Постановление Правительства Мурманской области от 30.04.2020 № 266-ПП
Об утверждении правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат организациям в связи с производством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.04.2020 № 266-ПП
Мурманск
Об утверждении правил предоставления субсидии нафинансовое обеспечение затрат организациям в связи с производством (реализацией)тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманскойобласти
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в целях реализации Закона Мурманской области от 13.12.2013 №1697-01-ЗМО "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность),теплоноситель в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемыеПравила предоставления субсидий организациям на финансовое обеспечение затраторганизациям в связи с производством (реализацией) тепловой энергиипотребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области.
2. Отменить постановлениеПравительства Мурманской области от 29.02.2020№ 74-ПП "Об утверждении Правил предоставления субсидии теплоснабжающиморганизациям на возмещение недополученных доходов в связи с производством(реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам".
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 1 настоящегопостановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020года.
Губернатор
Мурманскойобласти А. Чибис
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 30.04.2020№ 266-ПП
Правила предоставлениясубсидий организациям на финансовое обеспечение затрат организациям в связи спроизводством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемымтарифам на территории Мурманской области
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
Раздел I. Общие положения о предоставлении субсидии
1. Настоящие Правила определяют цель,условия и порядок предоставления субсидий организациям на финансовоеобеспечение затрат в связи с производством (реализацией) тепловой энергиипотребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области.
2. Финансовое обеспечение затрат в связи спроизводством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемымтарифам осуществляется организациям путем предоставления субсидий за счетсредств областного бюджета (далее - Субсидия).
3. Предоставление Субсидий осуществляетсяв целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией)тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам, утвержденным Комитетомпо тарифному регулированию Мурманской области (далее - Комитет).
4. Министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Министерство)является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии сбюджетным законодательством доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год.
5. В настоящих Правилах используются следующиепонятия:
- топливо - любое горючее вещество,используемое теплоснабжающими организациями для производства тепловой энергии(мощности), а также электрическая энергия для электрокотельных;
- ресурс - тепловая энергия (мощность),используемая организациями для обеспечения потребителей тепловой энергией(мощностью);
- текущий год - год предоставленияСубсидии.
6. Право на получение Субсидий всоответствии с настоящими Правилами имеют теплоснабжающие организации (заисключением государственных (муниципальных) учреждений, организаций,единственным учредителем которых является Российская Федерация) (далее -Получатель субсидии), соответствующие следующим критериям:
- осуществляющие продажу потребителям и(или) теплоснабжающим организациям произведенной или приобретенной тепловойэнергии (мощности) по тарифам на тепловую энергию, утвержденным Комитетом;
- удельная стоимость тепловой энергии,указанная в протоколе заседания Коллегии Комитета, превышает утвержденный(ые)для организации Комитетом тариф(ы) на тепловую энергию.
Раздел II. Условия и порядок предоставления Субсидии
1. Для получения Субсидии Получательсубсидии представляет в Министерство следующие документы:
1.1. Заявление о предоставлении Субсидииза установленный период по установленной форме.
1.2. Расчет размера Субсидии, согласованиеКомитетом которого подтверждает и соответствие Получателя субсидии пункту 6раздела I настоящих Правил, по установленной форме.
1.3. Справка по обеспечению Получателемсубсидии взыскания дебиторской задолженности за реализованную (отпущенную)тепловую энергию в судебном порядке (с даты принятия искового заявления судом)и (или) в исполнительном производстве в соответствии с действующимзаконодательством в следующих объемах: не менее 50 % задолженности со сроком возникновенияот 6 до 12 месяцев, не менее 80 % задолженности со сроком возникновения свыше12 месяцев по состоянию на месяц подачи заявления, по установленной форме.
1.4. Документ, подтверждающий наличие уПолучателя субсидии утвержденных нормативов запасов топлива на источникахтепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, использующих длявыработки тепловой энергии электрическую энергию.
1.5. Документ, подтверждающий полномочиялица, подписавшего документы.
2. Документы, указанные в пункте 1 разделаII настоящих Правил, подписываются руководителем Получателя субсидии,заверяются Получателем субсидии в установленном законом порядке ипредоставляются в адрес Министерства в следующие сроки:
- за первое полугодие текущего года - с 15по 25 января;
- за второе полугодие текущего года - с 15по 25 июля.
