завоза грузов, в рамкахмероприятий муниципальных программ (или разделов муниципальных программ) приисполнении полномочий по организации электроснабжения в границах поселений.
4. Субсидия предоставляется в соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам Мурманской области" на цели, указанныев пункте 3 настоящих Правил.
5. Главным распорядителем средствобластного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, в рамках настоящихПравил является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области (далее - главный распорядитель, Министерство).
6. Право на получение субсидии имеютмуниципальные образования, на территории которых расположены населенные пункты,отнесенные к районам с ограниченными сроками завоза грузов в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2008 № 125-ПП.
7. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
8. Субсидия распределяется в соответствиис Методикой распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджетабюджетам муниципальных образований на государственную финансовую поддержкузакупки и доставки нефтепродуктов и топлива в районы Мурманской области сограниченными сроками завоза грузов, являющейся приложением № 16 кгосударственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", утвержденной постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.09.2013 № 571-ПП "О государственной программеМурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населениярегиона".
В целях распределения субсидии междумуниципальными образованиями на очередной год муниципальные образованиянаправляют в срок до 15 августа текущего года расчет плановой потребности внефтепродуктах на очередной год и расчет средневзвешенной конечной цены 1 тоннынефтепродуктов в текущем году по форме, утвержденной приказом Министерства.
9. Условиями предоставления субсидийявляются:
- наличие в местных бюджетах (своднойбюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства на закупку и доставку нефтепродуктов в удаленныенаселенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов;
- централизациязакупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". Определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом,уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решениемПравительства Мурманской области;
- наличиепрограмм, утвержденных правовыми актами муниципального образования,утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия;
- заключение соглашения о предоставлениисубсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее -Соглашение).
10. Соглашение должно содержать положения,указанные в пункте 7 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
Соглашение заключается в соответствии стиповой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области.
11. В случае внесения в муниципальныепрограммы и мероприятия в указанных программах изменений, которые влекутизменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативностии (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласованиесоответствующих изменений с Министерством.
12. Уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования устанавливается в размере, непревышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета,утвержденный постановлением Правительством Мурманской области насоответствующий финансовый год.
В случае если объем бюджетных ассигнованийв местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитываетсяисходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местномбюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии,предоставляемой из областного бюджета.
13. Длязаключения Соглашения муниципальное образование направляет в Министерство всрок не позднее 20 января текущего года следующие документы:
- подписанный со стороны муниципального образования проект Соглашения сприложениями;
- копиюутвержденной в установленном порядке муниципальной программы с планоммероприятий, подлежащих софинансированию за счет средств областного бюджета, суказанием объемов финансирования мероприятий за счет средств областного иместного бюджетов;
- выписку из решения о бюджетемуниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи о размересобственных средств, предусмотренных на финансирование расходов на реализациюмероприятий предоставленной муниципальной программы, подписанную главойадминистрации муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности;
- расчет плановой потребности внефтепродуктах на текущий год по форме, утвержденной Министерством;
- отчет о фактическом потреблении топливаза отчетный год по форме, утвержденной Министерством.
14. Несоответствиемуниципального образования критериям и условиям, определенным в пунктах 6 и 9настоящих Правил, является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
15. Перечислениесубсидии в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты изобластного бюджета.
Перечислениесубсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующегоадминистратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Перечислениесубсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявкиуполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования оперечислении субсидии, представляемой в Министерство по форме, установленнойприказом Министерства.
16. Показателемрезультативности использования субсидии является доля закупленных идоставленных нефтепродуктов и топлива по состоянию на 31 декабря текущего годаот планового объема завоза.
Министерство осуществляет оценкурезультативности предоставления субсидии на основании сравнения объеманефтепродуктов, фактически закупленного и доставленного в населенные пункты,отнесенные к районам с ограниченными сроками завоза грузов, с плановымиобъемами завоза грузов, установленными Соглашением.
