Постановление Правительства Мурманской области от 22.05.2018 № 232-ПП/5

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.05.2018                                                   № 232-ПП/5

Мурманск

 

О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Мурманской области

(Наименованиев редакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

(В редакции Постановлений Правительства Мурманскойобласти

от06.03.2019 г. № 102-ПП;

от24.11.2020 г. № 823-ПП)

 

Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Мурманской области (далее - Порядок). (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

2.Установить, что требования Порядка применяются при разработке государственныхпрограмм Мурманской области, утвержденных начиная с 2020 года. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

3.Реализация, корректировка, мониторинг, контроль и оценка эффективностиреализации государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманскойобласти от 03.07.2013 № 369-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Мурманской области, утвержденных до 2020года. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

 

 

Губернатор

Мурманской области         М. Ковтун

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

 Мурманскойобласти

от 22.05.2018  № 232-ПП/5

 

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Мурманской области

(Наименование в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области

 от06.03.2019 г. № 102-ПП;

 от24.11.2020 г. № 823-ПП)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области(далее – Порядок) устанавливает требования к разработке и корректировкегосударственных программ Мурманской области на 2021-2025 годы. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

1.2. Основные понятия, используемые в настоящемПорядке:

- государственная программа Мурманской области (далее – государственная программа) – документ стратегического планирования,содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокамосуществления, исполнителям и ресурсам* и обеспечивающих наиболее эффективноедостижение целей и решение задач социально-экономического развития Мурманскойобласти;

- параметры государственной программы – целигосударственной программы и подпрограмм, основные мероприятия, проекты,показатели, конечные результаты реализации государственной программы, сроки ихдостижения, объем ресурсов в разрезе подпрограмм, необходимый для достиженияцелей государственной программы;

- основное мероприятие – комплекс взаимоувязанныхмероприятий, направленный на достижение цели (целей) подпрограммы;

- проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий,направленный на создание уникального результата (продукта или услуги) в условияхвременных и ресурсных ограничений, управление которым осуществляется в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности висполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденнымпостановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017№ 228-ПП/4;

- ответственный исполнитель государственнойпрограммы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области,ответственный за разработку и реализацию государственной программы,определенный из числа соисполнителей государственной программы;

- ответственный исполнитель подпрограммы –исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственныйза разработку и реализацию подпрограммы, определенный из числа соисполнителейподпрограммы;

- соисполнитель государственной программы(подпрограммы) (далее – соисполнитель) – исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, участвующий в реализации основных мероприятий и(или) проектов, включенных в государственную программу;

- участники государственной программы –территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыместного самоуправления Мурманской области, государственные внебюджетные фонды,хозяйствующие субъекты (за исключением государственных учреждений Мурманскойобласти), общественные, научные и иные организации Мурманской области,участвующие в реализации основных мероприятий и (или) проектов, включенных вгосударственную программу.

- президиум Совета по стратегическомуразвитию Мурманской области (далее – Президиум Совета) – постоянно действующийколлегиальный совещательный орган, образованный в целях решения текущихвопросов деятельности Совета; (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от06.03.2019 г. № 102-ПП)

-Проектный комитет  – временныйколлегиальный совещательный орган, создаваемый в целях организации процессовуправления одним или несколькими проектами в рамках определенногофункционального направления и принятия управленческих решений в ходе процессовпланирования и реализации проектов, контроля достижения результатов проектов,  осуществляющий  в установленном порядке рассмотрение проектовгосударственных программ, предложений по внесению изменений в действующиегосударственные программы Мурманской области. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

 

_____________________

*Учитываются всевиды ресурсов (финансовые, кадровые, имущественные, информационные и др.),привлечение которых необходимо для достижения целей государственной программы.

 

2. Разработкагосударственных программ

 

2.1. Государственные программы Мурманской областиразрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития, определенными стратегией социально-экономического развития Мурманскойобласти с учетом отраслевых документов стратегического планирования РоссийскойФедерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов . (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

2.2. Разработка государственных программосуществляется на основании перечня государственных программ Мурманскойобласти, утверждаемого распоряжением Правительства Мурманской области.

Проект перечня государственных программ Мурманскойобласти формируется Министерством экономического развития Мурманской областиисходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, планамероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области, а также во исполнение поручений Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области.

2.3. Перечень государственных программМурманской области содержит наименования государственных программ, периоды ихреализации, наименования их ответственных исполнителей и соисполнителей.

Состав соисполнителей государственныхпрограмм может уточняться в процессе разработки и реализации государственныхпрограмм.

(Пункт 2.3 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

2.4. Подготовка проектараспоряжения Правительства Мурманскойобласти о внесении изменений в переченьгосударственных программ Мурманской области осуществляется Министерством экономического развития Мурманскойобласти исходя из стратегии социально-экономического развития Мурманскойобласти, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области, во исполнение поручений Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области, а также с учетом предложений исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области и решений коллегиальныхорганов, создаваемых Губернатором Мурманской области и исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области.

2.5. Период реализации государственной программыустанавливается исходя из планируемых сроков достижения еецелей и не может превышать периода, на который разработана стратегиясоциально-экономического развития Мурманской области.

2.6.  Разработкагосударственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области , определенным Правительством Мурманской области в качестве ответственного исполнителя государственнойпрограммы, совместно с соисполнителями и (или) участниками государственнойпрограммы в соответствии с требованиями к структуре и содержаниюгосударственной программы, установленными в разделах 7 – 9 настоящего Порядка.

2.7. Проект государственной программы подлежитобязательному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственномисполнителе государственной программы, а также общественному обсуждению впорядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

2.8. Замечания и предложения,поступившие при рассмотрении проекта государственной программы на заседанияхобщественного совета и проведении общественного обсуждения проектагосударственной программы, подлежат обязательному рассмотрению ответственнымисполнителем государственной программы, а также рассмотрению на заседании Проектного комитета одновременно с проектомгосударственной программы. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

2.9. Перед началом согласования проектагосударственной программы ответственным исполнителем государственной программысоздается регистрационная карточка в единойгосударственной информационной системе электронного документооборота ПравительстваМурманской области (далее –СЭДО), в которую прикрепляются проект государственной программы, а такжедокументы и материалы, определенные пунктом 6.1 настоящего Порядка.

2.10. Проект государственной программы,согласованный со всеми соисполнителями, с курирующим ответственного исполнителягосударственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, сприложением документов и материалов, установленных пунктом 6.1 настоящегоПорядка, направляется ответственным исполнителем государственной программыодновременно в Министерство экономического развития Мурманской области,Министерство финансов Мурманской области на рассмотрение и подготовкузаключений, а также в Мурманскую областную Думу (в порядке, установленномЗаконом Мурманской области от 09.04.2015№ 1847-01-ЗМО "О контрольных полномочиях Мурманскойобластной Думы").

В случае если проект государственной программы несогласован с соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и(или) протоколы согласительных совещаний.

2.11. Министерство экономического развитияМурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проектагосударственной программы осуществляет его рассмотрение на предмет:

- соблюдения требований к содержаниюгосударственной программы и материалов, представляемых с проектомгосударственной программы, установленных настоящим Порядком;

- соответствияцелей государственной программы и подпрограмм приоритетам,целям и задачам государственного управления , определенным в стратегии социально-экономического развития Мурманскойобласти;

- соответствия мероприятий и основных мероприятийгосударственной программы заявленным целям;

- наличия количественных и (или) качественныхпоказателей, характеризующих достижение целей государственной программы иподпрограмм, соответствие их требованиям, установленным пунктами 9.2 – 9.2.12настоящего Порядка;

- внутренней согласованности и непротиворечивостицелей, показателей, основных мероприятий и проектов, а также отсутствия ихдублирования в иных государственных программах;

-  обоснованностиприменения инструментов проектного управления для достижения целейгосударственной программы;

- эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения;

- полноты описания рисков реализациигосударственной программы и наличия мер по управлению ими.

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственнымисполнителем государственной программы, после чего повторно направляется вМинистерство экономического развития Мурманской области (с уведомлениемМинистерства финансов Мурманской области).

По результатам рассмотрения проекта государственнойпрограммы Министерство экономического развития Мурманской области осуществляетподготовку заключения и направляет его ответственному исполнителюгосударственной программы.

2.12. Министерство финансов Мурманской области втечение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программыосуществляет его рассмотрение на предмет:

- соответствия мероприятий государственнойпрограммы полномочиям и функциям соисполнителей;

- наличия сопоставленияальтернативных вариантов достижения целей государственной программы иподпрограмм и их обоснованности, в том числе обоснованности выбора механизмагосударственной поддержки;

- обоснованности потребности в финансовыхресурсах за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы;

- соответствияобъемов ассигнований, указанных в паспорте государственной программы, объемамресурсного обеспечения государственной программы (подпрограмм), указанным втекстовой части программы и приложениях к ней, а также проекте плана реализациигосударственной программы (далее – План реализации).

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственнымисполнителем государственной программы, после чего повторно направляется вМинистерство финансов Мурманской области (с уведомлением Министерстваэкономического развития Мурманской области).

По результатам рассмотрения представленных материаловМинистерство финансов Мурманской области осуществляет подготовку заключения напроект государственной программы и направляет его ответственному исполнителюгосударственной программы.

2.13. Проект государственной программы сприложением материалов, установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка,заключений Министерства финансов Мурманской области, профильного комитетаМурманской областной Думы (при наличии) направляется ответственным исполнителемгосударственной программы курирующему ответственного исполнителягосударственной программы заместителю Губернатора Мурманской области длявынесения на заседание Проектного комитета. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

2.14. На заседании Проектногокомитета ответственный исполнитель государственной программыпредставляет и защищает совместно с соисполнителями проект государственнойпрограммы. При необходимости на заседание приглашаются участникигосударственной программы. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

2.15. Проектный комитет принимает решениеоб одобрении либо о необходимости доработки проекта государственной программы.

