Постановление Губернатора Мурманской области от 10.05.2000 № 195-ПГ
О финансировании Программы государственной поддержки развития малого предпринимательства в Мурманской области на 2000 - 2004 годы
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.05.2000 N 195-ПГ Мурманск О финансировании Программы государственной поддержки развития малого предпринимательства в Мурманской области на 2000 - 2004 годы В соответствие с законами Мурманской области от 17.03.2000 N 182-01-ЗМО"Об областном бюджете на 2000 год" и постановлением Мурманскойобластной Думы от 13.04.2000 N 740 "О проекте Программыгосударственной поддержки развития малого предпринимательстваМурманской области на 2000 - 2004 год" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансированияпрограммы государственной поддержки развития малогопредпринимательства в Мурманской области на 2000 -2004 гг. (далееПрограмма). 2. Утвердить государственным заказчиком программы комитет поэкономической политике администрации Мурманской области. 3. Уполномочить Государственный фонд развития малогопредпринимательства осуществлять финансирование проектов и мероприятийПрограммы за счет целевых государственных средств. 4. Для финансирования Программы в 2000 году: 4.1. Комитету по управлению государственным имуществомадминистрации Мурманской области внести взнос участника (учредителя) вГосударственный фонд развития малого предпринимательства Мурманскойобласти - ФОРМАП в сумме 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч)рублей; 4.2. Департаменту финансов Мурманской области перечислитькомитету по управлению государственным имуществом администрацииМурманской области для внесения взноса участника (учредителя) вГосударственный фонд развития малого предпринимательства Мурманскойобласти сумму 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей; 4.3. Государственному фонду развития малого предпринимательстваМурманской области за счет указанного взноса использовать 1 500 000(один миллион пятьсот тысяч) рублей для выдачи платных, возвратныхкредитов субъектам малого предпринимательства и 400 000 (четырестатысяч) рублей для целевого безвозмездного финансирования мероприятий иобъектов инфраструктуры. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Мурманской области Малинина А.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов________________________ Утверждено постановлением Губернатора Мурманской области от 10.05.2000г. N 195-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2004 гг. 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано во исполнение постановленияМурманской Областной Думы от 13 апреля 2000 года N 740 "О проектепрограммы поддержки развития малого предпринимательства Мурманскойобласти на 2000 -2004 годы" (далее Программы) с целью определенияпорядка финансирования Программы за счет государственных ресурсов. 1.2. В соответствии с Законом от 5.07.96 N 31-02-ЗМО "Об основахгосударственной поддержки малого предпринимательства в Мурманскойобласти" государственный заказчик Программы (координатор) - комитет поэкономической политике администрации Мурманской области уполномочиваетосуществлять целевое финансирование включенных в Программу проектов имероприятий Государственный фонд развития малого предпринимательстваМурманской области (далее ФОРМАП), имеющий право на предоставлениекредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретениялицензии на банковскую деятельность. 2. Источники финансирования и порядок их образования 2.1.Источники целевого финансирования Программы: - целевые денежные средства, ежегодно выделяемые из областногобюджета ФОРМАП для поддержки малого предпринимательства; - целевые денежные средства, выделяемые ФОРМАП Федеральным фондомподдержки малого предпринимательства; - собственные средства ФОРМАП, образованные за счет доходов отхозяйственной деятельности и взносов участников фонда; - денежные и имущественные средства, привлеченные государственнымзаказчиком (координатором). 2.2. Другие источники государственного финансирования проектовсубъектов малого предпринимательства, определенные ранее принятыминормативными актами Мурманской области: - средства областного бюджета, регулируемые постановлениемГубернатора Мурманской области от 29 апреля 1999 г. N 183-ПГ "Обутверждении Порядка оказания финансовой помощи юридическим лицам,зарегистрированным на территории Мурманской области"; - средства областного бюджета, регулируемые постановлениемГубернатора Мурманской области от 27.04.99 N 177-ПГ "Об утвержденииПоложения о предоставлении государственных гарантий (поручительств)муниципальным образованьям и юридическим лицам, зарегистрированным натерритории Мурманской области"; - средства областного бюджета, регулируемые Законом Мурманскойобласти от 8 января 2000 года N 175-01-ЗМО "Об инвестиционномналоговом кредите"; - средства областного бюджета, регулируемые Законом от 25 марта1999 г. N 136-01-ЗМО "О региональном государственном заказеМурманской области"; - средства муниципальных образований Мурманской области,участвующих в долевом финансировании Программы на основании договоровс государственным заказчиком. 