К рассмотрению за первое полугодие 2020года принимаются документы Получателей субсидии, представленные по формам и всрок с 15 по 25 января 2020 года в соответствии с постановлением ПравительстваМурманской области от 27.06.2017№ 329-ПП "О правилах предоставления субсидии на финансовое обеспечениезатрат организациям в связи с производством (реализацией) тепловой энергиипотребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области".
Для Получателей субсидии пообъектам теплоснабжения, использующих в качестве топлива мазут, предоставлениесубсидии за второе полугодие 2020 года осуществляется в 2021 году в видеразницы между полученными субсидиями за 2020 год и выпадающими доходами за 2020год, определенными Комитетом с учетом фактически сложившейся стоимости топливаи полезного отпуска тепловой энергии Получателя субсидии по итогам 2020 года.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от21.05.2020 г. № 335-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
2.1. Организация, для которой тарифустановлен позднее срока подачи документов на получение субсидии, вправе податьдокументы:
- до следующего срока предоставлениядокументов, указанного в пункте 2 настоящего раздела;
- в следующий срок предоставлениясубсидии, при этом включив в расчет размера субсидии фактические объемыотпущенной (реализованной) тепловой энергии предыдущего периода.
3. Формы документов, указанные в настоящихПравилах, утверждаются приказом Министерства.
4. Министерство в течение не позднее 45рабочих дней со дня окончания приема документов осуществляет рассмотрениепредставленных документов на предмет соответствия настоящим Правилам ипринимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидии.
За первое полугодие 2020 года срокрассмотрения Министерством документов составляет не более 10 рабочих дней смомента вступления в силу настоящих Правил.
5. Основания для отказа Получателюсубсидии в предоставлении Субсидии:
5.1. Несоответствие Получателя субсидии ипредставленных им документов требованиям, определенным пунктом 6 раздела I,пунктами 1, 10 раздела II настоящих Правил, или непредставление (предоставлениене в полном объеме) указанных документов.
5.2. Недостоверность представленнойПолучателем субсидии информации.
5.3. Отсутствие нераспределенных средств,предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, на момент рассмотрениядокументов на получение субсидии.
6. Расчет размера Субсидии выполняется всоответствии с Приложением к настоящим Правилам.
7. В случае если решение об отказе впредоставлении Субсидии принято на основании подпункта 5.3 пункта 5 настоящегораздела настоящих Правил, то при образовании в областном бюджете в текущем годунераспределенных средств на указанные цели повторное представление документовПолучателем субсидии не требуется. Решение о предоставлении или об отказе впредоставлении Субсидии принимается Министерством на основании ранеепредставленных документов.
8. По итогам рассмотрения представленныхдокументов Министерство путем издания приказа утверждает распределение Субсидииза соответствующий период.
Распределение субсидии запервое полугодие 2020 года осуществляется в объеме 70 % от размера субсидииПолучателя субсидии, рассчитанного по заявлению на получение субсидии,определенного в соответствии с настоящими Правилами. Остаток субсидиипредоставляется в следующем периоде. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от21.05.2020 г. № 335-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
8.1. Министерство по итогам рассмотрениядокументов на получение субсидии за первое полугодие 2020 года, принятым всоответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2017 № 329-ПП "О правилах предоставления субсидии нафинансовое обеспечение затрат организациям в связи с производством(реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам на территорииМурманской области", путем издания приказа утверждает распределениеСубсидии за первое полугодие 2020 года.
9. Предоставление Субсидии осуществляетсяв пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.
10. Получатели субсидии на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашениядолжны соответствовать следующим требованиям:
10.1. У Получателя субсидии должнаотсутствовать иная просроченная задолженность перед Министерством, а именно повозврату бюджетных денежных средств, предоставленных в рамках мероприятийгосударственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013№ 571-ПП.
10.2. Получатель субсидии не долженявляться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, всовокупности превышает 50 процентов.
10.3. Получатель субсидии не долженполучать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 3 раздела I настоящих Правил.
11. Предоставление из областного бюджетаСубсидии осуществляется на основании заключенного Соглашения междуМинистерством и Получателем субсидии, в соответствии с типовой формой,установленной Министерством финансов Мурманской области (далее - Соглашение).
12. Условиями заключения Соглашенияявляются предоставление организацией - Получателем субсидии полного пакетадокументов в соответствии с пунктом 1 раздела II настоящих Правил, соответствиеПолучателя субсидии требованиям, установленным пунктом 6 раздела I и пунктом 10раздела II настоящих Правил, для подтверждения которых предоставляются:
12.1. Справка об отсутствии инойпросроченной задолженности перед Министерством по установленной форме.