17. Отчет о расходовании субсидиипредставляется в Министерство ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, по форме, утверждаемой приказомМинистерства .
18. Отчет о достижении значений целевыхпоказателей результативности представляется в Министерство ежемесячно до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным (начиная с месяца, следующего за месяцемподписания Соглашения), по форме,утверждаемой приказом Министерства .
19. Потребностьв неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которыхосуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областногобюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущемфинансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке измененийв сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств,предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областногобюджета местным бюджетам субсидий, предоставление которых в отчетном финансовомгоду осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем суммуостатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на началотекущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманскойобласти на основании обращения, представленного Министерством.
20. В случае если в отчетном финансовомгоду муниципальным образованием допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x kx m / n) x 0,1, где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленнойместному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеетположительное значение;
n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.
Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное Соглашением;
б) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
21. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии спунктом 12 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии (Sн), рассчитывается по формуле:
Sн = Sф - Sк x Kф, где:
Sф - сумма предоставленной субсидии длясофинансирования расходного обязательства муниципального образования;
Sк - объем фактически произведенныхкассовых расходов на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования в соответствующем финансовом году;
Kф - коэффициент, выражающий уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования всоответствии с Соглашением.
22. В случае нецелевого использованиясубсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
23. Контроль за соблюдением получателямисубсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении,осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроляМурманской области.
Приложение № 16
к Программе
Методика
распределения субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований нагосударственную финансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов итоплива в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов
1. Настоящая Методикаопределяет порядок распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Мурманской области на государственную финансовуюподдержку закупки и доставки нефтепродуктов и топлива (далее - нефтепродукты) внаселенные пункты Мурманской области, отнесенные к районам с ограниченнымисроками завоза грузов.
2. Размер субсидии i-му муниципальномуобразованию на закупку и доставку нефтепродуктов на очередной финансовый годопределяется по следующей формуле:
Szi = (Vi x Tsi) х (Хi / 100) х (К / 100),где:
Szi - размер субсидии, предоставляемойi-му муниципальному образованию на закупку и доставку нефтепродуктов в районыМурманской области с ограниченными сроками завоза на очередной финансовый год;
Vi - объем потребности в нефтепродуктах натекущий год в соответствии с расчетом плановой потребности i-го муниципальногообразования в нефтепродуктах по форме, утвержденной приказом Министерства;
Tsi - средневзвешенная конечная цена употребителя 1 тонны нефтепродуктов по i-му муниципальному образованию всоответствии с расчетом средневзвешенной конечной цены 1 тонны нефтепродуктовпо форме, утвержденной приказом Министерства;
К - сводный индекс потребительских цен натовары и платные услуги на очередной финансовый год в Мурманской области впроцентах к предыдущему году в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Мурманской области;
Хi -предельный уровень софинансирования изобластного бюджета расходного обязательства i-го муниципального образования,утвержденный постановлением Правительства Мурманской области.
3. Размер субсидии i-му муниципальномуобразованию может быть увеличен в текущем финансовом году в связи снеобходимостью исполнения i-м муниципальным образованием судебных решений и(или) полномочий по решению вопросов местного значения, определенныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", влекущих засобой увеличение расхода нефтепродуктов для обеспечения теплоснабжением и (или)электроснабжением населения, организаций социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства, и определяется по следующей формуле:
Sid = Vdi x Tsi x К, где:
Sid - размер дополнительных средствсубсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году в связи снеобходимостью исполнения i-м муниципальным районом судебных решений и (или)полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";
Vdi - объем потребности в нефтепродуктах,заявленный в текущем финансовом году i-м муниципальным образованием в связи снеобходимостью исполнения i-м муниципальным районом судебных решений и (или)своих обязательств, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
Субсидия (Sid) передается муниципальномуобразованию, у которого возникла указанная необходимость исполнения судебныхрешений и (или) полномочий по решению вопросов местного значения, определенныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. В случае если сумма размеров субсидий(Szi) по всем муниципальным образованиям превышает объем денежных средств,предусмотренный в областном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящейМетодики, данный объем распределяется пропорционально рассчитанным значениямSzi."
