Постановление Правительства Мурманской области от 11.08.2020 № 570-ПП
Об утверждении государственной программы Мурманской области "Природные ресурсы и экология"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.08.2020 № 570-ПП
Мурманск
Об утверждении государственной программыМурманской области
"Природные ресурсы и экология"
(В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса, постановлением Правительства Мурманскойобласти от 22.05.2018№ 232-ПП/5 "О Временном порядке разработки государственныхпрограмм Мурманской области на 2021-2025 годы" Правительство Мурманскойобласти постановляет :
утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму Мурманской области "Природныересурсы и экология".
ВриоГубернатора
Мурманскойобласти О. Демченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.08.2020№ 570-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
"ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ И ЭКОЛОГИЯ"
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области
Срок реализации: 2021-2025годы
Ответственный исполнительгосударственной программы:
Министерство природныхресурсов и экологии Мурманской области
Паспорт
государственной программы Мурманскойобласти
" Природныересурсы и экология "
(далее – Программа)
| Цели Программы | Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды | ||
| Перечень подпрограмм | 1. Обеспечение экологической безопасности | ||
| 2. Охрана, защита и воспроизводство лесов | |||
| 3. Охрана и рациональное использование природных ресурсов | |||
| 4. Обеспечение реализации государственной программы | |||
| 5. Обращение с отходами | |||
| 6. Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства | |||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2021-2025 годы | ||
| Финансовое обеспечение Программы | Всего по программе: | 5 679 360,66 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ<*>: | 1 860 748,06 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 537 522,77 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 640 999,74 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 278 346,34 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 202 464,60 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 201 414,60 | тыс. рублей. | |
| ФБ<*>: | 3 448 087,68 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 1 138 417,61 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 1 318 646,23 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 508 243,62 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 241 415,11 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 241 365,11 | тыс. рублей. | |
| МБ<*>: | 257 859,09 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 102 362,52 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 125 606,13 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 27 239,40 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 1 325,52 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 1 325,52 | тыс. рублей. | |
| ВБС: | 112 665,84 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 1 246,80 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 47 439,32 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 7 378,60 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 8 278,60 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 48 322,52 | тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух | ||
| Увеличение доли площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями | |||
| Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Мурманской области | |||
| Увеличение доли обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов | |||
| Сохранение лесистости территории Мурманской области | |||
| Обеспечение сохранения и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов | |||
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – МПР Мурманской области) | ||
| Соисполнители Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее – Минэнерго и ЖКХ Мурманской области); Министерство строительства Мурманской области (далее – Минстрой Мурманской области) | ||
Примечание:
<*> Средства ОБ, ФБ, МБносят прогнозный характер в части реализации регионального проекта "Чистаястрана", отраженногов Плане реализации Программы .
(Позиция "Финансовое обеспечение программы" в редакцииПостановлений Правительства Мурманской области от11.11.2020 г. № 786-ПП)
(Пункт 5 позиции "Перечень подпрограмм", позиция"Соисполнители Программы" в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от28.12.2020 г. № 952-ПП)
1. Приоритеты государственной политики всфере охраны
окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов
Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политикив области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Основамигосударственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года,утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020№ 164, Стратегией экологической безопасности Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 19.04.2017 № 176, Стратегией социально-экономического развитияМурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013№ 768-ПП/20, международными обязательствами по сохранению и восстановлениюбиоразнообразия на территории России, направленными на обеспечение сохранностивсех типов ландшафтов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов растительного и животного мира, обитающих на территории региона изанесенных в Красные книги Мурманской области, Российской Федерации, а также вКрасный список Всемирного союза охраны природы (IUCN).
Ключевыми проблемами в сфереохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территорииМурманской области являются:
- высокое антропогенное воздействие на экосистемы региона, обуславливающее ухудшениекачества окружающей среды и рост объемов размещения отходов;
- накопленный впредыдущие годы вред окружающей среде (накопленный экологический ущерб), обусловленныйброшенными и затопленными объектами на акватории Кольского залива и другихомывающих Кольский полуостров морей, территориями расформированных воинскихчастей, санкционированными и несанкционированными свалками отходов и др.;
- сокращение биологическогоразнообразия, вызывающее необратимые последствия для экосистем, в т. ч.разрушение их целостности;
- низкий уровеньэкологической культуры населения.