При поступлении от Проектного комитетарекомендаций по доработке проекта государственной программы ответственныйисполнитель государственной программы осуществляет его доработку в соответствиис полученными рекомендациями.

По решению Проектного комитета или приналичии возражений Министерства экономического развития Мурманского области и(или) Министерства финансов Мурманской области проект государственной программывыносится на рассмотрение Президиума Совета.

(Пункт 2.15 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

2.16. Президиум Совета с учетомрекомендаций Проектного комитета:

- осуществляет окончательное рассмотрениеразработанного проекта государственной программы, представленного ответственнымисполнителем государственной программы;

- принимает решение об одобрении проектагосударственной программы либо об отклонении проекта.

(Пункт 2.16 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

2.17. Одобренный на заседании Проектногокомитета (в случае, если не было принято решение о вынесении проекта государственнойпрограммы на рассмотрение Президиума Совета) или Президиума Совета (в случаеесли было принято решение о вынесении проекта государственной программы нарассмотрение президиума Совета) проект государственнойпрограммы размещается на официальном сайте ответственного исполнителягосударственной программы в сети Интернет, а также в регистрационной карточке вСЭДО (с приложением итоговых версий документов и материалов, определенныхпунктом 6.1 настоящего Порядка).

Ответственность за идентичность версийпроекта государственной программы, направленной в Министерство экономическогоразвития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области иразмещенной в регистрационной карточке в СЭДО, несет ответственный исполнительгосударственной программы.

(Пункт 2.17 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

 

3 . Порядок корректировки проектов государственных программ

 

3.1. До момента утверждения ПравительствомМурманской области проект государственной программы может корректироваться сучетом ключевых решений в отношении параметров финансового обеспечения,принимаемых при формировании проекта закона об областном бюджете, и иныхфакторов.

3.2. Решение о корректировке проектагосударственной программы принимает ответственный исполнитель государственнойпрограммы с учетом предложений соисполнителей и участников .

3.3. Перед началом согласования предложений по корректировке проекта государственной программыответственный исполнитель государственной программы размещает новую версию проектагосударственной программы ииные документы, определенные в пункте 6.2 настоящего Порядка, в созданной ранее регистрационной карточке в СЭДО .

При этом файлы, содержащие более ранние одобренныеверсии проекта государственной программы и плана реализации государственной программы, сохраняются в регистрационной карточкев СЭДО с указанием даты и порядкового номера версии документа.

3.4. Предложения покорректировке проектов государственных программ, включающие пакет документов, установленных пунктом 6.2 настоящегоПорядка, и согласованные всеми соисполнителями и курирующим ответственногоисполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманскойобласти, направляются ответственным исполнителем государственной программыодновременно в Министерство экономического развития Мурманской области иМинистерство финансов Мурманской области.

3.5. В течение 10 рабочих дней со дня полученияпредложений по корректировке проекта государственной программы Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманскойобласти осуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиямнастоящего Порядка и принимают следующие решения:

- о согласовании предложений по корректировкепроекта государственной программы;

- об отказе в согласовании предложений покорректировке проекта государственной программы;

- о необходимости вынесения предложений покорректировке проекта государственной программы на рассмотрение Рабочей группы.

3.6. В случае отказа в согласовании предложенийпо корректировке проекта государственной программы предложения подлежатдоработке, после чего повторно направляются ответственным исполнителемгосударственной программы в Министерство экономического развития Мурманскойобласти и (или) Министерство финансов Мурманской области.

3.7. В случае получениярекомендаций от Министерства экономического развития Мурманской области,Министерства финансов Мурманской области о необходимости вынесения предложенийпо корректировке проекта государственной программы на рассмотрение Проектногокомитета, соответствующие предложения с приложением заключений профильныхкомитетов Мурманской областной Думы (при наличии) направляются ответственнымисполнителем государственной программы курирующему ответственного исполнителягосударственной программы заместителю Губернатора Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

3.8. Предложения покорректировке проекта государственной программы выносятся на рассмотрениеПроектного комитета по решению курирующего ответственного исполнителягосударственной программы заместителя Губернатора Мурманской области наосновании рекомендаций Министерства экономического развития Мурманской областии (или) Министерства финансов Мурманской области, предложений исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области и иных заинтересованных лиц,в том числе при наличии разногласий, возникающих при рассмотрении предложенийпо внесению изменений в государственную программу.

Проектный комитет осуществляет рассмотрениепредложений по корректировке проекта государственной программы и принимаетрешение об одобрении (отклонении) вносимых предложений и (или) о необходимостиих доработки.

При поступлении рекомендаций от Проектногокомитета в части доработки предложений по корректировке проекта государственнойпрограммы ответственный исполнитель государственной программы вноситсоответствующие изменения исходя из полученных рекомендаций.

В случаепринятия Проектным комитетом решения о необходимости рассмотрения предложенийпо корректировке проекта государственной программы на заседании ПрезидиумаСовета или при наличии возражений Министерства экономического развитияМурманского области и (или) Министерства финансов Мурманской областипредложения по внесению изменений в государственную программу направляютсяответственным исполнителем государственной программы в Министерствоэкономического развития Мурманской области для вынесения на заседаниеПрезидиума Совета.

Президиум Совета с учетом рекомендацийПроектного комитета:

- осуществляет окончательное рассмотрениепредложений ответственных исполнителей государственной программы покорректировке проекта государственной программы;

- принимает решение об одобрении внесенныхответственными исполнителями государственной программы предложений либо об ихотклонении.

(Пункт 3.8 дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

3.9. Версия проекта государственной программы сучетом согласованных и одобренных (при необходимости) на заседании Президиума Совета изменений в течение 5 рабочих дней размещается на официальномсайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет, атакже в регистрационной карточке в СЭДО (с приложением итоговых версийдокументов, определенных пунктом 6.2 настоящего Порядка). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

3.10. Согласованная в установленном порядке иодобренная на заседании Президиума Совета (принеобходимости) версия проекта государственной программы направляетсяответственным исполнителем государственной программы в Министерство финансовМурманской области для включения в состав документов иматериалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вМурманскую областную Думу . (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

 

4. Порядокутверждения государственных программ

 

4.1. Проектыгосударственных программ, предлагаемые к реализации начиная с очередногофинансового года, согласованные и одобренные в соответствии с требованияминастоящего Порядка, утверждаются постановлениями Правительства Мурманскойобласти в соответствии с требованиями Регламента Правительства Мурманскойобласти и иных исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от30.01.2014 № 32-ПП (далее - Регламент), в срок не позднее дня внесения проектазакона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период на рассмотрение Мурманской областной Думой.

Изменения в ранее утвержденныегосударственные программы Мурманской области, затрагивающие объемыфинансирования на их реализацию в текущем году, подлежат утверждению в срок непозднее 30 декабря текущего финансового года.

Государственные программы Мурманской областиподлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете в срок,установленный Законом Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО "Обюджетном процессе в Мурманской области".

(Пункт 4.1 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

4.2 . (Утратилсилу - Постановление Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

4.3. В течение 5 рабочих дней со дня утверждениягосударственная программа размещается ответственным исполнителемгосударственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.

Официальное опубликование постановления ПравительстваМурманской области, которым утверждена государственная программа,осуществляется в соответствии стребованиями Регламента.

4.4. В течение 10 календарныхдней со дня утверждения государственной программы ответственный исполнительгосударственной программы направляет вМинистерство экономического развития Российской Федерации уведомление, содержащеесведения и документы, необходимые для государственной регистрациигосударственной программы в федеральном государственном реестре документовстратегического планирования, в соответствии с Правилами государственнойрегистрации документов стратегического планирования и ведения федеральногогосударственного реестра документов стратегического планирования, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015№ 631.

4.5. План реализации, согласованный со всемисоисполнителями государственной программы, Министерством экономическогоразвития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области икурирующим ответственного исполнителя государственной программы заместителемГубернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственногоисполнителя государственной программы в течение 15рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

В течение 5рабочих дней со дня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы соисполнителям, а также в Министерство экономического развитияМурманской области и Министерство финансов Мурманской области и размещается наофициальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сетиИнтернет в видеэлектронного документа .

 

5 . Порядок проведения общественных обсуждений проектов государственныхпрограмм, а также обсуждений на заседаниях общественных советов

 

5.1. Общественное обсуждение проектагосударственной программы организуется ответственным исполнителемгосударственной программы и проводится до вынесения проекта государственнойпрограммы на рассмотрение Проектного комитета. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

5.2. Общественное обсуждение проектовгосударственных программ осуществляется в форме открытого размещения проектагосударственной программы на официальном сайте исполнительного органагосударственной власти Мурманской области, являющегося ответственнымисполнителем государственной программы, и на портале Мурманской области"Открытый электронный регион".

5.3. При размещении проекта государственнойпрограммы публикуется следующая информация:

- срок начала и завершения проведенияобщественного обсуждения проекта государственной программы, составляющий неменее 10 рабочих дней со дня размещения проекта государственной программы;

- официальный адрес электронной почтыответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет длянаправления замечаний и (или) предложений к проекту государственной программы.

5.4. Одновременно с размещением для общественногообсуждения проекта государственной программы на официальном порталеПравительства Мурманской области публикуется извещение о проведенииобщественного обсуждения проекта государственной программы.

5.5. В общественных обсуждениях имеют правоучаствовать граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшиевозраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественныхобъединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти, органы государственной власти.