2. Дополнить программу приложением № 43следующего содержания:
"Приложение№ 43
кПрограмме
Правила
предоставления, распределения и расходования субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований на подготовку котопительному периоду
1. Настоящие Правила устанавливают цели,условия и порядок предоставления, распределения и расходования субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на подготовку котопительному периоду .
2. В настоящих Правилах используютсяследующие основные термины и понятия:
- подготовка к отопительному периоду -мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и замене объектов и системтеплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения, а также иные мероприятия,связанные с обеспечением бесперебойного и/или качественного снабжениятеплоснабжением, водоснабжением и электроснабжением потребителей в ходепрохождения отопительного периода, за исключением работ по их модернизации,реконструкции и строительству;
- текущий год - год предоставлениясубсидий;
- отчетный год - год, предшествующий годупредоставления субсидий.
3. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселений по организации вграницах поселений тепло-, водо- и электроснабжения в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на реализацию мероприятий муниципальных программ (илиразделов муниципальных программ) по подготовке к отопительному периоду.
4. Субсидии предоставляютсяв соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам Мурманской области".
5. Главным распорядителемсредств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, в рамкахнастоящих Правил является Министерство энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Мурманской области (далее - главный распорядитель, Министерство).
6. Право на получение субсидии имеютмуниципальные образования, отвечающие следующим критериям:
- муниципальное образование имеет всобственности объекты теплоснабжения, водоснабжения или электроснабжения;
- расчетный уровень бюджетнойобеспеченности муниципального образования до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности на текущий год составляет менее 0,75 (дляпоселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровеньбюджетной обеспеченности до распределения дотаций соответствующегомуниципального района).
7. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных Министерству на цели,указанные в пункте 3 настоящих Правил .
8. Распределение субсидии местным бюджетамиз областного бюджета осуществляется Министерством на конкурсной основе.
9. Субсидии предоставляются на финансовыйгод, соответствующий году проведения конкурсного отбора.
10. Общий размер субсидии, предоставляемоймуниципальному образованию в соответствующем финансовом году, не может превышать 12 млн. рублей.
11. Условиями предоставления субсидиимуниципальным образованиям являются:
- объекты и системы жизнеобеспечения,подлежащие подготовке к отопительному периоду, находятся в муниципальнойсобственности;
- наличие программ, утвержденных правовымиактами муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофианансирования которых предоставляется субсидия;
- наличие дефектных ведомостей иутвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ покапитальному ремонту и (или) ремонту с положительным заключением одостоверности определения сметной стоимости;
- наличие в местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения,включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- централизациязакупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". Определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченнымучреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманскойобласти;
- выполнение работ в соответствии стехническим заданием, требованиями ГОСТ, СНиП, техническими регламентами;
- заключение соглашения о предоставлениисубсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).
12. Организатором конкурса попредоставлению субсидий (далее - конкурс) является Министерство, котороеосуществляет:
а) объявление даты проведения конкурса;
б) определение сроков приема конкурсныхзаявок;
в) прием заявок и документов, указанных впункте 15 настоящих Правил, и их регистрацию;
г) принятие решений о допуске претендентовк участию в конкурсе;
д) проверку соответствия заявок конкурснымтребованиям, систематизацию, учет и хранение конкурсной документации в течениетрех лет;
е) распределение субсидий по итогамрассмотрения допущенных к конкурсу заявок.
13. Состав конкурсной комиссии, порядок ееработы и сроки подачи конкурсных заявок утверждаются приказом Министерства.
14. Решение о предоставлении субсидиипринимается по итогам оценки конкурсных заявок муниципальных образований.
