Постановление Правительства Мурманской области от 24.12.2020 № 936-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.12.2020                                                                               № 936-ПП

Мурманск

 

Овнесении изменений в некоторые постановления

ПравительстваМурманской области

 

 

Правительство Мурманской области постановляет :

1. Внести в постановление ПравительстваМурманской области от 26.06.2020№ 457-ПП) следующие изменения:

1.1. В Правилах формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетамМурманской области, утвержденных вышеназванным постановлением:

1.1.1. Пункт 2 дополнить новым абзацем следующегосодержания:

" В случае если утвержденными правилами предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, разработанными всоответствии с пунктом 3 настоящих Правил, предусматривается предоставлениесубсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности (далее - объектыкапитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий,не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства иприобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации двух и болеемероприятий в рамках одной муниципальной программы (подпрограммы муниципальнойпрограммы), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся кконсолидированным, и на них распространяются положения настоящих Правил оконсолидированной субсидии.".

1.1.2. Подпункт 2 пункта 4 изложить вредакции:

"2) условия предоставления субсидий всоответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Если за счет средств субсидийосуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способамиопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (заисключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей)) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидийявляется централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочиякоторого определены решением Правительства Мурманской области.

Закупки товаров, работ, услуг за счетсредств субсидий в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее – Закон № 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, заисключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляютсязаказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономнымучреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок"о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основезакупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом № 223-ФЗв целях реализации заказчиком за счет средств субсидии региональных проектов,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов, включенных в состав национальных проектов.".

1.1.3. В пункте 4:

1.1.3.1. Подпункт 4 дополнить новымабзацем следующего содержания:

"В отношении субсидий,предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, показатели результативности использования субсидийпредусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объектунедвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждомуиз мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества);".

1.1.3.2. В подпункте 7 слова " в соответствии с подпунктами 4, 6 пункта 7"заменить словами "в соответствии с подпунктами 2,4, 6 пункта 7".

1.1.4.  Пункт 7 изложить в редакции:

"7. Соглашение должно содержатьследующие положения:

1) реквизиты муниципального правовогоакта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, вцелях софинансирования которого предоставляется субсидия, и переченьмероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) в отношении субсидий, предоставляемыхна софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитальногостроительства  муниципальной собственности и (или) приобретение объектовнедвижимого имущества:

- перечень объектов капитальногостроительства и (или) планируемых к приобретению объектов недвижимого имуществас указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроковввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости);

- график выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности по форме, утверждаемой Министерствомстроительства Мурманской области по согласованию с Министерством финансовМурманской области;

- обязательство муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности;

3) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем(прогнозный объем) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

4) уровень софинансирования из областногобюджета (в процентах) от объема расходного обязательства муниципальногообразования, не превышающий предельный уровень софинансирования, установленныйПорядком определения и установления предельного уровня софинансирования изобластного бюджета расходного обязательства муниципального образования, заисключением случаев, установленных пунктами 1 и 3 названного Порядка;

5) значения показателей результативностииспользования субсидии (в случае предоставления субсидии в целяхсофинансирования расходного обязательства муниципального образования,предусматривающего реализацию более одного мероприятия, значения показателейрезультативности использования субсидии устанавливаются по каждомумероприятию);

6) обязательство муниципальногообразования по достижению показателей результативности использования субсидий;

7) обязательство муниципальногообразования по согласованию с соответствующим главным распорядителем средствобластного бюджета в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области, муниципальных программ, софинансируемых засчет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальныхпрограмм и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии;

8) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии, а также об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства;

9) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

10)ответственность сторон за неисполнение предусмотренных Соглашениемобязательств, в том числе:

- применение мерответственности к муниципальным образованиям в соответствии с пунктами 12, 13,16 настоящих Правил;

- применение мердисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению обязательств, предусмотренных подпунктами 2 и6 настоящего пункта;

11) условие озаключении муниципальным районом соглашения с городским и (или) сельскимпоселением, в случае если субсидия используется муниципальным районом насофинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, сучетом положений настоящего пункта и выполнения установленных длямуниципального района значений показателей результативности использованиясубсидий;

12) условие оцентрализации закупок с учетом положений подпункта 2 пункта 4 Правил;

13)обязательство муниципального образования по заключению  соглашения с Комитетомпо конкурентной политике Мурманской области о порядке предоставления набезвозмездной основе права на осуществление заказчиками муниципальногообразования закупок малого объема на торговой площадке "Малые закупки"автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманскойобласти "WEB-Торги", если за счет средств субсидии осуществляютсязакупки:

- у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с Законом № 223-ФЗ;

- в соответствии с пунктами 4, 5 части 1статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

14) обязательство муниципальногообразования осуществлять контроль за заключением соглашения между заказчиком игосударственным автономным учреждением Мурманской области "Региональныйцентр организации закупок" о передаче функций по организации и проведениюна безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами всоответствии с Законом № 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счетсредств субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федеральных проектов, включенных в составнациональных проектов;

15) обязательство муниципальногообразования по согласованию с соответствующим главным распорядителем средствобластного бюджета этапов исполнения муниципального контракта, осуществляемого засчет средств субсидии, которые устанавливаются в виде конкретной даты началаработ (услуг) и сроком окончания работ (услуг) не позднее 1 декабря текущегофинансового года;

16) обязательство муниципальногообразования  при осуществлении  в рамках предоставленных средств субсидиимероприятий при планировании и разработке проектов по благоустройству территорийи ремонту дорог в муниципальных образованиях по обеспечению согласования таких проектови графиков выполнения мероприятий с организациями, обеспечивающими функционированиеобъектов инженерной инфраструктуры (централизованные системы водоснабжения, канализации,теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, телефонизации и связи) данного населенногопункта;

17) обязательства муниципального образованияпо возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 13, 16 настоящихПравил.".

