Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 № 776-ПП
Об утверждении государственной программы Мурманской области "Финансы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.11.2020 № 776-ПП
Мурманск
Об утверждении государственной программыМурманской области "Финансы"
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018№ 232-ПП/5 "О Временном порядке разработки государственныхпрограмм Мурманской области на 2021-2025 годы" Правительство Мурманскойобласти постановляет:
утвердитьприлагаемую государственную программу Мурманской области "Финансы".
Врио Губернатора
Мурманской области О. Демченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Мурманской области
от 11.11.2020 № 776-ПП
Государственная программаМурманской области
"Финансы"
Срок реализации: 2021 - 2025 годы.
Ответственный исполнитель государственнойпрограммы – Министерство финансов Мурманской области.
Паспорт государственнойпрограммы Мурманской области "Финансы"
| Цели программы | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона | ||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" (ответственный исполнитель - Министерство финансов Мурманской области) | ||
| Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" (ответственный исполнитель - Министерство финансов Мурманской области) | |||
| Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (ответственный исполнитель - Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области) | |||
| Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" (ответственный исполнитель - Комитет по конкурентной политике Мурманской области) | |||
| Сроки и этапы реализации программы | 2021-2025 годы | ||
| Финансовое обеспечение программы | Всего по программе: | 35 397 200,9 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 29 183 499,9 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 5 917 751,8 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 5 777 701,1 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 5 838 492,0 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 5 824 777,5 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 5 824 777,5 | тыс. рублей. | |
| ФБ: | 6 213 701,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2021 год: | 1 204 789,0 | тыс. рублей, | |
| 2022 год: | 1 252 228,0 | тыс. рублей, | |
| 2023 год: | 1 252 228,0 | тыс. рублей, | |
| 2024 год: | 1 252 228,0 | тыс. рублей, | |
| 2025 год: | 1 252 228,0 | тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - сохранение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году и в плановом периоде в размере, не превышающем 10 %; | ||
| Ответственный исполнитель программы | Министерство финансов Мурманской области | ||
| Соисполнители программы | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области | ||
Раздел 1. Приоритеты изадачи государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная политика в сфере управления государственными финансамии создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами в первую очередь направлена на повышение эффективностигосударственного управления и местного самоуправления через сохранениефинансовой стабильности в Мурманской области, создание условий для устойчивогосоциально-экономического развития региона, реализацию и развитиепрограммно-целевого принципа управления государственными и муниципальнымифинансами, оптимизацию бюджетных расходов в целях обеспечения финансированияприоритетных направлений государственной политики.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программыопределены исходя из положений стратегических документов федерального ирегионального уровня, а также Указов Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерациина период до 2030 года".
Приоритетами региональной политики являются:
- безусловноеисполнение принятых расходных обязательств региона, приоритизациябюджетных расходов исходя из целей и задач, поставленных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации посредством:
· направления впервоочередном порядке бюджетных ассигнований при формировании бюджетов нареализацию национальных проектов, федеральных проектов и программ, приоритетныхрегиональных проектов;
· планированиябюджетных расходов с учетом оценки целесообразности и актуальностисоответствующих мероприятий, механизмов их реализации и финансовогообеспечения, результатов и наличия альтернативных инструментов по достижениюцелей государственной политики;
· проведенияинвентаризации расходных обязательств, прежде всего направленных на социальноеобеспечение и иные выплаты населению, установленные региональнымзаконодательством и региональными нормативными правовыми актами, с цельюопределения возможности введения дополнительных критериев при назначениипредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,способствующих сокращению прироста численности получателей;
- повышение эффективности финансовыхвзаимоотношений с местными бюджетами посредством:
· совершенствования структуры и порядка предоставления межбюджетныхтрансфертов;
· сохранениявысокой роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов дляобеспечения сбалансированности местных бюджетов;
· формирования объемов межбюджетных трансфертов исходя из необходимости решенияприоритетных задач социально-экономического развития;
- эффективноеуправление государственным долгом и государственными финансовыми активамиМурманской области, направленное на обеспечение долговой устойчивости иподдержание уровня региональныхкредитных рейтингов, через:
· своевременноеи полное исполнение долговых обязательств Мурманской области;
· повышениеэффективности государственных заимствований Мурманской области, использованиенаиболее благоприятных источников и форм заимствований;
· обеспечениеподдержания объема долга Мурманской области и расходов на его обслуживание впределах, установленных федеральным законодательством;
- предупреждениеи пресечение нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере изаконодательства о контрактной системе в сфере закупок посредством:
· совершенствования организации внутреннегогосударственного финансового контроля и контроля за соблюдениемзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд;
· обеспечения непрерывного процесса систематизации,анализа, обработки и мониторинга результатов проводимых контрольныхмероприятий, а также мониторинга своевременного устранения нарушений,выявленных в ходе проведенных контрольных мероприятий, и принятия объектамиконтроля мер, направленных на их недопущение впредь;
- повышение эффективности,результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, включая:
· развитиеконкуренции в закупках посредством разработки типовых документаций о закупках,в том числе типовых форм заявок на участие в конкурентных процедурах, типовыхконтрактов;
· развитие ипопуляризация использования региональной электронной площадки для осуществлениязакупок "малого объема" (модуль "Малые закупки") путемвовлечения большего числа участников – представителей регионального бизнеса;
· повышениеграмотности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подаче заявок и участиив госзакупках за счет реализации образовательныхмероприятий (проведение семинаров, вебинаров,подготовка тематических обзоров, методических рекомендаций) в рамкахфункционирования контрактной системы в сфере закупок.
Наряду с обозначенными приоритетами основныминаправлениями региональной политики также являются:
- повышение качества управления финансами;
- обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетных данных,повышение финансовой грамотности населения Мурманской области.
При подготовке Программы учтены положения:
- ежегодных посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации;
- государственной программы Российской Федерации "Управлениегосударственными финансами и регулирование финансовых рынков",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014№ 320;
- государственной программы Российской Федерации " Развитие федеративныхотношений и создание условий для эффективного и ответственного управлениярегиональными и муниципальными финансами ", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2016 № 445;
- приказа Минфина России от 03.12.2010 № 552 "О Порядкеосуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами";
- постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 658"О государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет";
- постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670"О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностисубъектов Российской Федерации" (вместе с Методикой распределения дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации);
- постановления Правительства Мурманской области от 28.09.2018№ 448-ПП "Об утверждении Программы оздоровлениягосударственных финансов Мурманской области на 2019 - 2024 годы";
- Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019№ 117-р;
- Стратегии повышенияфинансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р.
Государственная программа направлена на решение задачсоциально-экономического развития Мурманской области, определенных в Стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на периоддо 2025 года, а именно на обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона какбазового принципа ответственной бюджетной политики.
