Постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2017 № 646-ПП
О внесении изменений в комплексную программу "Доступная среда в Мурманской области" на 2016-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2017 № 646-ПП
О внесенииизменений в комплексную программу
"Доступнаясреда в Мурманской области"
на 2016-2018годы
В целях организацииработы по созданию условий доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов Правительство Мурманскойобласти постановляет:
внести изменения вкомплексную программу "Доступная среда в Мурманской области" на 2016-2018годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 06.05.2016№ 208-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
Врио Губернатора
Мурманскойобласти А. Тюкавин
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 29.12.2017 № 646-ПП
"Комплексная программа
"Доступная среда в Мурманскойобласти"
на 2016-2018годы
Паспортпрограммы
| Наименование программы | комплексная программа "Доступная среда в Мурманской области" на 2016 – 2018 годы (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"; примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575;
Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20) |
| Ответственные исполнители Программы | Министерство социального развития Мурманской области; Министерство образования и науки Мурманской области; Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области |
| Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Мурманской области; Комитет по культуре и искусству Мурманской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; Комитет по труду и занятости населения Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области (участники по согласованию) |
| Цель Программы | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Мурманской области |
| Задачи Программы | - совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности в Мурманской области; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Мурманской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и других МГН в Мурманской области; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области; - создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в т.ч. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптивным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования; - поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в Мурманской области |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы) | - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области; - количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности федерального информационного ресурса "Учимся жить вместе" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; - доля доступных для инвалидов и других МГН учреждений в сфере социальной защиты в общем количестве учреждений социальной защиты Мурманской области; - доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Мурманской области; - доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Мурманской области; - доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Мурманской области; - доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Мурманской области; - доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Мурманской области; - доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста в Мурманской области; - доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста в Мурманской области; - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Мурманской области; - доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Мурманской области; - доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Мурманской области; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного) в Мурманской области; - доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области; - доля инвалидов, ежегодно обеспеченных техническими
- доля специалистов, ежегодно проходящих обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области; - доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2016-2018 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 467 126,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 165 370,4 тыс. рублей, в 2017 году – 139 303,8 тыс. рублей; в 2018 году – 162 452,0 тыс. рублей; в том числе: 1) объем средств федерального бюджета 41 816,1 тыс. рублей, из них: а) в 2016 году – 19 077,1 тыс. рублей, в том числе: - 3044,0 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, - 14 283,1 тыс. рублей - Министерство образования и науки Российской Федерации; - 1 750,0 тыс. рублей – Министерство спорта Российской Федерации; б) в 2017 году – 14 646,6 тыс. рублей, в том числе: - 12 559,5 тыс. рублей - Министерство образования и науки Российской Федерации; - 2 087,1 тыс. рублей – Министерство спорта Российской Федерации; в) в 2018 году – 8 092,4 тыс. рублей, в том числе: - 5 869,3 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, - 2 223,1 тыс. рублей - Министерство образования и науки Российской Федерации; - 0 рублей – Министерство спорта Российской Федерации 2) объем средств областного бюджета 336 876,4 тыс. рублей, из них: в 2016 году –137 033,0 тыс. рублей; в 2017 году – 119 753,8 тыс. рублей; в 2018 году – 80 089,6 тыс. рублей;
3) объем средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области 16 033,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 9 260,3 тыс. рублей; в 2017 году – 4 903,4 тыс. рублей; в 2018 году – 1 870,0 тыс. рублей; 4) объем средств внебюджетных источников 72 400,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году – 72 400,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; - сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; - увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН учреждений в сфере социальной защиты в общем количестве учреждений социальной защиты Мурманской области; - увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости; - увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; - увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; - увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста; - увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста; - увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста; - увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов; - увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; - увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного); - увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов; - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Мурманской области; - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области на федеральном информационном ресурсе "Учимся жить вместе" (карта доступности объектов); - формирование условий доступности приоритетных - повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Мурманской области; - увеличение числа инвалидов, обеспеченных - создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации, аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - создание эффективно действующей системы - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе; - увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Мурманской области |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008№ 1662-р, постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на2011-2020 годы", примерной программой субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденнойприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012№ 575, Стратегиейсоциально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на периоддо 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013№ 768-ПП/20.
Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон № 419-ФЗ)внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", в том числе в части обеспеченияусловий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектови услуг социальной инфраструктуры.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления обязаны обеспечить инвалидам условия доступностиобъектов и услуг во всех сферах их жизнедеятельности в рамках установленныхполномочий.