5.6.  По истечении установленного срока проведения общественного обсужденияпроекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программысовместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части,их касающейся) рассматриваютсязамечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектагосударственной программы, принимается решение оцелесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировки проектагосударственной программы с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.

5.7. Проект государственной программы подлежитобсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителегосударственной программы, а также при необходимости – на заседанияхобщественных советов при ответственных исполнителях подпрограмм и иныхсоисполнителей. По результатам обсуждения ответственным исполнителем государственной программысовместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части,их касающейся) рассматриваютсяпоступившие замечания и предложения, принимаетсярешение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировкипроекта государственной программы с учетом рекомендаций общественного совета.

5.8. По итогам общественного обсуждения проектагосударственной программы, а также обсуждений на заседаниях общественныхсоветов ответственным исполнителем государственной программы формируетсятаблица учета замечаний и (или) предложений по форме таблицы № 10 приложения№ 3 к настоящему Порядку, в которую включаютсяпоступившие замечания и (или) предложения, а также результаты их рассмотрения.

5.9. Таблица учета замечаний и(или) предложений размещается ответственным исполнителем государственнойпрограммы на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 10 рабочих днейпосле окончания срока проведения общественного обсуждения или не позднее 10рабочих дней после даты заседания общественного совета (в зависимости от того, какое из событий наступило позднее) ивключается в состав материалов, представляемых одновременно с проектомгосударственной программы.

 

6.Состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственнойпрограммы, предложениями по корректировке проекта государственной программы,предложениями по внесению изменений в государственную программу, предложениямипо внесению изменений в план реализации государственной программы

(Наименованиев редакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

 

6.1. При направлении проекта государственнойпрограммы на рассмотрение и согласование одновременно с ним представляютсяследующие документы и материалы:

а) проект плана реализации государственнойпрограммы;

б) обоснование планируемых объемов ресурсов,направляемых на реализацию основных мероприятий (в том числе расчеты,документы, подтверждающие намерения участников реализации инвестиционныхпроектов о финансировании расходов за счет средств местных бюджетов ивнебюджетных источников);

в) паспорта предлагаемых к включению вгосударственную программу объектов капитального строительства, инвестиционныхпроектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов вгосударственные программы Мурманской области, утвержденном постановлениемПравительства Мурманской области от27.07.2018 № 346-ПП/9)

- документов, подтверждающих их соответствиеустановленным критериям эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам),предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;

- решений Министерствастроительства Мурманской области по объектам капитального строительства(инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программуи предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов(за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счетсредств Дорожного фонда Мурманской области); (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

г) документы, содержащие требования илирекомендации к форме и (или) содержанию государственной программы, составленныена федеральном уровне (при наличии указанных требований или рекомендаций);

д ) таблица учета замечаний и (или) предложений по результатампроведения общественного обсуждения проекта государственной программы,обсуждений на заседаниях общественных советов по форме таблицы № 10приложения № 3 к настоящему Порядку;

е) лист согласования к проекту государственнойпрограммы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку с визами всехсоисполнителей и курирующего ответственного исполнителя государственнойпрограммы заместителя Губернатора Мурманской области.

В случае когда реализация государственнойпрограммы предполагается с очередного финансового года, кроме документов,указанных в подпунктах "а" – "д"настоящего пункта, предоставляются следующие документы: (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

- проект постановления Правительства Мурманской области обутверждении государственной программы; (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

 - пояснительная записка кпроекту постановления Правительства Мурманской области об утверждениигосударственной программы, составленная в соответствии с Регламентом. (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)м

6.2. Предложения по корректировке проектагосударственной программы включают следующий пакет документов:

а) проект государственной программы в новойверсии;

б) справки о внесении изменений:

- в показатели государственной программы по форметаблицы № 11а приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесенияизменений в показатели государственной программы);

- в план реализации государственной программы поформе таблицы № 11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случаеесли вносимые изменения повлекут корректировку проекта плана ее реализации);

- в перечень объектов капитального строительствапо форме таблицы № 11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случаевнесения изменений в перечень объектов капитального строительства);

в) проект Плана реализации, учитывающий вносимыеизменения в проект государственной программы;

г) паспорта предлагаемых к включению вгосударственную программу объектов капитального строительства, инвестиционныхпроектов по форме, установленной в Порядке включения инвестиционных проектов вгосударственные программы Мурманской области, утвержденном постановлениемПравительства Мурманской области от27.07.2018 № 346-ПП/9)

- документов, подтверждающих их соответствиеустановленным критериям эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения по объектам (инвестиционным проектам),предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета;

- решений Министерствастроительства Мурманской области по объектам капитального строительства(инвестиционным проектам), предлагаемым к включению в государственную программуи предусматривающим расходы за счет средств областного и (или) местных бюджетов(за исключением объектов капитального строительства, финансируемых за счетсредств Дорожного фонда Мурманской области); (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

д ) лист согласования к проекту государственной программы по формеприложения № 2 к настоящему Порядку с визами всех соисполнителей, которыхзатрагивают предлагаемые изменения, и курирующего ответственного исполнителягосударственной программы заместителя Губернатора Мурманской области.

6.3. Предложения по внесению изменений в государственную программувключают следующий пакет документов:

а) проект постановления Правительства Мурманской области о внесенииизменений в государственную программу;

б) пояснительная записка к проекту постановления ПравительстваМурманской области о внесении изменений в государственную программу,составленная в соответствии с Регламентом;

в) справки о внесении изменений:

- в показатели государственной программы по форме таблицы № 11априложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в показателигосударственной программы);

- в план реализации государственной программы по форме таблицы №11б приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае если вносимые вгосударственную программу изменения повлекут корректировку плана еереализации);

- в перечень объектов капитального строительства по форме таблицы №11в приложения № 3 к настоящему Порядку (в случае внесения изменений в переченьобъектов капитального строительства);

г) проект Плана реализации, учитывающий вносимые изменения вгосударственную программу;

д ) паспорта предлагаемых к включению в государственную программуобъектов капитального строительства, инвестиционных проектов по форме,установленной в Порядке включения инвестиционных проектов в государственныепрограммы Мурманской области, утвержденном постановлением ПравительстваМурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП, с приложением по объектам(инвестиционным проектам), предусматривающим расходы за счет средств областногобюджета, документов, подтверждающих их соответствие установленным критериямэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

е) решения Министерства строительства Мурманской области пообъектам капитального строительства (инвестиционным проектам), предлагаемым квключению в государственную программу и предусматривающим расходы за счетсредств областного и (или) местных бюджетов (за исключением объектовкапитального строительства, финансируемых за счет средств Дорожного фондаМурманской области).

(Пункт 6.3 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

6.4. Предложения по внесению изменений в план реализациигосударственной программы включают следующий пакет документов:

а) проект приказа ответственного исполнителя о внесении изменений вплан реализации;

б) проект новой редакции плана реализации;

в) лист согласования к проекту плана реализации (с визами всехсоисполнителей, в мероприятия которых вносятся изменения);

г) справка о внесении изменений в план реализации государственнойпрограммы по форме таблицы 11б приложения № 3 к настоящему Порядку.

(Пункт 6.4 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

6.5. В процессе рассмотрения проектовгосударственных программ и предложений по внесению в них изменений Министерствоэкономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансовМурманской области вправе затребовать дополнительные документы, необходимые дляпроведения анализа проектов государственных программ, предложений покорректировке проектов государственных программ.

 

7 . Требования к содержанию государственной программы

 

7.1. Государственная программа имеет следующуюструктуру:

7.1.1. Титульный лист к государственной программес указанием наименования, сроков реализации и наименования ответственногоисполнителя государственной программы, оформленный в соответствии с приложением№ 1 к настоящему Порядку.

7.1.2. Паспорт государственной программы.

7.1.3. Содержательная часть государственной программы,включающая следующие разделы:

1) Приоритетыи задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы.

2) Переченьпоказателей государственной программы.

3) Перечень основных мероприятий и проектов.

4) Перечень объектов капитального строительства.

5) Мерыгосударственного регулирования.

6) Сведения об объемах финансированиягосударственной программы.

7) Механизмыуправления рисками.

8) Порядоквзаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственнойпрограммы.

9) Сведенияоб источниках и методике расчета значений показателей государственнойпрограммы.

10) Иныеразделы в соответствии с Порядком.

7.1.4. Приложения к государственной программе(при наличии).

7.2. При наличии отдельных требований федеральныхорганов власти к государственным программам субъектов Российской Федерациигосударственная программа формируется с учетом положений, установленных нафедеральном уровне.

 

8 . Требования к оформлению паспорт а государственной программы

 

8.1. Паспортгосударственной программы оформляется по форме таблицы № 1 приложения№ 3 к настоящему Порядку.

8.2. Цели,сроки и этапы реализации, подпрограммы государственной программы, финансовоеобеспечение и ожидаемые конечные результаты указываются в соответствии стребованиями Порядка и должны соответствовать их описанию в содержательнойчасти государственной программы.

8.3. Вграфе "Сроки и этапы реализации программы" указывается общий срокреализации государственной программы с выделением этапов реализациигосударственной программы (при наличии).

Этапы реализациигосударственной программы определяются на основе последовательности достиженияцелей подпрограмм. При необходимости деления государственной программы на этапыв разделе "Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализациигосударственной программы" приводится краткая характеристика этаповреализации государственной программы, для каждого из которых указываютсяпромежуточные результаты реализации государственной программы.

8.4. Финансовоеобеспечение государственной программы указывается по программе в целом в разрезеисточников финансирования (областной, федеральный,местные бюджеты, внебюджетные средства) и по годам реализации в тысячах рублейс точностью до одного знака после запятой.

Объемыфинансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственныхвнебюджетных фондов и иных внебюджетных средств указываются прогнозно.

8.5. Ожидаемыеконечные результаты реализации государственной программы должны характеризоватьизменения, отражающие эффект, вызванный реализацией государственной программы всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области.

Рекомендуетсяформулировать ожидаемые конечные результаты реализации государственнойпрограммы в соответствии с целевыми значениями показателей государственнойпрограммы на момент ее окончания.

 

9 . Требования к содержательной части государственной программы

 

9.1. Раздел 1 "П риоритеты и задачигосударственной политики в сфере реализации государственной программы " содержит описание приоритетов и задачгосударственной политики в соответствующей сфере социально-экономическогоразвития региона с указанием соответствующих документов стратегическогопланирования или иных правовых актов.

Приоритетыи задачи реализуемой в Мурманской области государственной политики определяютсяв стратегии социально-экономического развития Мурманской области, а также вотраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации,стратегиях социально-экономического развития макрорегионови иных документах.

9.2. Раздел 2 "Перечень показателейгосударственной программы" формируется по форме таблицы № 2приложения № 3 к настоящему Порядку .

9.2.1. Вразделе указываются цели государственной программы, соответствующие целям,указанным в паспорте государственной программы, а также цели всех подпрограмм.

9.2.2. Цельгосударственной программы (подпрограммы) должна соответствовать следующимкритериям:

- конкретность(формулировка цели должна обеспечить четкое и однозначное понимание ожидаемыхрезультатов всеми заинтересованными лицами);

- измеримость(достижение цели можно проверить);

- достижимость(цель должна быть достижима за установленный срок с учетом внешних и внутреннихусловий);

- релевантность(цель должна соответствовать приоритетам и задачам государственной политики всоответствующей сфере, соотноситься с другими установленными целями изадачами);

- ограниченностьво времени (цель должна быть достигнута к установленному сроку).

Формулировкацели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов.Формулировки цели по всему тексту государственной программы должны совпадать.

9.2.3. Принеобходимости государственная программа (подпрограмма) может иметь несколькоцелей.

Недопускается дублирование целей государственной программы (подпрограммы) сцелями других государственных программ (подпрограмм), наименованиями основныхмероприятий, наименованиями и целями проектов (в том числе в случаеиспользования различных формулировок, но аналогичных по содержанию).

9.2.4. Достижениецели государственной программы обеспечивается за счет достижения целей второгоуровня – целей подпрограмм. Сформулированный перечень целей второго уровнядолжен быть необходимым и достаточным для достижения соответствующей целигосударственной программы.

Делениегосударственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабностии сложности установленных целей подпрограмм.

9.2.5. Припостановке целей государственной программы и подпрограмм необходимо обеспечитьвозможность проверки и подтверждения их достижения или решения путемустановления показателей государственной программы.

9.2.6. Показатели государственной программыдолжны соответствовать следующим требованиям:

а) показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс вдостижении установленных целей ;

б) показатель должен отражать положительнуюдинамику в соответствующей сфере социально-экономического развития (за исключениемслучаев, когда значение показателя преимущественно формируется за счетреализации крупных инвестиционных проектов и масштабных мероприятий, включенныхв государственную программу, проект План реализации государственной программы,либо если динамика связана с траекторией целевых параметров, доведенныхфедеральными органами исполнительной власти); (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

в)  значения показателядолжны непосредственнозависеть от реализации основных мероприятий и проектов, включенных вгосударственную программу;

г)  показатель должен иметь количественное значение в абсолютных или в относительных величинах ;

д ) показатель должен объективно отражать результаты реализациигосударственной программы, погрешности измерения не должны приводить кискаженному представлению о результатах;

е) источникии методика расчета фактических значений показателя должны обеспечивать ихполучение в сроки проведения мониторинга реализации государственной программы,а также допускать возможность проверки значений;

ж) получениеинформации о фактических значениях показателя должно производиться с минимальновозможными затратами.

9.2.7. При разработке системы показателейгосударственной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизацииколичества показателей при сохранении полноты информации и своевременности еепредставления.

К целям государственной программы и к целям каждой изподпрограмм допускается установление не более чем 10 показателей.

9.2.8. В число используемых показателейпреимущественно должны включаться:

- показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации;

- показатели, характеризующие достижение цели ирешение задач социально-экономического развития, установленные в стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области;

- показатели государственной программы Российской Федерации всоответствующей сфере социально-экономического развития, установленные дляМурманской области;

- показатели, отражающие сводные значения показателей результативностииспользования субсидий из федерального бюджета областному бюджету.

Рекомендуется преимущественное использованиепоказателей, входящих в состав данных официальной статистики и рассчитываемыхна основе данных государственного статистического наблюдения.

9.2.9. Для каждого показателя устанавливается егонаправленность (ориентация), отражающая такую тенденцию изменения значенийпоказателей, которая свидетельствует о положительных преобразованиях всоответствующей сфере:

- направленность на рост (увеличение значенияпоказателя свидетельствует об улучшении ситуации всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области,снижение значения – об ухудшении);

- направленность на снижение (снижение значенияпоказателя свидетельствует об улучшении ситуации всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области,увеличение значения – об ухудшении );

-  направленность на достижение конкретного значения (увеличение или снижениезначений показателя по сравнению с предыдущими периодами не свидетельствует ниоб улучшении, ни об ухудшении ситуации в соответствующей сфересоциально-экономического развития Мурманской области, оценивается толькодостижение установленного планового значения показателя, которое непосредственнозависит от объема финансирования, предусмотренного на соответствующие цели, илив отдельных случаях – от внешних и внутренних условий реализации мероприятийгосударственной программы) .

9.2.10. В случае несоответствияплановых значений показателей государственной программы плановым значениямпоказателей, установленным в документах, указанных в пункте 9.2.8 настоящегоПорядка, а также при планировании сохранения значений показателей на одномуровне или их ухудшения в течение периода реализации государственной программыв составе материалов представляются отдельное обоснование предлагаемых значенийпоказателей государственной программы и необходимые расчеты к нему.

9.2.11. Установление количественных икачественных показателей, характеризующих достижение целей подпрограммы,направленной на обеспечение реализации государственной программы,необязательно.

9.2.12. В случае необходимости(в том числе в соответствии с требованиями федеральных органов исполнительнойвласти) включения в государственную программу показателей, не в полной мересоответствующих требованиям, установленным пунктом 9.2.6 настоящего Порядка, атакже показателей, число которых превышает установленное пунктом 9.2.7настоящего Порядка ограничение, по решению ответственного исполнителя вгосударственную программу может быть включена таблица "Переченьдополнительных показателей, используемых для оценки результативностиотдельных направлений реализации государственной программы" по форметаблицы № 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.

9.2.13. В течение периода реализациигосударственной программы не допускается внесение изменений в плановые значенияпоказателей в сторону ухудшения, за исключением случаев:

а) изменения методики расчета значенийпоказателя с условием одновременного внесения соответствующих изменений враздел государственной программы "Сведения об источниках и методикерасчета значений показателей государственной программы";

б) пропорционального изменения объемовфинансирования мероприятий, непосредственно влияющих на плановые значенияпоказателя;

в) формирования значения показателяпреимущественно за счет реализации крупных инвестиционных проектов и масштабныхмероприятий с учетом ограниченного периода их реализации, либо если динамикасвязана с траекторией целевых параметров, доведенных федеральными органамиисполнительной власти;

г) возникновения событий, явлений, условий,определенных в качестве факторов риска в разделе государственной программы"Описание механизмов управления рисками", оказавших существенноевлияние на ход реализации государственной программы, при условии внесения такихизменений не позднее 1 сентября года, на который установлено значение соответствующегопоказателя;

д ) необходимости корректировки значений показателя свременной характеристикой "нарастающим итогом", значение которого порезультатам отчетного года было достигнуто не в полном объеме, что повлеклоневозможность достижения его плановых значений в установленные сроки;

е) необходимости исправления техническихошибок (опечаток, арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных приустановлении значений показателя, при условии внесения таких изменений непозднее 1 сентября года, на который установлено ошибочное значение;

ж) необходимости корректировки значенийпоказателя в соответствии с разработанной сметной и (или) проектно-сметнойдокументацией.

(Подпункт 9.2.13 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

9.3. Раздел3 "Перечень основных мероприятий и проектов" формируется по форметаблицы № 3 приложения № 3 к настоящему Порядку.

9.3.1. Достижение цели (целей) подпрограммыдолжно обеспечиваться путем реализации совокупности взаимосвязанныхмероприятий, разделенной на проектную и процессную части, а также комплекса мергосударственного регулирования. Набор указанных мероприятий и мергосударственного регулирования должен быть необходимым и достаточным длядостижения цели (целей) подпрограммы.

9.3.2. В проектную часть подпрограммы включаютсярегиональные и ведомственные проекты, направленные на достижение целейподпрограммы, в том числе:

- проекты, в отношении которых принято решение озапуске и (или) об утверждении паспорта проектав порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности висполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденнымпостановлением Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

- проекты, решение о запуске которых не принято,но реализация которых необходима для достижения целейгосударственной программы (подпрограммы).

9.3.3. В отношении каждого проекта указываетсястатус в части наличия решения о запуске и наличия в государственной программесредств на его реализацию.

9.3.4. Процессная часть подпрограммы состоит измероприятий, повторяющихся регулярно и (или) включающих в себя стандартнуюпоследовательность действий и процедур, сгруппированных в основные мероприятияпо функциональным направлениям, а также при необходимости ведомственных целевыхпрограмм.