Раздел 2. Переченьпоказателей государственной программы
| № п/п | Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели | Ед. изм. | Направ-ленность | Значение показателя | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||||||
| Факт | Оценка | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||||||
|
| Государственная программа "Финансы" | ||||||||||||||||
| 0.1 | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | % | ш | х | 15 | 10 |
| 10 |
| 10 |
| 10 |
| 10 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 0.2 | Достижение Мурманской областью категории кредитного рейтинга по национальной шкале для Российской Федерации не ниже категории "А" | да-1/нет-0 | = | 1 | 1 | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 0.3 | Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации | группа | ш | II | II | II |
| II |
| II |
| II |
| I |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 0.4 | Доля выполненных муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов | % | ц | х | 87 | 90 |
| 93 |
| 95 |
| 96 |
| 97 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 1 | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" Цели ПП: 1. Повышение качества управления финансами 2. Эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Мурманской области | ||||||||||||||||
| 1.1 | Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) | % | ш | 21 | 38 | 36 |
| 34 |
| 32 |
| 31 |
| 31 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 1.2 | Среднее значение сводного рейтинга главных администраторов средств областного бюджета по итогам оценки качества финансового менеджмента | % | ц | 87,2 | 88 | 90 |
| 91 |
| 92 |
| 93 |
| 94 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 1.3 | Степень достижения максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных | % | ц | 83,58 | 84 | 84,5 |
| 85 |
| 85,5 |
| 86 |
| 86 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 1.4 | Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированно-го бюджета Мурманской области | % | ш | 0,4 | 0,35 | 0,32 |
| 0,3 |
| 0,28 |
| 0,26 |
| 0,26 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 2 | Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | ||||||||||||||||
| 2.1 | Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) | % | ц | 111,2 | 112,5 | 104,5 |
| 105,1 |
| 105,3 |
| 105,5 |
| 105,7 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 2.2 | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения | да-1/нет-0 | = | 1 | 1 | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 2.3 | Снижение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Соглашением о мерах по восстановлению платежеспособнос-ти муниципального образования | да-1/нет-0 | = | х | х | 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 2.4 | Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами | единиц | ц | 12 | 12 | 12 |
| 12 |
| 13 |
| 13 |
| 14 |
| Министерство финансов Мурманской области | |
| 3 | Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||||||||
| 3.1 | Эффективность осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере | % | ц | 97,2 | 97,3 | 97,4 |
| 97,5 |
| 97,6 |
| 97,7 |
| 97,8 |
| Комитет государственно-го и финансового контроля Мурманской области | |
| 3.2 | Эффективность контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | % | ц | 99,1 | 99,2 | 99,3 |
| 99,4 |
| 99,5 |
| 99,6 |
| 99,7 |
| Комитет государственно-го и финансового контроля Мурманской области | |
| 4 | Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" | ||||||||||||||||
| 4.1 | Среднее количество участников в конкурентных закупках | единиц | ц | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2,8 |
| 2,9 |
| 3 |
| 3,1 |
| Комитет по конкурентной политике Мурманской области | |
| 4.2 | Экономия бюджетных средств по закупкам товаров, работ, услуг, осуществленным на региональной электронной площадке | % | ц | 13 | 13 | 10 |
| 11 |
| 11 |
| 12 |
| 12 |
| Комитет по конкурентной политике Мурманской области | |
| 4.3 | Доля совместных аукционов и конкурсов учреждений здравоохранения в общем объеме аукционов и конкурсов данных учреждений | % | ц | 5,2 | 7 | 7,5 |
| 10 |
| 12,5 |
| 15 |
| 15 |
| Комитет по конкурентной политике Мурманской области | |
| 4.4 | Доля закупок, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме осуществленных закупок | % | ц | 9 | 10 | 10,5 |
| 11 |
| 11,5 |
| 12 |
| 12,5 |
| Комитет по конкурентной политике Мурманской области | |
Раздел 3. Перечень основныхмероприятий и проектов
| № п/п | Подпрограммы, основные мероприятия, проекты | Срок выполнения | Соисполнители, участники, исполнители | Статус проекта | Связь с показателями ГП |
| 1 | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | - |
| ОМ 1.1 | Основное мероприятие. Организация бюджетного процесса в Мурманской области | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | 0.1. Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году 1.2. Среднее значение сводного рейтинга главных администраторов средств областного бюджета по итогам оценки качества финансового менеджмента |
| ОМ 1.2 | Основное мероприятие. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, содействие повышению уровня финансовой грамотности населения | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | 1.3. Степень достижения максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных |
| ОМ 1.3 | Основное мероприятие. Повышение гибкости долговой политики Мурманской области, поддержание высокого уровня регионального кредитного рейтинга | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | 0.2. Достижение Мурманской областью категории кредитного рейтинга по национальной шкале для Российской Федерации не ниже категории "А" 1.1. Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) |
| 2 | Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | - |
| ОМ 2.1 | Основное мероприятие. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | 0.4. Доля выполненных муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов 2.1. Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) |
| ОМ 2.2 | Основное мероприятие. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | 2021-2025 годы | Министерство финансов Мурманской области | - | 2.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения |
| 3 | Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2021-2025 годы | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | - | - |
| ОМ 3.1 | Основное мероприятие. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | 2021-2025 годы | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | - | 3.1. Эффективность осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере 3.2. Эффективность контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
| 4 | Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" | 2021-2025 годы | Комитет по конкурентной политике Мурманской области | - | - |
| ОМ 4.1 | Основное мероприятие. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | 2021 - 2025 годы | Комитет по конкурентной политике Мурманской области | - | 4.1. Среднее количество участников в конкурентных закупках |
| ОМ 4.2 | Основное мероприятие. | 2021 - 2025 годы | Комитет по конкурентной политике Мурманской области | - | 4.2. Экономия бюджетных средств по закупкам товаров, работ, услуг, осуществленным на региональной электронной площадке |
| ОМ 4.3 | Основное мероприятие. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | 2021 - 2025 годы | Комитет по конкурентной политике Мурманской области | - | 4.4. Доля закупок, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме осуществленных закупок |
Раздел 4. Мерыгосударственного регулирования
Переченьмеханизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования всфере реализации государственной программы
| № п/п | Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования | Цель предоставления (применения) | Нормативный акт | ИОГВ | Связь с показателями ГП | |
| 1 | Подпрограмма 1. Управление региональными финансами | |||||
| 1.1 | Меры государственного регулирования, направленные на повышение качества управления финансами | |||||
| 1.1.1. | Определение условий и подходов к формированию проекта областного бюджета на среднесрочный период | Формирование сбалансированного и устойчивого бюджета на среднесрочный период | Основные направления бюджетной политики (ежегодно) | Министерство финансов Мурманской области | 0.3 Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации | |
| 1.1.2. | Установление правил и особенностей осуществления деятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона об областном бюджете | Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета на этапе исполнения | Меры по реализации закона Мурманской области об областном бюджете (ежегодно) | Министерство финансов Мурманской области | 0.3 Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации | |
| 1.1.3. | Оздоровление государственных финансов | Повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов, оптимизация и приоритизация расходов бюджета Мурманской области и местных бюджетов в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, совершенствование управления долговыми обязательствами | Постановление Правительства Мурманской области от 28.09.2018 № 448-ПП "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Мурманской области на 2019 - 2024 годы" | Министерство финансов Мурманской области | 0.3 Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации | |
| 1.1.4. | Обеспечение реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Мурманской области, установление правовых основ и обязательств порядка и объема публикации бюджетных данных в доступной и понятной для граждан форме | Повышение доверия к органам исполнительной власти Мурманской области | Постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2016 № 479-ПП "Об обеспечении прозрачности (открытости) бюджетного процесса в доступной и понятной для граждан форме"; приказ МФ МО от 05.06.2015 № 48н "Об организации проведения оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области" | Министерство финансов Мурманской области | 1.3 Степень достижения максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных | |
| 1.1.5. | Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета | Повышение качества бюджетного процесса Мурманской области, эффективности бюджетных расходов, а также оптимизации функций государственного управления и их обеспечения | Приказ Министерства финансов Мурманской области (в разработке) | Министерство финансов Мурманской области | 1.2. Среднее значение сводного рейтинга главных администраторов средств областного бюджета по итогам оценки качества финансового менеджмента | |
| 1.1.6. | Проведение мониторинга кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Мурманской области | Повышение качества бюджетного процесса Мурманской области, эффективности бюджетных расходов за счет усиления контроля за состоянием кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Мурманской области, сокращения объема и последующей ликвидации просроченной кредиторской задолженности Мурманской области, создания условий для недопущения ее возникновения | Постановление Правительства Мурманской области об утверждении Плана мероприятий по ликвидации просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Мурманской области на 2021 - 2023 годы и Порядка проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Мурманской области (в разработке), приказ Министерства финансов Мурманской области от 31.10.2014 № 107н "О Плане мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Мурманской области" | Министерство финансов Мурманской области | 0.3 Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации 1.4 Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Мурманской области | |
| 1.2. | Меры государственного регулирования, направленные на эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Мурманской области | |||||
| 1.2.1 | Определение государственной долговой политики Мурманской области | Эффективное управление государственным долгом Мурманской области и принятие мер по снижению долговой нагрузки | Постановление Правительства Мурманской области об утверждении Основных направлений государственной долговой политики Мурманской области (ежегодно) | Министерство финансов Мурманской области | 1.1. Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) | |
| 2 | Подпрограмма 2. | |||||
| 2.1. | Финансовая поддержка местных бюджетов из областного бюджета (дотации, субвенции, субсидии, иные МБТ) | |||||
| 2.1.1. | Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений | Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований связанных с: | Приложение № 1 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения | |
| 2.1.2 | Дотации бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | Частичная компенсация снижения объема доходов местных бюджетов и финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов бюджетов муниципальных образований | Приложение № 3 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения | |
| 2.1.3 | Субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений | Софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района | Приложение № 2 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.1. Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) | |
| 2.1.4 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) | Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях" | Министерство финансов Мурманской области | 2.1. Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) | |
| 2.1.5 | Субвенции из областного бюджета в бюджет муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений | Финансовое обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений | Приложение № 4 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.1. Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) | |
| 2.1.6 | Иной межбюджетный трансферт из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала | Поощрение достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала | Приложение № 6 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения | |
| 2.1.7 | Иные межбюджетные трансферты на восстановление платежеспособности муниципального образования | Реализация положений статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части мер по восстановлению платежеспособности муниципального образования. Предоставление трансферта в целях снижения объемов просроченной кредиторской задолженности у муниципальных образований | Приложение № 7 к госпрограмме | Министерство финансов Мурманской области | 2.3.Снижение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования | |
| 2.2 | Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с местными бюджетами | |||||
| 2.2.1 | Заключение соглашений между Министерством финансов Мурманской области и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Мурманской области, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселений Мурманской области | Осуществление мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального района (городского округа), городского, сельского поселения Мурманской области и увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; на бюджетную консолидацию | Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2019 № 606-ПП "О порядке заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов" | Министерство финансов Мурманской области | 2.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения 0.4. Доля выполненных муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов | |
| 2.2.2 | Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области | Формирование стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях | Постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2011 № 217-ПП "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области" | Министерство финансов Мурманской области | 2.3. Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами | |
| 3 | Подпрограмма 3. Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд | |||||
| 3.1 | Контрольно-надзорная деятельность | |||||
| 3.1.1 | Внутренний государственный финансовый контроль | Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения | Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 95, от 06.02.2020 № 100, от 27.02.2020 № 208, от 23.07.2020 № 1095, от 17.08.2020 № 1235, от 17.08.2020 № 1237, от 16.09.2020 № 1478 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | 3.1. Эффективность осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере | |
| 3.1.2 | Контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области и нужд муниципальных образований в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | 3.2. Эффективность контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | |
| 4 | Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" | |||||
| 4.1 | Обеспечение прозрачности системы закупок для обеспечения государственных нужд | |||||
| 4.1.1 | Проведение мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области | Повышение результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, а также координация деятельности заказчиков Мурманской области при выработке и реализации решений в сфере закупок | Постановление Правительства Мурманской области от 10.01.2019 № 1-ПП "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области" | Комитет по конкурентной политике Мурманской области | 4.1. Среднее количество участников в конкурентных закупках | |
Переченьпланируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов
| № п/п | Вид документа | Цели принятия, основные положения документа | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" | |||
| 1.1 | Закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" | Актуализация бюджетного процесса Мурманской области в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | в течение 3 месяцев со дня внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство |
| 1.2 | Постановление Правительства Мурманской области о мерах по реализации закона Мурманской области об областном бюджете | Принятие к исполнению областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, закрепление поручений органам государственной власти Мурманской области в целях исполнения областного бюджета, определение основных требований, обязательных к исполнению при заключении получателями средств областного бюджета государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области, установка положений в части: | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 1.3 | Постановление Правительства Мурманской области об основных направлениях бюджетной политики Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период | Определение условий и подходов к формированию проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, основных подходов к планированию доходов и расходов, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований при соблюдении принципов прозрачности (открытости), общих принципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 1.4 | Постановление Правительства Мурманской области об утверждении основных направлений долговой политики Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период | Эффективное управление государственным долгом Мурманской области, принятия мер по снижению долговой нагрузки, поддержание экономически обоснованного соотношения между потребностями в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению и обеспечение исполнения долговых обязательств Мурманской области в полном объеме | Министерство финансов Мурманской области | III - IV квартал, ежегодно |
| 1.5 | Приказ Министерства финансов Мурманской области "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета" | Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", предусматривают, что мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств бюджета проводится финансовым органом в установленном им порядке. В соответствии с методическими рекомендациями по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.11.2019 № 1031, финансовый орган вправе самостоятельно определять вид правового акта, которым устанавливается порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента | Министерство финансов Мурманской области | 2021 год |
| 1.6 | Постановление Правительства Мурманской области "О внесении изменений в программу оздоровления государственных финансов Мурманской области на 2019-2024 годы" | Совершенствование (актуализация) плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Мурманской области (в части уточнения отдельных мероприятий и показателей) | Министерство финансов Мурманской области | по мере необходимости |
| 2 | Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | |||
| 2.1 | Закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" | Актуализация межбюджетных отношений Мурманской области в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | в течение 3 месяцев с момента внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство |
| 2.2 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" | Актуализация правил предоставления субсидий в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | IV квартал, ежегодно |
| 2.3 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области" | Совершенствование (актуализация) индикаторов качества организации бюджетного процесса по мере совершенствования процедур финансового менеджмента | Министерство финансов Мурманской области | по мере необходимости |
| 2.4 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "О порядке заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов" | Актуализация порядка заключения соглашений в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | по мере необходимости |
| 2.5 | Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Мурманской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Мурманской области, подлежащих включению в указанное соглашение" | Актуализация правил заключения соглашения в связи с изменениями федерального законодательства | Министерство финансов Мурманской области | по мере необходимости |
Раздел 5. Сведения обобъемах финансирования государственной программы
| № п/п | Государственная программа, соисполнители, подпрограммы | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) | Соисполнители, участники, исполнители | |||||
| Год | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | ||||
|
| Государственная программа "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" | 2021-2025 | Всего | 35 397 200,9 | 29 183 499,9 | 6 213 701,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 2021 | 7 122 540,8 | 5 917 751,8 | 1 204 789,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 7 029 929,1 | 5 777 701,1 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 7 090 720,0 | 5 838 492,0 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 7 077 005,5 | 5 824 777,5 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 7 077 005,5 | 5 824 777,5 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Министерство финансов Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 34 815 217,6 | 28 601 516,6 | 6 213 701,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 2021 | 7 005 473,3 | 5 800 684,3 | 1 204 789,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 6 914 263,2 | 5 662 035,2 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 6 974 303,4 | 5 722 075,4 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 6 960 588,9 | 5 708 360,9 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 6 960 588,9 | 5 708 360,9 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 147 967,6 | 147 967,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 2021 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Комитет по конкурентной политике Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 434 015,7 | 434 015,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 2021 | 87 474,0 | 87 474,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 86 072,3 | 86 072,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 1 | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" | 2021-2025 | Всего | 3 635 553,5 | 3 635 553,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 2021 | 700 080,6 | 700 080,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 722 442,4 | 722 442,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 746 819,8 | 746 819,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 733 105,3 | 733 105,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 733 105,3 | 733 105,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2 | Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | 2021-2025 | Всего | 31 179 664,1 | 24 965 963,1 | 6 213 701,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство финансов Мурманской области |
| 2021 | 6 305 392,7 | 5 100 603,7 | 1 204 789,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 6 191 820,8 | 4 939 592,8 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 6 227 483,6 | 4 975 255,6 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 6 227 483,6 | 4 975 255,6 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 6 227 483,6 | 4 975 255,6 | 1 252 228,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 3 | Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2021-2025 | Всего | 147 967,6 | 147 967,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 2021 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 29 593,5 | 29 593,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 4 | Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" | 2021-2025 | Всего | 434 015,7 | 434 015,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 2021 | 87 474,0 | 87 474,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 86 072,3 | 86 072,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 86 823,1 | 86 823,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