12.2. Выписка из Единого государственногореестра юридических лиц (или копия).
12.3. Справка об отсутствии полученияденежных средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 3 раздела I настоящих Правил, поустановленной форме.
12.4. Наличие согласия организации -Получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля Мурманской области проверок соблюдения условий, цели ипорядка предоставления Субсидии по установленной форме.
13. Субсидия, предоставляемая всоответствии с настоящими Правилами, направляется теплоснабжающимиорганизациями:
13.1. На приобретение (закупки)теплоснабжающей организацией топлива, на приобретение ресурса и (или) дляпогашения кредиторской задолженности перед поставщиками топлива и (или)ресурса, возникшей в результате приобретения (закупки) теплоснабжающейорганизацией топлива и (или) ресурса для проведения отопительного сезона и(или) для оплаты кредита, полученного в кредитном учреждении в целяхприобретения топлива и (или) ресурса и (или) для погашения кредиторскойзадолженности перед поставщиками топлива и (или) ресурса, возникшей врезультате приобретения (закупки) теплоснабжающей организацией топлива и (или)ресурса;
13.2. На компенсацию расходов (капитальныхзатрат) на создание и (или) реконструкцию объектов теплоснабжения, учтенных приустановлении тарифов в рамках заключенных концессионных соглашений, накомпенсацию расходов на погашение и обслуживание заемных средств, привлекаемыхна создание и (или) реконструкцию объектов теплоснабжения, учтенных приустановлении тарифов в рамках заключенных концессионных соглашений, по которымсоздание объектов (получение разрешения на ввод в эксплуатацию, государственнаярегистрация права собственности концедента и права владения и пользованияконцессионера) осуществлялось с 1 января 2020 года.
14. Предоставление Субсидии Получателямсубсидии осуществляется Министерством каждое полугодие текущего года.
15. Использование остатков Субсидии, неиспользованных в отчетном финансовом году, выделяемой в соответствии с даннымиПравилами, возможно при принятии Министерством по согласованию с Министерствомфинансов Мурманской области решения о наличии потребности в указанных средствах.
16. Получателю субсидии запрещаетсяприобретение за счет полученных средств Субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
17. Министерство в установленныеСоглашением сроки перечисляет Субсидию на расчетные счета, открытыетеплоснабжающей организации в учреждениях Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитных организациях, в каждом полугодии.
18. Осуществление расходов Получателемсубсидии, источником финансового обеспечения которых является не использованныйв отчетном финансовом году остаток Субсидии, возможно в текущем финансовом годупри принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманскойобласти решения о наличии потребности в указанных средствах согласноположениям, установленным в Соглашении.
Раздел III. Требования к отчетности
1. Получатель субсидии представляет вМинистерство отчетность, в том числе о расходовании Субсидии по установленнойформе и в сроки, определенные Соглашением.
2. Отчет о расходовании субсидииПолучателем субсидии в соответствии с пунктом 13.2 раздела II настоящих Правилпо установленной форме согласовывается Комитетом в рамках своей компетенции.
Раздел IV. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления
Субсидий и ответственности за их нарушение
1. Контроль соблюдения цели, условий ипорядка предоставления Субсидии Получателям субсидии осуществляетсяМинистерством и органами государственного финансового контроля Мурманскойобласти.
1.1. Контроль за расходованием субсидии всоответствии с пунктом 13.2 раздела II настоящих Правил осуществляется такжеКомитетом в рамках своей компетенции.
2. Ответственность за недостоверность инеполноту представленных данных несет руководитель Получателя субсидии всоответствии с действующим законодательством.
3. Под недостоверными данными понимаетсяналичие в содержании представленных для получения Субсидии документовинформации, не соответствующей действительности.
4. В случае выявления нарушенийПолучателем субсидии условий, цели и порядка предоставления СубсидииМинистерство в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушенийнаправляет Получателю субсидии уведомление о возврате полученных денежныхсредств на лицевой счет Министерства с указанием мотивов возврата, суммвозвратов.
5. Возврат Субсидии осуществляетсяПолучателем субсидии на лицевой счет Министерства в случаях:
5.1. Нарушения условий предоставленияСубсидий - в суммах, определенных Соглашением.