2.3. Государственный заказчик (координатор) при разработкепроекта областного бюджета представляет в департамент финансовМурманской области заявку на финансирование Программы, в которойуказывает потребность в лимитах на предоставление кредитов, в томчисле налоговых, и гарантий субъектам малого предпринимательства,обосновывает смету расходов на финансируемые проекты развитияинфраструктуры и запланированные на очередной год мероприятия. Взаконе Мурманской области об областном бюджете объем ежегодновыделяемых целевых средств указывается в расходной части бюджетаотдельной строкой. 2.4. Департамент финансов Мурманской области в месячный срок смомента принятия закона об областном бюджете, на основаниипостановления Губернатора Мурманской области перечисляет в комитет поуправлению государственным имуществом Мурманской области целевыеденежные средства, предусмотренные в расходной части областногобюджета, для последующего внесения в ФОРМАП в качестве взносаучастника (учредителя) фонда. 2.5. Кредитные ресурсы в установленных в областном бюджетелимитах департамент финансов Мурманской области выделяет подконкретные проекты ФОРМАП, а также непосредственно участвующим вПрограмме субъектам малого предпринимательства на основании кредитногодоговора и залогового обеспечения. 2.6. ФОРМАП использует целевые бюджетные средства в соответствиис условиями двустороннего договора с государственным заказчиком(координатором), в котором устанавливаются предельные размерыпроцентных ставок за предоставляемые кредиты. Размеры процентныхставок за пользование собственными средствами фонда устанавливаютсяПопечительским советом ФОРМАП и согласовываются с государственнымзаказчиком (координатором). Привлеченные ФОРМАП средства, в том числе средства Федеральногофонда поддержки малого предпринимательства и муниципальныхобразований, используются в соответствии с условиями взаимныхсоглашений по совместному финансированию Программы. 3. Порядок финансирования проектов субъектов малого предпринимательства 3.1. ФОРМАП осуществляет финансовую поддержку проектов субъектовмалого предпринимательства в форме предоставления долгосрочных икраткосрочных кредитов, гарантий (поручительства), частичноговозмещении расходов по уплате процентов за кредит, взятый в кредитнойорганизации, участия в уставном капитале предприятия. 3.2. Субъекты малого предпринимательства, претендующие нафинансовую поддержку своих проектов, предоставляют в ФОРМАП заявление,в котором указывается: - официальное название и юридический адрес; - наименование проекта; - направление использования заемных средств; - необходимая сумма кредита или гарантии (поручительства) и срокпользования ими, или предлагаемые условия для участия в уставномкапитале; - порядок и сроки возврата заемных средств; - доля собственных средств в реализации проекта. Для получения гарантии (поручительства) в заявлении указываетсяофициальное название и юридический адрес предполагаемойорганизациикредитора, а также прилагается письмо кредитора с указаниемусловий предоставления кредита под гарантию (поручительство). 3.3. Заемщики - юридические лица к заявлению прилагают заверенныеподписью руководителя и печатью организации-претендента копииследующих документов: - устава и учредительного договора (решения о создании)организации-претендента; - свидетельства о регистрации юридического лица; - лицензии на право осуществления претендентом хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (приосуществлении лицензируемых видов деятельности); - справки о численности персонала; - справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней игосударственными внебюджетными фондами; - выписки из банковского счета о наличии и движении средств затекущий год; - бухгалтерских отчетов за предыдущий год и на последнюю отчетнуюдату текущего года с отметкой налоговой инспекции (формы N1, N 2, N 5по ОКУД); - перечня и документов, подтверждающих право собственности наимущество, предлагаемого в залог. 3.4. Заемщики - индивидуальные предприниматели без образованияюридического лица к заявлению прилагают копии следующих документов: - свидетельства о государственной регистрации предпринимателя,осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица(заверяется нотариусом); - свидетельства о постановке на учет в налоговом органефизического лица по месту жительства; - лицензии на вид деятельности (при осуществлении лицензируемыхвидов деятельности); - паспорта с указанием места регистрации в Мурманской области; - выписки из книги учета доходов и расходов за последние шестьмесяцев; - выписки из банковского счета о наличии и движении средств затекущий год; - справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней игосударственными внебюджетными фондами; - списков кредиторов и дебиторов; - перечня имущества, предлагаемого в залог. 