Раздел 6. Механизмы управления рисками
| № п/п | Наименование риска | Ожидаемые последствия | Меры по предотвращению наступления риска | Меры реагирования при наличии признаков наступления риска | Сведения о мониторинге |
| 1 | Финансовый | Возникновение указанного риска может повлечь увеличение дефицита областного бюджета и, как следствие, приведет к увеличению объема государственного долга и стоимости его обслуживания | Утверждение Правительством Мурманской области бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, обеспечивающего соблюдение законодательно установленных бюджетных норм, а также установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Мурманской области ("потолков расходов"), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Минимизация стоимости обслуживания государственного долга | Принятие решения Правительством Мурманской области о сокращении расходов бюджета в части мероприятий, не являющихся первоочередными, за исключением социально ориентированных. | постоянно, Министерство финансов Мурманской области |
| 2 | Правовой | 1) Изменения федерального законодательства в бюджетной сфере. | Оперативное реагирование на изменения федерального законодательства
| Своевременное внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы | постоянно, Министерство финансов Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
| 3 | Внешний | Ежегодное внесение изменений в методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, по которой определяются группы с различным уровнем открытости бюджетных данных, а также внесение изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" в части корректировок индикаторов, добавления новых показателей для оценки и иное | Направление предложений в Научно-исследовательский финансовый институт (далее – НИФИ) в части корректировки и внесения изменений в методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных и направление предложений в Министерство финансов Российской Федерации для внесения изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" | Оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками | мониторинг официального сайта НИФИ на наличие проекта обновленной методики по мере необходимости, Министерство финансов Мурманской области |
| несбалансированность местных бюджетов | - ежемесячное проведение мониторингов хода исполнения местных бюджетов по доходам и расходам местных бюджетов; | - подготовка заключений по рассмотрению обращений муниципальных образований о предоставлении бюджетного кредита; | ежемесячно, Министерство финансов Мурманской области | ||
| 4 | Организационный | Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета Мурманской области | Повышение профессиональной квалификации государственных служащих | Предложения об увеличении количества обучаемых государственных служащих и часов обучения | ежегодно, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области |
Раздел 7. Порядоквзаимодействия соисполнителей и исполнителя государственной программы
Управление реализацией Программы, общую координацию деятельностисоисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы осуществляетМинистерство финансов Мурманской области.
Мониторинг и контроль реализации государственной программы "Финансы"(в части предоставления отчетов о ходе реализации программы за 6 месяцев, 9месяцев текущего года, год), а также порядок взаимодействия ответственногоисполнителя программы с соисполнителямиустанавливается приказом Министерства финансов Мурманской области. Требования ксрокам и форме предоставления отчетов устанавливаются постановлениемПравительства Мурманской области.
Раздел 8. Сведения об источникахи методике расчета значений показателей государственной программы
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения, временная характеристика | Алгоритм расчета (формула) | Базовые показатели (используемые в формуле) | Метод сбора, источник информации, код формы отчетности | Дата получения фактических значений показателей | Ответственный за сбор данных по показателю |
|
| Государственная программа Мурманской области "Финансы"
| ||||||
| 0.1 | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | %, | ДЕФi / (ДОХi - БПi) x 100 | ДЕФi - размер дефицита областного бюджета в i-м году; | Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) | февраль-март года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 0.2 | Достижение Мурманской областью категории кредитного рейтинга по национальной шкале для Российской Федерации не ниже категории "А" | да - 1, | х | х | Публикация рейтингового отчета агентства в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет | I полугодие года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 0.3 | Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации | группа, | х | х | Публикация рейтинга качества управления региональными финансами субъектов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет | прогнозные сроки публикации: август – сентябрь года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 0.4 | Доля выполненных муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов | %, ежегодно | Фр/Пр | Пр - количество обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов; | Отчет | до 1 февраля года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 1 | Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" |
|
|
|
|
|
|
| 1.1 | Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) | %, | ГДi / (ДОХi - БПi) x 100 | ГДi - объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за i-м годом; | Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117); публикация выписки из долговой книги Мурманской области в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте Министерства финансов Мурманской области | февраль-март года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.2 | Среднее значение сводного рейтинга главных администраторов средств областного бюджета по итогам оценки качества финансового менеджмента | %, ежегодно | sumСРi / ГАБС x 100 | СРi - итоговая оценка качества финансового менеджмента (балл) i-го ГАБС; ГАБС - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, принимающих участие в оценке по итогам года | Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета, проводимого Министерством финансов Мурманской области | до 25 мая года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.3 | Степень достижения максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных | %, | A/Amax | A - количество баллов, набранных Мурманской областью в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год; | Результаты рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных с сайта НИФИ https://nifi.ru/ | прогнозные сроки публикации: декабрь текущего - январь года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 1.4. | Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Мурманской области | %, | ПКЗкб/Ркб*100 | ПКЗкб - просроченная кредиторская задолженность, | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) | февраль-март года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 2 | Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | ||||||
| 2.1 | Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям (к уровню 2013 года) | %, | БОнаимпв/БОнаимпв2013*100% | БОнаимпв - уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности; | Расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" | первый квартал года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.2 | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения | да - 1, | х | х | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности местных бюджетов (ф. 0503169 ф. 0503369) | февраль-март года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.3 | Снижение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования | да - 1, нет - 0, ежегодно | х | х | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности местных бюджетов (ф. 0503169, ф. 0503369), отчеты о выполнении обязательств Соглашений о мерах по восстановлению платежеспособ-ности муниципального образования | февраль-март года, следующего за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 2.4 | Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами | единиц, | sumМО выс+sumМО надл | МОвыс - муниципальное образование, имеющее высокое качество управления муниципальными финансами; | Результаты мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области | апрель-май года, следующим за отчетным | Министерство финансов Мурманской области |
| 3 | Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" | ||||||
| 3.1 | Эффективность осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере | %, | (Km/On*100+ Kr/Or*100+ Ks/Os*100)/3 | Km - количество контрольных мероприятий, по результатам которых приняты меры реагирования, либо нарушения устранены до принятия мер реагирования, единиц; | Материалы контрольных мероприятий Комитета | первый квартал года, следующего за отчетным | Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области |
| 3.2 | Эффективность контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | %, ежегодно | (Kr/Or*100+ Kp/Op*100+ Km/Om*100)/3 | Kr – количество оставленных без изменения решений (актов, решений Комиссии, предписаний) по результатам контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок после их обжалования в судебном порядке;
Or – общее количество решений (актов, решений Комиссии, предписаний) по результатам контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок; Kp – количество оставленных без изменений постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных Комитетом в рамках осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок после их обжалования в судебном и досудебном порядке; Op – общее количество постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных Комитетом в рамках осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок; Km – количество контрольных мероприятий (плановых, внеплановых проверок) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, проведенных в пределах установленных сроков; Om – общее количество контрольных мероприятий (плановых, внеплановых проверок) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок | Материалы контрольных мероприятий Комитета | первый квартал года, следующего за отчетным | Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области |
| 4 | Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области, закупками отдельных видов юридических лиц" | ||||||
| 4.1 | Среднее количество участников в конкурентных закупках | единиц, | Зобщ/Зуч | Зуч – общее количество заявок постащиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в закупках; | Ведомственные данные Комитета | январь года, следующего за отчетным | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 4.2 | Экономия бюджетных средств по закупкам товаров, работ, услуг, осуществленным на региональной электронной площадке | процент, | (НМЦК - ЦК) / НМЦК * 100 | НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, руб.; | Ведомственные данные Комитета | январь года, следующего за отчетным | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 4.3 | Доля совместных аукционов и конкурсов учреждений здравоохранения в общем объеме аукционов и конкурсов данных учреждений | процент, | Зсовм/Зобщ x 100 | Зсовм – количество совместных закупок (аукционов, конкурсов), осуществленных для нужд учреждений здравоохранения; | Ведомственные данные Комитета | январь года, следующего за отчетным | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
| 4.4 | Доля закупок, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме осуществленных закупок | процент, | Дконк/Добщ x 100 | Дконк – количество договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, проведенных конкурентными способами; | Ведомственные данные Комитета | январь года, следующего за отчетным | Комитет по конкурентной политике Мурманской области |
Приложение № 1
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов,муниципальных округов) на софинансирование расходов,направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникаммуниципальных учреждений
1. Настоящие Правилаустанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов,муниципальных округов) (далее - местные бюджеты) на софинансированиерасходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).