Несмотряна то, что доля граждан с инвалидностью по отношению к общему числупроживающего населения в Мурманской области является самой низкой вСеверо-Западном федеральном округе - около 4,4 % и почти в два раза нижепоказателя по Российской Федерации (8,7 %), не теряет актуальности важнаясоциальная проблема - устранение существующих барьеров для привлечения инвалидов к активной жизнедеятельности.
Неучастиеинвалидов в общественно-политической жизни страны, неиспользование ихинтеллектуального потенциала не могут способствовать успешному экономическому исоциальному развитию государства.
ВМурманской области проводится определенная работа по социальной поддержке исозданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
Действуетряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сферереализации государственных социальных гарантий инвалидам.
Так, например, Законом Мурманскойобласти от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО"О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов вМурманской области" регулируютсяотношения, связанные с участием органов государственной власти, органовместного самоуправления Мурманской области в реализации государственнойполитики в сфере социальной защиты инвалидов, детей-инвалидов.
В целях повышения конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятостиинвалидов, во исполнение Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО"О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов вМурманской области" принято постановление Правительства Мурманской областиот 06.10.2005№ 375-ПП "О квотировании рабочих мест, в том числеспециальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области",которое устанавливает минимальное количество специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов для организаций, организационные основы квотированиярабочих мест на территории Мурманской области.
Врамках государственных программ Мурманской области реализуются мероприятия пореабилитации и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностямиздоровья, в том числе детей-инвалидов.
ПостановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ППутверждена государственная программа Мурманской области "Социальнаяподдержка граждан", которая включает в себя в частности подпрограмму "Улучшениеположения и качества жизни социально уязвимых слоев населения".
Основнымимероприятиями данной подпрограммы являются создание условий доступности вучреждениях социальной защиты, подведомственных Министерству социальногоразвития Мурманской области (далее - Министерство), субтитрирование новостныхтелепрограмм, физкультурно-спортивные, культурно-досуговые мероприятия,организация работы диспетчерской службы для инвалидов по слуху, оборудованиелегкового автомобиля ручным управлением и другие.
Координациюданной работы осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Мурманскойобласти, утвержденный постановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009№ 144-ПГ, в состав которого входят руководители региональныхисполнительных органов государственной власти, уполномоченные по правамчеловека и по правам ребенка, депутаты Мурманской областной Думы, а также руководители областных общественных организаций инвалидов. Кроме того,при органах местного самоуправления региона созданы и действуют рабочие группыпо делам инвалидов, в составы которыхтакже входят представители общественных организаций инвалидов.
Итоги работы обсуждаются совместно с общественными организациями инвалидов наежегодной Региональной конференции "Равенство возможностей".
Всоответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической цельюгосударственной политики в области образования является повышение доступностикачественного образования. Реализация этой цели предполагает решение рядаприоритетных задач, одной из которых является создание образовательной среды,обеспечивающей равный доступ к качественному образованию и успешнуюсоциализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
С 2012 года Мурманская областьучаствует в реализации мероприятий государственной программы РоссийскойФедерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы. По состоянию на 1января 2016 года в 35 общеобразовательных организациях и 5 организациях среднегопрофессионального образования обеспечены условия для беспрепятственного доступадетей-инвалидов, учреждения оснащены специальным оборудованием. С 2016 годаучастниками мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011-2020 годы стали муниципальные дошкольные образовательныеорганизации и организации дополнительного образования. Проведение вобразовательных организациях Мурманской области комплексных мероприятий посозданию условий для развития современной образовательной среды для организацииобразовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов позволит обеспечить их успешную социализацию, совместноеобучение с обучающимися, не имеющими нарушений.
Участие в реализации мероприятийгосударственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на2011-2020 годы отдельных общеобразовательных организаций, реализующихадаптированные основные общеобразовательные программы для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, позволит создать современную образовательную среду дляобразовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках реализации важнейших положенийНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годыучреждениями дополнительного образования Мурманской области проводится работапо привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидовдля занятий в объединениях, секциях, кружках по дополнительнымобщеобразовательным программам. Обновление содержания образования, а такжематериально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образованияпозволит к 2020 году обеспечить услугами дополнительного образования 47 %детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5до 18 лет от общего количества детей данной категории.
В соответствии сФедеральным законом
от 04.12.2007 № 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
одним из основных принциповгосударственной политики в сфере физической культуры и спорта является
содействиеразвитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышеннойсоциальной защите
.
Реализацияэтого принципа предполагает организацию и проведение спортивных соревнований инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья, включая Паралимпийские игры иСурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовкук таким спортивным соревнованиям.