3.5. Заемщики также представляют в ФОРМАП техникоэкономическоеобоснование или бизнес-план финансируемого проекта, договоры спартнерами, а также другие документы, подтверждающие наличие условийдля реализации проекта (о наличии производственных помещений итехнологического оборудования, результаты маркетинговых исследований,сертификаты или подробные технические описания продукции, лицензионныесоглашения, заключения аудиторов и служб государственного надзора,отзывы авторитетных организаций и др.). 3.6. ФОРМАП регистрирует заявления субъектов малогопредпринимательства в специальном реестре и в течение 45 дней проводитэкспертизу представленной документации на предмет реальностивыполнения намеченных мероприятий и деловой репутации заемщика.Экспертиза инвестиционных проектов осуществляется в соответствии стребованиями, определенными в постановлении Правительства РФ от22.11.97 N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственныхгарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развитияРоссийской Федерации и Положения об оценке эффективностиинвестиционных проектов при размещении на конкурсной основецентрализованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития РоссийскойФедерации" (с изменениями от 20 мая, 3 сентября 1998г.). При необходимости, с согласия и за счет заявителя, ФОРМАП можетпривлечь к экспертизе независимых экспертов, имеющих соответствующийуровень компетентности. 3.7. Не принимаются к финансированию заявки претендентов: - проекты которых не соответствуют условиям Программы; - сообщивших о себе ложные сведения; - находящихся в стадии ликвидации или банкротства в соответствиис действующим законодательством; - не представивших документы, указанные в пунктах 3.3 - 3.5настоящего положения; - не имеющих необходимого залога (поручительства); - при наличии просроченной задолженности, а также выявленныхнарушений по предоставлению отчетности по ранее выданным кредитам иплатежам в бюджеты. 3.8. Решение о целевом кредитовании проектов, прошедшихэкспертизу и имеющих высокую экономическую эффективность иконкурентоспособность выпускаемой продукции (оказываемых услуг),надежное обеспечение возврата средств, принимается дирекцией ФОРМАП посогласованию с Государственным заказчиком (координатором). Решение офинансовой поддержке проектов путем участия в уставном капиталепринимается Попечительским советом ФОРМАП и согласовывается сгосударственным заказчиком (координатором). Решение о целевомфинансировании проектов, имеющих важное социальноэкономическоезначение, но не удовлетворяющее всем требованиям экспертной оценки,принимает государственный заказчик (координатор). Все возможные спорные вопросы в отношении финансовой поддержкипредставленных проектов рассматриваются Координационным советомOрограммы. 3.9. При положительном решении, оформленным протоколом заседаниядирекции ФОРМАП или распоряжением государственного заказчика, директорФОРМАП уведомляет заявителя о времени подписания договорафинансирования. Дальнейшие взаимоотношения ФОРМАП и заявителяопределяются подписанным договором. 4. Порядок финансирования проектов субъектов малого предпринимательства, включенных в муниципальные и отраслевые программы 4.1. ФОРМАП осуществляет долевое финансирование проектовсубъектов малого предпринимательства, включенных в муниципальные иотраслевые программы на условиях срочности, платности и возвратности. 4.2. Органы местного самоуправления, отраслевые объединениясубъектов малого предпринимательства или органы отраслевого управленияпредставляют в ФОРМАП: - муниципальную (отраслевую) программу поддержкипредпринимательства, утвержденную уполномоченным органом; - документы о субъекте малого предпринимательства в соответствиес пунктами 3.3 - 3.5 настоящего положения; - документы, подтверждающие возможность реального участиямуниципалитета (отрасли) в финансировании предпринимательскогопроекта. 4.3. ФОРМАП регистрирует поступившие заявки в реестре,анализирует документы по проекту и в течение одного месяца информируетзаявителей о своем решении. При положительном решении ФОРМАПприглашает заявителей для заключения договора о долевом финансированиипроекта. 5. Порядок финансирования проектов развития инфраструктуры и проведения мероприятий Программы 5.1. Проекты развития инфраструктуры и мероприятия Программыфинансируются за счет собственных средств исполнителей Программы, атакже за счет целевых средств, выделяемых безвозмездно из областногобюджета. 