15. Муниципальные образования,претендующие на получение субсидии, в составе конкурсной заявки представляютследующие документы:
- заявку на участие в конкурсе по форме,установленной приказом Министерства, подписанную главой администрациимуниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности;
- заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации права собственности и/или другие документы,закрепляющие право муниципальной собственности, на объект, планирующийся кподготовке к отопительному периоду за счет средств субсидии;
- заверенную копию технического паспортана объект, планирующийся к подготовке к отопительному периоду за счет средствсубсидии, в случае актуальности такого документа для такого объекта;
- заверенную копию дефектной ведомости иутвержденные в установленном порядке сметные расчеты стоимости работ поподготовке объекта к отопительному периоду с подписью согласовывающей иутверждающей стороны;
- гарантийное письмо об обеспечениизаявленного финансирования предлагаемых работ за счет средств местного бюджета;
- схему расположения объектов, подлежащихподготовке к отопительному периоду за счет средств субсидии, нагляднохарактеризующую целесообразность проведения ремонтных работ, с указаниемфизических объемов работ и технических характеристик объектов (протяженность,диаметр и т.д.) и (или) иные наглядные материалы (в т.ч. графические, фото),характеризующие состояние и расположение объекта;
- пояснительную записку, включающуюхарактеристику состояния объекта, на котором запланировано проведение работ,обоснование необходимости производства таких работ.
16. Каждая конкурсная заявка с приложениемдокументов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, прошивается, скрепляетсяпечатью и подписью главы администрации муниципального образования или лица,исполняющего его обязанности. Для обеспечения наглядности допускается отдельноепредоставление материалов (схем, рисунков, фотографий, технических паспортов),превышающих размер основного пакета заявки.
Муниципальное образование, имеющее правона получение субсидии, направляет для участия в конкурсе отдельную заявку покаждому объекту, планирующемуся к подготовке к отопительному периоду за счетсубсидии. Суммарный объем софинансирования за счет средств областного бюджетапо всем заявкам муниципального образования не должен превышать сумму, указаннуюв пункте 10 настоящих Правил.
Предоставление единой заявки, содержащейдокументацию на проведение работ по подготовке к отопительному периодунескольких объектов, не допускается.
17. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образованияустанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета, утвержденнымпостановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовыйгод.
В случае если объем бюджетных ассигнованийв местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитываетсяисходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местномбюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии,предоставляемой из областного бюджета.
В случае внесения в муниципальныепрограммы и мероприятия в указанных программах изменений, которые влекутизменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативностии (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласованиесоответствующих изменений с Министерством.
18. Для определения победителей конкурсапроводится балльная оценка объектов. Приоритетность и итоговый балл объектов,представленных на конкурс, определяется по величине коэффициента:
К итог. = К1 + К2,
учитывающего следующие критерии отбора(коэффициенты):
К1 - ожидаемая социальная и экономическаяэффективность;
К2 - соответствие приоритетам развитияМурманской области, закрепленным в нормативных правовых актах Мурманскойобласти, а также требованиям контрольно-надзорных и судебных органов.
Победителями признаются объекты, набравшиенаибольшее количество баллов.
В случае равенства баллов приоритетнымисчитаются объекты, имеющие большую сумму баллов по коэффициенту К1. В случаеравенства коэффициентов К1 победителем признается объект с меньшей потребностьюв средствах областного бюджета на производство работ.
19. Определение и расчет коэффициентов.