Показателемэффективности реализации этого направления деятельности является доля лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения. В 2018 году данный показатель в Мурманской области долженсоответствовать 68 %.
Однако решение проблемысоздания доступной среды во всех приоритетных сферах жизнедеятельности граждан,имеющих инвалидность, должно решаться комплексно.
В этих целях региональнымправительством Министерство социального развития Мурманской области определеноуполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской областипо координации деятельности исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления, направленной на реализацию положений Конвенциио правах инвалидов и федерального законодательства по вопросам социальнойзащиты инвалидов (постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2015№ 102-ПП/3)).
Дляпоэтапного создания в регионе безбарьерной среды для инвалидов в регионе принятПлан мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателейдоступности объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области,утвержденный распоряжением Правительства Мурманской области от 25.09.2015 № 249-РП.
"Дорожнаякарта" охватывает такие приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов,как социальная защита, здравоохранение, занятость населения, образование,культура, физическая культура, транспорт, градостроительство, связь иинформация и другие. Количество показателей "дорожной карты" - 62,срок ее реализации - до 2030 года.
Муниципальные "дорожныекарты" по повышению значений показателей доступности объектов и услугприняты во всех 17 муниципальных образованиях Мурманской области.
Всоответствии с пунктами 2.1 и 3.1 постановления от 19.03.2015 № 102-ПП/3 исполнительнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления проводятся сучастием представителей общественных организаций инвалидов мониторингирегиональных и муниципальных нормативных правовых актов на предмет ихсоответствия федеральному законодательству по вопросам социальной защитыинвалидов, по итогам которых принимаются решения о приведении законодательных,нормативных правовых актов и административных регламентов в соответствие сфедеральным законодательством.
В целях формированиярегиональной законодательной базы для реализации Федерального закона от 01.12.2014№ 419-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоциальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"в 2015-2016 годах принято 8 законов, которыми внесены изменения в 18 законовМурманской области в сферах социальной поддержки инвалидов, социальногообслуживания, занятости, образования, физической культуры, транспорта,культуры, библиотечного дела, избирательного права, градостроительства итуризма.
Однакопредоставление услуг инвалидам, полноценное их участие в жизни обществаневозможно без создания условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ кобъектам социальной инфраструктуры.
Большинствозданий социальной инфраструктуры не отвечает всем требованиям доступности дляинвалидов всех основных видов инвалидности по преимущественному ограничениюжизнедеятельности: слепые и слабовидящие; глухие и слабослышащие; инвалиды,передвигающиеся на колясках; инвалиды с нарушением опорно-двигательногоаппарата.
С2013 года по настоящее время в Мурманской области проводятся мероприятия пооценке состояния доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры (далее– паспортизация).
Паспортизациярегламентирована постановлением Правительства Мурманской области от 20.09.2013№ 534-ПП/13 "О проведении паспортизации объектов социальнойинфраструктуры Мурманской области").
Проведениепаспортизации необходимо для определения первоочередных мер по адаптации дляинвалидов и других МГН объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры.
Объективнаяоценка состояния доступности объектов достигается за счет участия в составахрабочих групп по паспортизации, действующих на территории муниципальныхобразований Мурманской области, представителей областных общественныхорганизаций инвалидов. Именно при их непосредственном участии в процессепаспортизации представляется возможным объективно оценить доступность тех илииных структурных зон для посещения и составить детальный план последующейадаптации объекта.
Координациядеятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления Мурманской области по паспортизации возложенана Министерство социального развития Мурманской области, руководство процессомпроведения паспортизации осуществляется Советом по делам инвалидов приГубернаторе Мурманской области, на уровне муниципальных образований – рабочимигруппами по делам инвалидов органов местного самоуправления.
Результатпроводимой работы по паспортизации – реестр приоритетных объектов и услугсоциальной инфраструктуры, в котором отражаются сведения о доступности такихобъектов и управленческие решения, принимаемые в целях проведения работ поадаптации объектов для инвалидов.
На 01.03.2016были составлены паспорта доступности более чем на 600 приоритетных объектовсоциальной инфраструктуры, а на 01.04.2017 паспорта доступности составленыболее чем на 750 таких объектов. По состоянию на август 2017 года обследованына предмет доступности 95% таких объектов (в т.ч. 100% приоритетных).
В соответствии с рекомендациями Минтруда Россииобъекты и услуги, в отношении которых проводится паспортизация, отображаются нафедеральном информационном ресурсе "Доступная среда" (картадоступности объектов), на котором инвалид может без труда найти информацию покаждому интересующему его объекту.