5.2. Для отбора проектов развития инфраструктуры и проведениямероприятий Программы, финансируемых за счет целевых средств изобластного бюджета, государственный заказчик (координатор) иКоординационный совет в начале каждого текущего года организуютконкурс. Итоги конкурса подводятся не позднее, чем за 3 месяца доначала очередного бюджетного года. 5.3. Участники конкурса - органы местного самоуправления,государственные учреждения, общественные и некоммерческие организации,субъекты малого предпринимательства, другие физические и юридическиелица подают заявки государственному заказчику для включения в смету икалендарный план Программы на очередной год. В заявке указываются:название раздела Программы, описание мероприятия (проекта), затраты исроки исполнения, сведения о заявителе и его возможностяхфинансирования за счет собственных средств, а также потребность вдополнительном финансировании за счет целевых средств поддержки малогопредпринимательства. 5.4. В ходе конкурса государственный заказчик (координатор)анализирует и делает заключение по представленным на конкурспредложениям развития инфраструктуры и проведению мероприятий последующим критериям: - соответствие приоритетам Программы; - обоснованность предварительной оценки социально-экономическойэффективности и последствий от реализации проекта; - наличие полномочий и возможностей заявителя реализоватьзаявленный проект; - потребность в координации межведомственных и межотраслевыхсвязей для решения данного проекта. При конкурсном отборе также учитываются объемы собственныхвложений исполнителя и возможности совместного финансирования сотечественными или зарубежными донорскими организациями. В случаепоступления нескольких однотипных заявок, рассматриваетсяцелесообразность объединения возможностей заявителей. 5.5. На основании результатов конкурса государственный заказчик(координатор) формирует смету и календарный план выполнения Программына год, представляет бюджетную заявку для включения в закон "Обобластном бюджете", готовит проект постановления Губернатора области оперечислении средств в ФОРМАП, заключает договор с ФОРМАП и другимиисполнителями о порядке выполнении Программы. 5.6. По согласованию с государственным заказчиком (координатором)ФОРМАП финансирует проекты развития инфраструктуры или проведениямероприятий путем перечисления авансовых платежей, оплаты сметпроизведенных расходов, представляемых счетов за выполняемые работы,приобретаемые товары и услуги. 5.7. По завершении проектов или мероприятий, ответственныйисполнитель и ФОРМАП представляют для утверждения государственномузаказчику акт сдачи - приемки работ, а также материалы и документы всоответствии с требованиями технического задания (программы работ). 6. Контроль за целевым использованием средств получателями финансовой поддержки 6.1. Средства финансовой поддержки могут использоваться только поцелевому назначению, предусмотренному в договоре финансирования.Получатель целевых средств не может зачислять их на депозитные счета,покупать ценные бумаги, отвлекать на другие финансовые операции. 6.2. Контроль за эффективным использованием целевых средствосуществляет ФОРМАП на основании документов об исполнении договорныхобязательств и проверок деятельности исполнителей проектов. Впредусмотренные договором финансирования сроки, а также по требованиюФОРМАП получатель финансовой поддержки обязан представлять информацию: - о расходовании полученных средств и об оплаченных платежныхдокументах; - о возврате заемных средств и оплате процентов с учетом сроковдоговора; - о сохранности находящегося в залоге имущества; - об изменениях условий реализации проекта. 6.3. В случае непредставления получателем информации о целевомиспользовании средств, при нарушении сроков возврата заемных средств иуплаты процентов за пользование ими, а также нецелевого использованияФОРМАП приостанавливает либо прекращает финансирование проекта ипринимает установленные законодательством меры по досрочному возвратуцелевых средств, взысканию процентов и штрафных санкций. 7. Заключительные положения 7.1. Государственный заказчик ежеквартально представляетКоординационному совету информацию о ходе финансирования и выполнениямероприятий календарного плана Программы. 7.2. Координационный совет на заседаниях заслушивает информациюисполнителей Программы и предоставляет Губернатору Мурманской областиежегодный отчет о выполнении Программы по истечении календарного года. 7.3. Ежегодный отчет о выполнении Программы утверждаетсяГубернатором Мурманской области и публикуется в газете "МурманскийВестник". Заместитель управляющего делами Губернатора Мурманской области П.Сверчков