2. Субсидиипредоставляются местным бюджетам на софинансированиерасходных обязательств:
- на обеспечениесохранения заработной платы труда работников муниципальных учрежденийобразования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленномуказами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" (далее - обеспечение сохранения уровнязаработной платы);
- на реализацию мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальныхучреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктахили поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии сЗаконом Мурманской области от 01.03.2011№ 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);
- на частичнуюкомпенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работниковмуниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ"О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районныйкоэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера(далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).
3. Критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидии:
3.1. В частиобеспечения сохранения уровня заработной платы:
- уровень расчетнойбюджетной обеспеченности ниже 1;
- уровень расчетнойбюджетной обеспеченности выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет более 40%.
3.2. В частиреализации мер социальной поддержки:
- наличие расходныхобязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учрежденийобразования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах илипоселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по сравнению старифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальныхучреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности вгородских условиях.
3.3. В части доведенияоплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- наличие в штатемуниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размераоплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку застаж работы в районах Крайнего Севера (данные муниципальных образований осреднесписочной в соответствии с данными муниципальных образований осреднесписочной численности работников начисленной заработной плате и доплатахдо минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавкиза стаж работы в районах Крайнего Севера).
4. Условиямипредоставления субсидии являются:
- наличиемуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих припредоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальнымиучреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- наличиемуниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательствамуниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования икультуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городскоготипа;
- заключениесоглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету,предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнениюрасходных обязательств, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.
5. Субсидиипредоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее -Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета икассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренныхна указанные цели.
6. Перечислениесубсидии под фактическую потребность осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных вустановленном порядке Министерству финансов Мурманской области как получателюсредств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете,предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом вустановленном Федеральным казначейством порядке.
Перечисление субсидиипод фактическую потребность осуществляется Управлением Федеральногоказначейства по Мурманской области при оплате денежных обязательств получателясредств местного бюджета на счет, открытый территориальному органу Федеральногоказначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами, поступающими в местные бюджеты, с отражениемсоответствующих операций на лицевом счете администраторов доходов бюджета, впорядке, установленном Федеральным казначейством.
7. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством садминистрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии стиповой формой, утверждаемой Министерством.
Соглашение должносодержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
8. Размер субсидиибюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Sконсi = S1i + S2i + S3i,где:
S1i - частьсубсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;
S2i - частьсубсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;
S3i - частьсубсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплатытруда.
8.1. Часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровнязаработной платы бюджету i-го муниципального образования, S1iопределяется по формуле:
где
S1 - общий объемсубсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальнымиобразованиями;
Пi - показатель приведенной численности получателейуслуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культурыi-го муниципального образования;
РБОi РБОi+1- уровень расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) на текущий, очередной финансовый год, определенный в соответствии сЗаконом Мурманской области от 10.12.2007№ 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"(далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).
Показатель приведеннойчисленности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольногообразования и культуры i-го муниципального образования Пiопределяется по формуле:
- соотношениесреднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании ксреднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям.
Соотношениесреднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании ксреднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям определяется по формуле:
- не более 1;
Зсрi - размер среднемесячной заработной платы в i-ммуниципальном образовании, по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Мурманской области;
Зсрмо - размер среднемесячной заработной платы помуниципальным образованиям, по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Мурманской области;
ПЧдоi - показатель приведенной численности получателейуслуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;
ПЧдуi - показатель приведенной численности потребителейуслуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;
ПЧкi - показатель приведенной численности потребителейуслуг в сфере культуры i-го муниципального образования.
Показатели приведеннойчисленности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольногообразования и культуры i-го муниципального образования ПЧдоi,ПЧдуi, ПЧкiопределяется по формуле:
Кni - коэффициент плотности населения, рассчитанный всоответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности идолговой нагрузки.
При определенииданного коэффициента применяется следующее:
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
ДНi - долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная какотношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездныхпоступлений;
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузкипринимает значения:
Кнi = 0 при РБОi,РБОi+1, > 1, ДНi = 0, либо " 30 %,
Кнi = 0,2 при РБОi "1, ДНi = 0;
Кнi = 0,4 при РБОi "1, ДНi " 35 % <1> ;
Кнi = 0,6 при РБОi "1, ДНi " 8 %;
Кнi = 0,8 при РБОi> 1, ДНi > 40 %;
Кнi = 1,1 при РБОi "1, ДНi > 10 %;
Кнi = 1,2 при РБОi "1, ДНi > 40 %.
________________
<1> При РБОi вышесреднего значения.
УВч (до,ду,к) - удельный весчисленности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования вобщей численности детей (обучающихся), населения.
Удельный весчисленности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования вобщей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям УВч(до,ду,к) определяется поформуле:
Чп (до,ду,к)i- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области и муниципальных образований, численность населения i-гомуниципального образования по состоянию на начало текущего года, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;
Чп (до,ду,к)мо -численность детей (обучающихся) по Мурманской области, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области и муниципальных образований, численность населения поМурманской области по состоянию на начало текущего года, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области;
ДРзп - доля дополнительных расходов на повышение оплатытруда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений всоответствии с указами Президента Российской Федерации.
В расчете длядополнительного образования, дошкольного образования и культуры долядополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимаетзначения 0,28; 0,1; 0,62 соответственно.
8.2. Часть субсидии,направляемая на реализацию мер социальной поддержки, S2iопределяется по формуле:
S2 - общий объемсубсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальнымиобразованиями на соответствующий год;
Зi - расходы i-го муниципального образования нареализацию мер социальной поддержки по данным отчетов об осуществлении расходовместных бюджетов;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год.
8.3. Часть субсидии,направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда, S3iопределяется по формуле:
S3i = Sai + Sbi,где:
Sai - размер, распределяемый на первом этапе;
Sbi - размер, распределяемый на втором этапе.
Часть субсидии, распределяемой на первом этапе, Saiопределяется по формуле:
Sai = (Pi x Кd x 1,302 - НДФЛi) x Кк x Усi,
где:
Pi - расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образованияна доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда по данныммуниципальных образований о среднесписочной численности работников, начисленнойзаработной плате и доплатам до минимального размера оплаты труда с учетом районногокоэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, но не болееаналогичного показателя, используемого для расчета в отчетном году;
Кd - коэффициент досчета до уровня очередногофинансового года;
НДФЛi - дополнительные поступления налога на доходы физических лиц отмуниципальных учреждений;
Кк - корректирующий коэффициент размера субсидии, равный 82,5 %, Усi - предельный уровень софинансирования,установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах);
1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.
Часть субсидии, распределяемой на втором этапе, Sbiопределяется по формуле:
Sbi = (Дi - Дср) x (Ндi + Доi)/ 100, при (Дi - Дср)> 0, где:
Дi - доля расходов (в процентах) на доведение оплатытруда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда вдоходах местного бюджета;
Дср - доля расходов на доведение оплаты труда доминимального размера оплаты труда в доходах местных бюджетов в среднем помуниципальным образованиям Мурманской области;
Ндi - годовой объем налоговых и неналоговых доходов вбюджете i-го муниципального образования;
Доi - годовой объем дотаций в бюджете i-го муниципальногообразования.
Доля расходов надоведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размераоплаты труда в доходах местного бюджета Дiопределяется по формуле:
Дi = (Pi x 1,302 - Sai) / (Ндi + Доi) x 100.
Распределение навтором этапе осуществляется местным бюджетам, у которых доля расходов надоведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размераоплаты труда в доходах местного бюджета выше 2 %.
В случае если втекущем финансовом году осуществлялось дополнительное распределение субсидии,объем субсидии на очередной финансовыйгод и плановый период, определенный на 1 и 2 этапе, корректируется в целяхсохранения объема субсидии на уровне текущего финансового года.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, утверждаемого постановлением ПравительстваМурманской области на соответствующий финансовый год.
При передаче субсидийв бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального района может быть установлен всоглашении с превышением предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального района в пределах объема бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджетах городских и сельских поселений.
10. Показателямирезультативности использования субсидии являются:
10.1. В частиобеспечения сохранения уровня заработной платы:
- обеспечениесохранения средней заработной платы работников муниципальных учрежденийкультуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительногообразования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указамиПрезидента Российской Федерации.
Выполнение показателейопределяется по информации, предоставляемой исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, по запросу Министерства; по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области за период январь - декабрь отчетного года.
Допустимое отклонениеуровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетнойсферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более5 % от размера заработной платы;
- отсутствие(снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
10.2. В частиреализации мер социальной поддержки:
- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.
10.3. В частидоведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- отсутствие(снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
Министерствоосуществляет оценку результативности использования субсидии на основаниисравнения значения показателей, установленных соглашением, и фактическидостигнутых показателей по итогам отчетного года.
11. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныепоказатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащийвозврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
12. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюденустановленный уровень софинансирования, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии сПравилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлениемПравительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
13. При заключениисоглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Министерство представляется отчет об исполнении условийпредоставления субсидии по форме, установленной Министерством, спредоставлением следующих документов:
- выписка из решения обюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств наисполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копиимуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 4настоящих Правил.
14. Не использованныена 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату вдоход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области
В случае еслинеиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий,не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканиюв доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.
15. В случаенецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Контроль засоблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственногофинансового контроля Мурманской области.
Приложение № 2
к Программе
Правилапредоставления и распределения субсидии на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органовместного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений
1. Настоящие Правилаустанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидиина софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровнябюджетной обеспеченности поселений (далее - субсидии).
2. Для целей настоящихПравил используются следующие основные понятия:
индекс налоговогопотенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть полученыбюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговойбазы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, каналогичному показателю по всем поселениям;
индекс бюджетныхрасходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним повсем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения поселений, с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
3. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств органов местного самоуправления муниципальных районов Мурманскойобласти, возникающих при осуществлении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Критерием отборадля предоставления субсидий является наличие у муниципальных районов полномочийпо выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района.
5. Субсидиипредоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:
- наличиемуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в бюджетемуниципального района бюджетных ассигнований на предоставление дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;
- заключениесоглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету,предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнениюрасходных обязательств, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.
6. Субсидиипредоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее -Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планомвыплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанныецели.
7. Перечислениесубсидии под фактическую потребность осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных вустановленном порядке Министерству финансов Мурманской области как получателюсредств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете,предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленномФедеральным казначейством порядке.
Перечисление субсидиипод фактическую потребность осуществляется Управлением Федеральногоказначейства по Мурманской области при оплате денежных обязательств получателясредств местного бюджета на счет, открытый территориальному органу Федеральногоказначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами, поступающими в местные бюджеты, с отражениемсоответствующих операций на лицевом счете администраторов доходов бюджета, впорядке, установленном Федеральным казначейством.
8. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством садминистрацией муниципального района (далее - соглашение) в соответствии стиповой формой, утверждаемой Министерством. Соглашение должно содержатьположения в соответствии с Порядком формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
9. Размер субсидии (Сj)рассчитывается по формуле:
Сnj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципальногорайона (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).
Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn)рассчитывается по формуле:
С - общий объемсубсидий бюджетам муниципальных районов в очередном финансовом году;
Тn - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченностиn-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговыхи неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году,рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений,установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области";
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности поселений;
БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
СРn - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет,определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области".
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр),рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговыхи неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативовотчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманскойобласти "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";
СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет,определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области";
С - общий объем субсидии в очередном финансовом году.
9.1. Бюджетная обеспеченность поселения (БОn)рассчитывается по формуле:
ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
9.2. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn)рассчитывается по формуле:
НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Расчет налоговогопотенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развитияпоселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселенийМурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а такженорматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативнаясистема налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений,и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределениифинансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, невходящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываютсяпри расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Составрепрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей,характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а такжеисточники информации приведены в таблице.
Составрепрезентативной системы налогов для расчета
налоговогопотенциала поселений
| Налоги | Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения | Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц | Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-НДФЛ) |
| Налог на имущество физических лиц | Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению | Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН) |
| Земельный налог | Кадастровая стоимость земельных участков | Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН) |
| Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог | Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-УСН) |
9.3. Индекс бюджетныхрасходов поселения (ИБРn) рассчитываетсяпо формуле:
- коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;
- коэффициентструктуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения 
рассчитывается по формуле:
- коэффициентстоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения 
рассчитывается по формуле:
- тариф наводоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение междутарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодноеводоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента оттарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;
- тариф наотопление для n-го поселения;
- тариф наэлектроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение междутарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом наэлектроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифана электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимаетсяустановленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиямМурманской области;
Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманскойобласти;
Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиямМурманской области.
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения 
рассчитывается по формуле:
- коэффициентмасштаба n-го поселения.
Коэффициент масштаба поселения 
рассчитывается по формуле:
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области.
Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилогофонда 
рассчитывается по формуле
<2>
:
___________________
<2> Коэффициент дифференциации расходов на содержаниемуниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.
· -площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;
· Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Рассчитанные оценкииндекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовпоселений.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, утверждаемого постановлением ПравительстваМурманской области на соответствующий финансовый год.
В случае если объембюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательствамуниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования,указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходногообязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
11. Показателемрезультативности использования субсидии является коэффициент отношения объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджетемуниципального района на очередной финансовый год к объему дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год.
12. Министерствоосуществляет оценку результативности использования субсидии на основаниисравнения значения показателя, установленного соглашением, и фактическидостигнутого показателя по итогам отчетного года.
13. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныепоказатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащийвозврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.
14. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюденустановленный уровень софинансирования, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствиис Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлениемПравительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
15. При заключениисоглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Министерство представляется отчет об исполнении условийпредоставления субсидии по форме, установленной Министерством, спредоставлением следующих документов:
- выписка из решения обюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств наисполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копиимуниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 5настоящих Правил.
16. Не использованныена 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областнойбюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии снормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источникидоходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, всоответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законом об областном бюджете.
В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном Министерством.
17. В случаенецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль засоблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственногофинансового контроля Мурманской области .
Приложение№ 3
кПрограмме
Порядок распределения дотаций бюджетаммуниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов
1. Настоящий Порядокраспределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее -дотации) определяет порядок предоставления и методику распределения изобластного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов.
2. Дотации распределяются на очередной финансовый годисходя из уровня покрытия расходовместного бюджета по решению вопросов местного значения доходами местногобюджета (налоговыми и неналоговыми доходами и дотацией на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)), а также в целях частичного возмещения расходов насодержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманскойобласти.
При наличии расчетногодефицита более 10 процентов размер дотации бюджету муниципального образования определяетсяумножением прогнозируемого объема поступлений налоговых и неналоговыхдоходов на процент превышения расчетногоразмера дефицита местного бюджета.
По муниципальнымобразованиям с уровнем бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год ниже1 объем дотации увеличивается на сумму снижения прогнозного поступления доходовна очередной финансовый год к уровню текущего финансового года (по оценке поступлений налоговых иненалоговых доходов и объема дотаций по состоянию на 1 октября текущего года).
Размер дотации бюджетуi-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) определяется по следующейформуле:
Дsi = Pd*Rp+Ps + Sмфц , где
Pd - прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов;
Rp - процентпревышения расчетного размера дефицита местного бюджета;
Ps - сумма снижения прогнозного поступления доходов наочередной финансовый год к уровню текущего финансового года;
Sмфц - частичное возмещение расходов на содержание многофункциональныхцентров муниципальных образований Мурманской области за счет средств,поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины запредоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги всоответствии с Методикой, утвержденной приложением № 5 к Программе.
На первый и второй годпланового периода дотации распределяются исходя из уровня покрытия расходов местного бюджета по решению вопросовместного значения доходами местного бюджета (налоговыми и неналоговыми доходамии дотацией на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района,муниципального округа, городского округа).
При наличии расчетногодефицита более 8,8 % на первый годпланового периода, более 5 % на второй год планового периода размер дотациибюджету муниципального образования на первый и второй год планового периодаопределяется умножением прогнозируемого объема поступлений налоговых иненалоговых доходов на процентпревышения расчетного размера дефицита местного бюджета.
Размер дотации бюджетуi-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) определяется по следующейформуле:
Дsi = Pd*Rp , где
Pd - прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов;
Rp - процентпревышения расчетного размера дефицита местного бюджета.
3. В ходе исполнениябюджетов распределение в случае недостаточности средств местного бюджета дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования и вцелях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центровмуниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших вобластной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленныеданными учреждениями федеральные государственные услуги осуществляется всоответствии с Методикой, утвержденной приложением № 5 к Программе.
4. Условиемпредоставления дотации является заключение соглашения о предоставлении изобластного бюджета местному бюджету дотации, предусматривающего обязательствамуниципального образования и ответственность за невыполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.
5. Соглашениезаключается между Министерством финансов Мурманской области (далее -Министерство) и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение).
6. Соглашение должнопредусматривать обязательства муниципального образования:
- по соблюдениюнормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области, утвержденных постановлениемПравительства Мурманской области на очередной финансовый год, или по снижению вочередной финансовом году расходов на содержание органов местногосамоуправления при установленном превышении указанных нормативов;
- по соблюдениюограничений размера дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 15.10.2020№ 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году";
- по недопущениюобразования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета имуниципальных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам.
7. Органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в Министерство отчет овыполнении обязательств соглашений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, всрок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8. Дотацииперечисляются в бюджеты муниципальных образований на счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
9. Контроль засоблюдением получателями дотаций условий и порядка, установленных припредоставлении дотации, осуществляют Министерство и органы государственногофинансового контроля Мурманской области.
Приложение № 4
к Программе
Правила предоставления субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманскойобласти по расчету и предоставлению дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Настоящие Правилаустанавливают порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманскойобласти по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (далее - субвенции) в соответствии с ЗакономМурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области".
2. Финансовоеобеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов расходов по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций в объеме средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Субвенции, полученныебюджетами муниципальных районов на осуществление государственных полномочий,включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Финансовые органымуниципальных образований распределяют дотации между поселениями в соответствиис Порядком определения общего объема и распределения между муниципальнымиобразованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района, утвержденным Законом Мурманской области от 10.12.2007№ 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".
3. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальныхрайонов за счет субвенций из областного бюджета бюджетам поселенийпредоставляются при соблюдении соответствующими органами местногосамоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Финансовый органмуниципального района заключает с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, срокизаключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаютсяПравительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка исроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаютсяПравительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетномфинансовом году.
4. Перечислениесубвенции под фактическую потребность осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных вустановленном порядке Министерству финансов Мурманской области как получателюсредств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете,предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом вустановленном Федеральным казначейством порядке.
Перечислениесубвенции под фактическую потребностьосуществляется Управлением Федерального казначейства по Мурманской области приоплате денежных обязательств получателя средств местного бюджета на счет,открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделенииЦентрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами,поступающими в местные бюджеты, с отражением соответствующих операций налицевом счете администраторов доходов бюджета, в порядке, установленномФедеральным казначейством.
5. Финансовый органмуниципального района не позднее 3 рабочих дней после зачисления субвенций вдоходы бюджета муниципального района перечисляет средства бюджетам поселений насчета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
6. Органы местногосамоуправления муниципальных районов представляют в Министерство финансовМурманской области:
- отчеты орасходовании субвенций по форме и в порядке, установленном Министерствомфинансов Мурманской области, ежеквартально, в срок не позднее 8 числа месяца,следующего за отчетным кварталом;
- отчет о выполненииобязательств соглашений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в срок непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- информацию особлюдении органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренныхстатьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячно, в срок непозднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (представляется приналичии нарушений);
- копии муниципальныхправовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственныхполномочий, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их подписания;
- копии соглашений,указанных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, в срок не позднее семирабочих дней со дня их заключения.
7. Органы местногосамоуправления поселений представляют отчеты в финансовые органы муниципальныхрайонов в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальныхрайонов.
8. Органы местногосамоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевоеиспользование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений всоответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
9. В случаеиспользования субвенций не по целевому назначению осуществляется взысканиеуказанных средств в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.
10. Не использованныена 1 января очередного финансового года остатки субвенций подлежат возврату вобластной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов, закоторыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовымиактами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетныхтрансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.
В случае еслинеиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Зачисленные в доходобластного бюджета остатки субвенций, не использованные в отчетном году, могутбыть возвращены бюджетам муниципальных районов в текущем финансовом году приустановлении наличия потребности в использовании их на те же цели всоответствии с решением Министерства финансов Мурманской области.
11. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, а также за соблюдением органами местного самоуправления муниципальныхрайонов настоящих Правил осуществляет Министерство финансов Мурманской областии органы государственного финансового контроля Мурманской области.
Приложение № 5
кПрограмме
Методика распределения дотаций бюджетаммуниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в целях частичного возмещения расходов насодержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманскойобласти
1. Настоящая методикаопределяет порядок расчета дотации бюджетам городских округов, муниципальныхрайонов, муниципальных округов Мурманской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях частичного возмещениярасходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образованийМурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в видеуплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениямифедеральные государственные услуги.
2. Размер дотациибюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Дзi - размер дотации бюджету i-го муниципальногообразования;
Kпост - корректирующий коэффициент;
- количествофедеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которыхмногофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманскойобласти поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ поМурманской области";
- среднеезначение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманскойобласти за одну услугу j-го вида;
- коэффициентпоступившей государственной пошлины по j-му видууслуги для i-го муниципального образования.
Корректирующий коэффициент Kпострассчитывается по формуле:
- объемгосударственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставлениеуслуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образованийМурманской области, по данным Управления Федерального казначейства поМурманской области;
- объемгосударственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставлениеуслуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образованийМурманской области, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".
Среднее значениеразмера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области заодну услугу j-го вида, рассчитывается по формуле:
- объемгосударственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области запредоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальныхобразований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначействапо Мурманской области;
- количествофедеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которыхмногофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области вбюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦпо Мурманской области".
Коэффициент поступившей государственной пошлины по j-мувиду услуги для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
- объемгосударственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области запредоставление услуги j-го вида многофункциональным центром i-го муниципальногообразования, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";
- количествофедеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которыхмногофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманскойобласти поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ поМурманской области";
· - среднее значение размера государственнойпошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида.
Приложение № 6
к Программе
Правила предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целяхпоощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала
1. Настоящие Правилаопределяют порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманскойобласти в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходногопотенциала (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются из областного бюджета в пределах средств,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период.
3. Определениерезультатов деятельности муниципальных образований Мурманской области поувеличению доходного потенциала осуществляется на основании значениякомплексной оценки показателей увеличения доходного потенциала, котороеопределяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей, предусмотренныхнастоящими Правилами.
4. Комплексная оценкапроизводится по группам муниципальных образований:
- городские округа,муниципальные округа;
- муниципальныерайоны;
- городские поселения;
- сельские поселения.
5. Значениекомплексной оценки муниципальных образований в каждой группе определяется поформуле:
Кi = Ранг Oi, где:
Ранг Oi - место i-го муниципального образования пооценке увеличения доходного потенциала.
Для городских округов, муниципальных округов оценка увеличениядоходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,4 x TiS+ 0,2 x TiF+ 0,4 x TiZ;
для муниципальныхрайонов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,5 x TiS+ 0,5 x TiI;
для городских исельских поселений оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается поформуле:
Oi = 0,25 x TiS+ 0,25 x TiF+ 0,25 x TiZ+ 0,25 x TiI,где:
- средний темпприроста налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственногоналога) на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за тригода, предшествующих отчетному, по формуле:
, 
,
,
- средний объем налогов на совокупный доход(без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-гомуниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующихотчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
НСДi - объем налогов на совокупный доход (без учетаединого сельскохозяйственного налога) i-го муниципального образования всоответствующем году;
Чi -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
- средний темпприроста налога на имущество физических лиц на одного жителя i-гомуниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующихотчетному, по формуле:
, 
,
,
- средний объем налогов на имуществофизических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном годуи за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
НИФЛi - объем налога на имущество физических лиц i-гомуниципального образования в соответствующем году;
Чi -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
- средний темпприроста земельного налога с физических лиц на одного жителя i-гомуниципального образования рассчитывается за три года, предшествующихотчетному, по формуле:
, 
,
,
- средний объем земельного налога с физическихлиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
ЗНФЛi - объем земельного налога с физических лиц i-гомуниципального образования в соответствующем году;
Чi -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
- средний темпприроста доходов от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитываетсяза три года, предшествующих отчетному, по формуле:
, 
,
,
- средний объем доходов от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-гомуниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующихотчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
ДИИi - объем доходов от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования всоответствующем году;
Чi -численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
При отсутствиипоступлений соответствующих налогов в годы, предшествующие отчетному году,значение среднего темпа прироста данных налогов принимается равным 0,5.
6. По результатамкомплексной оценки муниципальных образований выстраивается их рейтинг.
Муниципальномуобразованию с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место вкаждой группе.
Муниципальныеобразования, получившие в отчетном году иной межбюджетный трансферт изобластного бюджета в целях поощрения достижения наилучших результатовувеличения доходного потенциала, не участвуют в ранжировании муниципальныхобразований в текущем финансовом году.
7. Для предоставленияиных межбюджетных трансфертов отбирается из каждой группы по два муниципальныхобразования, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальныхобразований в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае равенствазначений комплексной оценки у двух или более муниципальных образований средимуниципальных образований, имеющих наилучшие результаты в рамках своей группы,приоритет имеют муниципальные образования с более высоким средним объемомналоговых и неналоговых доходов на одного жителя за три года, предшествующихотчетному.
8. Размер иногомежбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, отобщего объема средств, предусмотренных на эти цели, составляет:
а) 30 процентов городскому округу, муниципальному округу, занявшемупервое место в группе городских округов, муниципальных округов;
б) 20 процентовгородскому округу, муниципальному округу занявшему второе место в группегородских округов, муниципальных округов;
в) 18 процентовмуниципальному району, занявшему первое место в группе муниципальных районов;
г) 12 процентовмуниципальному району, занявшему второе место в группе муниципальных районов;
д ) по 6 процентов городскому и сельскому поселению,занявшему первое место в группе городских и сельских поселений;
е) по 4 процентагородскому и сельскому поселению, занявшему второе место в группе городских исельских поселений.
9. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются на финансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления.
10. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области всоответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджетаМурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке на указанные цели.
11. Перечисление иногомежбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальныморганам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Приложение № 7
кПрограмме
Правила
предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманскойобласти на восстановление платежеспособности муниципального образования
1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условияпредоставления, методику распределения иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета местным бюджетам на восстановление платежеспособностимуниципального образования (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по погашению просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования в случаях, установленных пунктом 4 статьи 168.4Бюджетного Кодекса.
3. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке Министерству финансов Мурманской области(далее - Министерство) как получателю средств областного бюджета напредоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2настоящих Правил.
4. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующихусловий:
- наличие Плана восстановления платежеспособностимуниципального образования, утвержденного представительным органоммуниципального образования;
- наличие соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования, заключенного главой муниципального образования сМинистерством в соответствии сПравилами заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области (далее – Соглашение);
- наличие в бюджете(сводной бюджетной росписи) муниципального образования бюджетных ассигнованийна исполнение расходного обязательства по реализации мероприятий, указанных в пункте2 настоящих Правил, в объеме согласно Плану восстановления платежеспособностимуниципального образования;
- наличие актов сверкии соответствующих судебных решений о признании задолженности муниципальногообразования.
5. При заключении Соглашения с главой городского,сельского поселения Мурманской области предоставление иного межбюджетноготрансферта муниципальным образованиям осуществляется через муниципальныерайоны, в состав которых входят эти муниципальные образования.
6. Размер иныхмежбюджетных трансфертов i-му муниципальномуобразованию определяется по следующей формуле:
Vi = Pi, где:
Vi - иной межбюджетный трансферт i-мумуниципальному образованию на восстановление платежеспособности;
Pi - средства областного бюджета на погашение обязательствмуниципального образования согласно плану восстановления платежеспособностиi-го муниципального образования.
7. Форма соглашения опредоставлении трансферта разрабатывается Министерством.
В соглашении опредоставлении трансферта определяются:
- целевое назначениеиных межбюджетных трансфертов;
- условия, сроки ипорядок перечисления иных межбюджетных трансфертов и предоставления отчетности;
- ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.
8. Для перечисленияиных межбюджетных трансфертов муниципальные образования направляют вМинистерство заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов в сроки,порядке и по форме, установленные соглашением о предоставлении трансферта.
9. Перечисление иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета,открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета операцийсо средствами бюджетов муниципальных образований.
10. Ответственность зацелевое и эффективное использование иных межбюджетных трансфертов несетадминистрация муниципального образования в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
11. Иные межбюджетныетрансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
12. В случаенецелевого использования иного межбюджетного трансферта он подлежит взысканию вдоход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
13. Не использованныйна 1 января года, следующего за отчетным, остаток иного межбюджетноготрансферта подлежит перечислению в областной бюджет органами местногосамоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципальногообразования по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и закономоб областном бюджете.
14. В случае еслинеиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доходобластного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном Министерством.
15. Контроль за соблюдением получателями иногомежбюджетного трансферта условий, целей и порядка, установленных при егопредоставлении, осуществляют Министерство и органы государственного финансовогоконтроля Мурманской области .