Все приоритетные объекты социальнойинфраструктуры должны быть пропаспортизированы к концу 2017 года; до конца 2018года информация о них будет размещена на федеральной электронной картедоступности. По состоянию на август 2017 года электронная карта доступностифедерального портала "Жить вместе" заполнена сведениями об объектахна 95%.
Продолжается работа по совершенствованиюинформационной доступности для инвалидов по слуху.
Поинформации ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П. А.Баяндина", в Мурманской области насчитывается около 40 000 пациентовс нарушениями слуховой функции. Потенциальными пользователямиинформационно-переводческих услуг могут являться не менее 1 500 человек,которые имеют тяжелую степень тугоухости и глухоту, испытывают трудности приустной речи и коммуникации.
Статьей14 Федерального закона "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" определено право наобеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации. Право надоступность к информации и коммуникациям для инвалидов по слуху должнообеспечиваться путем предоставления доступа к средствам массовой информации,другим средствам, обеспечивающим информированность инвалидов и членов их семей,а также к средствам коммуникации (телефонная связь, телевидение и др.).
Предоставляемыев настоящее время инвалидам по слуху средства и
услуги по реабилитации не позволяют полностью компенсировать потерю слуха.Причина - слуховые аппараты не могут помочь из-за тотальной глухоты, а услугипо сурдопереводу предоставляются бесплатно в объеме только 40 часов в год, чтоне покрывает все потребности в коммуникациях для инвалидов по слуху.
Молодыеинвалиды по слуху в настоящее время имеют возможность связаться посредствомразличных программ типа "Skype"между собой и общаться с использованием русского жестового языка. Они могуттакже отправить факс, послать SMS-сообщение, воспользоваться электронной почтой. Вместе с тем уинвалида по слуху отсутствует возможность связаться со слышащим человеком, т.к. ни одно из этих средств связи не позволяет глухому человеку самостоятельновызвать экстренные службы, врачей на дом, заказать такси и т.д.
Единственнаявозможность решить проблему коммуникаций на расстоянии - это оператор-сурдопереводчик, которыйможет переводить жестовый язык в устную речь и наоборот.
Такимпосредником в коммуникациях между глухим и слышащим является созданная вМурманской области диспетчерская служба для инвалидов по слуху, которая дает возможность самостоятельно, жестами поИнтернету, осуществлять контакты с официальным лицом, с любой организацией(вызвать на дом врача, технический персонал, передать какую-либо информацию,договориться о встрече) либо получать информацию от них.
Диспетчерскойслужбой пользуются инвалиды по слуху, имеющие любое средство связи (мобильныйтелефон, факс, Интернет, видеотелефон и т.д.), что дает им уникальнуювозможность беспрепятственно, находясь дома или в любом месте, самостоятельно,лично обратиться за помощью через диспетчерскую службу.
Запериод работы диспетчерской службы (2014-2016 годы) поступило и обработано 1253обращения инвалидов по слуху, а также заинтересованных ведомств. Услугипредоставляются за счет средств областного бюджета в рамках реализациигосударственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан"Мурманским отделением общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийскоеобщество глухих".
Начиная с 2015 года, Министерствомсоциального развития Мурманской области проводятся информационно-методическиесеминары для специалистов, занимающихся оценкой доступности объектов и услугсоциальной инфраструктуры. В 2015-2016 годах проведено 4 таких обучающихсеминара, в которых приняли участие более 120 специалистов учреждений,предоставляющих услуги населению, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти и органам местного самоуправления. В IV квартале2017 года планируется провести обучение 17 специалистов органов власти повопросам формирования доступной среды за счет средств областного бюджета. Насеминарах, организуемых Минтрудом России, в 2017 году обучились 8 специалистоворганов власти.
Вцелях создания условий доступности объектов службы занятости и предоставляемыхими услуг центрами занятости населения Мурманской области по согласованию сруководителями областных общественных организаций инвалидов принимаются меры, обеспечивающиеудовлетворение потребностей инвалидов:
-осуществляется организация альтернативных форм обслуживания (дополнительнаяпомощь и сопровождение сотрудников центров занятости населения, при наличиивозможности - оказание услуг на дому, дистанционно, через многофункциональныецентры);
-реализуются иные мероприятия (заключаются договоры с областными общественнымиорганизациями инвалидов, администрациями муниципальных образований на приёминвалидов и других маломобильных групп населения и оказание им услуг в сферезанятости населения в помещениях, приспособленных для данных категорийграждан);
- осуществляется выездной приём граждан сиспользованием мобильных центров занятости населения.