Учитывая обозначенныепроблемы, а также приоритетные направления государственной политики, определенныев документах стратегического планирования федерального уровня и указахПрезидента Российской Федерации, приоритетами региональной политики являются:
1) предотвращение негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация еепоследствий, в том числе:
- сокращение уровнянегативного воздействия на окружающую среду, включая стимулированиепромышленных предприятий к повышению информационной открытости в частивоздействия на окружающую среду и принимаемых мер по его снижению, к внедрениюи использованию экологически чистых и (или) ресурсосберегающих технологий,технологий, ориентированных на сдерживание объемов антропогенной эмиссиипарниковых газов и иных вредных (загрязняющих) веществ;
- обеспечение эффективного обращения с отходами производства и потребления, включаяликвидацию несанкционированных свалок, стимулирование внедрения и использованиятехнологий, ориентированных на сокращение образования и вторичноеиспользование, утилизацию отходов;
- восстановление нарушенныхприродных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенномувоздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности, в том числепосредством рекультивации нарушенных земель;
- экологическое оздоровление водных объектов, в том числе за счет обеспечения охраны иорганизации рационального использования водных ресурсов, модернизации иреконструкции существующих очистных сооружений, а также строительства новых сиспользованием наилучших доступных технологий, стимулирования внедрения ииспользования технологий, способствующих снижению сброса загрязненных сточныхвод в водоемы региона промышленными предприятиями области;
2) сохранение биологического разнообразия путемразвития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, атакже мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов растительного и животного мира;
3) развитие системы экологического просвещения иформирование экологической культуры за счет вовлечения жителей региона вреализацию социальных проектов природоохранной направленности, способствующихповышению уровня экологически ответственного поведения населения.
Наряду с обозначеннымиприоритетами основными направлениями региональной политики являются:
- сохранение лесныхресурсов и экологического потенциала лесов посредством обеспечения ихвоспроизводства, охраны от пожаров, защиты от вредителей и болезней леса,организации рационального использования лесных ресурсов;
- сохранение охотничьихресурсов, генофонда обитающих на территории области видов охотничьих птиц иохотничьих млекопитающих путем организации рационального использованияохотничьих угодий и охотничьих ресурсов, обеспечения соблюдения установленныхтребований законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- развитие государственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды), в том числе Мурманской территориальной автоматизированнойсистемы комплексного мониторинга атмосферного воздуха;
- повышение эффективности государственного экологического надзора, производственногоконтроля в области охраны окружающей среды (производственного экологическогоконтроля), общественного контроля в области охраны окружающей среды(общественного экологического контроля).
2. Переченьпоказателей Программы
Таблица № 1
| №п/п | Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели | Ед. изм. | Направ-ленность | Значение показателя* | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | |||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||||||
| Факт | Оценка | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
|
| Государственная программа Мурманской области "Природные ресурсы и экология" | |||||||||||||||
| Цель ГП - Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды | ||||||||||||||||
| 0.1. | Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения | % | ц | 13,20 | 13,40 | 14,77 |
| 16,07 |
| 16,07 |
| 16,07 |
| 16,74 |
| МПР |
| 0.2. | Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Мурманской области | % | ц | 54,10 | 66,10 | 66,10 |
| 67,80 |
| 75,41 |
| 85,25 |
| 88,52 |
| МПР |
| 0.3. | Доля площади Мурманской области, на которой ликвидирован накопленный вред окружающей среде (экологический ущерб) | % | ц | 1,75 | 1,37 | 1,37 |
| 2,8 |
| 7,7 |
| 7,7 |
| 7,7 |
| МПР |
| 0.4. | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов | % | = | 32,10 | 56,70 | 56,70 |
| 56,70 |
| 56,70 |
| 56,70 |
| 56,70 |
| Минэнерго и ЖКХ Мурманской области |
| 0.5. | Лесистость территории | % | = | 37,40 | 37,40 | 37,40 |
| 37,40 |
| 37,40 |
| 37,40 |
| 37,40 |
| МПР |
| 0.6. | Индекс численности основных 13 видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Мурманской области | % | ц | 67,20 | 95,50 | 100,00 |
| 100,00 |
| 100,00 |
| 100,00 |
| 100,00 |
| МПР |
| 1. | Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности" | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 1. Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду | ||||||||||||||||
| 2. Сохранение биологического разнообразия | ||||||||||||||||
| 1.1. | Доля площади Мурманской области, охваченной государственным мониторингом атмосферного воздуха | % | = | 9,65 | 9,65 | 9,65 |
| 9,65 |
| 9,65 |
| 9,65 |
| 9,65 |
| МПР |
| 1.2. | Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения | % | ц | 7,71 | 7,71 | 7,92 |
| 9,22 |
| 9,22 |
| 9,22 |
| 9,89 |
| МПР |
| 1.3. | Доля редких и исчезающих объектов растительного и животного мира, подлежащих обследованию для переиздания Красной книги Мурманской области | % | ц | 34,21 | 51,75 | 58,33 |
| 75,88 |
| 82,46 |
| 100,00 |
| 2,50 |
| МПР |
| 1.4. | Доля населения области, охваченного информационно-просветительскими мероприятиями экологической направленности | % | ц | 2,14 | 2,28 | 2,43 |
| 2,59 |
| 2,76 |
| 2,94 |
| 3,13 |
| МПР |
| 1.5. | Количество новых созданных особо охраняемых природных территорий | ед. | ц | 0 | 0 | 1 | | 1 | | 2 | | 2 | | 2 | | МПР |
| 1.6. | Прирост общей площади особо охраняемых природных территорий | не менее млн. га | ц | 0 | 0 | 0,03 | | 0,03 | | 0,17 | | 0,17 | | 0,17 | | МПР |
| 2. | Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов" | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов | ||||||||||||||||
| 2.1. | Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение 24 часов с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | % | ц | 92,86 | 81,60 | 82,40 |
| 83,20 |
| 84,00 |
| 84,80 |
| 84,80 |
| МПР |
| 2.2. | Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда | % | ц | 23,10 | 34,50 | 36,00 |
| 36,60 |
| 37,00 |
| 37,30 |
| 37,30 |
| МПР |
| 2.3. | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда | руб./га | ц | 8,35 | 12,50 | 12,90 |
| 13,40 |
| 13,90 |
| 14,50 |
| 14,50 |
| МПР |
| 2.4. | Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений | % | ц | 78,70 | 87,40 | 94,70 |
| 99,50 |
| 100,00 |
| 100,00 |
| 100,00 |
| МПР |
| 2.5. | Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины | % | ц | 16,00 | 22,20 | 25,00 |
| 26,30 |
| 26,70 |
| 27,20 |
| 27,20 |
| МПР |
| 2.6. | Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями | % | ц | 0,15 | 0,14 | 0,13 |
| 0,12 |
| 0,11 |
| 0,10 |
| 0,10 |
| МПР |
| 2.7. | Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление такой услуги | % | ц | 98,70 | 90,00 | 90,00 |
| 90,00 |
| 90,00 |
| 90,00 |
| 90,00 |
| МПР |
| 3. | Подпрограмма 3 "Охрана и рациональное использование природных ресурсов" | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 1. Сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод | ||||||||||||||||
| 2. Обеспечение экономики региона геологической информацией об участках недр местного значения | ||||||||||||||||
| 3.1. | Размер вреда, предотвращенного в результате реализации мероприятий по охране участков водных объектов | млн. руб. | ц | 0,00 | 0,00 | 90,00 |
| 0,00 |
| 0,00 |
| 0,00 |
| 0,00 |
| МПР |
| 3.2. | Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов | км | ц | 161,70 | 161,70 | 1064,31 |
| 1275,31 |
| 1486,31 |
| 1697,31 |
| 1908,31 |
| МПР |
| 3.3. | Протяженность береговой линии водных объектов, охваченной государственным мониторингом на постоянной основе | км | ц | 24,68 | 32,98 | 32,98 |
| 32,98 |
| 32,98 |
| 32,98 |
| 32,98 |
| МПР |
| 3.4. | Количество подготовленной геологической информации о состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых | ед. | = | 18,00 | 18,00 | 18,00 |
| 18,00 |
| 18,00 |
| 18,00 |
| 18,00 |
| МПР |
| 3.5 | Протяженность участков очищенной прибрежной полосы водных объектов (нарастающим итогом) | км | ц | 38,82 | 55 | 80 | | 105 | | 130 | | 155 | | 155 | | МПР |
| 3.6 | Протяженность расчищенных участков русел рек (нарастающим итогом) | км | = | 0 | 0 | 1 | | 1 | | 1 | | 1 | | 1 | | МПР |
| 3.7 | Численность населения Мурманской области, у которого улучшились экологические условия проживания вблизи водных объектов (нарастающим итогом) | чел. | = | 0 | 0 | 84 | | 84 | | 84 | | 84 | | 84 | | МПР |
| 3.8 | Количество населения Мурманской области, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водных объектов (нарастающим итогом) | тыс. чел. | ц | 1,2 | 2 | 3 | | 4 | | 5 | | 6 | | 6 | | МПР |
| 4. | Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 1. Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы | ||||||||||||||||
| 4.1. | Показатели не предусмотрены | |||||||||||||||
| 5. | Подпрограмма 5 "Обращение с отходами" | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 1. Восстановление нарушенных природных систем, ранее подвер | ||||||||||||||||