Масштаб основного мероприятия не должен усложнятьпроцедуры мониторинга и управления реализацией государственной программы.Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименованиягосударственной программы и подпрограмм, целей государственной программы иподпрограмм, проектов и мероприятий.

9.3.5. Мероприятия,направленные на достижение целей нескольких подпрограмм или государственнойпрограммы в целом, в том числе предусматривающие расходы на содержание исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, включаются в составподпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы(управление государственной программой), в том числе на обеспечениеэффективного исполнения государственных функций, повышение доступности икачества оказания государственных услуг в сфере реализации государственнойпрограммы, повышение эффективности и результативности бюджетныхрасходов.

Кроме того, мероприятия по финансовому обеспечениюгосударственных функций исполнительных органов государственной властиМурманской области могут реализовываться путем формирования отдельных основныхмероприятий, включенных в подпрограмму государственной программы.

9.3.6. Для каждого проекта и основногомероприятия (за исключениемосновных мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственнойпрограммы) указываются показатели государственной программы, надостижение которых непосредственно влияют результаты реализациисоответствующего основного мероприятия или проекта.

9.3.7. Допускаются случаи, когда реализацияосновных мероприятий и (или) подпрограмм осуществляется в рамках отдельныхрегиональных программ Мурманской области, разрабатываемых в соответствии стребованиями федеральных органов власти.

9.3.8. Разработка и реализация ведомственныхцелевых программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мурманской области,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008№ 308-ПП.

9.4. Раздел4 "Перечень объектов капитального строительства" формируется поформе таблицы № 4 приложения № 3 к настоящему Порядку.

9.4.1. В разделе отражаются мероприятия, направленные на строительствоновых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектовгосударственной, муниципальной и иных видов собственности (в том числереализуемые (планируемые к реализации) при участии соисполнителейгосударственной программы, но без использования средств областного бюджета).При этом в разделе указываются:

- объекты, включенные (предлагаемые квключению) в государственную программу в соответствии с Порядком включения инвестиционных проектов вгосударственные программы Мурманской области, утвержденным постановлениемПравительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП; (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

- объекты , финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и засчет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образованиягород Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административногоцентра области;

- объекты, планируемые к созданию и (или) реконструкции в процессе реализациисоглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионныхсоглашений; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

- иные объекты капитального строительства, возводимые в рамкахмероприятий государственной программы.

9.4.2. Наименование объекта указывается всоответствии с проектно-сметной документацией (техническим заданием напроектирование).

9.4.3. Сроки и этапы выполнения работ на объектеуказываются в соответствии с годом фактического начала осуществления работ,включая проектирование, и планируемым годом ввода в эксплуатацию, в том числе вслучаях, когда указанные сроки не совпадают с периодом реализациигосударственной программы. Отдельно указываются различные этапы выполненияработ (проектирование, реконструкция, строительство, очереди строительства ииные работы).

9.4.4. Общая стоимость объекта указывается вценах соответствующих лет в соответствии с утвержденной проектной документацией(заключением государственной экспертизы). При отсутствии утвержденной проектнойдокументации указывается предполагаемая (предельная) стоимость строительства,определенная с применением утвержденных Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации укрупненных нормативовцены строительства. Стоимость объекта может быть уточнена в соответствии сфактическими расходами в рамках заключенных контрактов.

Одновременно в графе "Общая стоимостьобъекта" указывается способ определения стоимости объекта.

9.4.5. Объемы финансирования объектовкапитального строительства, в том числе понесенные до начала реализациигосударственной программы и планируемые на период после завершения реализациигосударственной программы, указываются по годам в полном объеме, необходимомдля завершения работ (включая расходы на проектирование и приобретениеоборудования).

В случае если намомент разработки государственной программы плановые объемы финансирования непредусмотрены в областном, федеральном или местном бюджете, указываютсясправочные сведения о прогнозном объеме указанных средств в соответствиис паспортом объекта капитального строительства, о чем делается соответствующаяотметка.

Объемы финансирования объектов капитальногостроительства за предшествующие годы указываются в соответствии со сложившимисяобъемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета,кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общая сумма объемов финансирования по объекту недолжна превышать стоимость объекта, указанную в соответствиис пунктом 9.4.4 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от06.03.2019 г. № 102-ПП)

9.4.6. В случае отсутствия мероприятий, связанныхс осуществлением капитального строительства, данный раздел не включается всостав государственной программы (с соответствующим изменением нумерацииразделов).

9.5. Раздел5 "Меры государственного регулирования" содержит информацию омерах правового, налогового, тарифного, кредитного регулирования и иныхспособах воздействия на деятельность юридических и физических лиц в сферереализации государственной программы , применяемых для достижения целей государственной программы(подпрограммы).

9.5.1. В перечень механизмов финансовой поддержкии иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, формируемый по форме таблицы № 5а приложения № 3 кнастоящему Порядку, включаются следующие виды мер государственногорегулирования, направленных на достижение целей государственной программы (подпрограмм):

1) финансовая поддержка органов местногосамоуправления, в том числе дотации, субвенции, субсидии и иные межбюджетныетрансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам;

2) финансоваяподдержка предпринимательской деятельности в сфере реализации государственнойпрограммы, оказываемая в форме предоставления субсидий, грантов юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям (физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг), в том числе в целях финансового обеспечения исполнениягосударственного (муниципального) социального заказа на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг физическим лицам, субсидийгосударственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, взносов вуставные (складочные) капиталы юридических лиц;

3) финансовая поддержка некоммерческихорганизаций;

4) меры тарифного регулирования;

5) меры по созданию особых правовых режимовосуществления предпринимательской и иной деятельности на отдельных территориях;

6) меры по формированию и реализации кластернойполитики и поддержке иных предпринимательских объединений;

7) контрольно-надзорная деятельность,лицензирование и аккредитация отдельных видов деятельности в сфере реализациигосударственной программы;

8) регулирование деятельности органов местногосамоуправления в сфере реализации государственной программы;

9) иные меры, не требующие бюджетных ассигнований(иные виды поддержки хозяйствующих субъектов, внедрение целевых моделейупрощения процедур ведения бизнеса, реализация совместных программ и проектов,заключение соглашений о сотрудничестве с заинтересованными сторонами).

9.5.2. По каждой мерегосударственного регулирования, включенной в перечень механизмов финансовойподдержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы, указывается цельее применения (предоставления), нормативный акт, иной документ, являющийсяоснованием для применения указанной меры, а также показатели государственнойпрограммы, на достижение которых непосредственно влияют результаты применениямеры государственного регулирования.

В случае если нормативные правовые акты или иные документы, являющиеся основаниями для применения мергосударственного регулирования не приняты, сведения о соответствующих документах и сроках их принятия указываются в перечне планируемых к разработке нормативных правовых актов и иныхдокументов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящему Порядку .

9.5.3. Информация о мерах правового регулированияприводится в виде перечня планируемых к разработке нормативных правовых актов ииных документов по форме таблицы № 5б приложения № 3 к настоящемуПорядку с указанием целей принятия и (или) основных положений указанныхдокументов, ожидаемых сроков принятия и ответственных за подготовку.

В перечень планируемых к разработке нормативныхправовых актов и иных документов не включаются документы, предусматривающиеутверждение или корректировку составов коллегиальных органов в сфере реализациигосударственной программы, внесение изменений в государственную программу иПлан ее реализации.

9.5.4. В перечень мерналогового регулирования (налоговых расходов) в сфере реализациигосударственной программы, формируемый по форме таблицы № 5в приложения№ 3 к настоящему Порядку, включаются льготы, освобождения и иныепреференции по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренные законамиМурманской области в качестве мер государственной поддержки, направленные надостижение целей государственной программы (подпрограмм).

По каждой мере налогового регулирования указываютсяобусловливающие соответствующие налоговые расходы положения (статьи, части,пункты, подпункты, абзацы) законов Мурманской области, оценка объема выпадающихдоходов консолидированного бюджета Мурманской области, цель применениярегулирования, а также показатели государственной программы, на достижениекоторых непосредственно влияют результаты применения соответствующей меры.

9.6. Раздел6 "Сведения об объемах финансирования государственной программы"формируется по форме таблицы № 6 приложения № 3 к настоящему Порядку.

9.6.1.  Финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программыосуществляется за счет средств областного бюджета, а также средствфедерального, местных бюджетов, внебюджетных средств и средств, предоставленныхиз бюджетов государственных внебюджетных фондов.

9.6.2.  Планирование бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Мурманской области, регулирующими порядок составления проектаобластного бюджета и планирование бюджетных ассигнований, на основании бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период с учетомрезультатов оценки результативности бюджетных расходов (использованиянаименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованиемопределенного бюджетом объема средств).

9.6.3. Объем бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средствфедерального и областного бюджетов утверждается законом об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

9.6.4.  В случае планируемого привлечения средств федеральногобюджета на реализацию мероприятий государственной программы, которые на моментразработки государственной программы не отражены в федеральном законе офедеральном бюджете или иных правовых актах Российской Федерации, вгосударственной программе отражаются справочные сведения о прогнозном объемесредств федерального бюджета, использование которых предполагается в рамкахреализации государственной программы.

9.6.5.  Средства местных бюджетов на реализацию государственной программыотражаются исходя из установленного или прогнозного уровня софинансированиярасходных обязательств.

9.6.6.  Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников указываютсяпри наличии документального подтверждения намерений каждого участникагосударственной программы об осуществлении финансирования мероприятий ипланируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средстввнебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, плановдеятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях иобъемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическимилицами.