Крометого, в целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ в План мероприятий("дорожную карту") по повышению значений показателей доступностиобъектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области включеныпоказатели, обеспечивающие инвалидам равный доступ к услугам, предоставляемымцентрами занятости населения.
В целях дополнительнойсоциальной поддержки инвалидов ежегодно с учетом предложений общественныхорганизаций инвалидов, субъектов системы социальной защиты прав инвалидовМинистерством социального развития Мурманской области формируется региональныйперечень технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень,но наиболее востребованных инвалидами.
Не в полной мере решенапроблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярные автобусные итроллейбусные маршруты на территории Мурманской области обслуживаютсяавтотранспортом, принадлежащим юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям. Государственных пассажирских автотранспортных предприятий натерритории Мурманской области нет.
Начиная с 2015 года,администрацией города Мурманска в ведомственной целевой программе "Транспортноеобслуживание населения города Мурманска" на 2014-2018 годы, входящей всостав муниципальной программы "Развитие транспортной системы" на2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013№ 3231 (документ утратил силу с 30.11.2017), предусматривались мероприятияпо приобретению специализированного подвижного состава наземного городскоготранспорта общего пользования для инвалидов и других маломобильных группнаселения.
Кроме того, реализациямероприятий по обновлению изношенного и неэффективного автопарка осуществляетсяавтотранспортными предприятиями за счетсобственных средств.
Так,в августе 2014 года предприятию ОАО "Электротранспорт" (городМурманск), организующему пассажирские перевозки автобусами и троллейбусами,переданы 37 новых автобусов, которые оснащены откидными пандусами для инвалидови других МГН, а также имеют "бегущую строку" и громкоговорящиеустройства.
Насайте ОАО "Электротранспорт" создана специальная вкладка, позволяющаяинвалидам определить время прибытия на остановку троллейбуса, оснащенногосредствами доступности.
Приобновлении подвижного состава каждый поступивший троллейбус обязательнокомплектуется современной бортовой электронно-цифровой информационной системой,оборудованной электронными табло, позволяющими получить информацию о маршрутеследования не только снаружи транспортного средства, но и внутри салона.
Приработе на линии воспроизводятся звуковые сообщения о номере маршрута и улицах,по которым будет следовать троллейбус, автобус. Знание названий остановочных пунктови улиц, по которым будет следовать троллейбус, включено в обязанностикондуктора. Кондуктор обязан дать необходимую информацию о пути следованиятроллейбуса, автобуса.
Дляудобства посадки-высадки граждан с ограниченными возможностями здоровья во всехтроллейбусах демонтированы поручни в проемах средних дверей и перенесены настворки дверей.
Всалонах троллейбусов размещаются рекламные наклейки с обозначением мест дляинвалидов, транслируется звуковая информация о внимательном обращении и помощипассажирам-инвалидам. Маршрутные указатели установлены на штатных местах,шрифты надписей соответствуют требованиям. Передние маршрутные указателиувеличены до предельно возможных размеров, на бортах троллейбусов установленыдублирующие указатели.
Внастоящее время все автобусы оснащены автоинформаторами и громкоговорящимиустройствами.
Помере расширения автобусного и троллейбусного парка за счет собственных средств(юридические лица и индивидуальные предприниматели) доля пассажирскогоавтобусного и троллейбусного парков, адаптированных для инвалидов ималомобильных групп населения, будет скорректирована.
Общееколичество подвижного состава (автобусного и троллейбусного) в 2017 годусоставило 504 единицы, в том числе 389 автобусов и 115 троллейбусов.
Натерритории региона функционируют 8 частных кинотеатров, доступных дляинвалидов. На 01.01.2017 ни один из кинотеатров не оснащен оборудованием дляосуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием итифлокомментированием. В 2018 году такое оборудование планирует установить ОАО "Синема"за счет собственных средств в кинотеатре "40 лет Октября" г.Мончегорска с подведомственной территорией.
Вышеизложенноесвидетельствует о необходимости реализации на территории Мурманской областикомплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблеминвалидности и инвалидов.
Основнымирисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем черезосуществление мероприятий Программы, являются:
-ухудшение социально-экономической ситуации;
-недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
-несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;
-неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.
Существует необходимость комплексного и системного подхода крешению проблем формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ималомобильных групп населения в Мурманской области программно-целевым методомкак наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации иинтеграции инвалидов, а также необходимость привлечения для выполненияпоставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средствфедерального бюджета.
II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)
Программы
Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) вМурманской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.