5.2. Нарушения направления Субсидии - всуммах расходования, направленных на цели, не предусмотренные пунктом 13раздела II настоящих Правил.
5.3. Выявления фактов использования врасчетах по распределению средств Субсидии недостоверных данных (сведений,показателей) - в размере разности между ранее полученными средствами Субсидии иобъемом средств Субсидии, установленным Министерством в процессе перерасчета сиспользованием достоверных (фактических) данных (сведений, показателей).
5.4. Образования неиспользованного остаткаСубсидии и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию сМинистерством финансов Мурманской области, о наличии потребности в направлениинеиспользованного остатка Субсидии на цели, указанные в пункте 13 раздела IIнастоящих Правил.
6. В случаях, установленных пунктами 5.1 -5.4 раздела IV настоящих Правил, возможны следующие варианты возврата Субсидии:
6.1. Объем Субсидии, выделяемой Получателюсубсидии на те же цели в очередном периоде предоставления Субсидии,установленном приказом Министерства, уменьшается на сумму, подлежащую возврату.
6.2. Получатель субсидии до следующегосрока предоставления заявления на получение Субсидии самостоятельноосуществляет возврат излишне полученных средств в областной бюджет.
7. В случае если Получатель субсидии втридцатидневный срок с момента получения уведомления, указанного в пункте 4раздела IV настоящих Правил, не осуществляет возврат средств на лицевой счетМинистерства, взыскание Субсидии производится в судебном порядке.
Приложение
к Правилам
Порядок расчета размера субсидий на финансовоеобеспечение затрат организациям в связи с производством (реализацией) тепловойэнергии потребителям по регулируемым тарифам
1. Размер субсидии для Получателя субсидииопределяется по следующей формуле:
S = Sпр + Sн - Sд, где:
S - размер субсидии Получателю субсидии;
Sпр - размер субсидии Получателю субсидиипо потребителям (кроме населения);
Sн - размер субсидии Получателю субсидиипо населению;
Sд - размер субсидии, переплаченной запредшествующий период, в том числе за период с 1 июля по 31 декабря 2019 годавключительно, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2017 № 329-ПП "О правилах предоставления субсидии нафинансовое обеспечение затрат организациям в связи с производством(реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам натерритории Мурманской области".
2. Размер субсидии Получателю субсидии попотребителям (кроме населения) определяется по следующей формуле:
Sпр = (Тэо - Ту.пр) x Vпр, где:
Тэо - удельная стоимость тепловой энергиидля Получателя субсидии, установленная Комитетом по тарифному регулированиюМурманской области (далее - Комитет) (рублей за 1 Гкал, без НДС);
Ту.пр - тариф для Получателя субсидии попотребителям (кроме населения), установленный Комитетом (рублей за 1 Гкал, безНДС);
Vпр - объем, планируемый к отпуску попотребителям (кроме населения) Получателем субсидии тепловой энергии вустановленный период (не более принятого Комитетом), за который предоставляетсясубсидия, по данным Получателя субсидии (Гкал).
3. Размер субсидии Получателю субсидии понаселению определяется по следующей формуле:
Sн = (Тэо - Ту.н / 1,2) x Vн, где:
Тэо - удельная стоимость тепловой энергиидля Получателя субсидии, установленная Комитетом (рублей за 1 Гкал, без НДС);
Ту.н - тариф для Получателя субсидии понаселению, установленный Комитетом (рублей за 1 Гкал, с НДС);
Vн - объем, планируемый к отпуску понаселению Получателем субсидии тепловой энергии в установленный период (неболее принятого Комитетом), за который предоставляется субсидия, по даннымПолучателя субсидии (Гкал).
4. При применении упрощенной системыналогообложения Получателем субсидии применение коэффициента 1,2 в формулепункта 3 настоящего Порядка не учитывается.
5. В случае если общий размер субсидииПолучателями субсидии, определенный в соответствии с настоящим Порядком,превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных в областном бюджетена указанные цели, размер субсидии для i-го Получателя субсидии определяется последующей формуле:
Si = Собщ x (S / Sобщ), где:
Si - размер субсидии i-го Получателясубсидии;
Собщ. - общая сумма лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству на соответствующий финансовый год науказанные цели;
S - размер субсидии Получателя субсидии,определенный в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка;
Sобщ. - размер субсидии Получателейсубсидии, рассчитанный по заявлениям на получение субсидии, определенный всоответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.