1.1.5. Пункт 9 изложить в редакции:

"Субсидии перечисляются на единые счетаместных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальныхорганах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местногобюджета,  на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченногона использование субсидии.".

1.1.6. В абзаце седьмом пункта 12 слова ",потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областногобюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возвратаостатков субсидий" исключить.

1.1.7. Дополнить новыми пунктами 13, 14 следующегосодержания:

"13. В случае если муниципальным образованиемпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом 2пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств,соответствующий 1 проценту объема средств, предусмотренного на год, в которомдопущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование строительства(реконструкции) объектов капитального строительства, по которым допущенонарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции)объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии поуказанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состояниюна 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета вдоход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 7настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Расчет объема средств, подлежащих возвратуиз местного бюджета в областной бюджет, в случае предоставления консолидированнойсубсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объектакапитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношениикоторого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 7 настоящих Правил, с учетом примененияпоказателей результативности использования консолидированной субсидии,предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилах предоставлениясубсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как суммаобъемов средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, длякаждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), в отношении которых были допущены нарушения.

Муниципальноеобразование, допустившее в отчетном году нарушение обязательства, предусмотренногоСоглашением в соответствии подпунктом 2 пункта 7 настоящих Правил, в следующемгоду не участвует в распределении субсидий на софинансирование капитальногостроительства новых объектов муниципальной собственности.

14. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 12 и 13 настоящих Правил, является документально подтвержденноенаступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию,введение ограничительных мероприятий, направленных на обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтвержденное правовымактом органа государственной власти Мурманской области и (или) органа местногосамоуправления;

2) установление карантина и (или) иныхограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаговзаразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти Мурманской области;

3) аномальные погодные условия, подтвержденныесправкой территориального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в областигидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу вгоду предоставления субсидии решения арбитражного суда о признаниинесостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияниена исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии сподпунктами 2 и 6 пункта 7 настоящих Правил.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, главные распорядителисредств областного бюджета  не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представленияотчетности о достижении значений результатов использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности – не позднее 10 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, направляют главе администрации муниципальногообразования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджетобъема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящихПравил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата всоответствии с настоящими Правилами.

В случае если в отчетном году или до 1апреля текущего года прекращены полномочия главы администрации муниципальногообразования, заключившего соглашение, содержащееся в котором обязательство,предусмотренное подпунктом 2 пункта 7 настоящих Правил, нарушено, и главой администрациимуниципального образования (временно исполняющим обязанности главы администрациимуниципального образования) назначено другое лицо, муниципальное образованиеосвобождается от применения мер ответственности.".

1.1.8. Пункты 13-15 считать пунктами 15-17соответственно.

1.2. Пункт 3 Порядка определения иустановления предельного уровня софинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования, утвержденноговышеназванным постановлением, дополнить новым абзацем следующего содержания:

"- не более 71 % - насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных сликвидацией свалок в границах городов и включенных в федеральный и региональныйпроекты "Чистая страна" национального проекта "Экология".

2. Внести в постановление ПравительстваМурманской области от 25.12.2019№ 606-ПП "О Порядке заключения соглашений, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов" изменения, заменив в пункте 1 постановления,наименовании и по всему тексту утвержденного им Порядка заключения соглашений,которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов),городских, сельских поселений Мурманской области, слова "(городскихокругов)" словами "(городских округов, муниципальных округов)" в соответствующих падежах.

3. Применениемер ответственности в 2021 году к муниципальным образованиям, нарушившимобязательства по достижению показателей результативности использованиясубсидии, в случае если источником финансового обеспечения субсидии являютсясредства федерального бюджета, осуществляется с учетом положений п остановления Правительства  РФ от 30.09.2014 № 999"О формировании, предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

4. Приостановить до 1 января 2022 годадействие:

-  абзацев второго - третьего пункта 2 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденных постановлением ПравительстваМурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП;

-  подпунктов"а", "в" пункта 7 Порядка заключения соглашений, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселенийМурманской области, утвержденного постановлениемПравительства Мурманской области от 25.12.2019№ 606-ПП , в части обеспечения роста налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования (поселения) по итогам исполнения местногобюджета за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовыйгод в сопоставимых условиях (в процентах) и прироста налоговых поступлений,связанных с применением специальных налоговых режимов для субъектов малого исреднего предпринимательства (без учета единого сельскохозяйственного налога)на 1 жителя по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению суровнем исполнения за отчетный финансовый год (в процентах).

5. Исполнительным органам государственнойвласти Мурманской области, являющимся главными распорядителями средствобластного бюджета по предоставлению субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, в срок до 1 марта 2021 года привести правила предоставления ираспределения субсидии в отношении каждого вида субсидии в  соответствие с положениями,утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная сформирования областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов.

 

 

Губернатор

Мурманской области               А. Чибис