Это позволит скоординировать деятельность органов государственнойвласти и местного самоуправления Мурманской области, организаций различных формсобственности при обеспечении доступности для данной категории гражданприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
2. Оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти и формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов идругих МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности в Мурманской области.
Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитиесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Мурманской области.
Реализация задачи позволит повысить качество жизни инвалидов всовременных условиях.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.
Реализация данной задачи повысит уровень профессиональнойкомпетентности специалистов, работающих с инвалидами.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области.
Реализация данной задачи позволит обеспечить создание эффективнодействующей системы информационного обеспечения инвалидов, устранить "отношенческие"барьеры в обществе.
6. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в т.ч. ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптивнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.
Реализация данной задачи позволит обеспечить создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.
7. Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивнойфизической культуре и спорту в Мурманской области.
Реализация данной задачи позволит продолжить адаптацию для инвалидовучреждений спортивной направленности.
Для оценки результатов реализации Программы используются следующиецелевые показатели результативности ее реализации:
- доля доступных для инвалидов идругих МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманскойобласти;
-количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующихправоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области;
-доля приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности федерального информационного ресурса "Учимся жить вместе"по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
-доля доступных для инвалидов и других МГН учреждений в сфере социальной защитыв общем количестве учреждений социальной защиты Мурманской области;
-доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферездравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения Мурманской области;
-доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов идругих МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Мурманской области;
-доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферекультуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Мурманской области;
- доля дошкольных образовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организацийМурманской области;
- доля детей-инвалидов, которым созданы условия дляполучения качественного начального общего, основного общего, среднего общегообразования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Мурманскойобласти;
- доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающихдополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возрастав Мурманской области;
- доля детей-инвалидов ввозрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста вМурманской области;
- доля общеобразовательных организаций, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Мурманскойобласти;
- доля выпускников-инвалидов 9 и 11классов, охваченных профориентационной работой, в общей численностивыпускников-инвалидов;
- доля лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности данной категории населенияМурманской области;
- доля приоритетныхобъектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры испорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры испорта Мурманской области;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области;
- доля парка подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования,оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижногосостава (автобусного, троллейбусного) в Мурманской области;
- доля приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количествеприоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области;
- доля инвалидов, ежегодно обеспеченных техническимисредствами реабилитации за счет средств областного бюджета в рамкахиндивидуальной программы реабилитации или абилитации, в общей численностиинвалидов в Мурманской области;
- доля специалистов, ежегодно проходящих обучение иповышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области;
- доля инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Мурманской области;
- доля граждан, признающих навыки, достоинства испособности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан
Системацелевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении № 1.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 2.
III. Сроки иэтапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2016-2018 годов.Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
IV. Перечень программных мероприятий
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения,интеграцию инвалидов в общество.
Структура перечня мероприятий Программы состоит из 3 разделов:
1. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения в Мурманской области.
1.1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.
В целях приведения регионального законодательства в соответствие сФедеральным законом № 419-ФЗ в 2015-2016 годах приняты следующиенормативные правовые акты:
- Закон Мурманской области от 08.10.2015№ 1909-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманскойобласти "О физической культуре и спорте в Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 03.07.2015№ 1894-01-ЗМО "О внесении изменений в Законы Мурманскойобласти "Об административных правонарушениях" и "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 03.07.2015№ 1889-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Мурманской области". Изменения внесены в ЗаконыМурманской области: "О местном референдуме", "О выборахдепутатов представительных органов муниципальных образований", "Об областномреферендуме", "О выборах депутатов в Мурманскую областную Думу","О выборах Губернатора Мурманской области", "О порядкеотзыва Губернатора Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 24.12.2015№ 1940-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Мурманской области по вопросам социальной защиты инвалидов".Изменения внесены в Законы Мурманской области: "О библиотечном деле вМурманской области", "О культуре", "О социальнойзащите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области", "О физическойкультуре и спорте в Мурманской области", "Об образовании вМурманской области", "О социальном обслуживании в Мурманскойобласти";
- Закон Мурманской области от 24.12.2015№ 1959-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманскойобласти "Об организации транспортного обслуживания населения натерритории Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 01.04.2016№ 1985-01-ЗМО "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Мурманской области". Изменения внесены в ЗаконМурманской области "О выборах депутатов Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 24.06.2016№ 2032-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Мурманской области по вопросам социальной защиты инвалидов".Внесены изменения в Законы Мурманской области "О регулированииградостроительной деятельности на территории Мурманской области" и "О социальнойзащите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области";
- Закон Мурманской области от 08.11.2016№ 2050-01-ЗМО "О реализации отдельных положений Федеральногозакона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"на территории Мурманской области";
- ЗаконМурманской области от 01.12.2017№ 2206-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Мурманской области по вопросам социальной защиты инвалидов".