9.6.7. Государственнойпрограммой может быть предусмотрено предоставление субсидий из областногобюджета местным бюджетам , направленныхна достижение целей, соответствующих государственной программе.

В приложениях к государственной программеустанавливаются правилапредоставления и распределения таких субсидий, разрабатываемые в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденными Правительством Мурманской области.

9.6.8. Распределение объемов финансовыхресурсов в разрезе мероприятий, проектов и мероприятий государственнойпрограммы отражается в Плане реализации государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

9.6.9. Информация о финансовом обеспечении состороны участников государственной программы заисключением органов местного самоуправления и государственных внебюджетныхфондов (при наличии) приводится по форме таблицы № 6а приложения№ 3 к настоящему Порядку. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от27.07.2018 № 346-ПП/9)

9.6.10. В случае необходимости отражения вгосударственной программе неиспользованных за предыдущие периоды остатковсредств федерального и областного бюджетов указанная информация оформляется поформе таблицы № 6б приложения № 3 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

9.6.11. Дополнительно в указанном разделе могутотражаться иные сведения при наличии требований федеральных органовгосударственной власти.

9.7. Раздел7 "Механизмы управления рисками" оформляется по форме таблицы№ 7 приложения № 3 к настоящему Порядку и должен предусматривать:

- определение факторов риска, возможностьвозникновения которых существует при реализации государственной программы;

- оценку ожидаемых последствий при наступлениирисков и их влияния на ход и результаты реализациигосударственной программы;

- планирование мер по предотвращению (снижениявероятности) наступления рисков;

- планирование мер реагирования в случаеидентификации признаков наступления рисков с целью минимизации негативных последствий;

- установление ответственных за мониторингрисков, периодичности и сроков его проведения.

9.7.1. В качестве факторовриска рассматриваются вероятные явления, события, условия, процессы, тенденции,в т.ч. нормативно-правового, финансово-экономического, ресурсного,социально-экономического, организационного, природно-техногенного испецифического характера, которые в случае наступления могут оказать негативноевлияние на ход и результаты реализации государственной программы.

9.7.2. К основным группам мер реагирования вслучае идентификации признаков наступления рисков относят:

- избегание риска путем принятия решения неначинать или не продолжать деятельность, порождающую этот риск;

- принятие или увеличение риска, чтобывоспользоваться потенциальной возможностью;

- удаление источника риска;

- снижение вероятности наступления риска;

- ослабление негативных последствий наступленияриска;

- передача риска третьей стороне;

- осознанное решение по принятию риска.

9.8. Раздел8 "Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственнойпрограммы" предусматривает определение порядка, сроков и формкоммуникации ответственного исполнителя государственной программы,ответственных исполнителей подпрограмм, иных соисполнителей, участников иисполнителей государственной программы в ходе процессов реализации,корректировки и мониторинга реализации государственной программы.

9.9. Раздел 9 "Сведения об источниках иметодике расчета значений показателей государственной программы"формируется по форме таблицы № 8 приложения № 3 к настоящему Порядку.

9.9.1. Методикарасчета показателя должна включать единый подход к сбору информации о значенияхпоказателя, не допускается многовариантность методикрасчетов и способов получения отчетных данных.

9.9.2. Длякаждого показателя государственной программы, указанного в разделе 2"Перечень показателей государственной программы", указываетсяалгоритм расчета, который представляет собой методику количественного(формульного) исчисления фактического значения показателя и необходимыепояснения к ней.

Если в методикерасчета показателя используются иные показатели (базовые), они указываются всоответствующей графе. Базовым считается показатель, с которым непосредственносвязан источник его определения.

9.9.3. Сведения о методе сбора данных офактических значениях, сроки их получения и ответственные за сбор данныхуказываются в разрезе базовых показателей (при наличии).

 

1 0 .   Требования к оформлению и содержанию Плана реализации государственнойпрограммы

 

10.1. План реализации государственной программыформируется на весь период реализации государственной программы по форме таблицы № 9 приложения № 3 к настоящему Порядку и содержит перечень мероприятий государственнойпрограммы, необходимых для достижения цели (целей)государственной программы и подпрограмм.

10.2. В Плане реализации государственной программы всоставе основного мероприятия отражаются мероприятия, для реализации которыхтребуется использование финансовых ресурсов, в том числе:

- по закупке товаров, работ, услуг;

- по оказанию государственных услуг (выполнениюработ) подведомственными организациями;

- по финансовому обеспечению публичныхобязательств;

- по предоставлению межбюджетных трансфертовместным бюджетам;

- по финансовому обеспечению деятельностиисполнительных органов государственной власти Мурманской области и ихподведомственных организаций и др.

10.3. В состав основного мероприятия могутвключаться однотипные мероприятия (например, по развитиюматериально-технической базы сети подведомственных организаций) или различныепо характеру мероприятия, выполняемые в рамках одного направления реализацииподпрограммы.

В состав одного основного мероприятия могут входитьмероприятия, выполняемые разными соисполнителями и (или) участниками.

10.4. Неподлежат включению в План реализации в качестве мероприятий:

- меры государственного регулирования, указанные в соответствующемразделе государственной программы, за исключением мер финансовой поддержкиорганов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности инекоммерческих организаций, а также иных мер, предусматривающих использованиефинансовых ресурсов;

- иныемероприятия, реализуемые исполнительными органами государственной властиМурманской области в рамках государственных функций и не требующие бюджетныхассигнований.

Указанные мероприятия могут быть включены в Планреализации при наличии требований со стороны федеральных органовгосударственной власти.

10.5. По каждому мероприятиюприводятся сведения о соисполнителях, участниках и исполнителях, годах егореализации, объемах средств, направляемых на его реализацию (в том числесредств областного, федерального, местных бюджетов, средств государственныхвнебюджетных фондов, физических и юридических лиц), а также ожидаемыерезультаты реализации (краткая характеристика, содержание) мероприятия, повозможности, с указанием плановых значений количественных показателейрезультативности в разбивке по годам реализации мероприятия.

10.6. Проекты без финансового обеспеченияотражаются в Плане реализации без выделения мероприятий в составе проекта. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 26октября 2020 года)

10.7. Лист согласования к Плану реализацииоформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

11. Управление реализациейгосударственных программ

11.1. Управление реализацией государственной программы иподпрограмм осуществляется соответственно ответственными исполнителямигосударственной программы и подпрограмм.

11.2. Текущее управление реализацией основных мероприятий,включенных в государственную программу, осуществляется соисполнителямигосударственной программы, ответственными за реализацию основных мероприятийгосударственной программы.

11.3. Реализация государственной программы осуществляется в соответствиис Планом реализации, разрабатываемым ответственным исполнителем государственнойпрограммы совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и плановыйпериод (два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом) исодержащим полный перечень мероприятий государственной программы, необходимыхдля достижения цели (целей) и решения задач государственной программы.

По решению ответственного исполнителя государственной программыПлан реализации может разрабатываться на больший срок в пределах общего периодареализации государственной программы.

11.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта Планареализации Министерство экономического развития Мурманской области иМинистерство финансов Мурманской области осуществляют его рассмотрение напредмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующиерешения:

- о согласовании проекта Плана реализации;

- об отказе в согласовании проекта Плана реализации.

При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проектПлана реализации подлежит доработке ответственным исполнителем государственнойпрограммы, после чего повторно направляется на согласование.

11.5. План реализации, согласованный со всеми соисполнителямигосударственной программы, Министерством экономического развития Мурманскойобласти, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственногоисполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманскойобласти, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программыв течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующей государственнойпрограммы.

В течение 5 рабочих дней содня утверждения План реализации с приложением приказа об его утверждениинаправляется ответственным исполнителем государственной программысоисполнителям, а также в Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или ввиде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке всистеме электронного документооборота) и размещается на официальном сайтеответственного исполнителя государственной программы ввиде электронного документа.

11.6. В процессе реализации государственной программы ответственныйисполнитель государственной программы с учетом предложений соисполнителей иучастников может принять решение о внесении изменений в государственнуюпрограмму.

В случае необходимости оперативного внесения изменений вгосударственную программу подготовка и согласование предложений по внесениюизменений в государственную программу может осуществляться соисполнителемгосударственной программы. Проект изменений в государственную программуподлежит обязательному согласованию с ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с требованиями Регламента.

11.7. При внесении изменений в государственную программусоисполнители и участники государственной программы направляют ответственномуисполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения опредлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 6.3настоящего Порядка, в части, их касающейся.

Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложенийсоисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителюгосударственной программы сведения о предлагаемых изменениях в государственнуюпрограмму с приложением документов, установленных пунктом 6.3 настоящегоПорядка.

Ответственный исполнитель государственной программы в случаесоответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.3 настоящегоПорядка формирует с их учетом сводные предложения о внесении изменений вгосударственную программу. В противном случае представленные материалывозвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.

11.8. Проекты постановлений Правительства Мурманской области овнесении изменений в государственные программы подлежат обязательномуразмещению на портале Мурманской области "Открытый электронный регион".

11.9. Предложения по внесению изменений вгосударственную программу, включающие пакет документов, установленных пунктом6.3 настоящего Порядка, направляются ответственным исполнителем государственнойпрограммы одновременно в Министерство экономического развития Мурманскойобласти, Министерство финансов Мурманской области, Мурманскую областную Думу (впорядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО"О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы").

Одновременно с предложениями по внесению изменений вгосударственную программу в Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области могут направлятьсяпредложения по внесению изменений в План реализации, включающие пакетдокументов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.

В случае наличия в Плане реализациимероприятий, направленных на реализацию капитальных ремонтов государственной(муниципальной) собственности, объемы финансирования по которым в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета утверждены общей суммой (однойстрокой), к Плану реализации в обязательном порядке прилагается перечень такихобъектов с указанием объемов финансирования и планируемых изменений по каждомуобъекту в отдельности (по форме таблицы № 11г приложения № 3 к настоящему Порядку).

11.10. В течение 10 рабочих дней со дня полученияпредложений по внесению изменений в государственную программу Министерствоэкономического развития Мурманской области с учетом результатов проверкирасчетов оценки эффективности предлагаемых к финансированию инвестиционныхпроектов (при включении в состав государственной программы объектовкапитального строительства (инвестиционных проектов)) и Министерство финансовМурманской области (проведя проверку обоснованности расчета объема бюджетныхассигнований) осуществляют их рассмотрение на предмет соответствиятребованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:

- о согласовании проекта постановления Правительства Мурманскойобласти о внесении изменений в государственную программу;

- об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Мурманскойобласти о внесении изменений в государственную программу;

- о необходимости вынесения предложений по внесению изменений вгосударственную программу на рассмотрение Проектного комитета.

11.11. В случае отказа в согласовании проектапостановления Правительства Мурманской области о внесении изменений вгосударственную программу предложения по внесению изменений вгосударственную программу подлежат доработке ответственным исполнителем(соисполнителем) государственной программы, после чего повторно направляются вМинистерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерствофинансов Мурманской области.

11.12. В случае получения рекомендаций отМинистерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансовМурманской области о необходимости вынесения предложений по внесению измененийв государственную программу на рассмотрение Проектного комитета соответствующиепредложения с приложением заключений профильных комитетов Мурманской областнойДумы (при наличии) направляются ответственным исполнителем государственнойпрограммы курирующему ответственного исполнителя государственной программызаместителю Губернатора Мурманской области.

11.13. Предложения по внесению изменений вгосударственную программу выносятся на рассмотрение Проектного комитета порешению курирующего ответственного исполнителя государственной программызаместителя Губернатора Мурманской области на основании рекомендацийМинистерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерствафинансов Мурманской области, предложений исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области и иных заинтересованных лиц, в том числе при наличииразногласий, возникающих при рассмотрении предложений по внесениюизменений в государственную программу.

11.14. При поступлении рекомендаций от Проектногокомитета в части доработки предложений по внесению изменений в государственнуюпрограмму ответственный исполнитель государственной программы вноситсоответствующие корректировки исходя из полученных рекомендаций.

11.15. При одобрении Проектным комитетом вносимых в государственнуюпрограмму изменений ответственный исполнитель государственной программынаправляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесенииизменений в государственную программу (с приложением протокола заседанияПроектного комитета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента.

11.16. В случае принятия Проектным комитетомрешения о необходимости рассмотрения предложений по внесению изменений вгосударственную программу на заседании президиума Совета или при наличиивозражений Министерства экономического развития Мурманской области и (или)Министерства финансов Мурманской области предложения по внесению изменений вгосударственную программу направляются ответственным исполнителемгосударственной программы в Министерство экономического развития Мурманскойобласти для вынесения на заседание президиума Совета.

11.17. Президиум Совета с учетом рекомендаций Проектного комитета:

- осуществляет окончательное рассмотрение предложений ответственныхисполнителей государственной программы о внесении изменений в государственнуюпрограмму;

- принимает решение об одобрении внесенных ответственнымиисполнителями государственной программы предложений либо об их отклонении.

11.18. В случае одобрения президиумом Совета вносимых вгосударственную программу изменений ответственный исполнитель государственнойпрограммы направляет проект постановления Правительства Мурманской области овнесении изменений в государственную программу (с приложением протоколазаседания президиума Совета) на согласование в соответствии с требованиямиРегламента.

11.19. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений вгосударственную программу принятое постановление Правительства Мурманскойобласти и (или) государственная программа с внесенными изменениями размещаетсяответственным исполнителем государственной программы на своем официальном сайтев сети Интернет.

11.20. В течение 10 календарных дней со днявнесения изменений в государственную программу ответственный исполнительгосударственной программы направляет в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимыедля государственной регистрации внесенных изменений в государственную программув федеральном государственном реестре документов стратегического планирования,в соответствии с Правилами государственной регистрации документовстратегического планирования и ведения федерального государственного реестрадокументов стратегического планирования, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.

11.21. Внесение изменений в ведомственную целевую программу,влияющих на параметры соответствующей государственной программы, осуществляетсяв порядке, установленном для ведомственных целевых программ Мурманской области,после внесения изменений в государственную программу.

11.22. План реализации подлежит приведению в соответствие сгосударственной программой в срок не более чем 15 рабочих дней после внесениясоответствующих изменений в государственную программу.

11.23. В процессе реализации государственной программыответственный исполнитель государственной программы с учетом предложенийсоисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в планреализации.

11.24. В случае если изменения в план реализации оказывают влияниена параметры государственной программы и (или) затрагивают объекты капитальногостроительства, приказ о внесении изменений в план реализации издаетсяответственным исполнителем после внесения изменений в государственнуюпрограмму.

11.25. При внесении изменений в план реализации соисполнители иучастники государственной программы направляют ответственному исполнителюподпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения о предлагаемых измененияхс приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка, вчасти, их касающейся.

Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложенийсоисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителюгосударственной программы сведения о предлагаемых изменениях в план реализациис приложением документов, установленных пунктом 6.4 настоящего Порядка.

Ответственный исполнитель государственной программы в случаесоответствия состава представленных материалов требованиям пункта 6.4настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесенииизменений в план реализации. В противном случае представленные материалывозвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.

11.26. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений повнесению изменений в план реализации Министерство экономического развитияМурманской области и Министерство финансов Мурманской области осуществляют ихрассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимаютследующие решения:

- о согласовании проекта новой редакции плана реализации;

- об отказе в согласовании проекта новой редакции плана реализации.

При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотренияпредложения по внесению изменений в план реализации подлежат доработкеответственным исполнителем государственной программы, после чего повторнонаправляются на согласование.

11.27. Приказ о внесении изменений в планреализации издается ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями(в случае если вносимые изменения касаются мероприятий, в отношении которых ониявляются соисполнителями), курирующим ответственного исполнителягосударственной программы заместителем Губернатора Мурманской области,Министерством экономического развития Мурманской области, Министерствомфинансов Мурманской области в срок не более чем 5 рабочих дней после завершениясогласования предложений по внесению изменений в План реализации.

11.28. В течение 5 рабочих дней со дня внесенияизменений в план реализации в новой редакции с приложением приказа о внесении внего изменений план направляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы соисполнителям, в Министерство экономического развития Мурманскойобласти, Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или ввиде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке всистеме электронного документооборота) и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы ввиде электронного документа.

 

12. Мониторинг и контроль реализациигосударственных программ

 

12.1. В целях обеспечения проведенияконтроля реализации государственных программ ответственнымиисполнителями государственных программ совместно с соисполнителями (в части, ихкасающейся), а также Министерством экономического развития Мурманской области иМинистерством финансов Мурманской области осуществляется мониторинг реализациигосударственных программ.

12.2. Мониторинг реализации государственной программыориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений ходареализации государственной программы отзапланированного и осуществляется ежеквартально. Результаты мониторингаотражаются в отчетах о ходе реализации государственной программы за 6 месяцев,9 месяцев текущего года, а также годовых отчетах о ходе реализации и оценкеэффективности государственной программы Мурманской области.

12.3. В состав отчета о ходереализации государственной программы за отчетный период (6 месяцев, 9 месяцевтекущего года) входят:

1) сведения о ходе реализации мероприятий государственной программыза отчетный период (по форме таблицы № 12а приложения № 3 кнастоящему Порядку);

2) информация о ходе работ на объектах капитального строительстваза отчетный период (по форме таблицы № 12б приложения № 3 кнастоящему Порядку).

12.4. Участники государственной программы ежеквартально по запросуответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информациюо ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом12.3 настоящего Порядка, в части мероприятий, в реализации которых в текущемгоду предусматривается их участие.

Соисполнители государственнойпрограммы ежеквартально в установленный ответственным исполнителемгосударственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственномуисполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходереализации государственной программы по формам, установленным пунктом 13.3настоящего Порядка, в части, их касающейся.

Ответственные исполнители подпрограммгосударственной программы ежеквартально в установленный ответственнымисполнителем государственной программы срок направляют ответственномуисполнителю информацию о ходе реализации государственной программы по формам,установленным пунктом 12.3 настоящего Порядка, в части подпрограмм, в отношениикоторых они являются ответственными исполнителями.

12.5. Ответственный исполнитель государственнойпрограммы ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, на основании информации, предоставленной участниками исоисполнителями государственной программы, формирует отчет о ходе реализациигосударственной программы за отчетный период по формам, установленным пунктом12.3 настоящего Порядка, направляет его в Министерство экономического развитияМурманской области и в Министерство финансов Мурманской области и размещает насвоем официальном сайте в сети Интернет.

12.6. Министерство финансов Мурманской областиежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляетв Министерство экономического развития Мурманской области информацию обисполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форметаблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет оперечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поформе отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.

12.7. По требованию Министерства экономическогоразвития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской областиответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программыпредставляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализациигосударственной программы с последующим внесением изменений в отчет о ходереализации государственной программы с учетом уточненных данных и егоразмещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственнойпрограммы в сети Интернет.

12.8. Министерство экономического развитияМурманской области на основании отчетов, представленных ответственнымиисполнителями государственных программ, готовит сводный отчет о ходе реализациигосударственных программ в отчетном периоде (6 месяцев и 9 месяцев текущегогода), размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в срок непозднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, и направляетего заместителям Губернатора Мурманской области.

12.9. Годовой отчет о ходереализации и оценке эффективности государственной программы (далее - Годовойотчет) имеет следующую структуру:

12.9.1. Текстовая часть, включающая:

1) описание наиболее значимых конкретных результатов реализациигосударственной программы, достигнутых за отчетный год, в разрезе подпрограммили основных мероприятий (исходя из масштабности);

2) описание запланированных, но недостигнутых результатов с указаниемнереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий ипричин их реализации не в полном объеме;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственнойпрограммы и оценку ее эффективности;

4) иные положения (при необходимости).

12.9.2. Приложения, в том числе:

1) сведения о ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы (по форме таблицы № 12а приложения № 3 к настоящемуПорядку). При заполнении сведений о ходе реализациимероприятий государственной программы по каждому мероприятию, указанному втекстовой части Годового отчета в качестве наиболее значимого конкретногорезультата реализации государственной программы, достигнутого за отчетный год,делается соответствующая сноска;

2) информация о ходе работ на объектах капитального строительстваза отчетный год (по форме таблицы № 12б приложения № 3 к настоящемуПорядку);

3) сведения о достижениизначений показателей государственной программы (по форме таблицы № 12вприложения № 3 к настоящему Порядку) с обоснованием причин отклоненийфактических значений показателей от плановых и причин негативной динамикизначений показателей в сравнении с предыдущими периодами, а также с приложениемрасчетов определения оценочных значений показателей, по которым отсутствуютофициальные фактические данные за отчетный период, и указанием ожидаемых сроковполучения фактических значений по таким показателям;

4) информация о реализации механизмов финансовой поддержки и иныхмер государственного регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, запланированных на отчетный год (по форме таблицы № 12гприложения № 3 к настоящему Порядку);

5) результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы и подпрограмм в отчетном году, осуществленной на основе Методики оценки эффективности государственных программ Мурманскойобласти в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку, поформе таблицы № 12д приложения № 3 к настоящему Порядку.

12.10. Участники государственной программы ежегодно по запросуответственного исполнителя или соисполнителя подпрограммы направляют информациюо ходе реализации государственной программы в соответствии с требованиямипункта 12.9 настоящего Порядка в части мероприятий, в реализации которых вотчетном году предусматривалось их участие.

Соисполнители государственнойпрограммы ежегодно в установленный ответственным исполнителем государственнойпрограммы (подпрограммы) срок направляют ответственному исполнителюгосударственной программы (подпрограммы) информацию о ходе реализациигосударственной программы в соответствии с требованиями пункта 12.9 настоящегоПорядка в части, их касающейся.

Ответственные исполнителиподпрограмм государственной программы ежегодно в установленный ответственнымисполнителем государственной программы срок направляют ответственномуисполнителю информацию о ходе реализации государственной программы всоответствии с требованиями пункта 12.9 настоящего Порядка в части подпрограмм,в отношении которых они являются ответственными исполнителями.

12.11. Ответственный исполнитель государственнойпрограммы с учетом информации, полученной от соисполнителей и участниковгосударственной программы, проводит оценку эффективности реализациигосударственной программы за отчетный год в соответствии с Методикой оценкиэффективности государственных программ Мурманской области, установленной вприложении № 4 к настоящему Порядку, формирует Годовой отчет и не позднее20 марта года, следующего за отчетным, направляет его в Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерство финансовМурманской области и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.

12.12. По требованию Министерства экономическогоразвития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской областиответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программыпредставляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации и обоценке эффективности государственной программы в отчетном году с последующимвнесением изменений в Годовой отчет с учетом уточненных данных и его размещениемна официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы всети Интернет.

12.13. Министерство финансов Мурманской областиежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляет вМинистерство экономического развития Мурманской области информацию обисполнении государственных программ (нарастающим итогом с начала года) по форметаблицы № 13 приложения № 3 к настоящему Порядку и отчет оперечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поформе отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.

12.14. Министерство экономического развитияМурманской области ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным, наосновании Годовых отчетов, представленных ответственными исполнителямигосударственных программ, проведя проверку правильности расчетов при проведенииоценки эффективности реализации государственных программ, осуществляетподготовку сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Мурманской области и в течение 1рабочего дня направляет его членам Правительства Мурманской области, атакже в Министерство финансов Мурманской области для включения в составдокументов, представляемых Губернатором Мурманской области в Мурманскуюобластную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.

12.15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Мурманской области размещается наофициальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области.

12.16. По итогам рассмотрения сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программМурманской области Губернатором Мурманской области, членами ПравительстваМурманской области, ответственными исполнителями и соисполнителямигосударственных программ, Министерством экономического развития Мурманскойобласти и Министерством финансов Мурманской области может быть подготовленопредложение о вынесении на рассмотрение Правительства Мурманской областивопроса о внесении изменений в государственные программы, в том числе в части объема бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение реализации государственных программ, о необходимости досрочногопрекращения реализации отдельных основных мероприятий, ведомственных целевыхпрограмм, подпрограмм или государственных программ в целом, а также о наложениина руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти - ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программдисциплинарных взысканий в связи с недостижениемзапланированных результатов реализации государственных программ.

12.17. Результаты реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Мурманской области за отчетный год учитываются при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также привнесении изменений в областной бюджет.

12.18. По государственной программе, срокреализации которой завершается в отчетном году (в том числе в случае досрочногозавершения), ответственный исполнитель государственной программы подготавливаети до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в ПравительствоМурманской области доклад об итогах государственной программы за весь период еереализации, включая оценку эффективности государственной программы.

13. Полномочия ответственныхисполнителей, соисполнителей и участников государственной программы приразработке и реализации государственных программ

13.1. Ответственный исполнитель государственной программы:

- обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проектагосударственной программы, проектов постановлений Правительства Мурманскойобласти об утверждении государственной программы и (или) о внесении изменений вгосударственную программу и их согласование в соответствии с требованиями настоящегоПорядка и Регламента;

- организует и координирует реализацию государственной программы,несет ответственность за достижение показателей государственной программы, атакже конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;

- организует обсуждение проекта государственной программы назаседании общественного совета при ответственном исполнителе государственнойпрограммы, а также общественное обсуждение проекта государственной программы;

- обеспечивает размещение государственной программы и Планареализации, а также вносимых в них изменений на своем официальном сайте в сетиИнтернет;

- предоставляет по запросам Министерства экономического развитияМурманской области и Министерства финансов Мурманской области сведения ореализации государственной программы;

- проводит оценку эффективности государственной программы всоответствии с методикой, установленной настоящим Порядком;

- запрашивает у соисполнителей и участников государственнойпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценкиэффективности реализации государственной программы, а также подготовки ответовна запросы Министерства экономического развития Мурманской области иМинистерства финансов Мурманской области;

- осуществляет мониторинг реализации государственной программы иподготовку отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии стребованиями настоящего Порядка;

- координирует деятельность ответственныхисполнителей подпрограмм по внесению информации о государственной программе вавтоматизированную систему программно-целевого планирования бюджета;

- обеспечивает предоставлениев Министерство экономического развития Российской Федерации документов исведений, необходимых для государственной регистрации государственных программМурманской области, а также их изменений в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования в соответствии с Правиламигосударственной регистрации документов стратегического планирования и веденияфедерального государственного реестра документов стратегического планирования,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015№ 631.

13.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает разработку подпрограммы, в отношении которой онявляется ответственным исполнителем, несет ответственность за ее реализацию;

- несет ответственность за достижение показателей подпрограммы,конечных результатов ее реализации в части, его касающейся;

- запрашивает у соисполнителей и участников подпрограммыинформацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственныхисполнителей государственной программы, а также информацию, необходимую дляпроведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственнойпрограммы;

- направляет ответственному исполнителю государственной программыпредложения по разработке проекта государственной программы, внесению измененийв государственную программу, а также разработке и корректировке Планареализации;

- в соответствии с Планом реализации осуществляет реализациюмероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителюгосударственной программы необходимую информацию для подготовки ответов назапросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерствафинансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективностиреализации государственной программы в части, его касающейся, в том числе вчасти подпрограмм, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

- осуществляет оперативный анализ хода реализации подпрограммы.

13.3. Соисполнитель:

- обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятийгосударственной программы, в отношении которых является соисполнителем;

- несет ответственность за достижение плановых значений показателейгосударственной программы в части, его касающейся;

- формирует предложения по разработке проекта государственнойпрограммы, внесению изменений в государственную программу;

- в пределах своей компетенции участвует в разработке Планареализации, направляет ответственному исполнителю подпрограммы предложения;

- запрашивает у участников государственной программы информацию,необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей, атакже информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективностиреализации государственной программы;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителюгосударственной программы (подпрограммы) необходимую информацию для подготовкиответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области иМинистерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценкиэффективности реализации государственной программы;

- обеспечивает внесение достоверной информации в автоматизированнуюсистему программно-целевого планирования бюджета.

13.4. Участники государственной программы:

- осуществляют реализацию мероприятий государственной программы;

- представляют ответственному исполнителю государственной программы(подпрограммы) и соисполнителям предложения при разработке государственнойпрограммы и предложения по внесению в нее изменений в части мероприятийгосударственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю государственной программы(подпрограммы) и соисполнителям необходимую информацию для подготовки ответовна запросы Министерства экономического развития Мурманской области иМинистерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценкиэффективности реализации государственной программы.

(Разделы 11-13  дополнены -Постановление Правительства Мурманской области от24.11.2020 г. № 823-ПП. Распространяетсяна правоотношения, возникшие с 26 октября 2020 года)

________________