19.1. Коэффициент социальной иэкономической эффективности (К1) определяется путем суммирования баллов исходяиз соответствия мероприятия по подготовке объекта к отопительному периодуследующим критериям:
| № п/п | Критерий | Баллы |
| 1 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду объекта, обеспечивающего коммунальным ресурсом потребителей всего муниципального образования (или населенного пункта, в котором реализуется мероприятие) | 1 |
| 2 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду магистральных сетей | 1 |
| 3 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду источников тепловой энергии (котельных) | 1 |
| 4 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду: - сетей и объектов теплоснабжения; - сетей и объектов, расположенных в районах Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов; - сетей и объектов водоснабжения; - сетей и объектов электроснабжения |
2 2
1 0,5 |
| 5 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду объектов, обеспечивающих коммунальным ресурсом социально значимые объекты | 1 |
| 6 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду объектов, переданных из федеральной собственности за отчетные 5 лет | 1 |
| 7 | Мероприятие направлено на подготовку к отопительному периоду объектов, ранее бесхозяйных, принятых в муниципальную собственность за отчетные 5 лет | 1 |
| 8 | Мероприятие запланировано к реализации с целью приведения объекта в нормальное техническое состояние в целях дальнейшей передачи специализированной ресурсоснабжающей организации (при наличии соответствующих гарантийных писем ресурсоснабжающей организации) | 1 |
19.2. Коэффициент соответствия приоритетамразвития Мурманской области, закрепленным в нормативных актах ПравительстваМурманской области, а также требованиям контрольно-надзорных и судебных органов(К2) определяется путем суммирования баллов исходя из соответствия объектаследующим критериям:
| № п/п | Критерий | Баллы |
| 1 | Мероприятие направлено на устранение нарушений в работе (функционировании) объектов и систем жизнеобеспечения, выявленных контрольно-надзорными органами | 1 |
| 2 | Мероприятие направлено на исполнение судебных решений, выданных в отношении объектов и систем жизнеобеспечения | 1 |
| 3 | Реализация мероприятия предусмотрена в рамках утвержденных нормативных актов Правительства Мурманской области (стратегий, дорожных карт, планов и т.д.) | 1 |
20. Распределение средствсубсидии в соответствии с протоколом рассмотрения конкурсных заявок утверждаетсяпостановлением Правительства Мурманской области.
21. В соответствии с протоколомрассмотрения конкурсных заявок и принятым решением распределение субсидий поитогам рассмотрения допущенных к конкурсу заявок с муниципальными образованиями- победителями конкурсного отбора Министерством заключаются Соглашения.
22. Для заключения Соглашениямуниципальное образование направляет в Министерство следующие документы:
- подписанный со стороны муниципальногообразования проект Соглашения с приложениями;
- копию документа, подтверждающегополномочия лица, подписавшего Соглашение;
- копию утвержденной в установленномпорядке муниципальной программы с планом мероприятий, подлежащихсофинансированию за счет средств областного бюджета, с указанием объемов финансированиямероприятий за счет средств областного и местного бюджетов;
- положительное заключение экспертизы одостоверности определения сметной стоимости на сметные расчеты;
- выписку из решения о бюджетемуниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи о размересобственных средств, предусмотренных на финансирование расходов на реализациюмероприятий предоставленной муниципальной программы, подписанную главойадминистрации муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности;
- копию распорядительного документа оназначении ответственного за реализацию муниципальной программы и лица,замещающего его на время отсутствия, с указанием полной контактной информации,заверенную в установленном порядке;
- информацию о структурном подразделении,исполняющем функции заказчика;
- информацию о лицах, ответственных заосуществление строительного контроля по мероприятиям муниципальной программы.
23. Соглашение должно содержать положения,предусмотренные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
Соглашение заключается в соответствии стиповой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.
24. Перечисление субсидиив местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты изобластного бюджета.
Перечисление субсидий в местные бюджетыосуществляется в установленном порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов,уполномоченного на использование субсидии.
Перечисление субсидии в бюджетмуниципального образования осуществляется на основании заявки уполномоченногооргана местного самоуправления муниципального образования о перечислениисубсидии, представляемой в Министерство по форме, утвержденной приказомМинистерства.
Заявки предоставляются по факту выполненияработ по мероприятиям муниципальной программы по установленной Министерствомформе. К заявке в обязательном порядке прикладываются документы, подтверждающиефактически выполненный объем работ (заверенные копии актов о приемкевыполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ изатрат (форма № КС-3) и муниципальных контрактов на выполнение работ и/или иныхдокументов, подтверждающих факт выполнения работ).
25. В случае если объем бюджетныхассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательствамуниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, указанные бюджетные ассигнования предусматриваются поиным кодам классификации расходов, отличным от кодов классификации расходовместных бюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого изобластного бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в Соглашении,рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии,предоставляемой из областного бюджета.
26. За достоверность данных, указанных взаявке на финансирование, несет ответственность глава администрации муниципальногообразования, получающего субсидию, или лицо, исполняющее его обязанности.
27. Работы, запланированные помероприятиям муниципальных программ, необходимо завершить:
- по теплоснабжению - в срок до 1 сентябрятекущего года;
- по водоснабжению - в срок до 1 октябрятекущего года;
- по электроснабжению - в срок до 15октября текущего года. Расчеты с организациями по заключенным контрактамнеобходимо завершить в срок до 15 ноября текущего года.
28. По результатам проведения закупочныхпроцедур в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" Министерствозаключает дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении субсидии подсумму фактической потребности в средствах на финансирование работ по подготовкеобъектов к отопительному периоду. Сэкономленные (высвобожденные) средства порезультатам проведения закупочных процедур суммируются, Министерством объявляетсядополнительный конкурс. Сроки подачи дополнительных конкурсных заявокутверждаются приказом Министерства. К софинансированию за счет средств субсидиив рамках рассмотрения дополнительных заявок допускаются исключительно работы поподготовке к отопительному периоду объектов, не требующих приостановленияпредоставления коммунальных услуг потребителям в ходе прохождения отопительногопериода. Работы, запланированные по мероприятиям муниципальных программ врамках освоения сэкономленных средств, необходимо завершить в срок до 1 декабрятекущего года, расчеты с организациями по заключенным контрактам необходимозавершить в срок до 15 декабря текущего года.
29. Показателем результативностипредоставления субсидии является доля выполненных работ по подготовке к отопительному периоду, софинансируемых за счетсредств областного бюджета, в денежномвыражении по состоянию на 31 декабря текущего года.
Министерство осуществляет оценкурезультативности предоставления субсидии на основании сравнения объемаисполнения муниципальным образованием в отчетном финансовом году расходныхобязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы (или разделамуниципальной программы) по подготовке к отопительному периоду, софинансируемыхза счет средств областного бюджета, с объемом средств по фактически заключенныммуниципальным контрактам на реализацию таких мероприятий за минусом суммштрафов, пеней, неустоек.
30. Отчет о расходования субсидиипредставляется в Министерство ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, по форме, утверждаемойМинистерством .
31. Отчет о достижении значений целевыхпоказателей результативности представляется в Министерство ежемесячно до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным (начиная с месяца, следующего за месяцемподписания Соглашения), по форме,утверждаемой Министерством .
32. Потребностьв неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которыхосуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областногобюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущемфинансовом году в соответствии с решением главного распорядителя средств областногобюджета.
Внесение в установленном порядке в своднуюбюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств изменений,предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областногобюджета местным бюджетам субсидий, предоставление которых в отчетном финансовомгоду осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем суммуостатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на началотекущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманскойобласти на основании обращения, представленного Министерством.
33. В случае если в отчетном финансовомгоду муниципальным образованием допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидииx k x m / n) x 0,1, где:
Vсубсидии - размер субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеетположительное значение;
n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии),не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.
Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m,где:
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti/ Si, где:
Ti - фактически достигнутоезначение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетнуюдату;
Si - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;
б) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si/ Ti.
34. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии спунктом 17 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:
Sн = Sф - Sк x Kф, где:
Sф - сумма предоставленной субсидии длясофинансирования расходного обязательства муниципального образования;
Sк - объем фактически произведенныхкассовых расходов на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования в соответствующем финансовом году;
Kф - коэффициент, выражающий уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования всоответствии с Соглашением.
35. Вслучае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
36. Контроль за соблюдением получателямисубсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении,осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроляМурманской области."