В целях реализации указанныхзаконодательных актов принято не менее 10 постановлений и распоряженийПравительства Мурманской области. Например, распоряжение ПравительстваМурманской области от 25.09.2015 №249-РП "Об утверждении Планамероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманскойобласти", которое постоянно корректируется. Последнее изменение внесено 23.03.2017 в частидополнения количества показателей и мероприятий по их достижению. Также былопринято постановление ПравительстваМурманской области от 20.09.2013 № 534-ПП/13 "О проведении паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры Мурманской области").
Совместно с исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти и органами местногосамоуправления, общественными организациями инвалидов в 2014 году Министерствомсоциального развития Мурманской области сформирован реестр приоритетныхобъектов социальной инфраструктуры Мурманской области.
В настоящее время:
- продолжается работа по паспортизацииобъектов и услуг социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;
- наносится на карту доступности федеральногоинформационного ресурса "Учимся жить вместе" информация о доступностиобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области.
1.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности, обустройство и приспособление указанныхобъектов и услуг для инвалидов и других МГН в Мурманской области.
В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные наобеспечение доступности государственных и муниципальных учреждений социальнойзащиты, здравоохранения, культуры, занятости, спортивных объектов, объектовинформации и связи, объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для различныхкатегорий инвалидов.
В целях обеспечения их доступности планируемые объекты предполагаетсяоборудовать пандусами, поручнями, подъемными устройствами, средствамиориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширить дверные проемы и др., атакже оснастить кинотеатры Мурманской области необходимым оборудованием дляосуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием итифлокомментированием.
Включены мероприятия по обеспечению муниципальных учреждений культуры испорта оборудованием, адаптированным для инвалидов различных категорий(специальными тренажерами и др.).
1.3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.
Включены мероприятия по информационно-методическому обеспечениюдеятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения, организация повышенияквалификации социальных работников; по информационной и просветительскойдеятельности, направленной на преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Новостные передачи ГТРК "Мурман" обеспечиваются текстовой "бегущейстрокой" (субтитрирование); проводится обучение (профессиональнаяпереподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков всфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) ипереводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха изрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов; организован диспетчерскийцентр (диспетчерская служба) для инвалидов по слуху с целью оказания имэкстренной и иной социальной помощи, ежегодно проводятся совместные мероприятиядля инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность, например, ПраздникСевера учащихся, целью которого является создание положительного опытаорганизации совместной спортивной и творческой деятельности детей и подростковс ограниченными возможностями здоровья и без ограничений по здоровью.
В целях создания условий дляразвития физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностямиздоровья и привлечения их к активному занятию спортом проводятся спортивныемероприятия, в том числе с участием инвалидов в межрегиональных, всероссийских,международных семинарах, совещаниях, конференциях по адаптивным видам спорта .
Данные мероприятиянаправлены на расширение информационного пространства инвалидов и их кругозора,а также поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Проводятся мероприятия по организацииобщественно-просветительской кампании, направленной на формированиетолерантного отношения населения к проблемам инвалидности, а также нараспространение идей, принципов и средств формирования доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения в Мурманской области.
Для освещения вопросов формирования толерантногоотношения общества к людям, имеющих инвалидность, а также их социальнойинтеграции в общество региональным министерством социального развития подписандоговор с ГТРК "Мурман" на оказание услуг по выпуску в эфиринформационных материалов. Аудиоролики направлены на привлечение вниманияобщества к актуальным проблемам инвалидов и возможностям их решения. Основнойсмысл таких роликов - научить общество видеть в гражданах с особенным здоровьемпрежде всего человека, его таланты и заслуги.
1.4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областногобюджета: мероприятие по реконструкции психоневрологического интерната в г.Апатиты.
2. Мероприятия, направленные на создание в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптивным основным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.
Предполагается адаптация для инвалидов областных и муниципальныхучреждений образования.
3. Мероприятия, направленные на поддержку учреждений спортивнойнаправленности по адаптивной физической культуре и спорту в Мурманской области.
Предполагается адаптация для инвалидов учреждений спортивнойнаправленности по адаптивной физической культуре и спорту.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 3 кПрограмме.
V. Ресурсноеобеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятийПрограммы предусматривается в объеме 467 162,2 тыс. рублей, из них:
в 2016 году – 165 370,4 тыс.рублей,
в 2017 году – 139 303,8 тыс. рублей;
в 2018 году – 162 452,0 тыс. рублей;
в том числе:
1) объем средств федеральногобюджета 41 816,1 тыс.рублей,
из них:
а) в 2016 году –19 077,1 тыс. рублей, в том числе:
-3044,0 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации,
-14 283,1 тыс. рублей - Министерство образования и науки Российской Федерации;
-1 750,0 тыс. рублей – Министерство спорта Российской Федерации;
б) в 2017 году –14 646,6 тыс. рублей, в том числе:
-12 559,5 тыс. рублей - Министерство образования и науки РоссийскойФедерации;
-2 087,1 тыс. рублей – Министерство спорта Российской Федерации;
в)в 2018 году – 8 092,4 тыс. рублей, в том числе:
-5 869,3 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации,
-2 223,1 тыс. рублей - Министерство образования и науки РоссийскойФедерации;
-0 рублей – Министерство спорта Российской Федерации
2) объем средств областногобюджета 336 876,4 тыс. рублей, из них:
в2016 году –137 033,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 119 753,8 тыс. рублей;
в 2018 году – 80 089,6 тыс. рублей;
3) объем средств бюджетовмуниципальных образований Мурманской области 16 033,7 тыс. рублей, из них:
в2016 году – 9 260,3 тыс. рублей;
в 2017 году – 4 903,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 1 870,0 тыс. рублей;
4) объем средств внебюджетныхисточников 72 400,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году – 72 400,0 тыс.рублей.
Объемсубсидий из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий в 2016году был установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016№ 567-р и определен в соответствии с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН и их распределения, включенных в программы субъектов РоссийскойФедерации, разработанными с учетом приказа Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575.
С2017 года федеральное софинансирование определяется в соответствии сфедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановые периоды.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счетсредств бюджета Мурманской области и местных бюджетов подлежат уточнениюпри принятии закона Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. В случае изменения объемовфинансирования мероприятий Программы сроки их реализации, а также показателирезультативности подлежат уточнению.
Средства федерального бюджета, привлеченные в рамкахреализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"на 2011-2020 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий,включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Мурманскойобласти при условии использования Мурманской областью на цели реализации Программысобственных, муниципальных, привлеченных средств.
Средства областного бюджета, источником которыхявляются субсидии федерального бюджета, могут быть предоставлены исполнительныморганам государственной власти, имеющим подведомственные учреждения, оказывающиеуслуги населению, а также бюджетам муниципальных образований Мурманской областив форме субсидий в установленном бюджетным законодательством порядке.
Указанные субсидии предоставляются при условии наличияв государственных или муниципальных программах, направленных на формированиедоступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, финансовыхсредств на софинансирование расходов, связанных с формированием доступной средыдля лиц с ограниченными возможностями здоровья (устройство специальноприспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин всанитарно-технических помещениях, приобретение подвижного составаспециализированного наземного городского транспорта общего пользования,специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильнойинформацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры и др.).
Предоставлениесредств областного бюджета осуществляется при подтверждении фактасофинансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Мурманской области и иных привлекаемых средств.
Прираспределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности процентноесоотношение раздела 1 Перечня мероприятий Программы в 2016-2018 годахраспределено следующим образом:
| Приоритетная сфера | 2016 год | 2017 год | 2018 год (прогноз) | |||
| в % от объема финанси-рования | объем финанси-рования (тыс. руб.) | в % от объема финанси-рования | объем финанси-рования (тыс. руб.) | в % от объема финанси-рования | объем финанси-рования (тыс. руб.) | |
| Спорт и физическая культура | 5,0 | 6 785,5 | 1,8 | 1 938,1 | 1,2 | 1938,1 |
| Социальная защита | 88,0 | 125 313,0 | 62,4 | 67 193,0 | 31,7 | 49 958,6 |
| Занятость | 1,0 | 1 934,7 | 4,2 | 4 471,6 | 2,3 | 3 585,7 |
| Культура | 1,0 | 1 909,4 | 1,0 | 1 071,9 | 0,1 | 153,4 |
| Здравоохранение | 3,0 | 4 000,0 | 3,5 | 3 773,3 | 3,2 | 4 985,7 |
| Информация и связь | 2,0 | 2 523,4 | 1,6 | 1 737,3 | 1,4 | 2 129,4 |
| Транспортная и пешеходная инфраструктура | 0 | 0,0 | 25,5 | 27 500,0 | 60,1 | 94 700,0 |
Безучета мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2.5.2 (за исключением местного ифедерального бюджетов) и разделом 1.4 Перечня мероприятий Программы,распределение ассигнований в процентном соотношении по приоритетным сферамжизнедеятельности составило: